税务简易注销

1、依法治税 开拓创新开展简易税务注销的智慧探索SUYU LOCAL TAXATION BUREAU目录页工作汇报 Work Report 背景介绍 探索路径 预期成效短板DIRECTORY PAGE3宿迁市宿豫地方税务局背景介绍一p 简易注销的充分条件p开展企业简易注销改革，是开展企业简易注销改革，是国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见提出的改革任务，是本届中央政府深化商事制度改革，完善企业退出机制的重要举措。提出的改革任务，是本届中央政府深化商事制度改革，完善企业退出机制的重要举措。p总局明确要求：坚持总局明确要求：坚持“放、

2、管、服放、管、服”三管齐下，积极深化税务行政审批制度改革，不断加三管齐下，积极深化税务行政审批制度改革，不断加强后续管理，切实优化纳税服务，在行政审批和办税负担上做强后续管理，切实优化纳税服务，在行政审批和办税负担上做“减法减法”，在纳税服务和后续，在纳税服务和后续管理上做管理上做“加法加法”，持续释放改革红利，激发市场主体活力，持续释放改革红利，激发市场主体活力. 4宿迁市宿豫地方税务局背景介绍一p企业税务注销要分别进行国、地税注销，通常是要先到有企业所得税征管权限的税务机关进行企业税务注销要分别进行国、地税注销，通常是要先到有企业所得税征管权限的税务机关进行注销申请并接受税务检查，凭税务注

3、销通知书再到下一家税务税务机关申请办理注销。如在非申注销申请并接受税务检查，凭税务注销通知书再到下一家税务税务机关申请办理注销。如在非申报期间，需提前把当月的税务申报给报了，此外还需报送清算申报表等报表，经过严格的清算检报期间，需提前把当月的税务申报给报了，此外还需报送清算申报表等报表，经过严格的清算检查和补缴税款后才能拿到税务机关的两张通行证。查和补缴税款后才能拿到税务机关的两张通行证。p很多公司创业者初次创业失败，但碍于繁琐的注销流程，往往不申请注销也不办理纳税申报，很多公司创业者初次创业失败，但碍于繁琐的注销流程，往往不申请注销也不办理纳税申报，导致企业导致企业 变为非正常户，再次创业后

4、发现原非正常户企业必须要必须要经过行政处罚转为正常户，变为非正常户，再次创业后发现原非正常户企业必须要必须要经过行政处罚转为正常户， 凡此种种阻碍了创业者的创业激情，提高了创业成本。凡此种种阻碍了创业者的创业激情，提高了创业成本。5宿迁市宿豫地方税务局背景介绍一p 当前简易注销的进展p目前全国各地工商部门正在开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记目前全国各地工商部门正在开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点，以构建便捷有序的市场退出机制。试点，以构建便捷有序的市场退出机制。p而税务注销是公司注销程序中重要的组成部分，从公开报道来看，目前税务机关尚未有效而税务

5、注销是公司注销程序中重要的组成部分，从公开报道来看，目前税务机关尚未有效开展这方面的注销改革。说明了开展税务简易注销的迫切性，也反映了这项改革的难度。开展这方面的注销改革。说明了开展税务简易注销的迫切性，也反映了这项改革的难度。6宿迁市宿豫地方税务局背景介绍一p个体工商户的简易注销情况p根据省局征管规程，目前我们已经对个体工商户（定期定额户）开展了简易注销，即根据省局征管规程，目前我们已经对个体工商户（定期定额户）开展了简易注销，即对已经缴销发票且没有系统欠税的个体户当场受理并办结注销流程，办税效率明显提升，对已经缴销发票且没有系统欠税的个体户当场受理并办结注销流程，办税效率明显提升，得到了纳

