“旅游.特产.美食.南横一街实施方案

1、打造南明区大南社区护国路129 号及周边小区的规划运营方案（概规）为切实开展好 “城市三变”改革工作，南明区政府出台了关于开展城市资源变资产、资金变股金、市民变股东“三变”改革试点工作的指导意见积极组织和带动辖区群众通过参股入股，提升资产性收益、产业性收益。大南社区护国路129号及周边小区，基础设施破旧，流动小商贩集中，脏、乱、差现象突出，结合社区情况，找准结合点，对周边院落进行整体楼宇、街道形象、文化历史、品牌形象综合打造升级，实现政府、市民、企业全面共赢，同时，打造 “旅游.特产.美食.南横一街”的理念，实现大南社区“资源变资产、资金变股金、市民变股东”的三变模式惠及民众。现特拟打造 “旅

2、游.特产.美食.南横一街”的运营实施方案如下：一、基本情况：大南社区护国路129号及周边小区院落坐落于大南门，老旧楼栋 13 栋，住户720 户 3000余人，该小区周边院落与全林步行街相邻，因楼栋修建时间长，存在原有商业老铺面业态共？间，面积？平方米；居民住房（一楼） “住改商”小铺面业态的共？间面积？平方米；毗邻的全林国际利用过道夹层改铺面共？间，面积约？平方米；整过改造小区涉及商业共计？间,合？平方米，无物业管理，小区院落基础设施破旧，流动小商贩集中，脏、 乱、差现象突出，（该小区周边院落与全林步行街相邻，毗邻甲秀楼，后有王伯群故居，结合这一独特的地理位置。二、打造“旅游 .特产 .美食

3、 .南横一街”指导思想（一）以“城市三变”政策为指导思想，借本次改造为契机，按照“资源变资产、资金变股金、市民变股东”打造要求，对大南社区护国路129号及周边小区院落现有基础设施进行：安保工程、照明工程、绿化工程、环境整治及附属设施建设等综合配套完善；完善；（二）以“城市三变”促“社区五变”，提升该 小区生活环境变优、 让服务环境变好、让市民行为变美、综合服务功能变强、经济发展空间变大、旅游参观价值变高。扩大经营规模，增强集群效应，推动社区经济发展。把大南社区护国路129号及周边小区院落打造成步行“旅游.特产.美食.南横一街，成为南明区乃至贵阳市又一亮丽的名片；（三）以 “城市三变”为契机，打

4、造 “贵州网红第一街”（详细方案另制）（四）依托“甲秀楼”，凝结了贵州的历史文化，延伸打造贵阳 “大南门文化第一街”，深度挖掘：拾遗亭、青年驿、创意阁、宣旨台文化内涵，与甲秀楼文化相融一体；总体做到 “游南明甲秀、吃贵州美食、悟贵州文化、带贵州特产”。三、打造成步行“旅游 . 特产 . 美食 . 南横一街的优势（一）政策机会：有城市三变政策为指导（详规中）；（二）区位优势：南明河畔、甲秀楼、文昌阁等旅游景点优势、 周边酒店凯宾斯基、喜来登 等优势 （详规中数据测算）；（三）资源优势：老干妈、贵阳美食：丝娃娃、旸旺面（集贵州特产、美食；（四） 文化优势：甲秀楼文化、文昌阁文化、阳明文化、小区内拾

5、遗亭、青年驿、创意阁、宣旨台文化内涵，大南门社区这片沃土，从清光绪年间至20 世纪 80 年代， 100 多年的时间里，曾先后有4 位名人在这里出生、居住、工作过。他们是对中国的民主革命、文化教育、科技创新作出贡献的李端棻、张百麟、王伯群、熊毅等相关史料归集整理，进行文化打造；四“城市三变”模式植入大南社区在摸清情况的基础上，按照“尊重事实，解决问题 ”的工作方向 ,将“城市三变”模式的植入模式。（1） 是成立合作经营主体南横街运营管理公司（公司名称待定，暂以下简称：南横街运营管理公司）。 兼顾物业管理、安保、绿化、消防、卫生.工作内容，公司可由区国有企业（国资）投资、可社会投资、可居民投资，

