信息化登高计划_发布版Rev1

1、中国电力投资集团公司信息化“登高计划”2009.031目录1编制背景与原则 .11.1 2008年中央企业信息化水平评价工作概况 .11.2集团公司评价结果 .11.3编制原则 .22差距分析 .22.1现状 .22.2差距 .43登高目标 .74登高计划 .84.1改进措施分析 .84.1.1改进措施与水平预测 .84.1.2改进措施敏感性分析 .134.2登高工作计划 .145附件：相关资料 .215.1中央企业信息化水平级别定义 .215.2 2007年信息化水平测评点 .2221 编制背景与原则1.1 2008年中央企业信息化水平评价工作概况为贯彻落实关于加强中央企业信息化工作的指导意

2、见，全面掌握中央企业信息化现状和水平，进一步推进中央企业信息化工作，实现信息化与工业化融合，提高中央企业核心竞争力，国资委对中央企业2007 年度信息化水平进行了评价。评价通过对5 个一级指标、 19 个二级指标、 107个测评点进行数据采集，测算各中央企业年度信息化水平指数，所有参评企业按照得分高低分为A、B、 C、 D、 E 五个级别（级别定义详见附件5.1 ，评价指标及测评点详见附件5.2 ）。结合此次评价结果发布，国资委在08 年 10 月召开了2008 年度中央企业信息化工作会议，对如何提高中央企业的信息化水平提出了具体要求，要求指出：企业领导班子中，应明确责任人，总经理负总责；企业

3、要有明确承担责任的部门，并落实奖惩；企业要制订“登高计划”，实现 E到 D， D 到 C，C 到 B，B 到 A；2009 年 D、E 级要降到 20 家以下， 2010 年要实现 D、E 级零目标；这次会议之后， D、E级的企业都要制定两年整改、提高的目标和工作规划，等。1.2集团公司评价结果在参评的145 家中央企业中，集团公司排名位于中游，1信息化水平指数得分为62.70 ，略低于 65.2 的平均得分。1.3编制原则1、结合国资委关于央企信息化评价体系。国资委制定的评价体系是针对央企经营管理特点和信息化特点而制定的，比较科学合理，根据国资委安排后续将在此基础上开展信息化绩效考核，所以本

4、计划紧密结合国资委关于央企信息化水平评价体系而制定。2、结合集团信息化工作，具有指导性、操作性。在计划制定中，充分考虑集团公司信息化现状、长远发展目标与发展规划，注重登高计划对年度信息化工作的指导作用，注重登高计划的可操作性。2 差距分析2.1现状2008 年开展的评价工作让我们更加清晰的理解了集团公司信息化建设的现状和水平。评价结果显示的集团公司一级指标分值如下表所示。表 1 一级指标评分序号指标得分权重得分百分比1信息化领导力10.5916.0066.19%2信息化基础建设13.0720.0065.35%3信息化应用与效果22.2840.0055.70%4IT 服务管理与 IT 治理11.

5、4216.0071.38%5信息化人力资源5.348.0066.75%从一级指标得分百分比可以看出，集团公司在IT服务管理与IT治理指标的得分百分比稍高，信息化应用与效果2指标较低，其他项处于平均水平。19 个二级指标评分及其得分百分比如表2 所示。表 2二级指标评分序号一级二级指标得分权重得分百分比1信息化领认知度与推动力1.674.0041.75%2导力信息化战略与规划4.105.0082.00%3信息化工作执行力4.817.0068.71%4信息化基信息化投资策略与投资结构2.746.0045.67%5础建设系统架构技术路线3.604.0090.00%6信息化标准规范与管控体系1.975

6、.0039.40%7基础设施建设水平4.765.0095.20%8信息化应主营业务信息化6.8710.0068.70%9用与效果管理信息化8.0914.0057.79%10企业协同与电子商务0.553.0018.33%11信息化集成水平2.808.0035.00%12变革与创新3.985.0079.60%13IT 服务管信息化建设项目管理3.004.0075.00%14理与IT治信息安全管理5.837.0083.29%15理运维管理1.402.0070.00%16IT 绩效管理0.802.0040.00%17IT 治理0.391.0039.00%18信息化人信息化培训3.204.0080.00

