关于海水资源综合利用税收的调研参考报告

1、关于海水资源综合利用税收的调研参考报告xx市xx县位于xx海湾西南岸，海岸线102公里，拥有宽阔的浅海滩涂1000万公亩，养殖面积67万公亩，盐田面积333万公亩，丰富的海水资源为xx县地点经济的开展提供了宏大的动力，以盐业消费、盐业化工为主题的海水资源的综合利用工程已越来越成为xx县经济的支柱产业。海水资源的综合利用也为当地提供了丰富的税源，给当地财政带来的丰厚的报答。据统计，以鲁北化工、埕口盐化等为代表的海水资源综合利用企业年提供的税收占全县财政总收入的20%以上。为理清海水资源综合利用各环节提供的税收，在税收征管过程中做到有的放矢，今年年初该局按照市局的统一安排，结合全省地税系统XX“质

2、效年”活动，组织力量下到盐业消费企业第一线，对整个海水资源综合利用的过程做了一番详细的调查研究，并制定了初步的税收征管意见。调查过程中，该局主要对鲁北盐化工程和埕口盐化工程做了典型的剖析，采取了检查帐目、实地调查和座谈会的方式。海水“一水多用”的总体情况是：海水(25°be)首先用来养殖，得鱼、虾、蟹、贝等海产品;中度卤水(1215°be)，用来自硫酸系统的so2 、氯碱系统的cl2作原料提取溴素，并消费溴系列精细化工产品;卤水在24°be时，副产的盐石膏去制硫酸和水泥;卤水在26.5°be时，结晶得海盐、并精加工消费加碘盐等;排出的苦卤接着利用，提取硫

3、酸钾、氯化镁等产品。一、海水资源综合利用各环节涉及的税收分析(一)海水的初级利用阶段。海水经抽调后，卤度在25°之间可供养殖。主要由各盐业企业的内部养殖公司自行养殖或者以承包的方式租赁给个人养殖，养殖的海产品主要有对虾、鲈鱼、梭鱼、梭子蟹、青蛤、溢蛏等。在此阶段，依照现行的税收政策，仅对企业实现的租赁收入征收营业税金及附加，租赁收入计入其他业务收入或营业外收入征收企业所得税。XX年埕口盐场34万公亩对外承包面积实现营业税金及附加49万元，鲁北化工实现营业税金及附加19万元，企业所得税按现行规定实行减半征收。对属于个人的养殖收入属于免税范畴，不征收个人所得税。因而在海水利用的初级阶段，

4、政策性减免税工程较多，实现税收较少，税负相对较低。(二)海水的中级利用阶段。养殖区的海水蒸发后浓度升高，海水卤度到达在12°15°之间，主要产生养殖和化工两种经济效益。1、消费化工产品。在本卤度范围内的海水，通过严格的程序提炼后，可以消费出从一溴到十溴的多种溴素产品，另外还能消费出钠、苯等多种化工产品。由于该卤度的卤水是非饱和卤，不符合液态盐的条件，不实现资源税税收，但化工工程实现税收较为可观。XX年埕口盐场消费溴素1583吨，销售1459吨，实现销售收入1642万元，上缴税金181万元。鲁北化工股份公司溴素厂实现销售收入1542万元，实现利润227万元，上缴税金165万元

5、。溴素化工工程可以提供较为可观的税收，而且能循环利用海水，比拟环保，总体税负在11%左右，财政奉献率较高，是值得倡导的海水综合利用工程。2、产生部分养殖效益。主要是繁衍丰年虫卵，由于受近海污染的妨碍，海水质量下降，水中微生物减少，近年来丰年虫卵的繁衍才能降低，产量逐年萎缩。据统计，XX年全县的丰年虫卵产量约120吨，仅相当于XX年的22%。这部分水产品产生的税收较少，但属于企业整体收益的组成部分，也属于税务检查容易忽略的地点。(三)饱和卤水的综合利用。卤度约达24°以上的卤水即称为饱和卤，饱和卤水的作用主要有两方面：1、用来晒盐。原盐资源销售或自用后即提供资源税和增值税及附征税费。由

