公共政策概论实用教案

1、 第一章 导论 教学要求 教学中要求紧紧(jn jn)把握公共政策的本质和利益分配的动态性，结合实例重点介绍公共政策的基本特征与主要功能。 本章要求学生掌握公共政策的基本内涵和本质，公共政策的基本特征、主要功能，公共政策分析要素以及政策科学的历史沿革和发展。第1页/共79页第一页，共80页。第一节 公共政策的基本(jbn)(jbn)内涵 一、 中外学者对公共政策的界定 二、 对全社会的利益作权威的分配 （一） 对戴维 伊斯顿定义的分析 （二） 利益分配的动态性三、结论 公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实(lush)(lush)的过程中所制定的行为准则。

2、第2页/共79页第二页，共80页。第二节 公共政策的特征(tzhng)(tzhng)与功能一、公共政策的基本特征（一）整体性（二）超前性（三）层次性（四）多样性（五）合法性第3页/共79页第三页，共80页。二、公共政策的主要功能 （一） 导向(do xin)(do xin)功能 （二） 调控功能 （三） 分配功能第4页/共79页第四页，共80页。三、公共政策分析要素 （一） 政策问题 （二） 政策目标 （三） 政策方案 （四） 政策模型 （五） 政策资源 （六） 政策评价(pngji)(pngji)标准 （七） 政策效果 （八） 政策环境 （九） 政策信息第5页/共79页第五页，共80页。第三

3、节 政策(zhngc)(zhngc)科学的历史沿革 一、公共政策(zhngc)(zhngc)研究产生的历史背景二、政策(zhngc)(zhngc)科学的诞生与发展 （一） 政策(zhngc)(zhngc)研究的理论与实践的新进展 （ 二 ） 拉 斯 韦 尔 奠 定 了 政 策(zhngc)(zhngc)科学的基础 （三） 德罗尔的工作及其杰出贡献 （ 四 ） 知 识 经 济 时 代 政 策(zhngc)(zhngc)科学的最新进展第6页/共79页第六页，共80页。 第二章 公共政策主体(zht)(zht)及其能力教学要求 教学中要求紧紧把握(bw)(bw)公共政策主体体系的构成和公共政策主体能

4、力的含义和内容，重点介绍提升公共政策主体能力的必要性和途径。 本章要求学生掌握公共政策主体体系的构成，公共政策主体能力的含义与内容，提升公共政策主体能力的必要性和途径。第7页/共79页第七页，共80页。 第一节 政策主体公共(gnggng)(gnggng)体系一、 核心主体 （一）立法机关 （二）行政机关 （三）司法机关 （四）（执）政党 二、准公共(gnggng)(gnggng)政策主体 三、公众参与公共(gnggng)(gnggng)政策第8页/共79页第八页，共80页。 第二节 公共政策主体(zht)(zht)的能力一、政策主体(zht)(zht)能力的含义与内容 （一） 规制社会成员行

5、为的能刀 （二） 引导公众观念、行为的能力 （三） 调控各种利益关系的能力 （四） 公平分配社会资源的能刀 （五）公共政策体系内部的互动及整合能力第9页/共79页第九页，共80页。二、提升政策主体能力的必要性 （一）从实践来看，公共政策主体能力不足 （二）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求 （三）“入世”新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力 （四）知识经济(zh sh (zh sh jn j)jn j)要求公共政策主体能力的提升第10页/共79页第十页，共80页。三、提升政策主体能力的途径 （一）公共政策主体转变(zhunbin)(zhunbin)政策理念 （二）改善和优

6、化政策的外部环境第11页/共79页第十一页，共80页。第三章第三章 公共政策系统与决策公共政策系统与决策(juc)(juc)体制体制教学要求教学要求 教学中应该从公共政策系统出发教学中应该从公共政策系统出发, , 重点要求学生掌握公共政策系统的重点要求学生掌握公共政策系统的构成和公共决策体制构成和公共决策体制(tzh)(tzh)的类的类型型, , 了解在不同体制了解在不同体制(tzh)(tzh)的国的国家中政府、执政党以及其他社会组家中政府、执政党以及其他社会组织在公共决策中的地位。织在公共决策中的地位。第12页/共79页第十二页，共80页。 第一节 公共政策系统 一、公共政策系统的构成 （一