7、%19力资源信息化人才2.144.0053.50%从二级指标得分情况看，集团公司在信息化战略与规划、系统架构技术路线、基础设施建设水平、信息安全管理、信息化培训5 个指标的得分高于80%，属于较好的方面；在认知度与推动力、信息化投资策略与投资结构、信息化标准规范与管控体系、管理信息化、企业协同与电子商务、信息化集成水平、IT 绩效管理、 IT 治理、信息化人才9 个方面得分百分比低于60%，属于较弱的方面。2.2差距集团公司一级指标评分与本次评价中的优秀企业水平3和平均水平的比较如图1 所示。与优秀水平比较，5 个一级指标均存在较大差距。图 1 一级指标评分与优秀水平、平均水平比较312123

8、与平均水平比较，信息化领导力方面，由于信息化领导小组职能发挥与CIO 机制不完善、信息化组织机构不完善、对企业领导人信息化工作绩效考核不到位等，评分低于平均水平；信息化基础建设方面，在集团信息网络等硬件基础设施和数据库等软件基础设施方面统一程度较高，所以评价结果略高于平均水平；IT 服务管理与IT 治理方面， IT 服务管理的组织、流程、制度体系尚未建立健全，IT 绩效管理机制4尚未建立，评分比平均水平略低；信息化应用与效果方面，本次测评侧重集团信息化应用，集团公司由于集团化应用系统（在组织、专业上）的覆盖面较低、统一集成应用的程度较低，业务管理对集团化应用系统的要求在前几年不明确，所以评分比

9、平均水平低；信息化人力资源方面，信息化人才评价得分较低，但信息化培训得分较高，整体得分稍高于平均水平。图 2 二级指标评分与优秀水平、平均水平比较231123二级指标评分与本次评价中的优秀企业水平和平均水平的比较如图2 所示。5与优秀水平比较， 19 个二级指标均存在一定差距，部分指标差距较大。与平均水平比较，我们在认知度与推动力、信息化工作执行力、信息化标准规范与管控体系、企业协同与电子商务、信息化集成水平、信息化建设项目管理、 IT 绩效管理、 IT 治理、信息化人才 9 个方面评分低于平均水平。在国资委制定的评价体系中，针对A、 B、 C、D、 E 级分别设定了一些特征指标及其达标分值，

10、如表3 所示。表 3 B 级复评特征指标达标分值与中电投得分序号B 级特征指标达标分值中电投得分1主要领导人对信息化的认识80.0080.002高层领导对信息系统的使用40.0030.603企业信息化规划的制定100.0090.004信息化管理部门的职责80.0075.005上一年度信息化年度预算完成率80.0080.006软件与服务的投入80.0075.007信息技术架构的建设60.0080.008信息化标准的制定60.0050.109主营业务系统覆盖的业务流程80.0055.0010主营业务系统中实现的企业级集成共享80.0022.2211企业综合管理信息系统已覆盖的所属企业80.000.

11、0012集团财务管理的信息化水平80.0024.1513决策支持系统的建设50.0050.0014信息化项目管理规范100.0066.8015信息安全的规范100.00100.0016是否有被通报的信息化安全事故80.00100.0017信息化安全管理水平80.0075.0018运维的制度建设80.0070.0019信息化的培训工作80.00100.00从上表中集团公司特征指标得分情况看，主要领导人对信息化的认识、上一年度信息化年度预算完成率、信息技术架构的建设、决策支持系统的建设、信息安全的规范、是否有被通报的信息化安全事故、信息化的培训工作符合B 级特6征，共 7 项，符合率为36.8%。

12、高层领导对信息系统的使用、企业信息化规划的制定、信息化管理部门的职责、软件与服务的投入、信息化标准的制定、主营业务系统覆盖的业务流程、主营业务系统中实现的企业级集成共享、企业综合管理信息系统已覆盖的所属企业、集团财务管理的信息化水平、信息化项目管理规范、信息化安全管理水平、运维的制度建设不符合B 级特征，共12 项，不符合率为63.2%。3 登高目标2008 年底 10 月，国资委提出各中央企业要制定“登高计划”。根据国资委关于中央企业信息化发展的要求，结合集团公司自身信息化发展要求，提出集团公司信息化发展的登高目标：从2009 年开始加快推进集团公司信息化，2010年底达到B 级水平。图 3

