清洁生产审核原则和程序

1、n企业清洁生产审核原则企业清洁生产审核原则为什么会产生废物？为什么会产生废物？原因分析（八个方面）原因分析（八个方面）如何减少或消除这些废物？如何减少或消除这些废物？方案产生和实施方案产生和实施废物在哪里产生？废物在哪里产生？污染源清单污染源清单（现场调查和物料平衡）（现场调查和物料平衡）清洁生产审核原则清洁生产审核原则( (思路思路) ) （3 3个层次）个层次）清洁生产审计思路清洁生产审计思路可以概可以概括为一句话，即判明废物括为一句话，即判明废物产生的部位，分析废物产产生的部位，分析废物产生的原因，提出方案以减生的原因，提出方案以减少或消除废物。少或消除废物。 生产过程框图及废物产生原因

2、分析生产过程框图及废物产生原因分析 审核思路中提出要分析污染物产生的原因和审核思路中提出要分析污染物产生的原因和提出预防或减少污染产生的方案，这两项工作的提出预防或减少污染产生的方案，这两项工作的开展需要分析生产过程中污染物产生的主要途径开展需要分析生产过程中污染物产生的主要途径。 从清洁生产的角度看，废物产生的原因可从八个方从清洁生产的角度看，废物产生的原因可从八个方面进行分析面进行分析. 生产过程（八个方面生产过程（八个方面） 技术工艺技术工艺 设备设备 过程控制过程控制 管理管理 员工员工 原辅材料原辅材料 产品更新产品更新和能源替代和减少和能源替代和减少 废物废物 回用回用 排放排放生

3、生 产产 过过 程程n清洁生产审核程序清洁生产审核程序清洁生产审核主要程序清洁生产审核主要程序策划和组织策划和组织预评估预评估评估评估方案产生方案产生和筛选和筛选可行性分析可行性分析方案实施方案实施持续清洁生产持续清洁生产1 筹划筹划和组织和组织 1.1 1.1 取得领导支持取得领导支持 1.2 1.2 组建审计小组组建审计小组 1.3 1.3 制定工作计划制定工作计划 1.4 1.4 开展宣传教育开展宣传教育障碍：观念、生产技术、经济、管理、障碍：观念、生产技术、经济、管理、 其他其他1.1取得领导支持取得领导支持n1.1.1 1.1.1 宣讲效益宣讲效益n经济效益经济效益 环境效益环境效益

4、n无形资产无形资产 技术进步技术进步n1.1.2 1.1.2 阐明投入阐明投入n人员必要时间的投入、监测设备和监测费用、人员必要时间的投入、监测设备和监测费用、编制审计报告的费用、聘请专家的费用。编制审计报告的费用、聘请专家的费用。n领导的参与领导的参与1.2 1.2 组建审计小组组建审计小组n1.2.1 1.2.1 推选组长推选组长-主要领导人主要领导人n1.2.2 1.2.2 选择成员选择成员-审计技术审计技术/ /生产、工艺、生产、工艺、管理管理/ /废物的有关情况废物的有关情况n1.2.3 1.2.3 明确任务明确任务n审计小组审计小组1.3 制定工作计划制定工作计划n包括工作序号、内

5、容、进度、负责人姓包括工作序号、内容、进度、负责人姓名、参与部门名称、参与人姓名及各项名、参与部门名称、参与人姓名及各项工作的产出。工作的产出。n审计工作计划审计工作计划1.4 开展宣传教育开展宣传教育n1.4.1 1.4.1 确定宣传的方式和内容确定宣传的方式和内容n1.4.2 1.4.2 克服障碍克服障碍n思想观念障碍思想观念障碍n技术障碍技术障碍n资金及物资障碍资金及物资障碍n政策法规障碍政策法规障碍n障碍的克服障碍的克服n目的：目的：对企业全貌进对企业全貌进行调查分析，分析和行调查分析，分析和发现清洁生产得潜力发现清洁生产得潜力核机会，从而确定审核机会，从而确定审核重点核重点。2. 预

