资源与土地税法律制度

1、第第 十二十二 章章资源与土地税法律制度资源与土地税法律制度资源税法资源税法城镇土地使用税法城镇土地使用税法土地增值税法土地增值税法耕地占用税法耕地占用税法第一节第一节 资源税法资源税法l资源的概念资源的概念l资源是指自然界存在的，能为人类所利用的物资源是指自然界存在的，能为人类所利用的物资财富。资财富。l资源税的概念资源税的概念l资源税是对在我国境内从事资源税是对在我国境内从事应税矿产品应税矿产品开采开采和和生产生产盐盐的单位和个人课征的一种税，属于对自的单位和个人课征的一种税，属于对自然资源占用课税的范畴。然资源占用课税的范畴。l特点特点l征税目的主要在于因资源差别而形成的级差收入征税目的

2、主要在于因资源差别而形成的级差收入l从价定额与从价定率相结合从价定额与从价定率相结合l征税的范围较窄征税的范围较窄l属于中央和地方共享税属于中央和地方共享税n纳税义务人纳税义务人l资源税的纳税义务人资源税的纳税义务人是指在中华人民共和国境内是指在中华人民共和国境内开采开采应税资源的矿产品或者应税资源的矿产品或者生产盐生产盐的单位和个人。的单位和个人。l单位单位是指国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、其是指国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、其他企业和行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他他企业和行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位；单位；l个人个人是指个体经营者和

3、其他个人；是指个体经营者和其他个人；l其他单位和其他个人其他单位和其他个人包括外商投资企业、外国企业及外籍人包括外商投资企业、外国企业及外籍人员。员。l资源税暂行条例资源税暂行条例还规定，还规定，收购未税矿产品的单位收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人。为资源税的扣缴义务人。n征税范围征税范围l原油。原油。开采的天然原油征税；开采的天然原油征税；人造石油不征税人造石油不征税。l天然气。天然气。专门开采的天然气和与原油同时开采的天然专门开采的天然气和与原油同时开采的天然气征税；气征税；煤矿生产的天然气暂不征税。煤矿生产的天然气暂不征税。l煤炭。煤炭。原煤征税；原煤征税；洗煤、选煤和其他煤炭制

4、品不征税。洗煤、选煤和其他煤炭制品不征税。 l非金属矿原矿。非金属矿原矿。是指原油、天然气、煤炭和井矿盐以是指原油、天然气、煤炭和井矿盐以外的非金属矿原矿，包括宝石、金刚石、玉石、膨润外的非金属矿原矿，包括宝石、金刚石、玉石、膨润土、石墨、石英砂、萤石、重晶石、毒重石、蛭石、土、石墨、石英砂、萤石、重晶石、毒重石、蛭石、长石、氟石、滑石、白云石、硅灰石、凹凸棒石黏土、长石、氟石、滑石、白云石、硅灰石、凹凸棒石黏土、高岭石土、耐火黏土、云母、大理石、花岗石、石灰高岭石土、耐火黏土、云母、大理石、花岗石、石灰石、菱镁矿、天然碱、石膏、硅线石、工业用金刚石、石、菱镁矿、天然碱、石膏、硅线石、工业用金

5、刚石、石棉、硫铁矿、自然硫、磷铁矿等。石棉、硫铁矿、自然硫、磷铁矿等。l黑色金属矿原矿。黑色金属矿原矿。包括铁矿石、锰矿石和铬矿石。包括铁矿石、锰矿石和铬矿石。l有色金属矿原矿。有色金属矿原矿。包括铜矿石、铅锌矿石、铝土矿石、包括铜矿石、铅锌矿石、铝土矿石、钨矿石、锡矿石、锑矿石、铝矿石、镍矿石、黄金矿钨矿石、锡矿石、锑矿石、铝矿石、镍矿石、黄金矿石、钒矿石石、钒矿石( (含石煤钒含石煤钒) )等。等。 l盐。盐。l一是固体盐，一是固体盐，包括海盐原盐、湖盐原盐和井矿盐。包括海盐原盐、湖盐原盐和井矿盐。l二是液体盐二是液体盐( (卤水卤水) )，是指氯化钠含量达到一定浓度是指氯化钠含量达到一定

