案卷评查制度

1、1 / 25文化市场综合行政执法案卷评查办法（试行）第一章 总 则第一条为规范文化市场综合行政执法案卷评查工作， 提高执法案卷制作 质量， 根据 行政处罚法、文化市场综合行政执法管理办法等有关法律、 法规和规章的规定，制定本办法。第二条 各级文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构（以下合并简 称执法部门）开展执法案卷评查工作，适用本办法。第三条 本办法所称文化市场综合行政执法案卷，是指各级执法部门按照 法定程序，在办理行政处罚案件过程中直接形成的， 能反映案件真实情况、体现 执法过程、具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，依照 一定组成规律和有机联系形成的案卷。参与评查的文

2、化市场综合行政执法案卷应当是按照一般程序实施行政处罚 形成的案卷。第四条 文化部负责全国文化市场综合行政执法案卷评查的组织、实施、 监督和指导。县级以上执法部门负责本行政区域内文化市场综合行政执法案卷评查的组 织、实施、监督和指导。第五条文化市场综合行政执法案卷评查应当坚持形式评查与内容评查相结合的原则。第二章 评查标准第六条 文化市场综合行政执法案卷评查标准包括合法性标准和规范性 标准。第七条 合法性标准是指行政处罚行为是否合法、能否成立的标准，主要 包括以下内容：2 / 25（一）实施行政处罚的主体是否适格，执法人员是否具有行政执法资格；（二）被处罚主体认定是否适格、明确；（三）事实认定是

3、否活楚，证据是否充分、确凿；（四）法律适用是否正确；（五）行政处罚程序是否合法；（六）是否存在导致行政处罚行为无效的其他情形。在评查过程中发现文化市场综合行政执法案卷不符合合法性标准的，一 律视为不合格案卷。第八条 规范性标准是指行政处罚行为是否规范、合理以及执法案卷立卷归档是否规范的标准，主要包括以下内容：（一）实施行政处罚过程中的执法文书是否规范、齐备；（二）行使行政处罚自由裁量权是否适当；（三）实施行政处罚主体的内部运作程序是否规范；（四）文化市场综合行政执法案卷立卷归档是否规范。第三章 评查程序第九条 全国文化市场综合行政执法案卷评查工作原则上每两年开展一 次。省级以下文化市场综合行政

4、执法案卷评查工作原则上每年开展一次。第十条 文化市场综合行政执法案卷评查工作可以采取全面评查、单项 评查以及随机抽查等方式。全面评查是指对执法部门一个时间段内不同市场门类的文化市场综合行 政执法案卷统一进行评查。采取全面评查方式的，每个执法部门参与评查的执法 案卷数量原则上不少于5宗。3 / 25单项评查是指对执法部门一个时间段内某个市场门类的文化市场综合行政 执法案卷进行评查。采取单项评查方式的，每个执法部门参与评查的执法案卷数 量原则上不少于5宗。随机抽查是指随机调阅执法部门一个时间段内的文化市场综合行政执法案 卷进行评查。采取随机抽查方式的，应当兼顾案件种类。第一条 开展文化市场综合行政

5、执法案卷评查工作， 应当挑选熟悉文化 市场管理政策法规和执法程序、具有2年以上法制监督工作经验或者3年以上 文化市场综合行政执法工作经验的执法人员组成执法案卷评查工作小组，每个小组成员为单数，不得少于3人，从中选任或者指定1人担任组长，负责组织本 组执法案卷评查工作。第十二条 执法部门应当在文化市场综合行政执法案卷评查工作开始前 对评查人员进行培训，统一评查标准，规范评查程序，明确责任分工。执法部门应当采取有效措施，防止泄露文化市场综合行政执法案卷评查人 员信息。第十三条 文化市场综合行政执法案卷评查实行一卷一评，采取独立阅卷 或者小组阅卷的评分方法。独立阅卷评分是指评查人员独立对文化市场综合