7、）信息系统 （二）智囊系统 （三）决断系统 （四）监控(jin kn)(jin kn)系统 二、公共政策系统的内部关系第13页/共79页第十三页，共80页。 第二节 公共(gnggng)(gnggng)决策体制类型 一、决策权力 二、公共(gnggng)(gnggng)决策体制的结构 三、公共(gnggng)(gnggng)决策体制的类型 四、公共(gnggng)(gnggng)决策体制的特征 （一）专业性 （二）统一性 （三）整体性第14页/共79页第十四页，共80页。 第三节 中外公共决策体制比较(bjio)(bjio) 一、政府在公共决策中的地位 （一）西方国家的政府 （二）中国政府 二

8、、执政党在公共决策中的地位 （一）西方国家政党在公共决策中的地位 （二）我国政党在公共政策中的作用第15页/共79页第十五页，共80页。 三、其他社会组织对公共决策的影响(yngxing)(yngxing) （一） 西方国家利益集团对公共政策的影响(yngxing)(yngxing) （二）我国各种群众组织和人民团体对公共政策的影响(yngxing)(yngxing)第16页/共79页第十六页，共80页。第四章第四章 公共政策过程公共政策过程(guchng)(guchng)中的决策中的决策教学要求教学要求 要求学生重点要求学生重点(zhngdin)(zhngdin)掌握公共政策中掌握公共政策中

9、决策的程序，以及各个具体步决策的程序，以及各个具体步骤的内容骤的内容第17页/共79页第十七页，共80页。 第一节 决策问题和决策目标的确定 一、确定公共决策问题 （一）什么是公共决策问题 （二) ) 界定问题 （三) )各种影响因素(yn s)(yn s)在确定公共决策问题时的作用 （四) )对公共决策问题进行分析第18页/共79页第十八页，共80页。二、确定公共决策目标二、确定公共决策目标 （一）什么是决策（一）什么是决策目标目标 （二）确定决策目标的标（二）确定决策目标的标准准 1 1 、 目 标 具 体 明 确、 目 标 具 体 明 确(mngqu)(mngqu) 2 2、目标有效协调

10、、目标有效协调 3 3、目标具有可操作性、目标具有可操作性 4 4、目标与与手段的统一、目标与与手段的统一 第19页/共79页第十九页，共80页。 第二节 决策备选方案的拟定 一、拟定公共(gnggng)(gnggng)决策方案的原则 （一）多方案原则 （二）排斥性原则 （三）多要素原则 （四）可操作性原则第20页/共79页第二十页，共80页。 二、方案设计者的主观条件与创造性思维的作用(zuyng)(zuyng) （一）方案设计的主观条件 （二）创造性思维及其在设计方案过程中的作用(zuyng)(zuyng) 三、决策方案设计的程序 四、决策方案的具体内容第21页/共79页第二十一页，共80

11、页。 第三节 决策备选方案的选择 一、决策方案的评估 二、选择决策方案应遵循(zn xn)(zn xn)的原则 三、决策方案选择的方法 四、决策方案中共识的形成 五、决策方案的合法化第22页/共79页第二十二页，共80页。 第四节 决策(juc)(juc)方案的调整 一、提出调整方案 1 1、反馈原则 2 2、动态原则 3 3、整体原则第23页/共79页第二十三页，共80页。 二、选择调整方案 1 1、回溯分析(fnx)(fnx) 2 2、非零起点 3 3、双重优化 4 4、心理效应第24页/共79页第二十四页，共80页。第五章第五章 公共政策过程公共政策过程(guchng)(guchng)中

12、的执行中的执行 教学要求教学要求 教学中要求紧紧把握公共政策执行的基教学中要求紧紧把握公共政策执行的基本理论和政策执行的浴盆本理论和政策执行的浴盆(ypn)模型、史模型、史密斯的政策执行过程模型，结合实例分析公密斯的政策执行过程模型，结合实例分析公共政策执行的组织、对象与环境的互动关系。共政策执行的组织、对象与环境的互动关系。第25页/共79页第二十五页，共80页。 第一节 公共政策执行的基本理论与模型 一、政策执行的理论 二、政策执行研究的基本模型 （一）浴盆(ypn)(ypn)模型 （二）史密斯的政策执行过程模型第26页/共79页第二十六页，共80页。 第二节 公共政策执行的组织、对象与环

