加入WTO对我国农业发展的影响与对策分析-毕业论文

1、广 东 金 融 学 院学年论文论文题目 加入WTO对我国农业发展的影响与对策分析 学生姓名 黄丽聪 学号 21 专业班级041812指导教师 刘玲 职称 班主任 2007 年 9 月 1 日 摘 要2001年11月11日，中国以极其稳健的姿态加入了WTO，正式参与了经济全球化。中国的全方位改革开放又迈出了关键的一步，我国的经济又翻开了崭新的一页。20世纪末，我国的农业在世界农业发展史上流光溢彩，结束了我国农产品短缺的历史，为解决世界粮食问题做出了极其重要的贡献。然而世界经济的发展日新月异，我国农业能不能跟上时代的发展步伐，赶上世界经济发展的浪潮为世人所关注。本文分析了加入了WTO对我国农业的积

2、极作用和不利影响，提出了加入WTO后我国农业发展战略对策的建议。关键词： WTO、农业、影响、对策Abstract China had acceded to WTO very steadly on 11th Nov 2001,and then put itself into the economic of globalization.That is to say,our contrys economic had increased on a new level.In the end of twenty centry, our contrys agriculture had become mor

3、e and more powerful and the produces of agriculture had ended the shortage-history which had solved the shortage problem of the commissariat of the global agriculture.However,the words encomic is changing every time and Chinas agriculture development isnt able to adapt to the step of the world.Can t

4、he development of our countrys economic catch up with the worlds increasing step ?That is worth to put the most attention all over the world.This article has analysed the positive functions and the disadvantage effections of the attendtion of WTO.At the same time,this article has given some positive

5、 advise and countermeasure to how to develop Chinas agriculture.Key words：WTO、Agriculture、Infection、Countermeasure 目 录一、加入WTO对我国农业的影响1（一）对我国农业的积极作用11.加入WTO后中国可享受GATT各缔约国在开放贸易12.加入WTO有利于我国参照国际规范化农村经济体制改革13.可灵活运用WTO有关条款及争端解决机制24.有利于减少其他国家对中国农产品出口的非关税限制措施2（二）对我国农业发展的不利影响主要体现在五个方面2二、加入WTO我国农业发展的对策 5（一）加

6、快政府农业管理体制的改革6（二）加速国内农产品市场流通体制的改革6（三）提高农业的组织化水平7（四）大力调整农业结构7（五）建立农业创新体系，加大农业科技投入7（六）畜牧业既然是可能的获利部门7三、参考文献 8加入WTO对我国农业的影响及对策分析一、 加入WTO对我国农业发展的影响 ：(一)加入WTO对我国农业发展的有利影响 WTO农业协议生效后，国际农产品市场将在以下三方面出现重要变化：（1）市场准入规定使农产品贸易机会增加。关税削减、非关税措施关税化和禁止使用新的贸易壁垒使农产品市场准入机会扩大，尤其是发展中国家的热带农产品进入发达国家市场的机会增大。 （2）

7、国内支持约束将从根本上解决农业生产基础不同所导致的贸易扭曲现状。这一政策的实施有助于缩小发达国家和发展中国家农业生产发展中的差别，使二者的生产基础尽可能地建立在各自的资源优势上。（3）出口补贴的削减使农产品国际竞争格局发生变化。由于一方面发达国家农产品出口补贴削减幅度（36%）大于发展中国家（24%），另一方面，发达国家的补贴基数大于发展中国家，因而削减的绝对值大，这一政策的实施将使发达国家让出一部分农产品市场。总之，WTO农业协议将推进世界农产品贸易的自由化，发达国家将为贸易自由化付出一定的代价，而发展中国家将从中获得一定的收益。世界农产品贸易扭曲的下降有利于世界农业资源的合理配置和资源效率

