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文档简介
1、环境监理方案两篇第1条环境监理计划环境监理计划一、项目概况二、环境监理依据(1)建设项目环境影响评价文件;(二)建设项目环境影响评价文件的批准文件;(3)与项目有关的环境保护法律法规(4)与项目有关的技术标准和规范;(五)建设项目的工程技术资料;(6)环境监理合同;(七)环境监管的其他依据。3 、环境监理服务期限施工阶段4 、环境影响及缓解措施1、项目环境监理影响因素识别环境影响因素识别工程水平工程影响因素及影响程度工程地表及地下土壤声环空中陆地景观文物环境人口就业技术段水文水质水蚀污染环境生态健康机会开发建设阶段施工材料运输施工机械作业建筑垃圾、土方施工生活垃圾施工生活污水项目施工综合环境影
2、响说明无影响;负面影响-轻微影响、8 较大影响、重大影响、。可能影响积极影响2、施工期间的环境影响:(1)大气环境 (2)地表水环境(3)地下水环境(4)声环境(5)生态环境(6) 固体废物处理 3、 环境影响和缓解措施(1) 空气环境影响和缓解措施施工期间影响空气环境的主要因素是灰尘和施工。 由于施工期间场地平整和土石移动等因素,拟建场地的原始植被被破坏当车辆在施工期间经过、时,会产生一定的灰尘,尤其是在有风、的旱季。同时,土石的移动和建筑材料的装卸、 也会导致施工现场和运输道路附近的粉尘排放增加。然而,一般来说,施工粉尘排放主要集中在施工现场周围。对于施工过程中产生的粉尘排放,主要是通过洒
3、水来减少粉尘排放。(2)水环境影响及缓解措施本项目施工期对水环境的影响因素主要包括施工工人生活污水、 施工期间设备和车辆清洗水排放的水和雨天地表径流。设备冲洗水的主要污染物为悬浮物, 地表雨水含有大量泥沙, 生活污水污染物主要为化学需氧量。 对于施工期产生的水污染, 现场设计方案制定了沉淀池、过滤池、油污池等措施。(3)施工期声环境影响及缓解措施施工期噪声主要由各种施工机械设备产生。例如,挖掘机、装载机、压路机和物料运输车的交通噪声等。工程机械的噪声强度在90100分贝之间,具有高噪声、不规则、突发性等特点。对环境的影响是局部的、短期的。因此, 机械设备在进入现场前应按要求进行验收。 不合格的
4、机械不能用于本工程。 施工期间, 机械设备应定期检修。 随着建设的结束,它的影响将会消失。(4)固体废物产生的影响及缓解措施主要是废土石方、建筑材料和基础设施废石料。 根据地形条件, 废石可用于修建废石堆场挡石坝和土建护坡、挡土墙等。本项目可利用的土地可就地利用,大部分可按要求弃至政府规定的弃土场统一处理。(5)生态环境影响及缓解措施:本项目建设需要占用土地、剥离地表植被、开挖土方、平整场地等。 ,这肯定会改变拟建场地的原始自然地形,扰乱地表、破坏植被,并降低当地生物生产力。该建筑破坏了原有的自然景观,取而代之的是人造景观,如建筑物和构筑物,这影响了当地的景观。 因此, 本项目的建设对当地的生
5、态环境有一定的影响。在施工过程中,还应注意施工绿化、复垦、护坡、水土保持等项目。一方面, 五、 环境控制目标项目的建设可以改善一个地区的经济和环境,另一方面,也会对项目所在地区或周边环境产生负面影响。除了项目投资、 进度和质量这三大目标外, 环境目标已经成为项目建设的另一个主要目标, 随着人们对环境问题的关注, 环境目标控制在项目建设中变得越来越重要。建筑垃圾主要来自那些构成建筑的原材料。大部分建筑垃圾属于固体垃圾, 含有大量有害物质, 对环境造成极其严重的影响。一方面, 减少建筑垃圾有利于减少业主和承包商的经济支出; 另一方面,它有利于改善整个地区和国家的环境。除了建筑垃圾对环境的影响外,