6、税人的好评。得到了纳税人的好评。7宿迁市宿豫地方税务局成立注销清算组税务注销申请工商注销登报（注销公告或登报公告）注销进出口货物收发货人报关登记证书（如有）注销电子口岸法人卡、操作员卡（如有）注销组织机构代码注销营业执照注销银行注销公章背景介绍一8宿迁市宿豫地方税务局背景介绍一税务违法违章处理办税服务厅1.受理审核；2.收回税务登记证正、副本；纳税人1.填写有关资料；填写注销税务登记申请审批表2.交回全部涉税证件和未使用的发票；资料不全退回补正风险应对局开展注销分局长审批办税服务厅发放注销通知书档案中心接收资料归档纳税人领取相关资料未按规定办理注销登记20个工作日通过9宿迁市宿豫地方税务局目录

7、页工作汇报 Work Report 背景介绍 探索路径 预期成效DIRECTORY PAGE10宿迁市宿豫地方税务局二p 简易税务注销的定义p简易税务注销程序是指对现行的税务注销登记程序进行改革，根据各类企业的法律地位和不简易税务注销程序是指对现行的税务注销登记程序进行改革，根据各类企业的法律地位和不同的承担责任方式，经营规模大小以及经营现状等因素，区别设计不同企业的简易注销程序，同的承担责任方式，经营规模大小以及经营现状等因素，区别设计不同企业的简易注销程序，通过简化程序，分类实施，减少要件，实现个人独资企业、未开业企业、无债权债务企业和非通过简化程序，分类实施，减少要件，实现个人独资企业、

8、未开业企业、无债权债务企业和非营利组织等涉税债权明晰的企业便捷退出的注销登记程序。营利组织等涉税债权明晰的企业便捷退出的注销登记程序。 探索路径11宿迁市宿豫地方税务局 探索路径二p 依法治税、公开透明p组织学习企业注销的相关法律法规等规范性文件，研究税务方面程序简化的边界和突破点。组织学习企业注销的相关法律法规等规范性文件，研究税务方面程序简化的边界和突破点。根据现行法律法规有关企业注销的规定，结合商事制度改革的原则要求，在明晰征纳双方的权根据现行法律法规有关企业注销的规定，结合商事制度改革的原则要求，在明晰征纳双方的权责，不明显违背法律法规的前提下，对各类未开业、无债权债务企业，研究实施按

9、简易程序办责，不明显违背法律法规的前提下，对各类未开业、无债权债务企业，研究实施按简易程序办理注销登记。理注销登记。p明确适用简易税务注销程序的企业范围，公开适用简易注销登记的企业条件、程序、期限和明确适用简易税务注销程序的企业范围，公开适用简易注销登记的企业条件、程序、期限和审查要求，规范简易注销适用的登记文书，建立简单易行、公开透明的企业退出机制。审查要求，规范简易注销适用的登记文书，建立简单易行、公开透明的企业退出机制。 12宿迁市宿豫地方税务局二p 风险管理，自主自治 p邀请纳税人共同参与，开展注销清算的路演。发现当前注销程序存在的问题和风险。根据现邀请纳税人共同参与，开展注销清算的路

10、演。发现当前注销程序存在的问题和风险。根据现行有关注销登记的规定，结合实践和企业需求，对现行注销登记程序适当突破，设计既能保护行有关注销登记的规定，结合实践和企业需求，对现行注销登记程序适当突破，设计既能保护税款债权，维护国家利益，又能方便退出，快捷便利的注销程序。税款债权，维护国家利益，又能方便退出，快捷便利的注销程序。p强化企业责任，充分尊重企业自治权，对应当办理注销，且符合简易注销程序的企业，允许强化企业责任，充分尊重企业自治权，对应当办理注销，且符合简易注销程序的企业，允许其自主选择按普通程序或简易程序申请注销登记，不强制按简易程序注销。选择简易程序注销其自主选择按普通程序或简易程序申

11、请注销登记，不强制按简易程序注销。选择简易程序注销的，清算义务人自行对注销后的法律后果承担责任。的，清算义务人自行对注销后的法律后果承担责任。p加强事后管理，开展风险管理，对未工商注销企业撤回简易注销待遇，对已经注销企业按照加强事后管理，开展风险管理，对未工商注销企业撤回简易注销待遇，对已经注销企业按照法律规定追究清算义务人责任。法律规定追究清算义务人责任。 探索路径13宿迁市宿豫地方税务局二p简便易行，高效便捷简便易行，高效便捷p规范企业简易税务注销程序，完善退出机制，按照程序简便的要求，简化登记程序，减少登规范企业简易税务注销程序，完善退出机制，按照程序简便的要求，简化登记程序，减少登记要

