安全社区发展与要求(XXXX0410)

1、 安全社区安全社区 主要内容主要内容一、安全社区一、安全社区的发展与启示的发展与启示二、安全社区二、安全社区标准及特点标准及特点三、三、建设建设安全社区安全社区的必备条件的必备条件四、四、如何理解全国如何理解全国安全社区安全社区标准与指标准与指标标五、五、安全社区建设常见问题安全社区建设常见问题六、开展六、开展安全社区安全社区建设的几点建议建设的几点建议一、一、安全社区的发展与启示安全社区的发展与启示1.1星星之火之国际安全社区星星之火之国际安全社区 19751975年年发生在瑞典发生在瑞典FalkopingFalkoping社区的故事社区的故事 1.1星星之火之国际安全社区星星之火之国际安全

2、社区 19891989年年9 9月月2020日日, ,在瑞典斯德哥尔摩召开的在瑞典斯德哥尔摩召开的世界卫生组织世界卫生组织 (WHO) (WHO)第一届事故与伤害预第一届事故与伤害预防大会上，来自全球防大会上，来自全球5050多个国家的多个国家的500500多多名代表，名代表， 一致通过并向全球发表了安一致通过并向全球发表了安全社区宣全社区宣言言。宣言宣布：。宣言宣布： 人人都平等的享有健康和安全的权利人人都平等的享有健康和安全的权利并诞生了并诞生了第第1 1个国际安全社区！个国际安全社区！1.2 星星之火之全国星星之火之全国安全社区安全社区1.2.11.2.1 济南槐荫区青年公园街道济南槐荫

3、区青年公园街道尝试进行安全社尝试进行安全社区建设区建设, ,并在并在20062006年年3 3月月1 1日成为我国大陆第一日成为我国大陆第一个、全球第个、全球第9797个国际安全社区个国际安全社区; ;1.2.2 1.2.2 20032003年年, ,受国家安全生产监管局委托受国家安全生产监管局委托, ,研究研究引入安全社区理念引入安全社区理念; ;1.2.31.2.3 2004 2004年年, ,一批社区启动安全社区试点工作一批社区启动安全社区试点工作; ;1.2 星星之火之全国星星之火之全国安全社区安全社区 1.2.4 1.2.4 20042004年年1111月月9 9号萌生进行全国安全号

4、萌生进行全国安全社区建设之意社区建设之意; ; 1.2.5 1.2.5 20062006年年2 2月月7 7日日, ,颁布颁布 ,全国安全社区建设拉开帷幕全国安全社区建设拉开帷幕; ; 1.2.6 1.2.6 20072007年年9 9月月3 3日日, ,命名了第一批共命名了第一批共2121个全国安全社区个全国安全社区. .1.3 渐成燎原之势之国际安全社区渐成燎原之势之国际安全社区1.4 渐成燎原之势之全国安全社区渐成燎原之势之全国安全社区1.5 安全社区发展现状的启示安全社区发展现状的启示 适应适应现代全球现代全球社会发展社会发展潮流潮流 符合符合中国政府实干兴邦策略中国政府实干兴邦策略

5、符合符合民生民生、民安、民安需求需求 符合政府为民办实事要求符合政府为民办实事要求 符合创新社会管理需求符合创新社会管理需求 符合提升国民素质需求符合提升国民素质需求二、安全社区标准及其特点二、安全社区标准及其特点2.1国际安全社区准则及其特点国际安全社区准则及其特点2.2全国安全社区标准及其特点全国安全社区标准及其特点2.1国际安全社区准则及其特点国际安全社区准则及其特点准则条款：准则条款：1)1)有有一个负责安全促进的跨部门合作的一个负责安全促进的跨部门合作的组织组织机构；机构；2)2)有有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤

6、害预防和各种环境及状况的伤害预防计划计划；3)3)有有针对高风险人员、高风险环境针对高风险人员、高风险环境, , 以及提高脆弱以及提高脆弱群体的安全水平的预防群体的安全水平的预防项目项目；4)4)有有“以证据为基础的以证据为基础的”安全促进项目安全促进项目5)5)有记录有记录伤害发生的频率及其原因的伤害发生的频率及其原因的制度制度；6)6)有有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评评价方法价方法；7)7)积极积极参与参与本地区及国际安全社区网络的有关本地区及国际安全社区网络的有关活动活动。2.1国际安全社区准则及其特点国际安全社区准则及其特点特点：特点：

7、 一般由专业部门或专业人员推进并实施；一般由专业部门或专业人员推进并实施； 建设方法基于伤害流行病学方法；建设方法基于伤害流行病学方法； 重视针对某类或某具体问题通过策划与实施项重视针对某类或某具体问题通过策划与实施项目干预，不重视基础管理与基础建设；目干预，不重视基础管理与基础建设； 重视有技术含量的伤害干预；重视有技术含量的伤害干预； 主要目的是减少人身伤害；主要目的是减少人身伤害； 建设过程需要三年以上；建设过程需要三年以上； 网络成员资格有效期为网络成员资格有效期为5年；年；2.2全国安全社区标准及特点全国安全社区标准及特点1.安全社区创建机构与职责安全社区创建机构与职责 2.信息交流