13、 登高目标分值10080604062.768.774.781.12002007年水平2008年水平2009年水平2010年水平（2008年评价）（ 2009年评价）（ 2010年评价）（ 2011年评价）74 登高计划4.1改进措施分析改进措施与水平预测在 2007 年水平评价的基础上，结合集团公司实际情况，按照评价体系对 5 个一级指标、 19 个二级指标的各个测评点分析改进措施，提出34 项改进措施，并在这些改进的基础上预测2010 年的水平评分，如表4 所示。表 4 改进措施与水平预测评价评价指20072010要素标（权年评年预分项改进措施（权重）分测重）1.及时传达上级有关要求、精神并

14、落实，如：8 号文、08 年评价结果、 08 年国资委召开的中央企业信息化工作会， 制定落实措施、检查方案，提高认知度。1、认知2.促进下属二级单位设立信息化领导小组，完善信息化领导机制。度与推1.703.38 3.在统一信息平台建设基础上建设企业动力信息门户 (EIP) ，在 EIP 上部署管理驾（ 4）驶舱、关键绩效指标（ KPI）监控等商一、信业智能（ BI ）应用功能，增加企业领导息化领能够使用的信息系统。导力4.将信息化工作绩效纳入年度企业领导（ 16）人员经营业绩考核。5.加强集团整体的信息化年度建设计划管理，加强统筹考虑。2、信息6.根据需要，适时调整信息化规划 , 以保证 IT

15、 规划与企业战略与管理的匹配性。化战略4.034.572009 年开展信息系统规划。与规划7.关于下属单位的信息化规划， 在集团整（ 5）体规划的基础上做实施规划。8.提高业务部门在规划等工作中的参与度。83、信息化工作执行力（ 7）1、投资策略与投资结构（ 6）2、系统架构技术路线（ 4）二、信息化基础建设3、标准（ 20）规范与管控体系（ 5）4、基础设施建设水平（ 5）9. 按国资委要求促进 CIO制度、职位的设立，完善信息化领导机制。10. 推进下属单位落实信息化归口管理部门，明确职责，落实专岗专责专人，完4.555.99善信息化组织管理机制。11. 在专岗明确的基础上， 确保专职人员

16、的满员率。12. 建立信息化项目实施的跟踪管理机制与手段，提高完成率。3.903.903.603.601. 及时保持同集团信息化工作管理部门的工作联系、沟通，跟踪学习集团公司的 ERP项目、信息资源规划（ IRP）项目，在 PAP改版过程中， 严格遵照其中的应用平台标准、信息系统开发标准（主要功能、系统部署等）、信息代码标准、数据源定义标准、 信息系统开发标准（编码部分）、系统间信息交换接口标准制。1.974.592. 及时保持同集团信息化工作管理部门的工作联系、沟通，跟踪学习集团公司规划计划管理规范、 信息化建设项目绩效评价规范、招投标管理规范、项目实施规范、项目验收规范、系统运行维护规范、

17、安全管理规范等信息化工作规范，并以此为依据检查公司信息化工作管理体系的时效性、完整性， 并加以修正、完善4.764.7691、主营3.开展物资（采购与库存）管理、生产管理、设备资产管理等系统建设。业务信6.878.214.铝业、煤炭产业开展销售、售后服务、息化客户服务的信息系统建设与应用。（ 10）5.推进统一、集成的主营业务信息系统建设。6.开展集团信息门户（ EIP）建设（ 1）在 EIP 上实现管理驾驶仓、 KPI监控、 BI 应用等，实现决策分析、决策支持能力。（同前面第 3 项）。（ 2）推进下属单位在决策支持方面的应用。2、管理7.在 EIP 上建设综合管理模块， 实现战略信息化6

18、.228.54管理、资产管理、工程建设、生产运行、（ 14）综合产业、IT 管理等方面的综合信息管理，提高综合管理功能在所属单位的应用覆盖面。8.加强集团财务管理，推进统一、 集中的会计核算、预算管理等， 开展财务集约三、信化信息化，实现会计集中核算。息化应9.推进招标、采购的信息系统建设，促进用与效与上游业务伙伴的协同。果3、企业17. 在铝业、煤炭产业建立销售、客户（40）协同与服务的信息系统， 实现和部分上游、 下游业电子商0.551.18务合作伙伴的协同。（同前面第 17 项）务23/24. 通过 UIP 的实施与应用实现全（ ）集团纵向协同。通过 UIP 的实施与应用实现3集团总部、