12、件，创新服务方式，提高登记效率。登记机关对简易注销登记实行即时核准制，自收到申记要件，创新服务方式，提高登记效率。登记机关对简易注销登记实行即时核准制，自收到申请企业的注销申请后，经审查材料齐全，符合法定形式的由受理人员即时核准。请企业的注销申请后，经审查材料齐全，符合法定形式的由受理人员即时核准。p同时，推进国地税合作，联合开展简易注销，并加强横向的工商部门联动，探讨在工商注销同时，推进国地税合作，联合开展简易注销，并加强横向的工商部门联动，探讨在工商注销公告的空窗期内再行税务注销风险推送和应对的简化程序。公告的空窗期内再行税务注销风险推送和应对的简化程序。p还可以联合国税和工商等部门，尝试

13、对无欠税的三年以上非正常户开展批量公告直接注销，还可以联合国税和工商等部门，尝试对无欠税的三年以上非正常户开展批量公告直接注销，而不需要转为正常户后再行注销流程或被动吊销，通过实施而不需要转为正常户后再行注销流程或被动吊销，通过实施“老人老办法、新人新办法老人老办法、新人新办法”，切，切实解决非正常户的清理，释放市场活力，促进社会再创业。实解决非正常户的清理，释放市场活力，促进社会再创业。 探索路径14宿迁市宿豫地方税务局二p宣传引导，营造氛围宣传引导，营造氛围 p充分利用各种媒介，通过广播、电视、报刊、网络等各类媒体，做好简易税务注销登记改革充分利用各种媒介，通过广播、电视、报刊、网络等各类

14、媒体，做好简易税务注销登记改革政策的宣传，提高公众知晓度和参与度，及时解答和回应社会关注的热点问题。政策的宣传，提高公众知晓度和参与度，及时解答和回应社会关注的热点问题。p引导公众全面了解自主选择简易税务注销登记带来的便利和对应的责任，减少非正常户数量，引导公众全面了解自主选择简易税务注销登记带来的便利和对应的责任，减少非正常户数量，引导强化企业对注销前债务等责任的承担意识，及时解答和回应各方面的关注，努力营造全社引导强化企业对注销前债务等责任的承担意识，及时解答和回应各方面的关注，努力营造全社会关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。会关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。 探索路径15宿

15、迁市宿豫地方税务局目录页工作汇报 Work Report 背景介绍 路径探索 预期成效DIRECTORY PAGE16宿迁市宿豫地方税务局简易注销流程图简易注销流程图三 办税服务厅1.受理审核；2.收回税务登记证正、副本；纳税人申请1.填写有关资料；填写注销税务登记申请审批表2.交回全部涉税证件和未使用的发票；承承诺诺书书当场办结风险监控局风险识别事后监管撤回注销发现违规行为不符合简易注销条件一般注销流程追责登报公告空窗期登报公告空窗期注销营业执照等注销营业执照等注销启动简易注销程序17宿迁市宿豫地方税务局一般注销流程优化图一般注销流程优化图三 办税服务厅1.受理审核；2.收回税务登记证正、副本；纳税人申请1.填写有关资料；填写注销税务登记申请审批表2.交回全部涉税证件和未使用的发票；一般注销流程风险应对登报公告空窗期（登报公告空窗期（45日）日）注销（三证合一）注销（三证合一）注销启动一般注销程序（20个工作日）18宿迁市宿豫地方税务局预期成效三p 简易注销的探索适应改革发展的新形势、新要求，呼应了进一步清理税务行政审批事项，厘清征纳双方的责任，把不该管的放给市场、交给社会，最大限度规范保护税务人，最大限度便利服务纳最大限度规范保护税务人，最大限度便利服务纳税人税人；p 开展简易注销是税源专业化管理的题中之义，强化事中事后监管，把该管的管住管好