8、和全员参与信息交流和全员参与 3.事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价 4.事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划 5.安全促进项目安全促进项目 6.宣传教育与培训宣传教育与培训 7.应急预案和响应应急预案和响应 8.监测与监督监测与监督 9.事故与伤害记录事故与伤害记录 10.安全社区创建档案安全社区创建档案 11.预防与纠正措施预防与纠正措施12.评审与持续改进评审与持续改进 策划策划实施实施纠正纠正检查检查持续改进持续改进安全社区建设运行模式安全社区建设运行模式 14全国安全社区评定指标共分二级指标共分二级指标其中，一级指标其中，一级指标12个：即为全国安全社区

9、标准的个：即为全国安全社区标准的12条要素。二级指标条要素。二级指标50个个 。二级指标的作用：二级指标的作用：1、对安全社区建设基本要求的诠释和细化，、对安全社区建设基本要求的诠释和细化，帮助理解安全社区标准；帮助理解安全社区标准；2、供社区实施安全社区建设，具有一定的可操、供社区实施安全社区建设，具有一定的可操作性；作性；3、作为现场评定的主要依据、作为现场评定的主要依据4、作为是否推荐命名的主要参考依据、作为是否推荐命名的主要参考依据2.2全国安全社区标准及其特点全国安全社区标准及其特点特点：特点： 党委领导，政府主导，部门联动，全员参与；党委领导，政府主导，部门联动，全员参与； 强调建

10、立社区安全体系，系统化推进；强调建立社区安全体系，系统化推进； 强调整合资源、全员参与、持续改进；强调整合资源、全员参与、持续改进； 重视基础管理与建设，强调重点问题项目化运作；重视基础管理与建设，强调重点问题项目化运作； 建设方法强调事故预防与系统安全；建设方法强调事故预防与系统安全； 主要目的是控制整体风险，全面提升社区安全能力主要目的是控制整体风险，全面提升社区安全能力 建设过程两年以上；建设过程两年以上； 保持命名有效期为保持命名有效期为5年；年；三、三、建设安全社区的必备条件建设安全社区的必备条件 3.1思想准备思想准备 3.2资源准备资源准备 3.3技术准备技术准备3.1思想准备思

11、想准备 愿意并主动开展安全社区建设愿意并主动开展安全社区建设 目的明确目的明确3.2资源准备资源准备 熟悉辖区内安全相关人、财、物资源；熟悉辖区内安全相关人、财、物资源； 宣传、动员辖区相关部门和单位及组织支持、宣传、动员辖区相关部门和单位及组织支持、参与安全社区工作；参与安全社区工作； 有相对稳定的专门人员负责；有相对稳定的专门人员负责； 有必要的资金支持。有必要的资金支持。3.3技术准备技术准备 主要领导和各相关负责人要主要领导和各相关负责人要理解安全社区理念理解安全社区理念，了解了解安全社区标准和建设方法安全社区标准和建设方法； 培训一批明白人，做到培训一批明白人，做到熟悉熟悉、掌握、掌

12、握安全社区标安全社区标准和建设方法准和建设方法； 发现并聘请部分相关专家，提升建设质量。发现并聘请部分相关专家，提升建设质量。四、四、如何理解全国安全社区标准与指标如何理解全国安全社区标准与指标要素一要素一 安全社区创建机构与职责安全社区创建机构与职责理解理解 建立跨界跨部门合作的安全社区建设领建立跨界跨部门合作的安全社区建设领导机构和工作机构；导机构和工作机构； 规定其职责，包括制定规划、协调资源、规定其职责，包括制定规划、协调资源、实施安全促进、实施评估等。实施安全促进、实施评估等。要素二要素二 信息交流和全员参与信息交流和全员参与 理解：理解： 相关安全信息的传递、公开有渠道相关安全信息

13、的传递、公开有渠道 社区成员的安全诉求和需求有传递、解社区成员的安全诉求和需求有传递、解决、反馈的渠道；决、反馈的渠道； 动员和发挥社会组织、群众组织及全员动员和发挥社会组织、群众组织及全员参与、承担安全促进工作。参与、承担安全促进工作。要素三要素三 事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价 理解：理解： 采取适用的方法，发现、分析辖区各类安全问采取适用的方法，发现、分析辖区各类安全问题确定需要实施安全促进的重点问题、重点人题确定需要实施安全促进的重点问题、重点人群、重点场所和社区成员的安全需求，即发现群、重点场所和社区成员的安全需求，即发现问题、分析问题、确定重点，为制定安全促进