6、评估预评估2. 预评估预评估 2.1 组织现状调研组织现状调研 2.2 进行现场考察进行现场考察 2.3 评价产污排污状况评价产污排污状况 2.4 确定审计重点确定审计重点 2.5 设置清洁生产目标设置清洁生产目标 2.6 提出和实施无低费方案提出和实施无低费方案2.1 进行现状调研进行现状调研n全厂概况全厂概况n生产状况生产状况n原辅料种类、耗量、采购、供应与贮存原辅料种类、耗量、采购、供应与贮存n产品类型、贮存与销售；产品类型、贮存与销售；n能源种类、耗用量；能源种类、耗用量；n工艺流程；工艺流程；n技术和设备；技术和设备；n环境保护状况：污染物种类、数量、毒性、处环境保护状况：污染物种类

7、、数量、毒性、处理量、达标情况、环保措施及运行情况理量、达标情况、环保措施及运行情况n管理状况（全面管理水平）管理状况（全面管理水平）n发展规划发展规划2.2 2.2 进行现场考察进行现场考察 整个生产过程考察整个生产过程考察 重点排污点考察重点排污点考察能耗、水耗、物耗大的部位能耗、水耗、物耗大的部位污染物多、处理处置难的部位污染物多、处理处置难的部位操作困难，易引起生产波动的岗位操作困难，易引起生产波动的岗位物料进出处物料进出处设备陈旧、技术落后部位设备陈旧、技术落后部位事故多发处事故多发处查阅设备维护情况查阅设备维护情况 实际生产管理状况实际生产管理状况现状调查结论现状调查结论2.3 2

8、.3 评价产污排污状况评价产污排污状况n2.3.1 2.3.1 对比国内外同类企业产污排污状况对比国内外同类企业产污排污状况n2.3.2 2.3.2 初步分析产污原因初步分析产污原因n汇总实际排污情况汇总实际排污情况n国内外同行业比较国内外同行业比较n从八个方面分析理论值和实际值的差距从八个方面分析理论值和实际值的差距n2.3.3 2.3.3 评价企业环保执法状况（达标、排污费）评价企业环保执法状况（达标、排污费）n2.3.4 2.3.4 作出评价结论作出评价结论( (产污状况的真实性、合理产污状况的真实性、合理性和数据的可信度）性和数据的可信度）2.4 .4 确定审计确定审计n2.4.1 2

9、.4.1 确定备选审计重点确定备选审计重点n产污严重的环节和部位产污严重的环节和部位n消耗大的环节和部位消耗大的环节和部位n环境及公众压力大的环节或问题环境及公众压力大的环节或问题n有明显的清洁生产机会有明显的清洁生产机会n2.4.22.4.2确定审计重点确定审计重点n简单比较法、权重总和记分排序法，一般简单比较法、权重总和记分排序法，一般一次选择一个审计重点，也可多个。一次选择一个审计重点，也可多个。n审计重点审计重点2.5 2.5 设置清洁生产目标设置清洁生产目标n针对审计重点的、定量化、可操作、并有激针对审计重点的、定量化、可操作、并有激励作用的指标，不仅有减污、降耗或节能的励作用的指标

10、，不仅有减污、降耗或节能的绝对量，还要有相对指标，并与现状对照。绝对量，还要有相对指标，并与现状对照。具时限性。具时限性。n分为近期目标（分为近期目标（3-6月）和中远期目标（月）和中远期目标（1-3年）年）2.5 2.5 设置清洁生产目标设置清洁生产目标( (续续) )n某工厂清洁生产目标某工厂清洁生产目标n清洁生产目标清洁生产目标序序号号项目项目 现状现状 近期目标近期目标（20032003年底）年底）远期目标远期目标（20042004年底）年底）绝对值绝对值（t/at/a）相对值相对值（% %）绝对值绝对值（t/at/a）相对值相对值（% %）1 1单位熟料粉单位熟料粉尘排放量尘排放量（