6、项目建设还会产生以下环境问题水污染、空气污染,视觉污染、噪音污染等。1、环境目标在项目决策阶段控制项目决策工作的质量,这将对环境产生直接而深远的影响。决策失误是最大的失误, 这不仅是项目投资损失的问题, 也关系到由此造成的资源浪费和生态环境破坏。在项目决策阶段,应做好以下工作:(1)项目本身的技术可行性、经济合理性;(2)项目的规划和选址应注意对周围环境的影响。该项目选址不当,许多项目建在水源、城市上风方向以上,导致项目当前和未来搬迁,造成资源浪费。项目选址不当将成为影响空气环境质量的主要因素。(3)遵守政府对环境影响评价报告的规定2 、 在项目设计阶段控制建筑设计的目标是更好地满足人们的需求
7、。 在我国许多地区, 项目业主过分追求容积率,忽视了项目的周边环境。许多建筑密度高、绿化率低的城市采用支付场外绿化建设费的方式来代替项目周围的绿化。南方潮湿地区的大多数住宅区也配备了垃圾道, 使得底层又臭又脏。许多住宅项目的细节尚未得到充分考虑。 例如, 厨房没有设置统一的排气孔,没有考虑晾衣架,也没有专门预留空调位置。结果,用户在墙上挖洞, 随意挂在阳台上, 影响了城市的外观, 造成视觉污染。设计阶段应关注以下因素:(1)考虑平面布局对环境和土地资源循环利用的影响;现场生态环境;道路和运输;建筑的小气候。(2)考虑对居民、用户和邻居的影响,听取用户和社区的意见;建筑外观符合美学要求; 控制噪
8、音; 预测并减少施工对环境的影响(3)详细咨询相关机构水文、地质条件;防洪、防污;文物保护。(4)节能设计;采用高效节能材料;使用可再生资源。(5)建筑照明和通风、自然通风和自然照明的使用。(6)建筑的外部环境绿化环境;用植物绿化建筑物。3、项目招标采购阶段的环境目标控制鉴于项目建设造成的污染问题及其对项目建设的影响,许多地方合同招标都不同程度地规定了环境问题的解决方案或对策。投标单位为控制环境污染和文明施工所采取的措施已成为评标过程中的一项重要指标。只有招标文件中的要求不够具体和详细。在实际工作中,应强调以下几个方面:(1)投标文件应有专门的章节阐述环境问题和措施。(2)投标文件应包括与环境
9、有关的法律法规清单,以引起承包商a j、»的注意。(3)招标文件强调项目对环境的特殊要求。(4)提高评标中环境措施的得分。4、合同委托阶段的环境目标控制当项目业主与选定的承包商签订合同时, 招标文件中的环境要求和承包商在招标文件中涉及的环境问题应写入合同条款。承包商应指定一名专门负责环境问题的代表。建议以下与环境有关的法律和政策在合同条件中规定环境保护。建筑垃圾的处理;水处理;噪音控制;建筑安全与健康;危险物质的控制;空气污染控制;保护野生动物;绿色产品的采购;文明施工。5、环境目标控制项目建设在施工阶段的环境影响不低于项目建设的其他阶段。虽然项目规划、决策和设计决定了项目的布局、结
10、构形式和材料选择, 但施工阶段是形成项目实体的阶段, 涉及更多的单位和人员、复杂的技术和对项目环境的更大影响。重点应放在以下几个方面:(1)在项目现场的文明施工项目施工过程中,应始终保持良好的现场卫生,早晚清理现场通道,积极保护周边自然环境、历史文物,实施 “零事故 ”安全生产,使整个现场处于良好的秩序之中。制定专门的环境管理制度; 环境意识教育和培训; 记录施工期间的环境条件;制定特殊采购政策;积极配合政府环保部门的工作。(2)项目噪声控制制定了防治环境噪声污染的专项措施,充分考虑了项目建设和区域发展产生的噪声对周围生活环境的影响, 为消除或减少环境噪声污染提供了具体的强有力的法律保障。(3
11、)粉尘控制在项目建设过程中,粉尘对环境的影响已经深入人心,在项目实施过程中必须制定并采取相应的粉尘控制措施。(4)建筑垃圾的处理(5)建筑材料的选择中国政府有关部门制定了相关标准和规范, 包括国家质量监督管理局制定的室内建筑装饰材料中有害物质的限量, 以及国家环保总局和卫生部制定的人造板、 内墙涂料等 10 种材料的强制性国家标准室内环境质量评价标准,包括住宅房间和办公场所室内环境质量标准两部分。 控制项目包括可吸入颗粒物、甲醛、二氧化碳等。 ;住宅装饰工程施工规范、民用建筑、室内环境污染控制规范、 建筑装饰工程质量验收标准的修改, 由建设部制定。建设工程标准化从施工技术、勘察、设计、施工、验