14、问题、分析问题、确定重点，为制定安全促进目标和计划提供依据；目标和计划提供依据； 特别强调要关注各类生产经营和商贸、服务单特别强调要关注各类生产经营和商贸、服务单位的安全问题；位的安全问题； 动态实施。动态实施。要素四要素四 事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划理解：理解： 目标包括总体目标、风险控制目标和伤害控制目标包括总体目标、风险控制目标和伤害控制目标等，需要通过实施安全促进计划来实现；目标等，需要通过实施安全促进计划来实现； 计划指完成目标的主要途径，包括规范管理、计划指完成目标的主要途径，包括规范管理、软件提升、硬件保障等，要求尽可能全覆盖并软件提升、硬件保障等，要求尽可

15、能全覆盖并有针对性。有针对性。 目标和计划应能为策划安全促进项目提供依据。目标和计划应能为策划安全促进项目提供依据。要素五要素五 安全促进项目安全促进项目理解：实现目标计划、解决具体问题的途径；理解：实现目标计划、解决具体问题的途径； 安全促进项目要求：安全促进项目要求：针对社区重点问题、重点人群、重点场所和安针对社区重点问题、重点人群、重点场所和安全需求开展，目的性要强；全需求开展，目的性要强；突出伤害预防主题；突出伤害预防主题；尽可能覆盖相关人群和相关场所；尽可能覆盖相关人群和相关场所；要素五要素五 安全促进项目安全促进项目安全促进项目要求：安全促进项目要求：尽可能连续、长期开展，避免活动

16、化；尽可能连续、长期开展，避免活动化；尽量多措并举，避免措施单一；尽量多措并举，避免措施单一；突出以人为本，注重人的行为干预；突出以人为本，注重人的行为干预；追求较好的效果追求较好的效果；要素六要素六宣传教育与培训宣传教育与培训理解：理解： 本要素是对宣传教育培训工作的机制与本要素是对宣传教育培训工作的机制与管理要求，包括要有相应的资源，有管管理要求，包括要有相应的资源，有管理要求等；理要求等； 特别强调社区负责人员和骨干要熟悉理特别强调社区负责人员和骨干要熟悉理念与方法；念与方法； 特别强调要重视从业人员的职业安全健特别强调要重视从业人员的职业安全健康培训教育。康培训教育。要素七要素七 应急

17、预案和响应应急预案和响应理解：理解： 要求有可操作性的应急计划；要求有可操作性的应急计划； 要求有完善、完好的应急设施；要求有完善、完好的应急设施； 要求有专兼职的应急队伍；要求有专兼职的应急队伍； 要求教育社区成员具备自救、互救技能。要求教育社区成员具备自救、互救技能。要素八要素八 监测与监督监测与监督理解：理解： 要有安全监督队伍和工作机制；要有安全监督队伍和工作机制； 要有各类事故和伤害监测途径和方法；要有各类事故和伤害监测途径和方法； 要建立公众监督的机制和途径。要建立公众监督的机制和途径。要素九要素九 事故与伤害记录事故与伤害记录 理解：理解： 本要素是对事故与伤害记录内容与管理本要

18、素是对事故与伤害记录内容与管理的要求。记录内容要具有可追溯性，能的要求。记录内容要具有可追溯性，能够为分析问题提供足够的信息量；要求够为分析问题提供足够的信息量；要求规范格式，保存时间不少于规范格式，保存时间不少于5年。年。要素十要素十 安全社区创建档案安全社区创建档案 理解：理解： 重要信息与痕迹需要保留；重要信息与痕迹需要保留； 档案形式不做规定和要求；档案形式不做规定和要求； 档案管理可以沿用社区惯例。档案管理可以沿用社区惯例。要素十一、要素十一、预防与纠正措施预防与纠正措施理解：提出了3个怎么办。日常发现的非事故与伤害问题如隐患怎么办，如何整改？发生事故与伤害问题怎么办？如何及时纠正，

19、减少伤害与影响。无论社区内外的事故与伤害，如何举一反三，防止同类事故发生。要素十二要素十二 评审与持续改进评审与持续改进理解理解 要对目标与计划、项目、项目过程、安要对目标与计划、项目、项目过程、安全绩效适时进行评估；全绩效适时进行评估； 用数据和证据体现安全促进结果；用数据和证据体现安全促进结果； 评估结果要用于持续改进。评估结果要用于持续改进。五五、安全社区建设常见问题、安全社区建设常见问题1、被动接受安全社区建设任务，因此敷衍了事，、被动接受安全社区建设任务，因此敷衍了事，思想上不重视，行动上不积极；思想上不重视，行动上不积极；2、虽然重视，但不注意学习掌握安全社区理念、虽然重视，但不注意学习掌握安全社区理念、标准和建设方法，导致安全社区建设不规范；标准和建设方法，导致安全社区建设不规范；3、没有建立系统的安全社区工作机制，缺乏总体、没有建立系统的安全社区工作机制，缺乏总体规划和目标，就事论事；规划和目标，就事论事；4、安全促进工作没有针对性，不突出重点，偏离、安全促进工作没有针对性，不突出重点，偏离事故预防和伤害事故预防和伤害预防预防主题；主题；5、抓点漏面，抓线漏片；、抓点漏面，抓线漏片；6、回顾性总结代替安全促进，以工作报告代替建、回顾性总结代替安全促进，以工作报告代替建设过