8、的提高，使世界范围内的总福利水平得到提高。  加入WTO后，我国既要承担缔约国的义务，也可享受缔约国应有的权利，对我国农业生产和农产品国际贸易会带有许多机遇。（1）改善国际贸易环境，享受WTO现有成员已经享有的好处，取得无条件最优惠国待遇，减少歧视性待遇，利用有关机制解决贸易争端等，为我国农产品进入国际市场提供便利条件；并获得新一轮WTO谈判的参与权和制定新规则的发言权，扭转被动接受的不利局面。（2）有利于国内农业产业结构的调整，发挥我国农业的比较优势。我国自然资源尤其是土地不足而劳动力充足，加入WTO后，可按照国际国内市场安排生产，有利于我国进口资源特别是土地密集型产品，

9、出口劳动密集型产品，包括水果、蔬菜、水产品、畜产品等具有比较优势的农产品，实现农业生产的良性循环。（3）随着农业国际合作的加强，外资尤其是直接投资进入我国将更容易，直接的技术引进也将变得容易，会带来先进的农业生产技术和管理经验、优良的农作物和畜禽品种，有利于我国高产、优质高效农业的形成，增加国际竞争力。（4）促进国内流通体制的改革。WTO规则对贸易体制的规范化有一定的要求，对加快国内流通体制改革会产生一定的推动作用。（二）、加入世贸组织对我国农业的不利影响 农业是传统产业，一般来说，由于发展中国家二、三产业不发达，多数人口集中在农业领域。农业不仅是这些国家发展的根据地，也成为社会稳定的保护地。

10、现在的问题是，相当多的发达国家不仅二、三产业发达，农业也很发达，拥有大量的过剩生产能力，极力要把自己的农产品推向世界，特别是推向发展中国家。农产品与工业品有一个很大的区别，就是工业品在进入一个国家时，它总能带进去一部分技术，而农产品往往就是产品，它所包含的技术和知识很难被进口国所利用。因此，所有发展中国家在进行"入世"谈判时，都是把农业作为重要产业加以保护。在比较早的乌拉圭谈判，就把农业问题作为一个特殊问题来对待，给发展中国家一些优惠政策。我国是一个发展中国家，人口的70%在农村，有50%的劳动力从事第一产业生产，因此，我国在一系列入世多边谈判中，尽了最大努力保持农业的稳定

11、。 我国农业与国际发达农产品生产国相比，有两个很难改变的不利因素。第一，我们的自然生产条件，比欧美主要国家差得很多。我国主要农业区受季风气候影响，旱涝灾害频繁，需要进行大规模的农田基本建设，使农业生产成本大大提高。而欧美国家气候温暖，雨量丰沛，是农业生产的极好地区。第二，我国资源结构严重不合理，人多地少，生产规模小，是我国农业一个重要特征。美国一个农户一般要种几百公顷地，欧洲小一点也要几十公顷到100公顷左右，而我国农户生产规模，平均只有0.公顷左右。我们知道，技术状况是可以改变的，但是，自然条件差和生产规模小的问题，不是短时间就能解决的。 自然条件差，降低了竞争力，这个问题比较容易理解。那么

12、，生产规模小又是如何影响农业的国际竞争力呢？第一，农业生产规模小，使得劳动生产率很低，采用程度更高的机械化生产并不经济，因为由机械替代下来的劳动力，在没有稳定就业出路的情况下，仍要分享农业收入，使成本大大提高。在手工劳动为主的情况下，农民的劳动强度很大，农民必然会与其他生产领域的劳动辛苦程度作比较，结果不是粗放经营，减少粮食生产，就是设法提高价格。第二，与小规模生产相联系的低商品率也促使价格上涨。以粮食为例，发达国家家庭农场的产品商品率几乎为100%，但我国生产规模小，粮食生产的商品率只有30%左右。而农民生产口粮中使用的化肥等价值投入，也要在商品粮销售中收回，这样就使商品粮的成本提高。商品率

13、越低，这种影响就越大。第三，小规模生产的交易成本高，流通费用占粮食销售价的比重很大。 农户生产规模小使农产品生产的绝对收入很少，假设农户以种植粮食为主，那么生产仅够维持非常低的生活水平。1998年，按高于市场价的国家收购价计算，全国平均每亩生产粮食及其副产物的纯收益只有134.47元，再加上用工作价135元，共有269.47元。若户均种100亩地，收入尚可观，但若户均只有7亩地，收入仅1886.29元，按户均4人计算，人均只有471.57元，属极贫困人口。农业生产规模如此细小，决定了农业在整个国民经济中弱质地位。 在这样一种资源结构下，如果过量进口粮食，可能会产生严重的后果。仅从国内经济看：第