12、收、检验等。建筑规范、 室内环境质量等方面对工程建设进行全面控制,并从建筑、装修到日常使用进行全面监控。6、 环境监理工作程序建设项目环境监理工作程序按顺序分为四个阶段 :准备阶段、设计阶段、施工阶段环境监理和试运行阶段环境监理。1、环境监理单位投标单位在前期准备阶段初步收集相关项目资料,并结合前期现场调查制定环境监理计划 (大纲 )。环境监督应反映事前控制和主动控制的要求。根据早期干预原则,应在项目设计阶段参与、招标管理和环境保护规划。根据中华人民共和国招标投标法等有关规定,环境监理单位通过招标等方式承接环境监理业务, 并与建设单位业主签订环境监理合同。进入施工现场应设立环境监理部。在进一步
13、的数据审查和现场调查后,总环境监理工程师应主持编制环境监理计划。环境监理计划应当经过技术审查,最终环境监理计划应当报环境保护行政主管部门备案。2、设计阶段环境监理收集项目环境影响评价报告和批准文件、初步设计、施工设计、施工组织设计等基础资料,审核项目主体工程和配套环保设施的实际文件, 关注项目在环境敏感区的施工技术、 施工组织设计和环境敏感区的位置关系。环境监理还应注意环保项目工艺路线选择、 设计方案强制性选择等环节,并提供环保咨询服务。根据技术审查通过的环境监理方案, 制定环境监理实施细则, 并将最终的环境监理方案和细则报环境保护行政主管部门备案。3、施工阶段环境监理(1)环境监理应从施工内
14、容和施工阶段建设项目变化五个方面进行、 实施环境保护 “三同时 ”措施、 施工标准控制、生态保护措施、事故应急体系环境管理体系。月度、 季度环境监理报告及相关环境监理专项报告应及时报送环境保护行政主管部门备案。(2)建设单位应当在建设项目试生产前,向环境部门提交建设项目施工期环境监理机构的环境监理总结报告。4、试运行期间的环境监理(1)根据制定的环境监理实施方案和细则,环境监理应在以下五个方面进行:试运行期间主体工程试生产、环保设施运行、生态保护措施实施、环境管理体系实施、事故应急体系环境管理体系。(2)根据建设期环境监理情况、试运行期,编制建设项目环境监理总结报告, 并及时提交环境保护行政主
15、管部门, 作为申请竣工环境保护验收的必要条件。必要时,环境监理单位应参加竣工环境保护验收现场检查会议,介绍环境监理的有关情况。7、 施工阶段环境监理工作内容施工阶段环境监理主要根据项目施工内容及变化(是否批量施工一致)进行监理,环境保护“三同时 ”措施实施、施工污染环境保护标准控制、生态保护措施实施、事故应急体系环境管理体系等。 ,并在施工阶段准备环境监理报告。(1)建设项目主体的符合性和污染防治措施的实际实施情况,直接决定了项目 (试生产 )期间污染生产机械的实际减少量是否达到环境影响评价的预期效果。由于市场和技术条件的变化, 或者由于缺乏对环保法律法规的理解和以利润为导向的经济效益最大化,
16、 施工单位在设计和实际施工中往往会对环保内容进行调整和变更。 例如, 总计划的调整可能涉及项目健康保护距离内敏感点的变化。 主要项目规模、 生产工艺和设备的调整可能涉及实际生产中污染源和源强的变化; 配套环保处理设施的调整可能导致实际污染源强度降低的变化。根据中华人民共和国环境影响评价法第 24 条, “建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或污染防治、防止生态破坏的措施在建设项目环境影响评价文件批准后发生重大变化的 ” , 第二十七条“在项目运行期间,建设项目的环境影响评价文件与批准的环境影响评价文件不一致的, 建设单位应当组织环境影响后评价, 采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部
