高明旅游：二次创业再造春天

1、高明旅游：二次创业再造春天2014年10月23日09:31广佛都市网评论 皂幕山登高景致。/景区供图正在建造中的温德姆酒店。 /佛山日报记者黎汉沿摄高明绿博会上，市民在挑选粉葛。/高明区摄影家协会谭颂江摄高明第四届油菜花节，花海色彩缤纷。/盈香生态园供图文/佛山日报记者黄文婷 1.01亿元收入，这是刚过去的国庆长假七天里，高明全区旅游交出的成绩单。在高明国庆长假的进账单里，这次破亿是首次。从零星分散的旅游景点、“只有星星没有月亮”的发展困境到国家4A级景区、高星级酒店群不断涌现，再到斩获广东省生态养生休闲旅游产业集聚区的称号，经历多年逐步的发展，高明旅游正逐步驶入发展快车道。事实上，高明区委书

2、记谭伟平、区长黄棋泰曾多次表示，高明将整合提升全区旅游资源，促进旅游业跨越式发展。在此基础上，高明正谋求旅游的二次创业，通过对旅游资源的合理整合、市场营销，使旅游业成为高明第三产业发展的重要突破口。一次创业填补空白 二次创业再造春天在高度城市化的珠三角核心区域，高明可谓拥有发展旅游业的优越基础。地处西江之滨的高明历史文化悠久，地貌呈“六山一水三分田”，有珠三角相对优越、保存完好的自然生态环境，形成了发展旅游业的生态比较优势与独特的资源禀赋；另一方面，位于珠三角与粤西地区的重要节点，背靠港澳，区位交通优势日益明显，有庞大的旅游消费市场，也使高明发展旅游业凑齐了天时、地利、人和的条件。资源禀赋是基

3、础条件，经过近年高明全区大力实施和谐跨越发展战略，旅游基础设施进一步完善，服务功能不断拓展，慢慢累积一些景点资源，完成了其旅游业的“一次创业”，但总体上是处于“星星多月亮少”甚至“没月亮”的局面。于高明而言，大力促进旅游业的发展，无疑是提升高明区域价值、加快绿色崛起示范区的有力助推器。因此，“一次创业”后，在全区“加快转型升级、全面提升高明区域价值”的整体发展思路下，高明把推动旅游业跨越发展作为转型升级的主要抓手，乘势而上，采取更强有力的措施，推动旅游业通过“二次创业”再上新台阶、再创新局面。从2012年左右开始，高明正式吹响旅游发展的“二次创业”号角，经过一系列工作，初步形成了以国家4A景区

4、、高星级酒店群为龙头的旅游景点、旅游路线、旅游品牌，被认定为广东省生态养生休闲旅游产业集聚区，解决了高明旅游在国家4A级景区、五星级酒店等方面的空白，发展前景初露“星光”。2013年，高明推出佛山市高明区人民政府关于推进我区旅游业跨越发展的实施意见。此后，高明紧抓整合、服务、招商引资，为再造旅游春天打造动力。整合工作之一，是优化原有旅游协会组建与运行模式，助力旅游协会实现三转变，致力成为高明区旅游行业中的协调者和仲裁者。优化中，该协会会长、秘书长从原来的旅游部门公职人员，转为由企业人事担任，加速旅游协会“去行政化”，做到企业的协会企业办。另一方面，协会规模快速壮大，从2005年成立之初只有23

5、家成员单位发展至今已超过50家。而成员单位也从原来的狭义旅游，如酒店、景区单位，扩展到农业、特产手信等经营单位。最终，“大旅游”理念推动协会向全产业链模式运行，成员单位形成了相互之间的旅游合作。例如，入住凤凰酒店住宿就送盈香生态园门票。“有合作就有共赢，形成了优势互补，所以旅游协会现在是高明中最活跃的协会之一。”高明区委常委、区委宣传部部长陈新文说道。企业负责协会的运作，而政府进一步加大对旅游行业的服务力度。例如盈香生态园面临规模制约，政府加大土地支持，使其得以扩大面积，从建园原来的380亩，变成现在占地上千亩地。另外，政府助力解决交通路网建设，如投入400多万元为泰康山旅游度假区入口解决道路

