营业线施工安全管理培训讲义PPT学习教案

1、会计学1培训目的一一1.适应武汉铁路局铁路建设管理的特点和形势 一是铁路局在全路工程建设管理责任定位，按照中国铁路总公司铁路建设管理办法（铁总建设201578号文）中关于铁路公司与铁路局的项目建设管理分工，铁路局主要负责既有线、枢纽及局管内新线的建设管理工作。尤其是在2011年以后武汉局主要进行既有线改造项目施工，每起事故几乎都与营业线施工有关。营业线施工安全事故近几年来路局工程建设主要事故类型，防范营业线施工安全事故是我局施工安全管理的重中之重。这是我局建设管理特点决定的。二是近几年来地方市政交通发展，造成路局承担了大量与铁路交叉的工程项目，这些项目均属于营业线施工项目。第1页/共28页一是

2、封闭管理问题：封闭不及时、封闭质量不高、封闭后未维护、封闭撤离过早等当前营业线施工惯性问题一直十分突出且久治不愈，主要有五个方面三是路材路料管理问题：最典型的是路料侵限，人为破坏；二是大型机械施工管理问题：未落实一机一人防护，随意行驶、掉头、倒车。培训目的一一2.为了进一步强化管理、整治惯性问题、遏制事故五是自轮运转设备安全问题。主要是司乘人员素质问题、安全意识不强，违反操作规程行驶，超速、不确认信号进路等。四是安全防护问题：注意力不集中、兼干其他事，造成人员、机械下道、停止作业不及时。第2页/共28页培训目的一一2.强化管理、整治惯性问题、遏制事故的迫切需要 随着经济社会的发展，我国人口红利

3、不断减少，人力资源日趋紧张，机械化施工成为减少人工成本、提高生产效率和生产管理精细化集约化智能化发展的重要手段，2008年3月，原铁道部提出了深入推进标准化管理的总体思路，将机械化作为标准化管理“四化”支撑手段之一，铁路施工机械化程度日益提高。在营业线施工过程中，大量的轨道工程机械上道作业，对于运营铁路而言是一个重大安全隐患，稍有不慎即酿成铁路交通安全事故。以近五年来我局建设系统安全事故分析，2012年至2016年共发生安全事故18件，其中与施工机械有关的9件，占比50%；2015年以来与机械有关的安全事故6件，占两年安全事故总数9件的67%，明显呈上升态势。综上所述，在营业线施工安全管理中，

4、必须将施工机械管理作为一个重点，找准其中的薄弱环节，不断改进管理手段，做到有效管控，方能保证铁路运输的畅通第3页/共28页培训目的一一3.是营业线施工安全管理的基本要求按照总公司2012280号文第89条要求，施工项目经理、副经理、安全、技术、质量负责人必须经过营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的不得担任上述工作。武铁建201354文规定，延伸到总监、副总监等进行营业线施工安全培训。再次学习掌握3个文件有关要求，加强管理者的安全意识和安全责任，达到加强现场管理、遏制安全事故的目的。第4页/共28页营业线施工安全管理基本要求二二牢固树立安全工作三点共识确立安全工作无小事的意识，把涉及安全的

5、事情扎实办好树立安全第一的指导思想，做任何工作都要把安全放在第一位考虑明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求，绝不允许拖拉、延误，更不允许存在任何侥幸心理指导思想和施工原则第5页/共28页营业线施工安全管理基本要求二二落实安全工作“三个重中之重”要求 把客车安全作为安 全 工 作 的重中之重 把加强安全管理作为安全工作的重中之重把抓落实作为安全 管 理 工 作 的重中之重 指导思想和施工原则第6页/共28页营业线施工安全管理基本要求二二营业线施工必须把行车安全放在首位。按照总公司、铁路局有关技术规范和管理文件组织施工，尽量减少对运输的干扰；施工组织要突出“安全第一”的思想，会同建设、运营、监

6、理，设计和设备管理单位编制施工组织实施方案，加强对施工队伍的安全培训，严格按照设计方案组织施工，杜绝编一套，做一套。指导思想和施工原则第7页/共28页基本法规、规章和管理办法安全生产法（中华人民共和国主席令第13号，2012年11月1日施行，2014年部分修改，12月1日实施）中华人民共和国铁路法（中华人民共和国主席令第32号，1991年5月1日施行，2015年修正）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号，2004年2月1日施行）铁路安全管理条例（中华人民共和国国务院令第639号，2014年1月1日施行）违反铁路安全管理条例行政处罚实施办法（交通部令2013年第22号）铁路