6、因而通过天然晒制，因而本钱低廉，收益比拟稳定。每吨盐的消费本钱约80元，利润最低也在50元以上。XX年鲁北盐场结晶区消费原盐26万吨，销售原盐21万吨，实现资源税342万元，实现销售收入3300万元;埕口盐场结晶区总面积32万公亩，实现资源税646万元，实现销售收入7000万元。由于资源税政策调整，XX年减收198万元。据盐业治理部门统计，XX年全县各盐业企业投资1.8亿元，XX年原盐消费才能将到达320万吨，可提供资源税6400万元。2、开展苦卤化工工程。主要消费氯碱产品，工程也仅局限于鲁北盐场(系资源综合利用企业)。即利用本公司盐场提溴、晒盐后的卤水为原料，消费出烧碱、氯气、盐酸。氯碱产品

7、属于海水的综合利用的末端产品。用来消费氯碱产品的卤水主要有两种渠道：一种是直截了当购置盐场的饱和卤水，按照市场价格折算按每立方米20元付给盐场材料费，另一种渠道那么是通过购置盐场的原盐，再融化成饱和卤水后，进展加工再消费。消费1吨液氯需要1.18吨原盐，消费1吨烧碱需要1.21.6吨原盐。XX年，鲁北氯碱厂消费液碱191732吨，销售195337吨，实现销售收入10969万元，销售本钱费用6561万元，实现利润4317万元，税金1516万元。消费液氯49524吨，销售44333吨，实现销售收入6420万元，销售本钱费用5220万元，实现利润1132万元，税金441万元。消费盐酸8245吨，销售

8、8000吨，实现销售收入264万元，销售本钱费用240万元，实现利润24万元，税金8万元。共实现销售收入17654万元，利税总额7439万元，其中地点税收1965万元，总体税负在11%以上。(四)办公生活区。总体上看，盐业消费企业的水面区域属于免征城镇土地使用税的范畴，只有少量的办公生活区符合征税条件，税收较少。二、海水资源综合利用中税收征管存在的咨询题(一)各税种没有做到全面治理。税务人员存在重申报轻治理的现象。通常情况下，企业对资源税、房产税、土地使用税、城建税、教育费附加、地点教育附加等较容易掌握的税费计提较及时精确，而对租赁营业税、企业所得税、个人所得税等税种注重程度不够。(二)税收治

9、理没有做到精细化。依照调查的情况，发觉非常多税收治理员的治理水平缺乏，对企业的全盘情况理解较少，没有对海水综合利用各阶段产生的税收情况有一个详细的把握。(三)企业存在成心偷逃税行为。特别是利用液体盐消费高端化工产品方面，企业主要通过两种途径到达偷逃税目的：一是大企业集团间的盐业消费企业与利用液体盐化工企业之间属于关联企业的性质，盐业消费企业无偿向化工企业提供饱和卤水，视为“自用”，不做销售处理，不计提税金，二是有偿使用饱和卤水，但记账时通过非饱和卤水入帐，不计提税金。(四)延伸征管不到位。海水养殖产品大部分属于免税产品，但是当地的一部分运营业户以集中收买海产品后转卖运营为业，构成了非常多丰年虫

10、卵专业户、海产品专卖店等纳税业户，基层征收单位往往无视了对这部分业户的税收治理，造成税收流失。三、加强税收治理的建议与对策(一)对大企业实行专人治理。选择业务素养较高的税收治理员专门负责大企业治理，在宣传税收政策、开展纳税辅导的同时，详细理解企业的消费运营情况，掌握各环节的税收情况，前移治理关口，充分发挥税收治理员“税收宣传员、信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税收监视员”的五员角色，加强治理，搞好效劳。(二)充分发挥纳税评估的作用。关于企业躲避税收的行为，要通过微观税负分析的方式，找出税负较低的缘故，带着疑点去查找税源的隐藏点，对企业的各税种上缴情况进展纳税评估。详细工作中应着重把握以下几个方面：1、企业承包水面收入是否入账;2、本身养殖部分收入是否入帐;3、对企业有偿使用液体盐是否计算收入、计提资源税;4、关于企业无偿使用液体盐是否核算收入，计提资源税;5、企业所得税是否据实预缴;6、税收优惠政策是否落实;7、是否存在提高入帐“盐价”，减少原盐资源税的课征数量;8、集团公司内部关联企业之间经济往来是否按照市场价格进展。同时，加强对海产品二级市场的税收治理，主要是通过公司承包清单，摸清纳税人底数，采取税收清理的方式对不办理税务登记纳税人集中清缴税款。(三)严格落实税收优惠政策。海水综合利用过程中，养殖、循环利