6、浓度的溶液。的溶液。n课税数量课税数量 l纳税人开采或者生产应税产品销售的，以纳税人开采或者生产应税产品销售的，以销售数量销售数量为课税数量。为课税数量。l纳税人开采或者生产应税产品自用的，以纳税人开采或者生产应税产品自用的，以自用自用(移移送）送）数量为课税数量。数量为课税数量。应纳税额应纳税额=课税数量课税数量单位税额或销售额单位税额或销售额税率税率n资源税的税率资源税的税率l纳税人不能准确提供应税产品销售数量或移送使用纳税人不能准确提供应税产品销售数量或移送使用数量的，以应税产品产量或主管税务机关确定的数量的，以应税产品产量或主管税务机关确定的折折算比，换算成的数量为课税数量算比，换算成

7、的数量为课税数量。l原油中的稠油、高凝油与稀油划分不清或不易划分原油中的稠油、高凝油与稀油划分不清或不易划分的，一律的，一律按原油的数量课税。按原油的数量课税。l以自产的液体盐加工固体盐，按以自产的液体盐加工固体盐，按固体盐数量和税额固体盐数量和税额征税征税；以外购液体盐加工成固体盐，其加工固体盐以外购液体盐加工成固体盐，其加工固体盐所耗用的液体盐已纳税额可以扣除所耗用的液体盐已纳税额可以扣除l扣缴义务人代扣代缴税款时，以扣缴义务人代扣代缴税款时，以收购收购的未税应税产的未税应税产品的数量为课税品的数量为课税数量数量。n销售额销售额 l纳税人销售应税产品向购买方收取的全部价款和价纳税人销售应税

8、产品向购买方收取的全部价款和价外费用，但外费用，但不包括收取的增值税销项税额。不包括收取的增值税销项税额。l价格明显偏低且无正当理由的、有视同销售应税产价格明显偏低且无正当理由的、有视同销售应税产品行为而五销售额的，按下列顺序确定销售额：品行为而五销售额的，按下列顺序确定销售额：l纳税人最近时期同类产品的平均销售价格确定纳税人最近时期同类产品的平均销售价格确定l按其他纳税人最近时期同类产品的平均销售价格确定按其他纳税人最近时期同类产品的平均销售价格确定l组成计税价格组成计税价格=成本成本（1+成本利润率）成本利润率）（1-税率）税率）税收优惠税收优惠l减免项目减免项目l开采原油过程中用于开采原

9、油过程中用于加热、修井的原油，免税；加热、修井的原油，免税；l纳税人开采或生产应税产品，因意外事故或者自然纳税人开采或生产应税产品，因意外事故或者自然灾害遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民灾害遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或免税；政府酌情决定减税或免税；l冶金独立矿山应纳的铁矿石资源税可以减征冶金独立矿山应纳的铁矿石资源税可以减征60%。l有色金属矿的资源税可以减征有色金属矿的资源税可以减征30%l国务院规定的其他可以减税、免税的项目。国务院规定的其他可以减税、免税的项目。注意：注意：l对于纳税人减征、免征资源税的项目，应当对于纳税人减征、免征资源税的项目，应当

10、单独核算单独核算其销售额或者课税数量。其销售额或者课税数量。l纳税人开采或生产不同税目应税产品的，未分别核算纳税人开采或生产不同税目应税产品的，未分别核算或者不能准确提供不同税目应税产品的销售额或者销或者不能准确提供不同税目应税产品的销售额或者销售数量的，售数量的，从高适用税率计税从高适用税率计税l纳税人以自产的液体盐加工固体盐，分别按液体盐和纳税人以自产的液体盐加工固体盐，分别按液体盐和固体盐适用税额计税固体盐适用税额计税l纳税人以自产液体盐加工固体盐，以加工的固体盐数纳税人以自产液体盐加工固体盐，以加工的固体盐数量为课税数量；纳税人以外购液体盐加工固体盐，其量为课税数量；纳税人以外购液体盐