6、行政执法案卷开展评查工作，评定分数经评查工作小组复核后作为被执法案 卷的初评分数。小组阅卷评分是指评查工作小组内的所有评查人员分别对同一文化市场综 合行政执法案卷开展评查工作，评定分数的平均数作为被执法案卷的初评分数。第十四条评查人员应当按照文化市场综合行政执法案卷评查标准规定 的评查项目、内容和标准，认真审查文化市场综合行政执法案卷， 逐项进行考察 评分，填写执法案卷评查表，并详细说明每份案卷的扣分情况和理由。评查工作小组应当对文化市场综合行政执法案卷评分进行复核，复核人员 由小组组长直接担任或另行指定，复核后应当将复核意见填入执法案卷评查表 中。4 / 25第十五条上级执法部门应当在文化市

7、场综合行政执法案卷评查初评结束后10个工作日内将初评结果反馈给下级执法部门。下级执法部门对初评结果有异议的，可在收到初评结果之日起3个工作日内向上级执法部门申请复评。上级执法部门应当在收到复评申请后5个工作日内进行复评，并将复评意 见反馈给下级执法部门。第十六条对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的文化市场综合行政执法案卷进行评查时，应当遵守国家相关保密法律法规的规定。第四章 评查结果第十七条异议期满未收到复评申请或者已对复评申请作出反馈的，上级执法部门应当及时通报文化市场综合行政执法案卷评查结果，提出整改意见。对文化市场综合行政执法案卷评查中发现的问题，下级执法部门应当进行 整改，并在规定期限

8、内向上级执法部门提交整改报告。第十八条执法部门应当对优秀文化市场综合行政执法案卷的制作单位或者个人给予表彰奖励。对文化市场综合行政执法案卷质量进步明显的制作单位或者个人，执法部门可以采取适当形式予以鼓励。第十九条 文化市场综合行政执法案卷评查结果应当作为年度文化市场综合行政执法考评的重要内容和依据。第五章 附 则第二十条 执法部门在开展文化市场综合行政执法案卷评查的同时，应当5 / 25参照本办法对通过文化市场技术监管与服务平台制作的行政处罚案件电子案卷进行评查。第二一条 省级执法部门可以结合当地实际制订本办法的实施细则。第二十二条本办法由文化部负责解释。第二十三条本办法自发布之日起实施。附件

9、1文化市场综合行政执法案卷评查标准第一部分 合法性标准一、主体合法（一）实施行政处罚的主体适格出现下列情形之一的，为不合格执法案卷：1.实施行政处罚的主体不具备法定权限的；2.实施行政处罚的执法人员不具有综合行政执法资格的；3.行政处罚决定书没有加盖行政处罚实施机关印章或者印章模糊不活、无法辨 认的；4.委托执法的，责令整改通知书、行政处罚事先告知书、行政处罚处罚决定书 没有加盖委托单位印章的。（二）被处罚主体适格出现下列情形之一的，为不合格执法案卷：6 / 251.被处罚主体为公民的，行政处罚决定书错写成法人或者其他组织的；2.被处罚主体为法人或者其他组织的，行政处罚决定书错写成法定代表人、

10、负 责人或者其他公民的；3.被处罚主体为法人的，行政处罚决定书错写成其他组织的。（三）被处罚主体明确出现下列情形之一的，为不合格执法案卷：1.法律文书中被处罚主体名称模糊不活且案卷中没有其主体资格证明，无法活 楚确认被处罚主体身份的；2.行政处罚事先告知书、行政处罚决定书中被处罚主体名称使用简称或者存在 丢字、错字的；3.行政处罚决定书中的被处罚主体与实际履行处罚的主体不一致，且无合法理 由的。二、事实活楚、证据确凿出现下列情形之一的，为不合格执法案卷：（一）对超过2年法定追溯期限的违法行为给予行政处罚的；（二）没有记载或者没有准确记载违法行为的时间、地点、情节、程度和危害后果，导致基本违法事