11、kg/tkg/t水泥）水泥）10.010.0削减削减2.02.0削减削减2020削减削减3.03.0削减削减30302.6 2.6 提出和实施无提出和实施无/ /低费方案低费方案n边审计边实施原则边审计边实施原则, ,滚动式推进审计工作滚动式推进审计工作n八个方面考虑八个方面考虑n该阶段的无该阶段的无/ /低费方案是通过调研、特别低费方案是通过调研、特别是现场考察和座谈，不对全过程进行深是现场考察和座谈，不对全过程进行深入分析物料平衡结果发现，是针对全厂入分析物料平衡结果发现，是针对全厂的。的。n现场考察产生的无现场考察产生的无/ /低费方案低费方案n目的：目的：通过审核重通过审核重点的物料平

12、衡，发点的物料平衡，发现物料流失的环节，现物料流失的环节，找出废弃物产生的找出废弃物产生的原因，查找物料储原因，查找物料储运、生产运行、管运、生产运行、管理及废弃物排放等理及废弃物排放等方面存在的问题。方面存在的问题。3.3.评估评估3.3.评估评估 3.1 3.1 准备审计重点资料准备审计重点资料 3.2 3.2 实测输入输出物流实测输入输出物流 3.3 3.3 建立物料平衡建立物料平衡 3.4 3.4 分析废物产生原因分析废物产生原因 3.5 3.5 提出和实施无提出和实施无/ /低费方案低费方案3.1 3.1 准备审计重点资料准备审计重点资料n3.1.13.1.1收集资料收集资料n收集基

13、础资料收集基础资料n工艺资料工艺资料n原材料和产品及生产管理资料原材料和产品及生产管理资料n废弃物资料废弃物资料n国内外同行业资料国内外同行业资料n现场调查现场调查n追踪所有物流追踪所有物流n建立产品建立产品原料原料添加剂添加剂废弃物的记录废弃物的记录3.1 3.1 准备审计重点资料准备审计重点资料( (续续) )n3.1.2 3.1.2 编制审计重点的工艺流程图编制审计重点的工艺流程图; ;n3.1.3 3.1.3 编制单元操作工艺流程图和功能编制单元操作工艺流程图和功能说明图说明图; ;n3.1.33.1.3编制工艺设备流程图编制工艺设备流程图3.2 3.2 实测输入输出物流实测输入输出物

14、流n3.2.13.2.1准备及要求准备及要求n准备工作准备工作n制定现场实测要求制定现场实测要求n校验监测仪器和计量器具校验监测仪器和计量器具n要求要求n监测项目监测项目n监测点监测点n实测时间和周期实测时间和周期n实测的条件实测的条件n现场记录现场记录n数据单位数据单位3.2 3.2 实测输入输出物流实测输入输出物流( (续续) )n3.2.2 3.2.2 实测实测n实测输入物流实测输入物流n实测输出物流实测输出物流n 包括数量、组分、实测时的工艺条件包括数量、组分、实测时的工艺条件n3.2.33.2.3汇总数据汇总数据n汇总各单元操作数据汇总各单元操作数据n汇总审计重点数据汇总审计重点数据

15、3.3 建立物料平衡n3.3.1 3.3.1 进行预平衡测算进行预平衡测算n3.3.2 3.3.2 编制物料平衡图编制物料平衡图n3.3.33.3.3阐述物料平衡结果阐述物料平衡结果n物料平衡的偏差物料平衡的偏差n实测原料利用率实测原料利用率n物料流失部位及其他废弃物产生环节和部位物料流失部位及其他废弃物产生环节和部位; ;n废弃物种类、数量和所占比例以及对生产和废弃物种类、数量和所占比例以及对生产和环节的影响部位。环节的影响部位。n物料平衡物料平衡3.4 3.4 分析废弃物产生的原因分析废弃物产生的原因n从从8 8个方面进行分析个方面进行分析: :n3.4.13.4.1原辅料和能源原辅料和能

16、源n3.4.2 3.4.2 技术工艺技术工艺n3.4.33.4.3设备设备n3.4.43.4.4过程控制过程控制n3.4.53.4.5产品产品n3.4.6 3.4.6 废弃物废弃物n3.4.73.4.7管理管理n3.4.83.4.8员工员工n废物产生的原因废物产生的原因3.5 3.5 提出和实施无提出和实施无/ /低费方案低费方案n针对审计重点针对审计重点, ,根据废弃物产生的原因分根据废弃物产生的原因分析析, ,提出并实施无提出并实施无/ /底费方案底费方案n审计重点无审计重点无/ /低费方案的实施低费方案的实施n目的：目的：通过放方通过放方案的产生、筛选、案的产生、筛选、研制、为下一阶段研

