生产经营单位应急预案编制导则(济南)2

1、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第1页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第2页第一部分第一部分 我国应急预案编制规范的现状我国应急预案编制规范的现状 第二部分第二部分 应急预案的编制要求应急预案的编制要求第三部分第三部分 应急预案编制导则应急预案编制导则 第四部分第四部分 应急预案管理应急预案管理内容提纲内容提纲:生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第3页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第4页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第5页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第6页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第7页 各级安全监管部门及其他有

2、安全监管职责的部门要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产经营单位要按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，制订应急预案，建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第8页 加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门

3、和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省（区、市）和市（地）人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；中央管理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的

4、总结等，及时对应急预案予以修订。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第9页 生产经营单位要积极组织应急预案的演练，高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第10页 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第11页1 1 范围范围2 2 术语和定义术语和定义3 3 应急预案应急预案的的编制编制4 4 应急预案应急预案体系体系的构成的构成5 5 综合应急预案

5、的主要内容综合应急预案的主要内容6 6 专项应急预案的主要内容专项应急预案的主要内容7 7 现场处置方案的主要内容现场处置方案的主要内容8 8 附件附件生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第12页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第13页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第14页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第15页3.13.1编制准备编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作：编制应急预案应做好以下准备工作： a a） 全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度；度； b b） 排查事故隐

6、患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度；预测可能发生的事故类型及事故的危害程度； c c） 确定事故危险源，进行风险评估；确定事故危险源，进行风险评估； d d） 针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e e） 客观评价本单位应急能力；客观评价本单位应急能力； f f） 充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第16页3.2.13.2.1应急

7、预案编制工作组应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。责分工，制定工作计划。3.2.23.2.2资料收集资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。例分析、本单位技术资料等）。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第17页3.2.33.2.3危险源

8、与风险分析危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。为应急预案的编制依据。3.2.43.2.4应急能力评估应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。评估，并结合本单

9、位实际，加强应急能力建设。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第18页3.2.53.2.5预案编制预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。预案、上级主管单位以及相关部门的预

10、案相衔接。3.2.63.2.6预案评审与发布预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第19页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第20页生产经营单位生产安全事故应急预案

11、编制导则 第21页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第22页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第23页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第24页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第25页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第26页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第27页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第28页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第29页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第30页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第31页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第32页生产经营单位生产安全事故应急预案

12、编制导则 第33页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第34页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第35页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第36页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第37页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第38页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第39页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第40页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第41页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第42页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第43页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第44页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第45页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 第46