11、实和主要情节的认定与表述不活楚、不准确的；（三）据以定案的证据不具备关联性、合法性和客观性，导致唯一或者主要证据失效，无法认定违法事实的；7 / 25（四）证明基本违法事实和主要情节的证据不足，无法形成证据链的。三、适用法律正确出现下列情形之一的，为不合格执法案卷：（一）案件定性错误导致适用法律、法规或者规章错误的；（二）认定违法事实和实施行政处罚的依据已失效或者为法律、法规或者规章以外的其他规范性文件的；（三）上位法与下位法、一般法与特别法、新法与旧法适用错误的；（四）对外法律文书所引用的法律、行政法规、规章名称或者条、款、项、目错误的；（五）行政处罚事先告知书、行政处罚决定书引用的法律、行

12、政法规、规章没有明确到款、项、目并可能引起歧义的；（六）有法定从轻、减轻或者不予行政处罚情节，不依法从轻、减轻或者不予 行政处罚的。四、程序合法出现下列情形之一的，为不合格执法案卷：（一）未按照立案、调查取证、事先告知、决定、送达、执行等步骤实施一般程序行政处罚，出现程序缺失的；（二）在进行调查或者检查时，执法人员少于两人或者没有向当事人或者有关 人员出示执法证件的;（三）行政处罚决定作出前没有履行告知程序或者未在合理期限内听取当事人的陈述、申辩的；8 / 25（四）符合听证条件且当事人提出听证申请却没有举行听证的；（五）行政处罚决定未经行政处罚实施机关负责人批准的；（六） 对情节复杂或者重大

13、的违法行为给予责令停业整顿、吊销许可证或者较大数额罚款等较重行政处罚，未经行政处罚实施机关负责人集体讨论决定的；（七）有法定前置程序，未履行该前置程序即作出行政处罚决定的；（八）行政处罚决定书未送达或者送达不合法的；（九）案件符合刑事立案标准，涉嫌违法犯罪，以罚代刑，不及时移送公安机 关调查处理的；（十）其他导致行政处罚决定无效的程序违法情形第二部分规范性标准评查项目）丁与评查内容评查标准（一）基本要求（7分）1文书中“案由”应当按“违法行为的性质”填写。（1分）查看相美义书。文书案由 填写不规范的，每发现一 处扣0.2分，直至扣完1分。2在立案和调查取证阶段文书中，对违法行为的描述应当加上“

14、涉嫌”两字。（1分）查看立案、调查取证阶段 文书。描述违法行为时未 加上“涉嫌”两字的，每9 / 25发现一处扣0.2分，直至扣完1分。3对外文书应当编写文号。（1分）查对外文书。对外文书未 编义号的， 每发现一处扣0.2分，直军扣完1分。4文书中当事人根据案件情况确定 为“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。当事 人为个人的，“姓名”应当填写身 份证或者户口簿上的姓名，“住址” 应当填写常住地址或者居住地址，“年龄”应当以公历周岁为准。当 事人为法人或者其他组织的，填写 的单位名称、法定代表人（负责 人）、地址等事项应当与工商登记 注册信息一致。 （1分）查看相美义书。文

15、书当事 人填写不规范的，每发现 一处扣0.2分，直至扣完1分。5文书tr贞小够填写的可附贞记录，并标注页号，由执法人员和当事人签名并标注日期。（i分）查看相美义书。文书附贞 未标注页号或者未经执法 人员和当事人签名并标注 日期的，每发现一处扣0.2分，直军扣完1分。6文书尾部要求签名或者注明日期查看相美义书。文书中需10 / 25的，必须准确无误，并由执法人员、手签姓名的地方机打的，审核人、审批人等手签姓名。（1每发现一处扣0.2分，直分）至扣完1分。从整体上查看案卷，文书7文书字迹清楚，书面活洁，语言规范、简练、严谨、平实。（1分）字迹潦草、书面不洁或者语言不规范的，酌情扣分，直至扣完1分。