14、一，国外低价粮大量进入我国，会造成农民破产。我国特有的农民破产，不是指资不抵债而无法经营，而是指农业向自然经济倒退，粮食生产商品率明显下降。农民破产的直接后果是，大量农业劳动力向城市和非农产业涌入，扰乱正常的经济秩序。第二，农民收入会明显下降。粮食商品率每下降1个百分点，就意味着全国农民现金收入减少几十亿元，其中纯收入也会明显下降。更突出的是，如果农民以种粮为主，由于粮食的商品率只有30%，商品率每下降10%，种粮农民的现金收入就会减少30%，这无疑会迅速拉大城乡收入差距，加剧城乡矛盾。第三，对工业生产也会构成严重打击。现在，我国农民每年要购买大约2000亿元的农用生产资料，这是一个很大的市场

15、，如果农业向自然经济倒退，那么农民势必大量减少农用生产资料的购置，加上农民收入下降所引起的消费品市场萎缩，工业生产会出现严重危机。如果在农村的工业品销售减少500亿元，那么由于相关产业的连锁反应，整个社会就会出现上千亿元工业产品的滞销。 因此说，加入wto对于我国经济来说，是一种历史性转折，它虽会促使我国经济体制，尤其是外贸体制在较短时间内发生变化，促进我国农业的国际化进程，但是，在生产条件明显不利的情况下，农业国际化条件尚不具备的背景下，加入wto会使我国农业部门不可避免地受到较大的挑战。在入世谈判中，农业问题成为我国加入wto谈判的难点之一，这从某种意义上反映了，加入wto对我国农业虽有有

16、利的一面，但同时也有很大不利的影响。二、应采取的对策虽然加入wto，短期内由于我国农业部门自身的缺陷，弊大于利。但随着国内市场经济的深入发展，我国农业将从国际竞争中获得增长与发展的长期利益。我们不能设想由于短期有害就不加入wto，因为一个封闭的国家在新世纪是很难生存下去的。没有开放，就没有竞争；没有竞争，就没有动力和发展。 需要指出的是，并不是说加入wto后，我国的农产品市场就会完全被外国农产品所挤占，对我国农业形成很大冲击。因为国家已经在入世谈判中做了最大努力，减少对农业的消极影响，但是，仅仅依靠这些是不够的，我们还要大力调整产业结构，充分发挥我们在畜牧、水果、水产等方面潜在的比较优势，最大

17、程度抵消入世带来的冲击。我国应采取的对策可浅析为如下： 1、加快政府农业管理体制的改革，建立一个从中央到地方的综合性农业管理部门。市场经济从微观上来说是民主的经济，但从宏观上来说则是集权的经济。没有统一集中的管理部门，就不能一致对外，就没有效率。同时政府管理部门要实现向宏观管理、信息服务的职能转变；建立农产品生产、消费、贸易、价格等市场信息系统；组织专业的研究机构，有重点地持续不断地研究与中国农产品出口有竞争力的国家农产品政策以及供需变动情况及对策。 2、加速国内农产品市场流通体制的改革。全面开放农产品市场，禁止任何形式的垄断和封锁，真正实现农产品商品化和农产品经营组织的多元化，形成一个竞争的

18、统一的国内农产品市场，提高国内农产品市场整合（一体化）程度和运行效益。 3、提高农业的组织化水平。各级政府应扶持部分有前途、有带动作用的重点农业企业，使这些企业在国际市场上有一定的竞争力；积极发展各种专业的农业合作社，把分散的小规模的农户组织起来；大力发展各种行业协会，协调行业内的各项事务。 4、大力调整农业结构，改善我国的农业生产结构和品种结构，提高农产品产量和质量，加快农业产业化进程，增强我国农产品在国际市场上的竞争力。尤其是要发展具有劳动密集型特点的高价值产品、具有高附加值的产品及有传统优势或地域特色的经济作物。 5、建立农业创新体系，加大农业科技投入；改革目前基层农业科研部门脱离生产实际和准政府部门作风的状况