11、加工固体盐，其加工固体盐所耗液体盐的已纳税额准予抵扣。加工固体盐所耗液体盐的已纳税额准予抵扣。 l纳税义务发生时间纳税义务发生时间：分期收款的为销售合同规定：分期收款的为销售合同规定的收款日期的当天；预收货款结算的为发出应税的收款日期的当天；预收货款结算的为发出应税产品的当天；其他方式的未收讫销售款或者取得产品的当天；其他方式的未收讫销售款或者取得数去销售款凭据的当天。数去销售款凭据的当天。l纳税期限纳税期限：主管税务机关根据实际情况核定。：主管税务机关根据实际情况核定。l纳税地点纳税地点：应税产品的开采或者生产所在地的主应税产品的开采或者生产所在地的主管管税收机关缴纳。税收机关缴纳。 习题习

12、题 1、下列各项中，征收资源税的是、下列各项中，征收资源税的是( )。A.人造石油人造石油B.洗煤洗煤C.与原油同时开采的天然气与原油同时开采的天然气D.煤矿生产的天然气煤矿生产的天然气【正确答案正确答案】：C 2、某油田、某油田2011年年12月份开采销售原油月份开采销售原油1万吨，销售万吨，销售油田开采天然气油田开采天然气200万立方米。该油田适用的单位不万立方米。该油田适用的单位不含税售价为每吨含税售价为每吨5000元，天然气适用的单位不含税元，天然气适用的单位不含税售价为每万立方米售价为每万立方米1800元；按照当地规定，原油、元；按照当地规定，原油、天然气资源税税率为天然气资源税税率

13、为5%，该油田，该油田12月份应纳资源税月份应纳资源税为（为（ ）元。）元。A.2400000 B.3200000 C.2518000 D.4800000【正确答案正确答案】：C该油田该油田2011年年12月应纳资源税月应纳资源税=（100005000+2001800）5%=2518000(元元) 3.某油田某油田2013年年12月生产原油月生产原油20万吨，加热、修井用万吨，加热、修井用0.5万吨，当月销售万吨，当月销售19.5万吨，取得不含税收入万吨，取得不含税收入1800万元；开万元；开采天然气采天然气1000万立方米，当月销售万立方米，当月销售900万立方米，取得含万立方米，取得含税销

14、售额税销售额187.2万元。按照当地规定，原油资源税税率为万元。按照当地规定，原油资源税税率为6%，天然气资源税税率为，天然气资源税税率为5%，则该油田本月应纳资源税，则该油田本月应纳资源税为为()万元。万元。A.116.28 B.116 C.213.5 D.215 【正确答案正确答案】：A【答案解析答案解析】：纳税人开采或者生产应税产品销售的，就：纳税人开采或者生产应税产品销售的，就其应税产品销售额或销售数量和自用数量为计税依据；加其应税产品销售额或销售数量和自用数量为计税依据；加热、修井用原油，免征资源税。该油田本月应纳资源税热、修井用原油，免征资源税。该油田本月应纳资源税=18006%+

15、187.21.135%=116.28(万元万元) 4.某纳税人本期以自产液体盐某纳税人本期以自产液体盐60000吨和外购液体吨和外购液体盐盐10000吨吨(每吨已缴纳资源税每吨已缴纳资源税2元元)加工固体盐加工固体盐12000吨对外销售，取得销售收入吨对外销售，取得销售收入600万元。已知万元。已知固体盐税额为每吨固体盐税额为每吨10元，该纳税人本期应缴纳资元，该纳税人本期应缴纳资源税（）万元。源税（）万元。A.10 B.12 C.16 D.20【正确答案正确答案】：A第二节第二节 城镇土地使用税法城镇土地使用税法l纳税人纳税人：在城市、县城、建制镇、工矿区范围内：在城市、县城、建制镇、工矿区