17、门备案; 原环境影响评价文件审批部门也可以指导建设单位进行环境影响后评价, 并采取改进措施。 ”在未进行环境监理的项目中,上述调整和变更只有在申请试生产和环保竣工验收时才能发现,导致管理被动和整改带来的巨大成本。因此, 环境监理工作必须对项目审批的全过程进行持续的调查和监督。根据建设项目的进度,结合项目设计数据、 ,及时检查已完成的 项目内容和安装的主要生产设备, 检查项目路线选择、 产品生产工艺 和各种环保设施的规模是否有变化或调整。核实项目建设的关键内容和设备, 防止出现批量小建筑、 使用落后生产设备等情况。环境监理单位应当及时将未按照建设项目的环境评价和表皮要求或者在项目建设过程中进行的
18、调整或者变更告知建设单位。属重大变更的, 环境监理单位应当通知建设单位及时办理相关手续;设计单位、环评单位、专家等。可以根据非重大变更情况组织召开变更计划论证会议。 会议纪要和专家意见形成后, 必要时可以以专题报告的形式提交给建设单位。(2)环境保护“三同时 ”措施实施监督1 、污水处理措施新建污水处理设施是否按照 “三同时 ”要求与主体工程同时设计、建设和调试,建设规模、处理能力、工艺流程是否与设计一致进行监控。如果依托原污水处理厂, 应充分考虑处理能力、 工艺流程是否满足要求, 项目运行后产生的污水可以顺利进入原污染处理设施进行处理,避免建设隐蔽的排水管道。2 、 废气处理及回收设施新建废
19、气处理及回收设施是否按照 “三同时 ” 的要求与主体工程同时设计、建设及调试,建设处理能力、处理工艺是否与设计一致,是否满足各种废气的处理要求。如果依靠原设备, 应充分考虑其处理能力、 处理技术是否满足要求,以及所支持的设备是否合理、有效、可靠。3、噪声控制设备本身应采用低噪声设备,一般泵、风机等应尽可能选用低噪声设备。 ,在室内安装高噪声设备,并采取减震、隔音、消声等降噪措施。 ;在蒸汽出口、空气出口、引风机入口处增加一个消音器, 并将不可避免的高噪音设备放置在尽可能远离工厂边界的地方。4、固体废物处理设施新建生活垃圾填埋场应符合建设要求,并符合生活垃圾处理厂的建设标准。如果依托现有填埋场,
20、填埋场应符合上述标准和要求。不能满足危险废物填埋要求或者不符合现场处理条件的, 应当由具有危险废物处理资质的单位进行处置。监督检查危险化学品管理措施、 危险化学品放置场所、 使用行为和处置方法是否符合要求,确保危险化学品的安全使用和处置。(3)施工环境保护标准监督检查项目施工过程中的各种污染因素是否符合环境保护标准的要求;控制项目建设期间废水、废气、固体废物、 噪声等污染因子的排放, 满足国家相关环保标准和环境保护行政主管部门的要求。1、监测委托有资质的监测单位定期或不定期监测环境质量、污染源、生态、水土流失等。 ;确定环境质量和污染源状况,评价控制措施的效果、衡量环境标准的执行和环境保护工作
21、的进展。2、 水环境监理检查施工期间生产废水和生活废水的来源、 排放、水质指标和处理设施的施工过程、监理,并检查废(污)水是否符合环境影响评价文件及其批准的排放标准。3、废气环境监理应检查施工过程中产生的废气、粉尘等空气污染情况,并督促施工单位落实环保措施。4、固体废物监督员应检查并监督施工期间固体废物(包括建筑、生活垃圾和建筑废渣) 的处理是否符合环境影响评价文件及其批准的要求。5、噪声环境监理监督施工单位按照设计要求对施工过程中产生强烈噪声或振动的污染源进行防治, 重点是环评文件中的噪声敏感区域。(4)生态保护措施落实情况监督检查自然生态保护和恢复措施落实情况、 水土保持措施和保护措施涉及
22、自然保护区、 文物估计保护区、景区、水源保护区等。在项目建设期间;1、控制施工现场边界的范围根据环境影响评价文件及其批准的要求控制施工现场边界,禁止跨境施工和占用土地。2、施工过程监督、检查和监督、施工项目的施工现场布置、环保方案、施工季节的合理安排、时间、顺序、对生态环境影响较小的施工方法。3、因地制宜的保护措施结合建设项目所在区域的生态特点和保护要求, 采取必要的生态保护措施, 减少和减轻建设过程中的生态破坏,减少不可避免的生态影响的程度和范围。4、在移民安置区实施环境保护措施;移民村规划和选址的监督是否避开敏感区域,如文物古迹、自然保护区、景区;移民点水源是否满足人畜饮水要求,移民区是否