16、8符合3条件的，应当在规定日期内3。 （0.2分）查看立案审批表。未在规定日期内立案的扣0.2分。（二）9案件来源沽楚， 如日常检查、 群众 举报、上级交办、同级移交等。（0.2分）查看立案审批表。未注明案件来源的扣0.2分。立查看立案审批表。无案情案炒的扣1分；案情概要（3分）10案情炒规范， 其中立案依据应当 引用法律、法规、规章全称，并注 明具体条、款、项、目等。（1分）表述不规范的酌情扣分，直至扣完1分，其中立案依据未引用适用法律、法规、规章全称，或者未注明具体条、款、项、目的扣0.5分。11 / 2511有办案人员的意见及签名、日期。（0.5分）查看立案审批表。无办案人员的意见、签名

17、或者日 期的扣0.5分。12有承办部门负责人的意见及签名、日期。（0.5分）查看立案审批表。无承办 部门负责人的意见、签名 或者日期的扣0.5分。13有行政处罚实施机关负责人的审 批意见及签名、日期。（1分）查看立案审批表。无行政 处罚实施机关负责人的审 批意见、签名或者日期的 扣1分。（三）调查取证（38分）14调查程序规范。调查文书起始部分有执法人员出示执法证件和告知陈述申辩、申请回避权的文字记 载。（2分）查看卷内调查文书。文书 起始部分没有出示执法证 件或者告知陈述申辩、申 请回避权文字记载的，每 发现一处扣0.5分，宜全 扣完2分。12 / 25（三）笔斜M乍规范。（1）有现场检查、

18、查看现场检查笔录和调查调调查询1可的具体起止时间（年、月、询问笔录。第（1）项1查日、时、分）和地点；（2）有当分，有漏填或者填写小规取事人或者被询问人的基本情况，当范情况的，每发现有一处证事人委托他人代为接受调查询1可扣0.2分，直至扣完1分。（38分）的应当有委托书；（3）现场检查第（2）项1分，当事人（三）笔录应当客观描述现场情况，不得或者被询问人的基本情况调有主观判断或者提前定性记载；现有漏填或者填写不规范情查场采取了拍照、摄像、录音或者证况的，每发现一处扣0.2取据先行登记保存等措施的，应当在分，直至扣完1分；无委证笔录中注明；（4）一份调查询问托书的直接扣完1分；委15（38分）笔

19、录只能对应1名被询问人；调查托书不规范的酌情扣分，（三）询1可的内容应当写具他证据（如现直至扣完1分。第（3）调场检查笔录中记录的有关事项）相项3分，内容不规范的，查互印证，不得相互矛盾（特别是时酌情扣分，直至扣完3分。取问、地点、数量、金额等具体情节）,第（4）、（5）、（6）证且不得出现诱导性和推测性的词项每项2分。第（4）项（38分）句；（5）现场检查笔录有现场负中1份调查询1可笔录询1可责人的签名，现场负责人拒绝2名以上被询问人的，直在现场检查笔录上签名的，应当有接扣完2分；调查询问笔见证人签名或者两名以上执法人录内容不规范的酌情扣员签名并说明原因；（6）调查询分，宜全扣完2分。第（5

20、）、13 / 25(6)项中，现场检查笔 录无现场负责人签名且无 见证人、两名以上执法人 员签名并说明原因或者调 查询问笔录无被询问人签 名的，直接分别扣完2分; 签名不规范或者有漏签贞 的，每发现一处扣0.2分, 直至分别扣完2分。第(7)项1分， 有漏写或者填写 不规范情况的，每发现一 处扣0.2分，直至扣完1分。查看现场检查笔录和调查 询问笔录外的其他证据材 料。 第(1)、(2)、(3)项每项1分，未注明相关 内容的，每发现一处扣0.2分，直至分别扣完1分。第(4)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)、(10)项每项2分。第(4)16问笔录必须有被询问人的逐贞签 名；(7)现场负责