6、硬底化。同时，通过近年来大力招商引资，高明落实了一批重大旅游项目。据了解，高明今年有13个建设项目被纳入省重点，其中旅游业占了4个。在今年高明政府工作报告确立的十大旅游项目中，其中7个引入社会资金投入。仅在西江边上，就有西江国际游艇中心、君御温德姆至尊酒店、广东国际旅游城等项目即将动工或完工。经过多年发展，高明旅游吸引力日渐增强。数据显示，高明2013年游客量突破300万人次，旅游总收入达16亿元，旅游人次比2008年翻了三倍，总收入是2008年的2倍。第二个春天已显雏形。六大战略筑巢引凤 500亿元资金激活高明旅游业在二次创业的基础上，高明通过构建旅游全产业链、加快建设旅游主体功能区、促进旅

7、游产业联动、推进旅游惠民富民、实施大项目带动、实施旅游大营销等六大战略，进一步打磨、提高高明旅游吸引力和竞争力。从2013年起，高明加快构建旅游全产业链。采取差异化、特色化、产业化手段，整合配置区域优势旅游资源，不断完善旅游配套产品和服务，引导旅游产业要素向主体功能区和综合体集聚，突出打造生态观光旅游产业链、康体旅游产业链、文化体验旅游产业链和养生旅游产业链，促进旅游产业从单纯的景点开发向综合性开发发展，加快形成以“吃、住、行、游、娱、购”等为一体的特色旅游产业链条，拓展旅游深度消费，不断增强旅游业的综合效益和核心竞争力。实际上，围绕旅游“吃、住、行、游、娱、购”六个要素，高明做了不少文章。去

8、年，高明第三届绿博会移师禅城，打出“厨出凤城，材源高明”口号，主推源自于优势自然生态食材。在绿博会上，高明十大手信成功从农贸市场向品牌化、标准化、高端化发展，大受游客欢迎。而闻名于外的高明菜系包括三大块，简称“山珍海味农家菜”。山珍，包括山上野菜山猪等，海味，则指西江河鲜，而农家菜则由濑粉、角仔，薄撑、酸菜鹅、酸菜鸭等风味十足的乡土菜组成。与此同时，高明星级酒店所构建的品质旅游居住环境正不断提高。除碧桂园凤凰酒店，高明还有5个五星级酒店建设项目已规划立项。包括君御温德姆至尊酒店，富湾湖酒店、欧浦花城酒店，深埗水酒店，美的皇朝·白鹭湖森林生态旅游度假区酒店(部分酒店名为暂定名)。高明下

9、辖四个镇街和西江新城，也已纳入旅游发展版图。高明区政府在2013年提出建设旅游主体功能区，也就是充分利用省主体功能区规划实施的有利契机，以高明绿色山水资源、人文景观为依托，大力培育具有核心竞争力的特色旅游品牌，引导镇街错位竞争，打造各具特色的旅游主体功能区。具体来说，荷城街道作为高明文化、政治、经济中心，加快引进培育发展创意产业，着力打造文化创意旅游产业区；西江新城以广东省现代服务业集聚区为载体，把新城开发建设与历史文化元素有机结合，加快打造新城文体与商贸旅游产业区；杨和镇以皂幕山旅游风景区为龙头，加快完善旅游服务配套设施，着力打造休闲运动旅游产业区；明城镇以崇步现代农业园区、泰康山生态旅游度

10、假区、“官迳·山水悠城”、谭平山纪念园等为龙头，加快打造文化体验与生态观光旅游产业区；更合镇围绕建设森林城镇，以金谷朗旅游度假区、深埗水旅游开发项目为龙头，加快打造水域休闲养生旅游产业区。在推动旅游产业前进过程中，其他产业也联动发展。目前，高明正以旅游业创造的消费需求，联动一二三产业融合发展，促进转型升级提速增效。开展红色文化游、人文观光游、休闲体育游，促进旅游与文化、体育的产业联动；大力发展会展、餐饮、流通业，促进旅游与现代服务业联动；依托油菜花赏花游、丽堂蔬菜等特色生态基地，促进旅游与农业的联动；积极开发创意设计、电动企业等特色工业游线路，促进旅游与新型工业联动；突出支持绿道网、

11、农家乡村生态游建设，促进旅游产业与民生事业联动。据介绍，高明旅游极大的发展潜力吸引到旅游项目增资扩产和社会资金进驻，这些项目建设周期在5年到8年间，总投入超过500亿元。这意味着，每年将有近百亿资金进入高明旅游。在今年禅城、南海、高明三区旅游合作框架协议签约仪式上，高明区委书记谭伟平曾表示，这些资金投入后所产生的产值将等于再造一个或两个高明，并且将从产业结构上改变高明当前制造业偏重、服务业偏弱的格局，甚至有可能推动第三产业与第二产业并驾齐驱发展。其中，盈香生态园今年开始增资扩产10亿元，用于开发凌云山旅游；高明盘活了皇朝比华利项目，由美的注资50亿进驻，提出未来5年内打造成广东省前三甲旅游景区