19、二级单位的横向协同。 ( 同后面23、24 项)10.推进统一信息平台（ UIP）建设，构建起集团信息化集成平台。11.推进统一信息平台（ UIP）应用，提高4、信息数据库应用领域中集成与共享的范围，覆盖相应专业的数据采集管理：（电厂）化集成4.408.80设计数据、产品管理（产品数据库）、水平生产管理（生产数据）、财务管理（财（ 11）务数据）、进销存管理（库存数据、销售（市场）数据）、人力资源管理、供应商信息、客户关系管理、物流数据、商业智能5、变革在各项措施实施的基础上， 价值链各个与创新3.934.50环节的信息系统应用上一个台阶， 基本或较（ 5）好匹配业务发展需求。101、信息12

20、.制定信息化项目管理办法， 包括招标管理、项目组织、岗位职责说明。化建设13.制定信息化建设供应商评价办法。项目管3.003.2512. 在 EIP 上设 IT 管理频道，建立 IT理项目管理的功能模块，跟踪、促进、监督、（ 4）检查项目执行。（同前面第 12 项）2、信息14.制定信息安全管理办法， 其中包括信息安全管5.836.51安全岗位职责规范。理推进应急管理、业务持续性管理 （BCM）四、 IT15.（ 7）体系建设（如灾难备份、灾难恢复）。服务管16.参考信息技术基础架构库（ ITIL ）等建理与3、运维立 IT 服务管理体系，运维体系（运维IT 治管理1.151.74组织、流程、

21、制度） （提高运维制度到理（ 2）位率）。（ 16）17.进行信息系统运维管理的认证。18.研究 IT 绩效管理体制、机制，建立管4、IT 绩理体系，在该体系中包括信息化工作奖效管理0.701.58励、运行维护考核等内容。（ 2）19.在全集团内实行奖励机制。20.在全集团内实行运行维护考核。5、IT 治0.380.63理（ 1）21.开展 IT 年度报告编写。1、信息五、信化培训3.083.24息化人（ 4）力资源2、信息（ 8）化人才2.102.13（ 4）总分62.7181.092010 年水平预测雷达图及其与2007 年的比较如图4 所示。11图 4 2010 年二级指标评分预测100

22、908070IT605040IT3020100 2007年评分2010年评分（预测）其中，企业协同与电子商务方面，由于发电企业在采购、销售等上下游业务协同方面应用需求少，该指标评分改进提高空间不大； IT 治理方面，由于开展 IT 审计、风险管理信息化、 IT 年度报告编写等方面存在不确定性， 其评分改进程度有限；信息化人才方面，短期内对信息化人才的数量、专业结构、专业技能等方面提升预期不确定，预计评分提升度有限。在认知度与推动力、标准规范与管控体系、信息化集成水平等方面通过实施改进措施能较大提升评分水平。改进措施敏感性分析针对上节提出的34 项改进措施，分析其中关键措施的实施对评价水平的影响

23、，如表5 所示。12表 5关键措施对水平评分的敏感度分析序类别改进措施敏感度号( 绝对分值 )一应用体系建设1企业信息建立企业内部信息门户。0.352门户在 EIP 上开展决策支持应用（如管理驾驶舱、0.28(EIP)建KPI 监控仪表盘）。3设与应用在 EIP 上部署决策支持工具的就绪状况（专业0.17数据挖掘软件）。4提高领导使用的信息系统范围（管理驾驶仓、0.56数据挖掘、决策支持）。5主营业务铝业、煤炭产业开展销售、售后服务的信息系0.25系统建设统建设与应用。6企业综合建设企业综合管理系统（可采取在信息门户上0.21管理系统部署相应应用模块的方式） 。7 企业协同 招标、采购、销售（

