关于执政资源向基层倾斜调研参考报告

1、关于执政资源向基层倾斜调研参考报告目前，我国已经进入着力破除城乡二元构造、构成城乡经济社会开展一体化开展新格局的重要时期。当前，我们贯彻落实科学开展观，推进农村改革开展，关键在党。推进执政资源向基层倾斜，是统筹城乡经济社会开展的重要保障，也是当前的一项重点工作。现结合乡镇实际，对推进执政资源向基层倾斜做如下考虑：一、根底与现状近年来，我们通过建立健全人员、经费、制度等方面的机制，推进执政资源向基层倾斜，有力促进了农村经济社会开展。主要表达在以下几个方面：1.健全运转机制，确保了农村有人干事。坚持把第一书记选派与机关干部驻村结合起来，制造性地建立“村(社)+第一书记+驻村干部”三位一体的帮带方式

2、，实现了县镇村三级开展资源的无缝对接和有序流淌。按照“推荐-调查-聘用-培养”的流程，为全镇16个村装备17名后备干部，下文任命17名后备干部为村主任助理，有效改善了农村基层干部队伍构造。县级统筹安排3名优秀大学生到我镇3个村担任村官，有效推进了人才资源向农村流淌和倾斜。2.落实投入机制，确保了农村有钱办事。坚持对上争取与本级投入相结合，先后整合资金1亿多元，强力推进农村水、电、路等各项根底设备建立，极大地改善了农村消费生活条件。配套20万元资金，落实村(社区)干部养老保险、农村退职干部生活补贴和村(社区)干部意外损害保险等政策，提高了村级干部待遇。新增20万元村级党建工作经费和3万元关爱救助

3、资金，为村级党建工作提供经费保障。因地制宜开展村级集体经济，何家湾村产业带动型、茅坪场镇能人带动型集体经济开展方式初步构成，加强了村级自我造血功能。3.完善工作机制，确保了农村有房理事。不断强化村级阵地建立，先后投入资金600多万元，建立、改造、完善党员群众效劳中心，全镇17个党员群众效劳中心全面提档晋级，创立“五务合一”示范点2个、“网上党员群众效劳中心”示范点3个。充分发挥党员群众效劳中心的阵地作用，针对农民外出务工、子女留守无依的难题，创办关爱留守儿童“阳光家园”，惠及全镇200多名留守儿童，此举遭到了上级领导的充分确信和人民群众的一致好评。二、咨询题与缘故总的来说，近年来我们统筹配置城

4、乡执政资源，在推进城乡一体开展、缩小城乡二元差距方面获得了明显成效，但在深化推进这项工作中，也遇到一些亟待处理的咨询题，集中表如今以下几个方面：1.执政资源向基层倾斜的内在动力不够强。目前，推进执政资源向基层倾斜主要依托县级的强力推进。但是，部分基层党组织对参与统筹开展的内在动力缺乏，主要是由于机关、企业、村居等不同领域党组织和党员干部缺乏利益共同点和互动结合点，城市与农村之间、机关与基层之间工作条块分割，资源配置失衡的现象仍然较为突出。2.执政资源向基层倾斜的利益格局不够畅。统筹配置城乡执政资源是“线”，统筹城乡经济社会开展是“面”，需要开展的工作必定涉及到统筹城乡经济社会开展的方方面面。但

5、目前受城乡二元构造的妨碍，农村执政资源相对匮乏，而城市执政资源相对闲置，存在联而不紧、联而不顺、联而不宽的咨询题，在一定程度上制约了城乡执政资源统筹配置。3.执政资源向基层倾斜的联动效应不够强。当前，在推进城乡执政资源统筹配置工作中，一定程度上靠的是组织手段“拉线搭桥”，“统筹”不够深化、“联络”不够严密的咨询题较为突出，缺乏个性化的有效载体，因各地根底设备和信息化程度不同，工作对接存在困难，结对双方仅在某个区域结成对子，活动载体较为缺乏，活动内容较为单一。三、对策与建议执政资源向基层特别是向农村倾斜，重中之重是要加大对农村组织、人力、资金等方面的投入，构成集中力量抓基层、整合资源打根底的生动

6、场面。1.要推进组织资源向基层倾斜。作为党的基层组织的重要组成部分，农村基层党组织在推进开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥着重要作用。推进执政资源向基层倾斜，必须进一步优化组织设置，提高农村基层党组织工作机制的科学化水平，推进城乡组织动态延伸和全方位覆盖，实现城乡统筹下的组织新格局。一要坚持城乡联建。按照统筹城乡经济社会开展的需要，把机关、社区、农村、非公党建工作全部纳入规划，积极推进村村联建、村企联建、村居联建等方式，推进城乡组织动态延伸和全覆盖，实现城乡统筹下的“大党建”新格局。二要坚持城乡联动。推行以城带乡、以企带村、村村互动和党群部门与党建弱村、涉农部门与经济穷村、政法部门与

7、治安差村共建方式，以强带弱，共同提高。三要坚持城乡联帮。积极开展机关党员干部结对帮扶困难群众活动，通过送工程、送资金、送技术、送暖和等方式，效劳广大人民群众。2.要推进人力资源向基层倾斜。城乡经济社会开展的差距，从根本上讲，差在人力资源上。实现城乡统筹开展，必须将富集于城市的党政人才、有用人才、创业人才等各类人力资源引导、凝聚到基层，实在处理基层人才匮乏的咨询题。一是要选贤荐能，建强乡镇“领军团队”。进一步拓宽城乡干部交流渠道，真正建立起人才到一线锻炼、干部从基层选拔的长效机制。定期从县直机关及事业单位选派优秀年轻干部到乡镇任职和挂职力度。加大从优秀村干部中定向招录事业单位人员力度，努力锻造一

8、支既精于机关业务工作又熟悉农村工作的“复合型”干部队伍。二是要选育并举，配强村居“领头雁群”。创新村级班子选配理念，注重从农村致富能手、企业老总、复员军人及返乡务工人员中公开选拔能人“村官”。大力施行“一村一名大学生”工程，破新农村建立人才“短板”。三是要广揽贤才，蓄储“源头活水”。农村人才缺口宏大，而当前大量返乡农民工，正是农村开展的生力军。要进一步细化城乡统筹的创业扶持机制，对有志创业的城乡党员，在创业资金上给予扶。要强化教育引导，大力引导创业型人才入党，为建立“创业开展型”党员队伍蓄储充分的“源头活水”。3.要推进财力资源向基层倾斜。推进执政资源向基层倾斜，必须将财力资源向基层倾斜，实在处理一批群众关怀的热点难点咨询题，在做实基层、打牢根底上获得明显成效，让群众确实感遭到基层工作带来的新成效、新变化。一是要把财力资源向基层倾斜表达在阵地建立上。以村级党员群众效劳中心为依托，整合资源，推进村级标准化卫生室、农村综合(农资)效劳社等集中布点，加强村级组织活动场所的综合功能。二是要把财力资源向基层倾斜表达在社会建立上。围绕“衣食住行、业教保医”八字经，加大对农村社会建立领域的投入，确保农民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居