16、范围内使用土地的单位和个人。使用土地的单位和个人。一般有土地使用权拥有一般有土地使用权拥有者缴纳。者缴纳。l应纳税额应纳税额： =纳税人实际占用的土地面积纳税人实际占用的土地面积使用税额标准使用税额标准l根据各地经济发展状况实行根据各地经济发展状况实行等级幅度税额标准等级幅度税额标准，以每平方米为计税单位。以每平方米为计税单位。l城镇土地使用税法规定的税收优惠（城镇土地使用税法规定的税收优惠（p232）l注意：注意：l免税单位免税单位无偿使用纳税单位的土地，无偿使用纳税单位的土地，免征免征城镇土地使城镇土地使用税；用税；l纳税单位纳税单位无偿使用免税单位的土地，纳税单位因无偿使用免税单位的土地

17、，纳税单位因照章照章缴纳缴纳城镇土地使用税。城镇土地使用税。l纳税单位与免税单位共同使用共有使用权土地上的多纳税单位与免税单位共同使用共有使用权土地上的多层建筑的，纳税单位层建筑的，纳税单位按建筑面积占建筑总面积的比例按建筑面积占建筑总面积的比例计征。计征。练习练习 1城镇土地使用税的纳税人以（）的土地面积为城镇土地使用税的纳税人以（）的土地面积为计税依据。计税依据。A实际占用实际占用B拥有拥有C自用自用D被税务部门认定被税务部门认定 答案：答案：A 2. 城镇土地使用税采用（）税率。城镇土地使用税采用（）税率。A全区统一的税额全区统一的税额B有幅度差别的比例有幅度差别的比例C全省统一的定额全

18、省统一的定额D有幅度差别的税额有幅度差别的税额 答案：答案：D第三节第三节 土地增值税法土地增值税法l土地增值税概念土地增值税概念 l土地增值税是对有偿转让土地增值税是对有偿转让国有国有土地使用权及地上建土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权，取得增值收入的单位和个筑物和其他附着物产权，取得增值收入的单位和个人征收的一种税。人征收的一种税。l我国土地增值税的特点我国土地增值税的特点 l以转让房地产的以转让房地产的增值额增值额为计税依据为计税依据 l征税面比较广征税面比较广 l实行超率累进税率实行超率累进税率 l实行按次征收实行按次征收 纳税义务人纳税义务人 l土地增值税的纳税义务人为转让国有土

19、地使用权、地土地增值税的纳税义务人为转让国有土地使用权、地上的建筑及其附着物并取得收入的单位和个人。上的建筑及其附着物并取得收入的单位和个人。l不论法人与自然人不论法人与自然人l不论经济性质不论经济性质l不论内资与外资企业不论内资与外资企业l不论部门：不论部门：l工业、农业、商业、学校、医院、机关等工业、农业、商业、学校、医院、机关等计税依据计税依据l转让房地产取得的转让房地产取得的增值额增值额l增值额增值额=收入收入规定扣除项目规定扣除项目l应税收入的确定应税收入的确定 l货币收入货币收入 l实物收入实物收入l实物收入是指纳税人转让房地产而取得的各种实物形态的实物收入是指纳税人转让房地产而取