13、境(hunjng)(hunjng)的再分析 一、政策执行组织及其成员 （一）政策实施研究的重点 （二）对“你有政策，我有对策”的分析 （三）对我国政策执行的归类分析第27页/共79页第二十七页，共80页。 一、政策对象 （一）政策执行者和政策对象的互动 （二）接受政策的三个层次 （三）接受政策的根本原因 二、政策环境 （一）政策环境及其研究(ynji)(ynji)意义 （二）政策环境因素 （三）政策环境因素的基本特征第28页/共79页第二十八页，共80页。 第三节 利益矛盾的继续与深化(shnhu)(shnhu) 一、联合行动的复杂性 （一）政策执行中的多环节与多元利益主体 （二）政策协调 二

14、、政策执行过程中的资源 （一）政策执行也是动态过程 （二）政策资源的冲突第29页/共79页第二十九页，共80页。第六章第六章 公共政策评价公共政策评价(pngji)(pngji)教学要求教学要求 本章要求学生了解公共政策本章要求学生了解公共政策评价的内涵和作用，以及公共政评价的内涵和作用，以及公共政策评价的产生与发展，重点掌握策评价的产生与发展，重点掌握公共政策评价的类型、标准、程公共政策评价的类型、标准、程序和方法序和方法(fngf)(fngf)，了解我国，了解我国公共政策评价所面临的障碍和推公共政策评价所面临的障碍和推进中国公共政策评价的途径。进中国公共政策评价的途径。第30页/共79页第

15、三十页，共80页。 第一节 公共政策评价概说一、公共政策评价的内涵及作用 依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这方面的信息，作为决定政策变化(binhu)(binhu)、政策改进和制定新政策的依据。 第31页/共79页第三十一页，共80页。作用：作用：第一，可以检验公共政策实施的效果、第一，可以检验公共政策实施的效果、效率和效益效率和效益第二，有利于提高政策的科学化和民第二，有利于提高政策的科学化和民主化水平主化水平第三，监督着政策资源的有效配置第三，监督着政策资源的有效配置(pizh)(pizh)第四，能够在公共部门内部形成浓厚第四

16、，能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识的竞争意识第五，其结论决定公共政策的生命周第五，其结论决定公共政策的生命周期期第32页/共79页第三十二页，共80页。二、公共政策评价二、公共政策评价(pngji)(pngji)的的产生与发展产生与发展 第一、学科与研究群体的推第一、学科与研究群体的推动动 笫二、政府外部动力笫二、政府外部动力 第三，政府内部动力第三，政府内部动力 第四，技术手段的完备第四，技术手段的完备第33页/共79页第三十三页，共80页。三 、 公 共 政 策 评 价 的 类 型三 、 公 共 政 策 评 价 的 类 型(lixng)(lixng) （一）正式评价与非正式评（一）正式

17、评价与非正式评价价 （二）内部评价与外部评价（二）内部评价与外部评价 （三）事前评价、执行评价（三）事前评价、执行评价与事后评价与事后评价第34页/共79页第三十四页，共80页。四、公共政策效果评价四、公共政策效果评价(pngji)(pngji) （一）直接效果（一）直接效果 （二）附带效果（二）附带效果 （三）潜在效果（三）潜在效果 （四）象征性效果（四）象征性效果第35页/共79页第三十五页，共80页。 第二节 公共政策评价的实际操作一、公共政策评价的标准二、公共政策评价的基本(jbn)(jbn)程序 （一）评价准备阶段 （二）评价实施阶段 （三）评价总结阶段第36页/共79页第三十六页，

18、共80页。三、公共政策评价方法三、公共政策评价方法 （一）前后对比法（一）前后对比法 1 1、简单、简单“前前- -后后”对比分析对比分析 2 2、“投射投射- -实施后实施后”对比分析对比分析 3 3、“有有- -无公共政策无公共政策”对比分析对比分析 4 4、“控制对象控制对象- -实验对象实验对象”对比分析对比分析 （二）对象评定法（二）对象评定法 （三）专家（三）专家(zhunji)(zhunji)判断法判断法 （四）自评法（四）自评法第37页/共79页第三十七页，共80页。 第三节 关于当前我国公共政策评价的若干思考一、公共政策评价所面临(minlng)(minlng)的障碍（一）公