21、人或者被询问 人认为现场检查笔录或者调查询 问笔录内容无误的，应当在笔录上 注明“以上笔录无误”类似字样，并签名及注明日期。(12分)其他证据调取规范。(1)注明证据的证明对象；(2)注明取证的 具体时间、地点;(3)注明两名 以上取证人员的姓名及执法证件 号；(4)有被取证人对所提取证 据的意见、签名或者盖章及时间； 被取证人拒绝签名的，应当有见证 人签名或者两名以上执法人员所 作的相应说明；(5)视听证据、14 / 25电子证据除必须具备前述4项要 素外，还必须注明制作过程及方 法；（6）必须提取身份证、营业 执照、许可证等能证明当事人主体 资格的证据；（7）需证据先行登 记保存的，应当有

22、行政处罚实施机 关负责人的审批记载；（8）抽样 取证凭证或者证据先行登记保存 活单应当详细记载抽样或者先行 登记保存的物品并由当事人和执 法人员共同签字或者盖章；（9）对先行登记保存的物品，必须在7天内作出处理决定；（10）需要 鉴定的，必须及时送交鉴定；（11）证据必须具备关联性。 （18分）项中证据未经被取证人确 认或者见证人证明或者执 法人员说明的，每发现一 处扣0.5分，直至扣完2分。第（5）项中视听证 据、电子证据要素填写不 规范的，每发现一处扣0.5分，直至扣完2分。不符合（6）（7）、（8）、（9）、（10）项要求的，分别直接扣完2分；有不 规范情况的，各项酌情扣 分，宜全分别扣

23、完2分。 第（11）项1分，发现有 将不符合关联性要求的材 料作为证据使用情况的直 接扣完1分。15 / 2517行政强制措施规范。 （1）必须有 法律、法规依据；（2）实施前应 当向行政机关负责人报告并经批 准；（3）制作并当场交付查封、扣押决定书和活单；（4）查封、查看行政强制措施文书。不符合（1）、（2）、（3）或者（4）项要求的直接扣完3分；不符合（5）、（6）项要求的分别扣116 / 25扣押的期限不得超过三十日；（5）分；符合各项要求，但（延延长查封、扣押的期限需经行政机长）查封、扣押决定书、关负责人批准且不得超过二十日；告知书和沽单内容不规范（6）延长查封、扣押的决定应当的，酌情

24、扣分，直至扣完及时书面告知当事人，并说明理3分。由。（3分）查看案件调查终结文书。第（1）项1分，表述不调查终结规范。（1）准确阐述案规范的，每发现一处扣件事实，列全相关证据；（2）写0.2分，直军扣完1分。18明处罚依据；（3）有办案人员的第（2）、（3）项每项0.5明确处理意见；（4）有相关负责分，表述不规范的，分别人的审批意见。（3分）直接扣完0.5分。第（4）项1分，审批不规范的酌情扣分，直至扣完1分。集体讨论笔录规范。（1）有办案查看集体讨论笔录。集体人员对案情的简要介绍和初步处讨论笔录没有明确结论的（四）啪见；（2）有参加讨论人员所直接扣完3分。第（1）、告19发表的意见；（3）有

25、明确的结论（2）项每项1分，记载知见；（4）注明集体讨论的案内容不规范的酌情扣分，（14分）由、时间、地点、主持人、记录人，直至分别扣完1分。第（4）参加讨论人贝需签名。（3分）项1分，有漏填（签）或17 / 25者填写不规范情况的，每发现一处扣0.2分，直至扣完1分事先告知规范。（1）完整、明确、 客观描述违法事实； （2）列全证 据；（3）写明拟作出行政处罚的查看行政处罚事先告知书或者听证告知书。第（1）、（3）、（4）项每项2分，表述不规范的酌情扣分， 直至分别扣完2分。第（2）20理由和依据；（4）明确告知当事项1.4分，证据、全或者人享有陈述、申辩或者申请听证的表述不规范的，每发现一