20、得的各种实物形态的收入，如钢材、水泥等建材，房屋、土地等不动产等。收入，如钢材、水泥等建材，房屋、土地等不动产等。l其他收入其他收入l其他收入是指纳税人转让房地产而取得的无形资产收入或其他收入是指纳税人转让房地产而取得的无形资产收入或具有财产价值的权利，如专利权、商标权、著作权、专有具有财产价值的权利，如专利权、商标权、著作权、专有技术使用权、土地使用权、商誉权等。技术使用权、土地使用权、商誉权等。扣除项目的确定扣除项目的确定 l取得土地使用权所支付的金额取得土地使用权所支付的金额 l纳税人为取得土地使用权所支付的地价款。纳税人为取得土地使用权所支付的地价款。l一级市场取得：向国家支付的出让金

21、一级市场取得：向国家支付的出让金l二级市场取得：向原土地使用权人实际支付地价款二级市场取得：向原土地使用权人实际支付地价款l房地产开发企业取得土地使用权所交的契税视同按房地产开发企业取得土地使用权所交的契税视同按国家统一规定交纳的有关费用，计入国家统一规定交纳的有关费用，计入“取得土地使取得土地使用权所支付的金额用权所支付的金额”。l房地产开发成本房地产开发成本l房地产开发成本是指纳税人房地产开发项目实际发房地产开发成本是指纳税人房地产开发项目实际发生的成本，包括土地的征用及拆迁补偿费、前期工生的成本，包括土地的征用及拆迁补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设程费、建筑安装

22、工程费、基础设施费、公共配套设施费、开发间接费用等。施费、开发间接费用等。l房地产开发费用房地产开发费用l房地产开发费用是指与房地产开发项目有关的销售房地产开发费用是指与房地产开发项目有关的销售费用、管理费用和财务费用。费用、管理费用和财务费用。l属于房地产开发项目的利息支出（不超过商业属于房地产开发项目的利息支出（不超过商业银行同期同类货款利率）；管理费用和销售费银行同期同类货款利率）；管理费用和销售费用限额扣除用限额扣除-（地价款（地价款+开发成本）的开发成本）的5%l若利息支出不能按房地产开发项目计算分摊，若利息支出不能按房地产开发项目计算分摊，则三项费用限额扣除则三项费用限额扣除-（地

23、价款（地价款+开发成本）开发成本）的的10%l与转让房地产有关的税金：与转让房地产有关的税金：l与转让房地产有关的税金是指在转让房地产时缴纳与转让房地产有关的税金是指在转让房地产时缴纳的的营业税、城市维护建设税、印花税（营业税、城市维护建设税、印花税（产权转移书产权转移书据所载金额的千分之五据所载金额的千分之五）。因转让房地产缴纳的。因转让房地产缴纳的教教育费附加育费附加，也可视同税金予以扣除。，也可视同税金予以扣除。l其他扣除项目其他扣除项目l从事房地产开发的纳税人加计扣除（支付地价款从事房地产开发的纳税人加计扣除（支付地价款+开发成本）的开发成本）的20%l旧房及建筑物的评估价格旧房及建筑

24、物的评估价格l转让旧房时：转让旧房时：可扣除可扣除重置成本重置成本*成新度折扣率成新度折扣率l重置成本由政府批准设立的房地产评估机构评定重置成本由政府批准设立的房地产评估机构评定l评估价格须经税务机关确认评估价格须经税务机关确认税税 率率 极数极数增值额与扣除项目金额的比增值额与扣除项目金额的比率率税率税率（）（）速算扣除系数速算扣除系数（）（） 1 1 不超过不超过5050的部分的部分 3030 0 0 2 2 超过超过5050至至l00l00的部分的部分 4040 5 5 3 3 超过超过l00l00至至200200的部分的部分 5050 1515 4 4 超过超过200200的部分的部分