7、行车事故处理规则、行规、技规、安规、修规；铁路工程基本作业施工安全技术规程。营业线施工安全管理基本要求二二有关法律法规1有关行业规定2第8页/共28页基本法规、规章和管理办法（1）营业线施工安全管理基本文件：铁运2012280号、武铁运201318号（武铁运2014236号补充规定放行列车条件）、武铁建201354号等。营业线施工安全管理基本要求二二基本管理制度和文件3（2）安全管理规范性文件营业线施工：武汉铁路局营业线施工安全管理卡控措施（武铁安2013394号）邻近营业线施工：武汉铁路局邻近营业线施工安全卡控措施（武铁安2015165号） 武汉铁路局邻近营业线施工安全防护办法（试行）（武铁

8、安20101010号）立交施工：武汉铁路局营业线立交施工安全管理办法（武铁工201514号） 电化区段劳动安全：武汉铁路局电气化铁路区段防止从业人员触电伤害控制措施（武 铁安2015377号）第9页/共28页基本法规、规章和管理办法营业线施工安全管理基本要求二二（3）建设系统硬性管理制度性文件武汉铁路局建设项目工程线管理办法（武建工函2014845号铁路建设项目加强工程线管理会议纪要（武建工函201594号）武汉铁路局建设工程大型施工机械安全管理办法（武铁建201413号）营业线施工物理隔离管理办法（武建工函201624号）武汉铁路局施工地段光电缆安全防护标准及管理措施（武建工函201629号

9、）建设系统自轮运转设备上道管理实施细则（武建工函201641号）武汉铁路局建设系统施工日计划管理实施细则（武建工函201644号）关于规范直埋式钢筋混凝土支柱立杆施工的通知（武建工函200882号）武汉铁路局建设管理处关于加强邻近营业线施工通道门管理的指导意见（武建工函2016191号）铁路建设项目施工负责人履职能力评估管理办法（试行）（武建工函201731号）第10页/共28页1.施工单位的安全责任营业线施工安全管理的重点工作三三 280号文第88条：施工单位要建立健全安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工

10、安全教育，建立完善的施工安全责任制；严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对I、II施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按照审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。施工安全保证体系建立和运作第11页/共28页1.施工单位的安全责任营业线施工安全管理的重点工作三三 建设工程安全生产管理条例第21条规定了生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些职责一是建立、健全本单位安全生产责任制。二是组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。三是组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。四是保证本单位安全生产投入的有效实施。五是督促、检查本单位

11、的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。六是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。七是及时、如实报告生产安全事故。施工安全保证体系建立和运作第12页/共28页1.施工单位的安全责任营业线施工安全管理的重点工作三三 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行哪些职责？一是组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；二是组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；三是督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；四是组织或者参与本单位应急救援演练；五是检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理

12、的建议；六是制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；七是督促落实本单位安全生产整改措施。施工安全保证体系建立和运作第13页/共28页2.监理单位的安全责任营业线施工安全管理的重点工作三三3.营业线施工安全保证体系是监督体系，在安全监督条件下进行施工。 280号文第87条：监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。监理单位的安全责任施工安全保证体系建立和运作第14页/共28页营业线施工有关工作建立健全安全保证体系和管理制度人员培训 与设备管理、运营单位签订安全协议。 加

13、强劳务工管理 设备检修和保养 危险源辩识和制定卡控措施 做好施工方案的编制按要求提报营业线施工计划及邻近营业线施工监督计划按施工组织落实劳力、机具、卡控方案 技术交底和安全交底 施工单位营业线施工前必须进行的工作1营业线施工安全管理的重点工作三三第15页/共28页监理单位督促并检查施工单位体系、制度建立，人员培训，检查落实安全协议签定情况，检查施工单位设备检查情况。审查施工方案和安全技术措施。参与危险源辩识并制定监控方案。 检查施工单位技术、安全交底情况，落实施工单位劳力、机具到位情况。 落实现场监控和旁站监理工程师和安全专职监理工程师营业线施工前必须进行的工作1营业线施工有关工作营业线施工安

14、全管理的重点工作三三第16页/共28页施工前准备工作 202检查落实劳力安排、机具机械、应急备品到位情况 01施工登记03检查落实劳力安排、机具机械、应急备品到位情况 04设置好驻站、施工前后、施工地点防护。未设置好“三位一体”防护不得施工 05在安规允许的范围内做准备作业，严禁超范围施工和准备工作过头 06再次详细布置施工工序和指挥、盯控人员工作营业线施工有关工作营业线施工安全管理的重点工作三三第17页/共28页施工过程安全监控3确认封锁时间和封锁命令号 要在规定的时间内完成施工施工重点监控表（280号文附件8）参照防控事故第7章在双线地段施工要时常检查作业人员和机械、机具是否侵入临线限界对