26、权利；（5）注明联系地址、联系处扣0.2分,直至扣完1.4人、联系电话等。（8分）分。第（5）项0.6分，每缺一项扣0.2分，直至扣完0.6分。听证程序规范。（1）听证通知书应当写明听证时间、地点、主持人、查看听证通知书、听证笔当事人申请回避的权利等；（2）录、听证意见书等。第听证笔录应当详细记载办案人员（1）、（2）、（3）项21对违法事实、证据的认定，当事人每项1分，表述不规范的的申辩和质证，以及双方对处罚内酌情扣分，直至分别扣完容的主要分歧等；（3）听证意见1分。书应当简要介绍案件基本情况，办18 / 25案人员对案件事实的认定、相关证 据、理由以及处理意见，当事人陈 述申辩理由和要求。

27、听证主持人应 当在综合听证双方意见基础上明 确提出处理意见。 （3分）处罚决定规范。（1）注明当事人查看行政处罚决定书、基本情况；（2）注明案件来源（不责令整改通知书等。宜注明的除外）；（3）客观陈述第（1）项0.5分，当事人违法事实；（4）列举事实认定的情况不全的，每发现一处主要证据；（5）注明处罚的法律扣0.1分，直至扣完0.5依据名称和具体的条、款、项、目；分。第（2）项0.5分，没（五）（6）责令改正违法行为；（7）有注明案件来源的，直接决22明确行政处罚的种类、幅度且种扣完0.5分，表述不规范定类、幅度的确定符合相关自由裁量的酌情扣分，直至扣完（20分）权行使规正；（8）告知履行方式

28、；0.5分。第（3）项3分，（9）3救济途径。（20分）表述不规范的酌情扣分，【加分项目：（1）准确陈述违法直至扣完3分。第（4）行为的构成要件、因果关系和违法项3分，证据列举不全的，事实的认定过程；（2）具体阐述每发现一处扣0.5分，直证据所要证明的内容；（3）详细至扣完3分。第（5）、进行法律适用和定性分析；（4）（9）项每项3分，表述19 / 25完整体现案件办理的主要程序。写 明当事人有无陈述、申辩或者申请 听证的情况；当事人提出陈述、申 辩或者申请听证的，写明陈述、申 辩的复核情况或者听证情况，并详 细说明米纳或者不米纳当事人陈 述、申辩意见的理由；（5）明确 阐述自由裁量的情理，对

29、从轻或者减轻、从重处罚的情节、理由、法 律依据作必要的说明。（10分）】不规范的酌情扣分，直至 分别扣完3分。第（6）项2分，没有责令改正违 法行为的直接扣完2分， 表述不规范的酌情扣分， 直至扣完2分。第（7）项3分，不符合相关自由 裁量权行使规定的直接扣 完3分， 表述不规范的酌 情扣分，直至扣完3分。第（8）项2分，表述不 规范的酌情扣分，直至扣 完2分。【说理式行政处罚决定书 予以加分的。每个加分项 目满分为2分，总共10分。各加分项目具体得分 根据该项目撰写水平确 定。】20 / 25送达规范。（1）注明受送达人、 送达文书名称及文号以及送达时 问、地点等内容；（2）注明送达 方式；

30、（3）直接送达的，受送达 人应当签名或者盖章（代收的应当 注明代收理由，由代收人签名；受 送达人拒收的，可留置送达，但应 当在备注栏中注明情况并请见证 人签名或者盖章）。间接送达的， 应当有相关材料证明，其中公告送 达的应当将公告文书归档入卷；邮 寄送达的应当将挂号信回执粘贴 丁备注中；（4）行政处罚决定书 除当场送达外，应当在作出行政处 罚决定之日起7日内送达。（3分）（七）执行（6分）罚缴分离。（1）给予罚款的行政处罚，应当出具省级财政部门统一25制发的罚款收据或者缴款单；（2）没收财物的应当有合法票据和物品活单。（2分）查看罚款、没收财物票据 及活单。第（1）、（2）项每项1分。无罚款收