25、 6060 3535应纳税额的计算应纳税额的计算l增值额的确定增值额的确定l土地增值税以转让房地产的增值额作为计税土地增值税以转让房地产的增值额作为计税依据依据l增值额增值额=转让收入转让收入-扣除项目金额。扣除项目金额。l应纳税额的计算方法应纳税额的计算方法l一般可以采用速算扣除法计算。一般可以采用速算扣除法计算。l土地增值税税额土地增值税税额=增值额增值额适用的税率适用的税率-扣除扣除项目金额项目金额速算扣除系数速算扣除系数例例 题题l某纳税人转让房地产所取得的收入为某纳税人转让房地产所取得的收入为400万元，其扣除项万元，其扣除项目金额为目金额为100万。万。l第一步，先计算增值额。第一

26、步，先计算增值额。l增值额为：增值额为：400100300(万元万元)l第二步，再计算增值额与扣除项目金额之比。第二步，再计算增值额与扣除项目金额之比。l增值额与扣除项目金额之比为：增值额与扣除项目金额之比为：300l00=300l由此可见，增值额超过扣除项目金额由此可见，增值额超过扣除项目金额200，其适用的，其适用的简便计算公式为：简便计算公式为：l土地增值税税额土地增值税税额=增值额增值额60扣除项目金额扣除项目金额35l第三步，计算土地增值税税额。第三步，计算土地增值税税额。l土地增值税税额为：土地增值税税额为：30060一一l0035=145(万元万元)税收优惠税收优惠下列项目免征土

27、地增值税：下列项目免征土地增值税：l纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额除项目金额20%的，免征土地增值税；如果超过的，免征土地增值税；如果超过20%的，应就其全部增值额按规定计税。的，应就其全部增值额按规定计税。l由于城市实施规划、国家建设需要而依法征用、由于城市实施规划、国家建设需要而依法征用、收回的房地产。收回的房地产。l由于城市实施规划、国家建设需要而搬迁，由纳由于城市实施规划、国家建设需要而搬迁，由纳税人自行转让的房地产。税人自行转让的房地产。l个人之见互换自有居住房地产的个人之见互换自有居住房地产的l个人因工作调动或改善居住

28、条件而转让原自用住个人因工作调动或改善居住条件而转让原自用住房，经向税务机关申报核准，土地增值税减免税房，经向税务机关申报核准，土地增值税减免税优惠如下：优惠如下：l居住满居住满5年或年或5年以上的，免征。年以上的，免征。l居住满居住满3年未满年未满5年的，减半征税。年的，减半征税。l居住未满居住未满3年的，按规定计征土地增值税。年的，按规定计征土地增值税。练习练习 1.2013年，某房地产开发公司销售其新建商品房一幢，取得销年，某房地产开发公司销售其新建商品房一幢，取得销售收入售收入1.4亿元，已知该公司支付与商品房相关的土地使用权费亿元，已知该公司支付与商品房相关的土地使用权费及开发成本合

29、计为及开发成本合计为4800万元；该公司没有按房地产项目计算分万元；该公司没有按房地产项目计算分摊银行借款利息；该商品房所在省政府规定计征土地增值税时摊银行借款利息；该商品房所在省政府规定计征土地增值税时房地产开发费用扣除比例为房地产开发费用扣除比例为10%；销售商品房缴纳的有关税金；销售商品房缴纳的有关税金770万元。该公司销售该商品房应缴纳的土地增值税为（）。万元。该公司销售该商品房应缴纳的土地增值税为（）。 A.2256.5万元万元 B.2445.5万元万元 C.3070.5万元万元 D.3080.5万元万元 【答案答案】B 【解析解析】房地产开发公司销售新建商品房时，扣除金额房地产开发公司销售新建商品房时，扣除金额48004800107704800207010（万元），增值额（万元），增值额1400070106990（万元），增值额与扣除金额的比：（万元），增值额与扣除金额的比：6990701099.71，适用税率为，适用税率为40，应缴土地增值税额：，应缴土地增值税额：699040701052796350.52445.5（万元）。（万元）。2.土地增值额计算过程中，不准予按实际发生额扣除的项目是（ ）。 A. 房地产开发费用 B.地价款 C. 房地产开发成本 D.营业税金【答案】A第四节