12、。另外，韩国企业将投入50亿美元，与明城镇合作开发的建设“官迳·山水悠城”，目前，该项目已经签约。四字秘诀加速发展 创新大旅游局面高明确立以发展成为广东绿野城镇、珠三角休闲旅游目的地和华南地区体育休闲地区为目标。截至目前，高明已被评为“广东省生态养生休闲旅游产业集聚区”，并摘取了广东省游艇实验基地称号。近两年来，高明先后实践多项创新思路，逐步打开高明旅游新的发展路径。事实上，早在高明区政府2012年以“一拖八”组团式捆绑模式，为皂幕山景区申报国家4A景区时，其创新性已赢得省旅游局和专家们的一致好评。高明区委常委、区委宣传部部长陈新文表示，所谓“一拖八”，也就是就是将八个景点归统为一个

13、大景区。抱团申报，使得景区体量增大，资源和内涵更为丰富多样，空间格局更广阔。八个景点覆盖整个杨和镇，意味着杨和镇就是4A景区，在此基础上，杨和镇提出镇和景区互动融合建设，成为新园区、新城区新景区三新并举的新型城镇，创新性提出“产城人景”融合发展的新型城镇化理念。今年，勾画出“景在镇中，镇就是景”发展愿景的杨和镇成功入选广东五大绿色小镇之一。目前，杨和已成为高明镇街中发展思路与城镇气质最为清晰的一个。今年年初，高明成立高明区旅游发展委员会，由高明区区长黄棋泰挂帅，担任主任，有关部门主要领导为成员，负责统筹协调全区旅游发展重点事项，而各相关单位的主要领导要负起主责，牵头研究推进旅游业发展中涉及本单

14、位职责的工作，以实现强化对旅游工作的组织领导。该委员会提出，区组织(机构编制)、财政等部门要从职能配置、财政投入方面给予一定支持，进一步强化旅游行政管理部门建设。并进一步强化旅游工作责任考核，把旅游业发展纳入区直单位机关效能考核和镇街领导班子实绩考核范围。在今年的高明区政府工作报告中也提出，要从谋划建设大旅游景区的高度出发，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”模式，采取“统、合、放、推”的工作策略，加快推动以皂幕山旅游风景区、盈香生态园、深埗水旅游开发项目、金谷朗旅游度假区、君御温德姆至尊酒店、高明西江国际游艇俱乐部等为龙头的重大旅游项目招商、开发、建设与运营，以点带面推动旅游跨越发展。其中，

15、“统”就是加强区级统筹，所有旅游项目须符合高明的城乡规划和相关旅游规划，并报区旅游发展委员会审议批准方可建设，全区的其他重大项目应与旅游规划相协调；“合”就是整合土地、交通、林业等综合资源，集中扶持政策和资金，合力开发重点旅游项目；“放”就是放权经营，引入民间资本，实行所有权、保护权与经营权、开发权“四权分离”，并按照旅游项目的类型不同，灵活采取包括区旅游投资开发公司直接投资、BT 、BOT和社会投资等多种方式进行项目开发建设；“推”就是做好策划、推广及营销，概念打造与对外宣传相结合，探索以购买服务的形式组建旅游营销专业团队，大力实施旅游营销“组合拳”。结合实际情况，高明提出了”大文化、大体育

16、、大旅游”理念，以文化和体育作为旅游发展又两个新引擎。如自驾车、骑自行车、登山、玩机动游戏等都属于体育与旅游联动。以体育把静态山水变成动态的山山水水，做到“爬山不是看山，玩水不是看水”。高明旅游，起步虽晚，但后劲十足。或许不久的将来，高明将成为广佛、珠三角乃至华南地区令人向往的旅游目的地。数说高明旅游“1”确立1个重大定位：广东省生态养生休闲旅游产业集聚区“2”取得2个省级名号：广东省生态养生休闲旅游产业集聚区、广东省游艇实验基地“3”建成3家明星企业：皂幕山景区(国家4A)、盈香生态园(国家4A)、碧桂园凤凰酒店(五星级)“4”拥有4个省重点项目：高明西江国际游艇俱乐部、君御国际旅游城、盈香生态园(凌云山开发)项目、美的皇朝·白鹭湖森林生态旅游度假区“5”建设5个主体功能区：文化创意旅游产业区(荷城街道)、文体与商贸旅游产业区(西江新城)、休闲运动旅游产业区(杨和镇)、文化体验与生态观光旅游产业