15、连锁设备进行安装调试时必须遵守一人指挥、一人操作、一种方式控制道岔的施工原则。 营业线施工有关工作营业线施工安全管理的重点工作三三第18页/共28页开通前工作4设计图纸有差错 放行列车条件施工负责人、监理、设备管理单位共同确认。设计图纸有差错 旧料回收或堆码，全面清除影响行车的障碍物，有爆破作业时还得清理哑炮 设计图纸有差错 施工、设备管理单位双确认销记制度。多个专业同时施工，必须指定一个单位负责办理登记销记手续 营业线施工有关工作营业线施工安全管理的重点工作三三第19页/共28页开通后的工作51.进一步清理施工现场，做到工完料尽。2.加强线路整修，并动态检查线路几何尺寸。3.及时与设备管理单

16、位进行安全交接。4.切实召开好点后总结分析会。6施工发生非正常情况处理 1.不能按计划开通。施工负责人必须提前向车站值班员并通过车站值班员报告列车调度报告，同时组织力量尽快开通。2.施工损坏既有设备影响其正常使用。首先在行车设备检查登记簿上办理登记手续，注明设备现状、影响范围等，然后立即查找设备故障的原因，尽快消除故障，恢复正常使用。如无法消除故障，应请求车站改用非正常行车作业办法。营业线施工有关工作营业线施工安全管理的重点工作三三第20页/共28页营业线施工中的劳动安全切实提高安全意识，正确处理工期和安全的关系切实提高安全意识，正确处理工期和安全的关系加强安全培训和教育加强安全培训和教育 建

17、立劳动安全卡控制度。对职民工上下班、穿越铁路、作业防护和避车等制定详细的禁止措施并严抓落实。建立劳动安全卡控制度。对职民工上下班、穿越铁路、作业防护和避车等制定详细的禁止措施并严抓落实。 确保安全管理人员的数量和素质。使作业现场处于可控状态，管理人员不违章指挥。安全监理工程师的数量和素质，发现问题和处理问题的能力确保安全管理人员的数量和素质。使作业现场处于可控状态，管理人员不违章指挥。安全监理工程师的数量和素质，发现问题和处理问题的能力 加强检查和处罚。要坚决清除反复违章作业屡教不改的劳务工或劳务队，这是非常大的安全隐患，是不定时的炸弹。监理要加强巡视和拉下情面果断采取措施消除安全不利因素加强

18、检查和处罚。要坚决清除反复违章作业屡教不改的劳务工或劳务队，这是非常大的安全隐患，是不定时的炸弹。监理要加强巡视和拉下情面果断采取措施消除安全不利因素 营业线施工有关工作营业线施工安全管理的重点工作三三7第21页/共28页营业线施工安全“红线”和硬性规定营业线施工安全管理的重点工作三三1安全“红线”总公司铁路局建设系统 营业线施工方案未经批准、各项程序未履行不得开工 营业线施工现场未按要求落实物理隔离、工程完工未经验收通过便开通使用 （1）培训教育未落实,安全协议未签订，不得施工。（2）现场防护人员未到场，无正式职工带班，防护措施未落实, 不得施工。（3）不按设计方案施工的立即停工。（4）工作

19、标准和流程不清晰，安全技术交底未落实，不得施工。（5）未查明施工区域光电缆情况、未做好既有光电缆防护的不得施工。（6）工程线未通过验收、日常养护不到位、列车径路未确认的不得进车。（7）铺架前路基工程未验收合格不得施工。（8）未达到开站前六项条件，不得进行开站施工。（股道达到开通条件；站台、雨棚、地道具备投入使用条件；围墙封闭工作已完成，站场具备封闭条件；新增线路、设备工完料尽，达到移交条件；信号等相关设备及软件安装、调试、仿真试验全部完成；LKJ数据提前20天发布。） 关于营业线施工的安全红线关于营业线施工的安全红线 第22页/共28页营业线施工安全“红线”和硬性规定营业线施工安全管理的重点工作三三2有关硬性规定物理隔离营业线和邻近营业线施工中，人员、材料、机械设备、车辆有可能侵入营业线限界的，施工区域和行车区域之间必须设置物理隔离，否则不准施工。物理隔离的设置须在施工方案中予以明确物理隔离必须按照标准进行设置，施工单位安设完成后由项目机构组织验收，验收合格后方可进行相关营业线的施工。第