23、存在严重传染病、地方病等。移民安置区环境保护措施的实施。根据移民项目的进展情况, 检查和检查移民点环境保护措施的落实情况、土地开发水土保持措施的落实情况,绿化项目、移民饮用水供应、垃圾处理等环境保护措施的落实情况及存在的问题等。5、水土流失防治措施实施环境监理控制水土保持工作,负责监督环境影响评价文件中涉及的水土流失防治项目的实施、措施。6、落实人群健康保护措施督促参与建设各方建立疫情报告和环境卫生监督制度, 检查制定的保护措施落实情况, 检查医疗卫生保障机制运行情况, 检查水源和饮用水消毒措施落实情况, 监督建设项目电磁辐射安全防护距离、落实情况。(5)环境风险防范措施监督检查建设项目环境风
24、险防范措施、风险事故应急预案、并评估各种风险的落实情况。检查建设项目环境保护措施是否存在缺失风险, 应对突发环境污染事件是环境监管不可或缺的一部分。(6)环境监理工作应根据具体工程特点和各阶段的施工安排,结合工业和生态建设项目的环境监理要求, 在施工期环境监理报告的编制过程中进行, 以确保项目建设全过程的各个方面都满足环保相关要求。根据施工期环境监理的结果, 编制施工期环境监理阶段报告; 对于不涉及试生产 (运行)的建设项目,应直接编制施工期环境监理总结报告,反映设计阶段环境监理的结果。八、环境监理工作体系1、环境监理工作体系环境监理单位应监督一系列工作体系,确保环境监理工作标准、有序进行。环
25、境监理工作制度主要包括工作记录制度、 文件审查制度、 会议制度、汇报制度、通信交流制度、检查审批制度、应急报告和处理制度、宣传培训制度等。(1) 工作记录系统环境监理记录是工程信息汇总的重要来源,是环境监理工程师做出行动判断的重要基础数据。环境监理工程师应根据工程建设、 环境监理工作情况做好工作记录, 重点描述项目现场环境保护工作的检查和监督, 描述当时发现的主要环境问题,问题的责任单位,分析问题的主要原因,提出问题的处理意见。主要有环境监理日志、现场巡视和现场记录、会议记录、监测记录等。(1) 环境监理日志环境监理日志是环境监理单位和监理工程师必备的专项工作信息手册, 是监理工作的重要数据。
26、 监理人员应逐项认真填写,重点记录设计变更设计、会议决定、交流信息、现场情况、环境事故、存在的问题及相应的处理和其他相关工作情况。(2)现场检查和现场记录环境监理应记录现场检查和现场检查,包括施工现场条件、 环境保护相关工程条件、 检查和现场检查中发现的环境保护问题、环境监理的指示和建议等。(3)会议纪要环境监理应以会议纪要的形式记录会议召开情况和会议结果,提交相关单位作为工作依据。例如,第一次环境监理现场会议、定期工作会议、专题会议和其他环境监理单位主持的会议等。会议纪要应重点记录参与单位和人员的意见和相关要求、 讨论和研究的问题、共识。(4)监测与记录环境监理应采取数据、文本、图像组合的形
27、式进行监督性生产检查并做详细记录,包括采样、监测、测试结果、分析记录等。(5)工程建设事件记录建设工程建设的重要节点和事件,包括与工程环境保护相关的重要工程建设事件。(2)文件审查制度文件审查制度是指环境监理单位对项目建设单位编制的与建设项目有关的环境保护措施和环境保护设施的施工组织设计进行审查。建设项目施工单位编制的施工组织设计和施工措施计划中的环境保护措施、专项环境保护措施计划、环保设施建设计划等。 ,应由环境监理单位审查。环境监理单位对上述文件的审查意见是建设项目监理单位批准上述文件的必要条件之一。(3)会议制度环境监理会议制度是指环境监理单位必须参加或组织各种会议的规定。环境监理机构应建立环境保护会议制度, 包括首次环境保护现场会议、 定期环境监理会议和专项环境监理会议。 每次会议应形成会议 记录。(1) 、环保第一现场例会环境监理第一现场会议对于建立良好的环境监理工作秩序非常重要。第一次现场会议
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