19、共政策目标的不确定性（二）公共政策效果的多样性和影响的广泛性（三）政策行动与环境之间因果关系的不确定性（四）有关人员的抵制 第38页/共79页第三十八页，共80页。 （五）公共政策信息系统不完备(wnbi)(wnbi)，获取数据困难 （六）公共政策评价的经费不易取得第39页/共79页第三十九页，共80页。二、我国公共政策评价目前存在的问二、我国公共政策评价目前存在的问题题 第一、以研究取代服务第一、以研究取代服务(fw)(fw) 第二、以好恶取代科学第二、以好恶取代科学 第三、以评价为沽名钓誉的第三、以评价为沽名钓誉的手段手段 第四、以形式取代实质第四、以形式取代实质 第五、人为制造信息障碍第

20、五、人为制造信息障碍 第六、人才、经费的缺乏第六、人才、经费的缺乏第40页/共79页第四十页，共80页。三、推进中国公共政策评价的途径三、推进中国公共政策评价的途径 （一）提高对评价工作意义（一）提高对评价工作意义的认识的认识 （二）公共政策评价制度化（二）公共政策评价制度化 （三）建立独立的评价组织（三）建立独立的评价组织 （四）明确（四）明确(mngqu)(mngqu)公共政公共政策目标，精选评价对象策目标，精选评价对象 （五）建立公共政策评价信（五）建立公共政策评价信息系统息系统第41页/共79页第四十一页，共80页。 第七章 公共(gnggng)决策的思维方法教学要求教学要求 通 过

21、本 章 的 学 习 ， 要 掌 握通 过 本 章 的 学 习 ， 要 掌 握(zhngw)(zhngw)公共决策思维的特殊性和公共决策思维的特殊性和普遍性，了解一般思维方法与公共决普遍性，了解一般思维方法与公共决策思维方法之间的联系与区别。掌握策思维方法之间的联系与区别。掌握(zhngw)(zhngw)公共决策思维方法的特点公共决策思维方法的特点和公共决策思维的基本类型，并能够和公共决策思维的基本类型，并能够在实际的公共决策中灵活运用公共决在实际的公共决策中灵活运用公共决策思维的基本方法。策思维的基本方法。第42页/共79页第四十二页，共80页。 第一节 “ “思维”与“思维方法”一、什么(s

22、hn me)(shn me)是“公共决策思维”和“公共决策思维方法”二、公共决策思维方法的特点第43页/共79页第四十三页，共80页。 第二节 公共决策思维(swi)(swi)类型一、一般思维(swi)(swi)类型 （一) )直觉思维(swi)(swi) （二) )形象思维(swi)(swi) （三) )灵感思维(swi)(swi) （四) )立体思维(swi)(swi)第44页/共79页第四十四页，共80页。二、公共决策思维类型二、公共决策思维类型 （一）完全理性思维（一）完全理性思维 （二（二) ) 经济合理性思维经济合理性思维 （三（三) )渐进思维渐进思维 （四（四) )顺序决策思维

23、顺序决策思维 （五（五) )剧烈变革思维剧烈变革思维 （六（六) )无为无为(wwi)(wwi)思维思维 （七（七) )创造性思维创造性思维 （八（八) )集体思维集体思维第45页/共79页第四十五页，共80页。第三节第三节 公共决策思维方法举要公共决策思维方法举要 一、头脑风暴法一、头脑风暴法 二、德尔菲法二、德尔菲法 三、类比三、类比(lib)(lib)法、隐喻法法、隐喻法与群体生态法与群体生态法 四、巴拉姆驴子思维法四、巴拉姆驴子思维法 五、理想方案思维法五、理想方案思维法 六、简单矩阵思维法六、简单矩阵思维法第46页/共79页第四十六页，共80页。 第八章第八章 公共政策与系统分析公共

24、政策与系统分析教学要求教学要求 本章要求学生掌握系统、本章要求学生掌握系统、系统方法、系统分析、公共决策系系统方法、系统分析、公共决策系统、决策支持系统等基本的相关概统、决策支持系统等基本的相关概念，掌握系统的基本属性、系统方念，掌握系统的基本属性、系统方法的基本特点和系统分析的基本流法的基本特点和系统分析的基本流程和主要作业步骤，理解并能在实程和主要作业步骤，理解并能在实际际(shj)(shj)中运用系统分析来研究中运用系统分析来研究公共政策。公共政策。第47页/共79页第四十七页，共80页。 第一节 系统、系统方法和系统分析 一、系统思想的形成与发展 二、系统的概念 系统指由两个以上要素组