6、形成多元化的股份合作机制， 除负责其公共服务功能外、探索一部分项目可开展独立自营；（2） 找准社区可经性资本。用好用活政策“资源变资产、物业变物权、居民变股民”将死资产变活资产、冷资产变热资产： 对现小区物业中商业部分全面整合改造，按照业态规划 重新布局经营项目； 对“住改商”已形成“事实商业”的物业纳入业态规划； 对一层居住物业结合相关法律法规，按照“宜居则居、宜商则商”的原则进行合理改造纳入总体业态规划； 对二层以上物业凡已出租和可未出租可出租物业纳入总体业态规划； 对居民有资金者，可参与投入资本情况调查整理，纳入“居民变股民”引导对象； 对居民技术人才进行收集整理，纳入“技术资源变资产”

7、引导对象； 对失业人才进行收集整理，可劳动力情况，文化水平、专业技能等各方面建立数据库，纳入就业、创业指导对象。（3） 整合各种业态资源。在招商条件中设置合理条件、实时将项目情况公布于社区、让入驻项目中有南横街运营管理公司参股、 有居民参股共享其收益实现：一是 居民入股南横街运营管理公司， 南横街运营管理公司入股项目；二是 引导居民直入股项目， 开展与招商入驻项目的联营；三是 南横街运营管理公司入股居民经营项目，实现多形式、多渠道的合作机制；（4） 形成股份联结机制。利用外资源，依法与引进的运营主体签订合同（如民宿酒店、餐饮公司），建立多元化、多层次、多形式的“利益共享、风险共担”的股份合作联

8、结机制，对自我无法经营项目进行参股经营、控股经营；（5） 收益分配。按公司法进行管理收益分配（6） 管理机制。整合社区专业管理人才，南横街运营管理公司 公司组建设立专业项目管理部门及配备相关人员，管理及员人尽量以社区居民为主，做到社区人尽其才、外聘职业经纪人（部分项目可承包、外聘职业经纪公司或专业公司，如： 保安、 卫生、电力）管理；（七）经费来源。南横街运营管理公司先期尽量能政府给一点、股东投一点、通过一定的扶持期后，公司能自我自收自支，还能节余的良性运行轨道；五、打造步行“旅游 .特产 .美食 .南横一街主要措施。打造步行“旅游 . 特产 . 美食 . 南横一街，本着繁荣南明区甚至壮大贵阳

9、市“旅游 . 特产 . 美食产业, 提升城市综合服务功能，推动南明区大南社区集体经济发展和居民经济发展，结合当前合“多彩贵州、爽爽贵阳”旅游规划，现拟从以下七个方面着手抓好步 行“旅游 . 特产 . 美食 . 南横一街的建设。（一） 做好业态区块规划，循序规范。大南社区护国路129号及周边小区共“两路一横二纵、 5 院 13 栋，改造后老街优美、亭台相间，文化氛围浓厚，相间业态易规划；按照“尊重事实，解决问题”的工作思路，围绕“游、购、吃”导向，布局 民族工艺品、地方土特产、地方美食三大块进行合理分区；同时间顾居民的“住、行、购”的便利；做到游得有特色、看得到文化、购得了特产、吃得着美食、玩得

10、够开心（详细规划布局另附）总体进行先规划、后招商、再整合的思路推进。（二）加强宣传，扩大知名度。要采取多种形式加大宣传力度。 一是 户外广告牌，在两路侧入口设立旅游.特产.美食 .南横一街 招牌，以吸引消费者眼球，同时各街亭院的导视图牌；二是 以消费者为中心，强化服务意识，抓好软件设施，建立市场信息发布中心和商品导购指南服务体系，在街心或两侧入口年建信息发布显示屏，及时让消费者全面了解全街商业动态，得到更加便捷实惠的商业服务，不断巩固在消费者心中的地位；三是定期举办活动， 统一宣传、统一推广，推动特产. 美食 . 南横一街形成特色、提升水平、扩大影响、激发市场活力。（3） 确立招商政策。旅游民