24、煤炭、铝业）、客户服务（煤 0.33 炭、铝业）、物流管理方面的应用。8变革与创专项管理流程优化。1.669新专项业务流程优化。1.66二基础平台建设10统一信息建立全集团内部管理协同（纵向、横向）的平0.3平台台（相对于仅在部分二级单位内协同） 。（UIP）三信息化管理体系11IT绩效管对企业领导人的考核：将信息化工作绩效纳入0.8理/ 考核年度企业领导人员经营业绩考核。12IT 绩效管理制度：建立 IT 绩效管理制度，制0.4/0.5定信息化工作各环节考评指标、定期考评，但不纳入各部门各成员单位的年度工作考核内容/ （纳入年度考核）。13建立、实施运行维护的考核体系。0.17514建立信息

25、化工作奖励机制，如信息化先进工作0.33 0.35者（个人）、信息化先进单位 + 并在全集团内实行。15CIO 职位是否设置 CIO 职位。0.87设置16信息化管建立“统一归口管理、有独立部门”的信息化0.26理部门配组织机构（相对于“统一归口管理、无独立部置门”）。17IT服务管建立信息化项目管理规范、招标管理、项目组0.22/ 每项理与IT治织、岗位职责说明、供应商评价办法等。18理进行企业信息系统运维认证。0.2519开展 IT 年度报告编写，包括年度 IT 能力0.24评估与分析、 IT 商业价值评估与分析、下一年13度信息化发展机会分析。四信息安全20制定和实施统一的安全管理要求。

26、1.16五标准规范体系21标准规范标准体系：0.41制定发布通过信息资源规划 (IRP) 项目推进信息代码（总部公标准、数据源定义标准、 信息系统开发标准（编文方式）码部分）、系统间信息交换接口标准制定工作；通过 ERP项目规划确定应用平台标准、信息系统开发标准（主要功能、系统部署等） 。22管理规范体系：0.35/ 每项开展标准规范研制专题项目，制定相应标准规范：规划计划管理规范、信息化建设项目绩效评价规范、招投标管理规范、项目实施规范、项目验收规范、系统运行维护规范、安全管理规范。4.2登高工作计划将前面分析的34 项改进措施进一步按应用体系、基础平台、信息安全、管理体系、标准规范5 类进

27、行归类，落实到具体时间段和责任单元，形成未来2 年的工作计划，如下表所示。14表 6登高工作计划序号任务名称任务内容时间责任单元协作单元任务类别一应用体系建设1信息门户建信息门户基本功能模块建设。09 二季度至三科环部技术体系设在统一信息平台（ UIP）建设的基础上，建季度建设类设集团信息门户（ EIP）。2基于门户建设综合信息管理模块。09 三季度开始科环部相关专业部业务管理在信息门户上建设综合信息管理应用模块门应用类（相当于企业综合管理系统） ，实现战略管理、投资管理、资产管理、工程建设、生产运行、综合产业、 IT 管理等方面的综合信息管理。并不断提高综合信息管理的应用覆盖面。在 EIP

28、上设 IT 管理频道，建立 IT项目管理的功能模块，跟踪、促进、监督、检查项目执行。3基于门户建设决策分析与决策支持功能模09 四季度开始科环部相关专业部业务管理块。门应用类在信息门户上部署商业智能（ BI ）等工具，实施管理驾驶舱、 KPI 监控、BI 等功能，逐步实现决策分析与决策支持功能。 同时推进下属单位在决策支持方面的应用。4主营业务系推进集团统一、集成的主营业务信息系统建09 二季度开始科环部各部门、试业务管理统、管理信设与应用。（ 09 年开展系点二级单位应用类息化建设统规划）5开展物资（采购与库存）管理、生产管理、待定相关业务部业务管理15序号任务名称任务内容时间责任单元协作单

29、元任务类别设备资产管理等系统建设。门应用类科环部6铝业、煤炭产业开展销售、 售后服务的信息待定相关产业管业务管理系统建设与应用。理部门、二应用类级单位科环部7加强集团财务管理， 推进统一、集中的会计09 二季度财务部科环部业务管理核算、预算管理等，开展财务集约化信息化，应用类实现会计集中核算。8电子商务与推进招标、采购的信息系统建设， 与上游业09 二季度招标中心业务管理企业协同务伙伴协同。科环部应用类在铝业、煤炭产业建立销售、 客户服务的信息系统，实现和部分上游、 下游业务合作伙伴的协同。（同前面第 6 项）通过 UIP 的实施与应用实现全集团纵向协同。通过 UIP 的实施与应用实现集团总部