17、制、为下一阶段的可行性分析提供的可行性分析提供足够的中足够的中/ /高费方高费方案案4. 4. 方案产生和筛选方案产生和筛选4. 4. 方案产生和筛选方案产生和筛选 4.1 4.1 产生方案产生方案 4.2 4.2 分类汇总方案分类汇总方案 4.3 4.3 筛选方案筛选方案 4.4 4.4 研制方案研制方案 4.5 4.5 继续实施无低费方案继续实施无低费方案 4.6 4.6 核定并汇总无低费方案实施效果核定并汇总无低费方案实施效果 4.7 4.7 编写清洁生产中期审计报告编写清洁生产中期审计报告4.1 4.1 产生方案产生方案n4.1.1 4.1.1 广泛采集广泛采集, ,创新思路创新思路n

18、4.1.2 4.1.2 根据物料平衡和针对废弃物产生根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案原因分析产生方案n4.1.3 4.1.3 广泛收集国内外同行业先进技术广泛收集国内外同行业先进技术n4.1.4 4.1.4 组织行业专家进行技术咨询组织行业专家进行技术咨询n4.1.5 4.1.5 全面系统地产生方案全面系统地产生方案( (八个方面八个方面) )4.2 4.2 分类汇总方案分类汇总方案n从八个方面从八个方面n列表简述方案原理和实施后的预期结果列表简述方案原理和实施后的预期结果n包括已实施和未实施的方案包括已实施和未实施的方案n各类清洁生产方案的汇总各类清洁生产方案的汇总4.3 4.3

19、 筛选方案筛选方案n4.3.14.3.1初步筛选初步筛选n确定初步筛选的因素确定初步筛选的因素( (技术、环境、经技术、环境、经济、实施的难易程度、对生产和产品的济、实施的难易程度、对生产和产品的影响）影响）n进行初步筛选进行初步筛选4.3 4.3 筛选方案（续）筛选方案（续）n4.3.2 4.3.2 权重总和记分排序法权重总和记分排序法n环境效果环境效果n经济可行性经济可行性n技术可行性技术可行性n可实施性可实施性n4.3.34.3.3汇总筛选结果汇总筛选结果n可行的无可行的无/ /低费方案低费方案; ;n初步可行的中初步可行的中/ /高费方案高费方案n不可行方案不可行方案n. .4.4 4

20、.4 研制方案研制方案n初步可行的中初步可行的中/ /高费方案研制高费方案研制n4.4.1 4.4.1 内容内容n工艺流程图工艺流程图n主要设备清单主要设备清单n费用和效益估算费用和效益估算n编写方案说明编写方案说明n4.4.24.4.2原则原则n系统性闭合性无害性合理性系统性闭合性无害性合理性n推荐可行性分析的方案推荐可行性分析的方案4.5 4.5 继续实施无继续实施无/ /低费方案低费方案n实施经筛选确定的可行的无实施经筛选确定的可行的无/ /低费方案低费方案4.6 4.6 核定并汇总无低费方案实施效果核定并汇总无低费方案实施效果n预评估、评估阶段所实施的无预评估、评估阶段所实施的无/ /

21、低费方案；低费方案；n核定及汇总内容包括；方案序号、名称、实施核定及汇总内容包括；方案序号、名称、实施时间、投资、运行费用、经济效益和环境效果时间、投资、运行费用、经济效益和环境效果等。等。n中期评估前无中期评估前无/ /低费方案实施效果低费方案实施效果的核定与汇总的核定与汇总4.7 4.7 编写清洁生产中期审计报告编写清洁生产中期审计报告n包括目的、时间、七个阶段的内容包括目的、时间、七个阶段的内容n中期审计报告中期审计报告n目的：目的：对筛选出对筛选出来的中来的中/ /高费方高费方案进行分析和评案进行分析和评估，以选择最佳估，以选择最佳的、可实施的清的、可实施的清洁生产方案洁生产方案。5.