31、据 或者罚款收据不规范的， 直接扣除1分；无没收票 据及活单的，直接扣完1分；没收票据及活单不规（六）送达（3分）查看送达回证等。第（1）项0.8分，填写不规范的， 每发现一处扣0.2分，直 至扣完0.8分。第（2）项0.2分，没有注明送达方 式或者送达方式名称不规 范的直接扣完0.2分。第（3）项1分，其中有不 规范情况的，酌情扣分， 直至扣完1分。第（4）项1分，行政处罚决定书 超过7日送达的，直接扣1分。21 / 2522 / 25范的酌情扣分，直至扣完1分。查看相美义书。责令当事人停业整顿或者改正违法责令当事人停业整顿或者改正违行为没有复查记录的，直26法行为的，应当有复查记录。（2接

32、扣完2分；有复查记录分）但表述不规范的酌情扣分，宜全扣完2分。查看催告书、强制执行申请书及有关司法文书。因强制执行申请规范。（1）申请人向人民法院提出强制执行民法院强制执行前应当向当事人申请时超过法定期限导致发出催告书；（2）催告书送达十人民法院不予受理的直接27日后当事人仍未履行义务的，依法扣完2分。第（1）、（2）在法定期限内向人民法院申请强项每项1分，催告书、强制执行。（2分）制执行申请书内容不规范的酌情扣分，直至分别扣完1分。（八）结案规范。结案报告应当注明案查看结案报告。其中有漏结28由、当事人基本信息、立案日期、填或者填写不规范情况案办案人员、简要案情及办案经过、的，每发现一处扣0

33、.2分，（2分）处罚决定书字号及处罚内容、处罚直至扣完2分。23 / 25执行情况 （有没收违法所得或者非 法财物的，应当写明处置方式和处 置结果）、办案人员意见及相关审 批意见等。（2分）29一案一卷（分正副卷的除外）。（0.5分）查看绐杀衬不。未案卷的扣0.5分。30使用统一规氾的封面。（0.2分）查看结案卷宗。未使用统 一规范封面的扣0.2分。（九）31卷内目录填写规范。（0.2分）查看结采卷示。卷内目录有填写不规范情况的扣0.2分。卷宗归档（7分）32卷内文书涂改处应当加盖与文书 内容有关人员的印章或者按捺手 印。 （2分）查看卷内有关文书。比较 重要的涂改未加盖印章或 者按手印的，每

34、发现一处 扣0.5分，直至扣完2分； 其他涂改未加盖印早或者 按手印的，每发现一处扣0.2分，直军扣完2分。33卷内义书空白处应当做划线标注。（1分）查看卷内有关文书。文书 空白处未做划线标注的， 每发现一处扣0.1分，直 至扣完1分。24 / 2534卷 * 书载体给-用国际标准A4型纸。过大的材料应当按卷宗大小 先对折再向外折叠，小贞纸应当用国际标准A4型纸托裱。（1分）查看卷内有关文书。不符 合要求的， 每发现一处扣0.1分，直军扣完1分。35卷内义书按归档顺序排歹0。（0.2分）查看结案卷示。卷内义书未按归档顺序排歹0的直接扣0.2分。36卷*书逐页编号。贞七律用阿拉伯数字编与在有文字正面的右上角、背面的左上角。（1分）查看结案卷示。卷内义书无页号或者页号不规范的，每发现一处扣0.1分，直至扣完1分。37卷*书装订整齐，文书上的订书钉等金届物应当剔除。（0.2分）查看结案卷示。卷内义书 装订不整齐或者文书上的 金届物未剔除的扣0.2分。38卷 * 字应当使用蓝黑色、黑色钢 笔或者签字笔书写。当事人提供的 材料使用铅笔、圆珠笔、复写纸书 写的，入卷前应当复印并由当事人 签名认可