《社区党建工作的调查与思考》

1、精品文章社区党建工作的调查与思考社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。为了了解和掌握我市社区党建工作中存在的问题，研究和探索做好新时期社区党建工作的办法，最近，我们对城区13个社区的党建工作情况进行了比较全面深入的调查与分析，并提出了初步建议。一、社区党建基本情况我市城区现有社区13个，设党总支部13个，党支部52个，社区党员总数2124名，其中下岗失业党员735人，流动党员466人；社区干部99名，其中女干部40名，平均年龄40.5岁，大专以上文化11人，高中（中专）文化75人，初中文化13人。社区退养人员91人。二、当前社区党建存在的主要问题1、社区党组织现状难以适应新形势要求。主

2、要表现在。一是组织设置不合理。13个社区党总支下设支部51个，有的按区域来划分，党员来源分散，互不认识、互不了解，不利于党员沟通融合；有的按战线来划分，党员人数多，组织难，如解放路社区工交党支部现有党员99人，如此大的支部要开展活动实在太难，每次活动，人到少了不行，到多了没地方容得下。二是没有选配专职党支部书记。大多数社区党支部主要依靠社区党总支党员干部来联络，基本没有做什么党建工作，导致党支部形同虚设。2、社区党员的教育管理工作严重滞后。一是党员活动开展难。社区51个党支部中，能正常开展活动的只有21个。二是缺乏固定活动场所。目前社区有活动阵地的党支部只有19个，其他党支部开展活动经常打游击

3、，主要在党员家里进行。三是缺乏活动经费。组织活动离不开必要的物质保证，但目前支部开展活动难以得到经费支持。四是社区党建工作者整体素质不高。一些社区党员干部对社区党员教育管理的重要性紧迫性认识不足，责任感使命感不强，在如何加强流动党员、下岗失业党员、离退休党员管理和发挥在职党员先锋模范作用等方面，思考不多，研究不深，创新不够，缺乏行之有效的措施，致使一部分党员长期游离于党组织的教育、管理和监督之外。3、社区党组织与党员之间关系过于松散，组织的凝聚力不强。主要表现在：一是一部分党员的组织观念淡漠，把社区党支部当作组织关系的“靠站”，有的甚至长期不过组织生活和交纳党费。调查显示，社区2124名党员中

4、，整体转入1565名，其中已到社区报到的1331名，已交纳党费的仅295名；长期不与组织联系的党员有453名。二是社区党组织对转来党员的管理意识不强，潜意识中有一种“收容”的思想，即使想管，也是有心无力。三是社区党组织与党员之间缺少必要的约束机制，社区党组织对社区党员既没有制约手段又没有服务能力，党员对组织的向心力和组织对党员的凝聚力不强。4、社区党建工作缺乏强有力的财力物力支持。社区党组织承担着领导、协调社区各方的职责，相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力方面普遍存在着承载能力不足的现象。一方面，社区自身负担重，所筹集经费绝大部分只能用来养人。我市城区13个社区共有干部99人，年均工资支

5、出万元；有退养人员91名，年均养老金支出33万元。另一方面，政府部门职能向社区延伸多，财力支持少，使原本无多少财力、物力的社区更加捉襟见肘。用一位老党员的话说，叫“只给包袱，不给财富”。目前社区除政府有限的财政转移支付外，很难得到社区单位和其他方面的财力支持。由于缺乏财力、物力支持，社区党建工作只能蜻蜓点水，在组织党员开展活动、提供学习资料等方面则很难办到。三、进一步加强和改进社区党建工作的建议1、成立社区党建工作领导机构。街道社区是党在城镇工作的基础，加强社区党的建设，是加强社区建设管理的重要组成部分。从我市社区党建工作实际来看，街道办事处党委以及社区党总支部与政府部门的协调能力有限，建议市

6、委成立街道党的建设工作委员会，以加强对我市社区党建工作的领导，以其为领导核心，建立相关的社区党建工作联系会议等制度，明确社区党建工作的指导思想、地位和主要职责，推进我市社区党建工作的快速发展。2、合理设置党的基层组织。随着社区党员人数的不断增多，党组织的重新设置迫在眉睫。按照“方便管理，循序渐进，分类组建，逐步融合”的原则，因地制宜，合理设置党支部和党小组，党员人数不宜过多，一个党支部一般不超过50人，一个党小组一般不超过10人。一是在居民小区、楼院建立社区党支部。如农机公司破产后整体转入社区二十多名党员，他们大多居住在原单位院内，相互熟悉，可以此组建一个支部，便于管理和开展活动。二是在非公有

7、制经济和社会组织中建立党组织。在非公有制经济和社会组织中，以街道社区、行业协会为依托，通过选派党建工作联络员、指导员，采取单独建、联合建、挂靠建等方式建立党支部。如笔架山农贸市场内有十多名党员，可依托个私协会组建一个支部。在设置党支部的同时，要考虑党员活动阵地建设。有条件的地方可借用附近单位党员活动室，或租借闲置房产改造成党员活动阵地，条件不够的地方可将党员活动阵地设在党员中心户。3、努力提高社区干部的整体素质。事业兴旺，关键在人。社区党建工作的好坏，关键在于社区干部素质的高低。当前，一是要强化现有干部特别是社区党总支书记的理论学习、经验交流和业务培训，提高其创新能力、协调能力和服务能力；二是

8、要通过选派、公开招聘等形式把一批有水平、能力强的年纪同志充实到社区干部队伍中来，作为主职后备干部着力培养。三是要选好配强党支部书记。社区党支部重新设置后，如何选配一个优秀党支部书记尤为重要。从我市社区党建工作实践看，聘请社区内党性观念强、经验丰富、有工作热情的老党员担任党支部书记，不失为一个好办法。其优势在于，这些老党员在本地工作、生活多年，有较高威望，有群众基础，便于做党员群众工作。同时，他们熟悉周边党员群众家庭状况，哪家有什么困难，可以出面帮助解决。解放路党总支部聘请两位离休干部分别担任财贸、工交支部的党支部书记，他们尽管年事已高，但工作热情不减，经常组织党员开展活动，帮助特困家庭申报低保

9、，呼吁解决小区的环境、治安等问题，受到周围群众的好评。4、加大对社区党建工作的扶持力度。没有适当的财力支持，做好社区党建工作将是一句空话。建议：一是市政府向社区财政转移支付力度要加大。社区稳，则城市稳。一个社区仅管理党员少则几十人，多则几百人，相当于五、六个行政村的规模，每年财政列支1.5万元，实属杯水车薪。二是职能部门要严格实行“权随责走，费随事转”。现在社区成了一个筐，什么都往里面装。责权利不统一，大大损伤了社区干部的积极性，不利于工作的正常开展。三是要督促落实20*年市两办文件加强全市社区建设规范管理的若干规定。该文件出台后，没有得到有效落实。社区党组织和干部强烈要求上级部门真正落实规定，切实享有属于社区的权利，履行自己的职责和义务。要重点落实应由社区行使的社区财产支配管理权、社区户口管理权、内部事务决定权、低保申办初审权、社区救济救助金申报初审权、特困户房租、学杂费减免照顾初审权、残疾证申办初审权、户口农转非申办初审权、残疾