22、 5.可行性分析可行性分析5. 5.可行性分析可行性分析 5.1 5.1 进行市场调查进行市场调查 5.2 5.2 进行技术评估进行技术评估 5.3 5.3 进行环境评估进行环境评估 5.4 5.4 进行经济评估进行经济评估 5.5 5.5 推荐可实施方案推荐可实施方案( (针对中针对中/ /高费方案高费方案) )5.1 5.1 进行市场调查进行市场调查n方案涉及方案涉及n产品结构的调整产品结构的调整n有新的产品有新的产品( (或副产品或副产品) )产生产生n将得到用于其他生产过程的原材料将得到用于其他生产过程的原材料n则首先要进行市场调查则首先要进行市场调查5.1 5.1 进行市场调查进行市

23、场调查( (续续) )n5.1.1 5.1.1 调查市场需要调查市场需要n5.1.2 5.1.2 预测市场需求预测市场需求n5.1.3 5.1.3 确定方案的技术路线确定方案的技术路线5.2 5.2 进行技术评估进行技术评估n在经济合理的条件下的先进性和合理性在经济合理的条件下的先进性和合理性; ;n与政策的相符性与政策的相符性; ;n引进技术后有消化吸收能力引进技术后有消化吸收能力; ;n资源利用率和技术途径合理资源利用率和技术途径合理; ;n技术设备操作上的安全、可靠；技术设备操作上的安全、可靠；n技术成熟技术成熟5.3 5.3 进行环境评估进行环境评估n是可行性评估的中心是可行性评估的中

24、心n能源耗用能源耗用n废弃物排放变化废弃物排放变化n污染物组分毒性及其降解情况污染物组分毒性及其降解情况n污染物的二次污染污染物的二次污染n操作环境对人员健康的影响操作环境对人员健康的影响n废弃物的循环和再生回收废弃物的循环和再生回收5.4 5.4 进行经济评估进行经济评估n投资偿还期小于定额偿还期投资偿还期小于定额偿还期, ,项目方案可项目方案可接受接受n方案可行性分析结果方案可行性分析结果5.5 5.5 推荐可实施方案推荐可实施方案n列表确定最佳的推荐方案列表确定最佳的推荐方案n推荐的可实施方案推荐的可实施方案n目的：目的：通过推荐方案通过推荐方案的实施，使企业实现的实施，使企业实现技术进

25、步，获得显著技术进步，获得显著的经济和环境效益；的经济和环境效益；通过评估已实施的清通过评估已实施的清洁生产方案成果，激洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产励企业推行清洁生产，6.6.方案实施方案实施6.6.方案实施方案实施 6.1 6.1 组织方案实施组织方案实施6.2 6.2 汇总已实施的无低费方案的成果汇总已实施的无低费方案的成果6.3 6.3 验证已实施的中高费方案的成果验证已实施的中高费方案的成果6.4 6.4 分析总结已实施方案对组织的影响分析总结已实施方案对组织的影响6.1 6.1 组织方案实施组织方案实施n6.1.1 6.1.1 统筹规划统筹规划n6.1.2 6.1.2 筹措资

26、金筹措资金n6.1.3 6.1.3 实施方案实施方案n推荐方案的实施推荐方案的实施6.2 6.2 汇总已实施的无低费方案的成果汇总已实施的无低费方案的成果n环境效益和经济效益环境效益和经济效益6.3 6.3 验证已实施的中高费方案的成果验证已实施的中高费方案的成果n6.3.16.3.1技术评价技术评价n6.3.26.3.2环境评价环境评价n6.3.36.3.3经济评价经济评价n6.3.46.3.4综合评价综合评价n 对每一中对每一中/ /高费方案进行技术、环境、高费方案进行技术、环境、经济三方面的综合评价经济三方面的综合评价6.4 6.4 分析总结已实施方案对组织的影响分析总结已实施方案对组织的影响n6.4.1 6.4.1 汇总环境效益和经济