25、成的，具有一定结构和功能(gngnng)(gngnng)，与外部环境发生联系的有机整体。 第48页/共79页第四十八页，共80页。基本属性：基本属性： 第一第一, ,整体性整体性 第二第二, ,相关性相关性 第三第三(d sn),(d sn),动态性动态性 第四第四, ,层次性层次性 第五第五, ,环境适应性环境适应性第49页/共79页第四十九页，共80页。三、系统方法三、系统方法(fngf)(fngf)及其特点及其特点 （一（一) )整体性整体性 （二（二) )综合性综合性 （三（三) )最优化最优化 （四（四) )可行性可行性四、系统分析及其产生背景四、系统分析及其产生背景第50页/共79

26、页第五十页，共80页。 第二节 公共政策研究(ynji)(ynji)中的系统分析 一、公共决策系统 二、系统分析与公共政策 三、系统分析学派和结构功能分析学派 第51页/共79页第五十一页，共80页。 第三节第三节 系统分析在公系统分析在公共政策研究中的具体运用共政策研究中的具体运用 一、系统分析的基本要求一、系统分析的基本要求 二、系统分析流程二、系统分析流程 三、系统分析的主要作业三、系统分析的主要作业 四、决策支持系统四、决策支持系统 五、系统分析应注意五、系统分析应注意(zh y)(zh y)的问题的问题第52页/共79页第五十二页，共80页。第九章第九章 知识经济知识经济(zh sh

27、 jn (zh sh jn j)j)时代的公共政策时代的公共政策 教学要求 要求学生掌握知识经济的兴起对公共政策理念(l nin)、体制、过程与技术的影响；理解公共政策创新对发展知识经济的推动作用。第53页/共79页第五十三页，共80页。 第一节 知识经济与公共政策一、知识经济的概念(ginin)(ginin)与由来 （一）知识经济的由来 （二）知识经济的含义第54页/共79页第五十四页，共80页。二、知识经济时代的特征二、知识经济时代的特征 （一）社会主体知识化（一）社会主体知识化 （二）社会组织扁平化（二）社会组织扁平化 （三）政策信息公开化（三）政策信息公开化 ( (四）民主四）民主(m

28、nzh)(mnzh)参参与大众化与大众化第55页/共79页第五十五页，共80页。三、知识经济与公共政策的关三、知识经济与公共政策的关系系（一）知识经济的发展要求各（一）知识经济的发展要求各国政府实现国政府实现(shxin)(shxin)政策创政策创新新（二）政府的公共政策影响知（二）政府的公共政策影响知识经济的发展识经济的发展第56页/共79页第五十六页，共80页。四 、 知 识 经 济四 、 知 识 经 济 ( z h s h ( z h s h jn j)jn j)时代公共政策的新时代公共政策的新特点特点（一（一) )知识化与信息化知识化与信息化（二（二) )民主化民主化（三（三) )科学

29、化科学化（四（四) )高效化高效化第57页/共79页第五十七页，共80页。 第二节 知识经济对公共政策的影响 一、知识经济与发展型政策理念 （一）人本观念(gunnin)(gunnin) （二）公平优位观念(gunnin)(gunnin) （三）科学化观念(gunnin)(gunnin) （四) ) 民主化观念(gunnin)(gunnin) （五）法制化观念(gunnin)(gunnin) （六）创新超前观念(gunnin)(gunnin)第58页/共79页第五十八页，共80页。二、知识经济二、知识经济(zh sh jn j)(zh sh jn j)与公共政策体制创新与公共政策体制创新 （一

30、）知识经济（一）知识经济(zh sh (zh sh jn j)jn j)时代要求建立网络化的时代要求建立网络化的公共政策体制公共政策体制 （二）知识经济（二）知识经济(zh sh (zh sh jn j)jn j)时代要求建立参与型公时代要求建立参与型公共政策体制共政策体制 （三）知识经济（三）知识经济(zh sh (zh sh jn j)jn j)时代要求建立多者博弈时代要求建立多者博弈的公共政策体制的公共政策体制第59页/共79页第五十九页，共80页。三、知识经济对公共三、知识经济对公共(gnggng)(gnggng)政策过程的影响政策过程的影响四、知识经济对公共四、知识经济对公共(gng