30、、二级单位的横向协同。（同后面第 9/10 项）二基础平台建设9统一信息平推进统一信息平台（ UIP）建设，构建起集09 一季度完成科环部成套公司信技术体系台建设团信息化集成平台。试点初验；二季黄河公司息中心建设类度完成验收，制定推广方案；三季度开始推广10推进统一信息平台（ UIP）应用，提高数据09 年二季度开科环保相关专业管业务管理库应用领域中集成与共享的范围。始理部门应用类16序号任务名称任务内容时间责任单元协作单元任务类别覆盖相应专业的数据采集管理： （电厂）设计数据、产品管理（产品数据库） 、生产管理（生产数据）、财务管理（财务数据）、进销存管理（库存数据、销售（市场）数据） 、人

31、力资源管理、供应商信息、客户关系管理、物流数据、商业智能。三信息安全建设11信息安全体制定信息安全管理办法， 其中包括信息安全09 二季度科环部成套公司信技术体系系建设岗位职责规范。息中心建设类12推进应急管理、 BCM体系建设。待定科环部成套公司信技术体系息中心建设类四管理体系建设13完善组织机促进下属二级单位设立信息化领导小组。09 二季度科环部人资部机制体制构（结合集团公司信息化管理办法落实）建设类14促进 CIO 制度、职位的设立。待定机制体制建设类15推进下属单位落实信息化归口管理部门， 明09 二季度科环部人资部机制体制确职责，落实专岗专责专人。建设类（结合集团公司信息化管理办法落

32、实）16在专岗明确的基础上，确保专职人员的满员09 全年科环部人资部机制体制率。建设类17规划与计划加强集团整体的信息化年度建设计划管理，持续开展科环部其它（IT管理加强统筹考虑。管理）18根据需要，适时调整信息化规划 , 以保证 IT09 二季度至三科环部成套公司信技术体系规划与企业战略与管理的匹配性。 2009 年季度相关二级单息中心建设类17序号任务名称任务内容时间责任单元协作单元任务类别开展信息系统规划。位19关于下属单位的信息化规划， 在集团整体规2009-2010科环部成套公司信技术体系划的基础上做实施规划。息中心建设类20提高业务部门在规划等工作中的参与度。持续开展科环部成套公司

33、信其它（IT息中心管理）21信息化绩效研究 IT 绩效管理体制、机制，建立管理体09 二季度至三科环部人资部机制体制管理系，在该体系中包括信息化工作奖励、 运行季度建设类维护考核等内容。22将信息化工作绩效纳入年度企业领导人员待定人资部科环部机制体制经营业绩考核。建设类23在全集团内实行奖励机制。待定人资部科环部机制体制建设类24在全集团内实行运行维护考核。待定科环部人资部机制体制建设类25IT服 务管参考信息技术基础架构库（ ITIL ）等建立09 二季度至四科环部成套公司信技术体系理IT 服务管理体系，运维体系（运维组织、季度息中心建设类流程、制度）（提高运维制度到位率） 。26进行信息系

34、统运维管理的认证。 （与成套沟待定科环部成套公司信技术体系通，可缓）。息中心建设类27开展 IT 年度报告编写，包括年度 IT 能2009-2010科环部成套公司信技术体系力评估与分析、 IT 商业价值评估与分析、息中心建设类下一年度信息化发展机会分析。28IT项 目管制定信息化项目管理办法，包括招标管理、09 二季度至四科环部成套公司信技术体系理项目组织、岗位职责说明。季度息中心建设类29建立信息化项目实施的跟踪管理机制与手09 二季度至四科环部成套公司信技术体系18序号任务名称任务内容时间责任单元协作单元任务类别段，提高完成率。在 EIP 上设 IT 管理频道， 季度息中心建设类建立 IT 项目管理的功能模块， 跟踪、促进、监督、检查项目执行。30制定信息化建设供应商评价办法。09 二季度至四科环部成套公司信技术体系季度息中心建设类31及时传达上级有关要求、精神并落实，如 809 二季度至四科环部成套公