31、gng)(gnggng)决策方法和技术的影响决策方法和技术的影响第60页/共79页第六十页，共80页。 第三节 公共政策对发展知识经济的影响 一、教育(jioy)(jioy)政策创新 二、产业结构调整 三、财政政策变革 四、优化税收政策 五、加大金融政策倾斜 力度 六、加强政府宏观调控 七、营造良好舆论环境第61页/共79页第六十一页，共80页。 第十章 公共政策案例(n l)及其分析 教学要求教学要求 经过本章的学习经过本章的学习, , 要求学生了解案例分析的方法、要求学生了解案例分析的方法、公共政策案例的特点和类型，引导学生运用公共政策案例的特点和类型，引导学生运用(ynyng)(ynyn

32、g)公共政策案例分析的相关知识来进行具体的个案分析。公共政策案例分析的相关知识来进行具体的个案分析。第62页/共79页第六十二页，共80页。 第一节 案例分析方法与公共政策一、公共政策案例的特点(tdin)(tdin)和类型 （一）公共政策案例的含义 （二）公共政策案例的特点(tdin)(tdin) 1 1、公共性 2 2、管理性 （三）公共政策案例的类型第63页/共79页第六十三页，共80页。二、公共政策案例分析的含义及意义二、公共政策案例分析的含义及意义 （一）含义（一）含义 指 运 用 定 性 或 定 量 的 方 法指 运 用 定 性 或 定 量 的 方 法(fngf)(fngf)，对公

33、共政策案例进行辨，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法改进公共政策实践的一种研究方法(fngf)(fngf)。第64页/共79页第六十四页，共80页。 （二）意义 1 1、有利于推动公共政策理论(lln)(lln)的发展与深化 2 2、有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化 3 3、有助于促进公共政策学教学质量的提高第65页/共79页第六十五页，共80页。三、公共政策案例学在中国的发展三、公共政策案例学在中国的发展 （一）公共政策案例研究（一）公共政

34、策案例研究现状现状 （二）公共政策案例分析的（二）公共政策案例分析的独特独特(dt)(dt)优势优势第66页/共79页第六十六页，共80页。第二节第二节 公共政策案例公共政策案例(n l)(n l)分析分析的要素的要素 一、弄清公共政策案例一、弄清公共政策案例(n l)(n l)分析的目的分析的目的 二、选准公共政策案例二、选准公共政策案例(n l)(n l)分析的角度分析的角度 三、确定公共政策案例三、确定公共政策案例(n l)(n l)分析的立足点分析的立足点 （一）主体角度（一）主体角度 （二）客体角度（二）客体角度 （三）中立者角度（三）中立者角度第67页/共79页第六十七页，共80页

35、。第三节公共政策案例分析的框架第三节公共政策案例分析的框架一、确定案例所处的政策环节，一、确定案例所处的政策环节，明确案例分析的目标明确案例分析的目标二、依据主题与目标，确定案例二、依据主题与目标，确定案例分析的切入点与立足点分析的切入点与立足点三、明确案例分析的具体方法三、明确案例分析的具体方法四、确定问题与原因之间的联系四、确定问题与原因之间的联系(linx)(linx)，找出主要矛盾。，找出主要矛盾。五、提出解决方案，撰写分析报五、提出解决方案，撰写分析报告告第68页/共79页第六十八页，共80页。 第四节 实例分析：燃油税，如何(rh)(rh)走出消极等待的政策困境？ 一、案例基本情况

36、 （一）燃油税在中国发展的基本情况 （二）开征燃油税的具体内容第69页/共79页第六十九页，共80页。 一、案例分析方法运用示例 （一）案例辨读 （二）精读案例，确定案例分析的方向和切入点 二、燃油税政策困境：等待还是积极实施？ （一）燃油税政策的矛盾分析 （二）公共政策主体对策(duc)(duc)分析：如何推动燃油税尽快平稳实施？ （三）一点反思第70页/共79页第七十页，共80页。第十一章第十一章 公共政策的理念公共政策的理念(l (l nin)nin)转型及其挑战转型及其挑战 教学要求：教学要求： 本章要求学生掌握公共问题的属性和分类，公共利本章要求学生掌握公共问题的属性和分类，公共利益在公共政策中的核心地位，公共文化、公共道德和益在公共政策中的核心地位，公共文化、公共道德和公共责任与公共政策转型之间的关系，以及公共政策公共责任与公共政策转型之间的关系，以及公共政策实践实践(shjin)(shjin)面临的三大挑战及其基本走向。