11、族商品区招商方向以：贵州非遗文化工艺品为主, 苗族蜡染、古法造纸、锡绣工艺、苗族服饰、苗族银饰工艺、苗族芦笙、思州石砚、布依族土布制作、水族马尾绣、牙舟陶器制作技艺） 、玉屏箫笛、乌当手工土纸、彝族赶毡 . 瑶族医药、廖氏化风丹、苗族医药、侗族医药、布依族防治肝病益肝草秘方水族医药、同济堂医药 等系列民族工艺商品药品的入驻；特产区招商方向以：重点把握酒、茶、包装食品为主，茅台系列酱香酒、民族米酒；设立老干妈专卖店辣酱系列；湄潭翠芽、凤冈锌硒、余庆小叶苦丁、都匀毛尖、铜仁毛峰几大品牌类茶产品为主、赤水竹笋、开阳空心面、道真灰豆府、遵义蛋糕、凯里酸汤、威宁苦荞、丛江香猪、六技岩脚面、大方豆府、青岩

12、猪脚、贵州天麻、杜仲、竹笙、镇宁波波糖、兴仁薏米仁、遵义辣椒面（果）制品；美食区招商方向以：首先招好贵阳特产美食商，美食区肠旺面、丝娃娃、花溪牛肉粉、息峰辣子鸡、清镇豆豉火锅、遵义羊肉粉、凯里酸汤鱼、赤水竹笋火锅、余庆剔骨鸭 ；（4） 南横街运营管理公司在指导、协调、监督职能基础上，做好 “四统一”做好招商工作 。 统一招商管理。在招商过程中，对商家品牌进行审核和租赁合同签订的管理；对商户进行品牌审核，一是对商家和其商品进行审核，要求商家必须持有效合规手续。二是进行的租赁合同签订管理，主要是依据租赁合同相关条款的履行进行监督和实施。统一进行管理。 统一营销管理。南横街运营管理公司要为各家商铺策

13、划好一年中的四季时节、民风习俗、年节庆典、大型活动的营销策划，做到“大节大过、小节小过、无节造节过”，使旅游 . 特产 .美食 . 南横一街始终保持“火爆”的经营势态。组织策划相关的促销活动。 统一服务监督。由南横街运营管理公司引导下，以社区代管委会、商铺代表和物业管理公司三方组成的旅游. 特产 . 美食 .南横一街自治管理委员会，负责指导、协调、服务、监督承租户的经营活动，保证南横一街的高效、良性运转。指导事项：店铺装潢布置、促销活动安排；协调事项：商铺之间、同业之间、相邻之间、利益之间的矛盾关系，促进经营者相互间的和谐、合作关系；监督事项：商铺旅游. 特产 . 美食 . 南横一街的管理规定

14、、维护商业行规和信誉、协助工商、税务、卫生、消防等部门的管理。 统一物业管理。南横街运营管理公司统一物业管理有利于南横街的经营条件、秩序、 环境、 设施等得到良好状态的保持。南横街的物业管理内容主要包括：主体建筑设施和附属设施设备的维护维护保养，保证店铺房屋的正常使用；水电的正常供应；公共设施、路面、景观的清洁卫生；安全防范；车辆管理；绿化养护；意外事故处理等。（五）召开座谈会，探讨打造旅游. 特产 . 美食 . 南横一街良策。积极探索科学管理体制，拟于近期由* 处牵头， 餐饮企业负责人、商务、工商、税务、公安、卫生、规划、市烹饪协会等部门和相关领导参加，召开旅游. 特产 . 美食 . 南横一

15、街* 工作座谈会，共同探讨如何打造旅良策，按照各自职能进行综合管理。相关管理部门通过挖掘特色、整合配套公共设施、推动南横一街的进一步发展。（六）强化政策引导。南横街运营管理公司由于前期投入大、营运过程中形成集聚效应需要开展统一维护、宣传等活动，建议将旅游 . 特产 . 美食 . 南横一街纳入南明区* 发展专项资金中，财政每年拿出一定的资金，专项补贴南横街的公共配套设施建设与维护、营销宣传等。通过3-5 年的努力，打造一个特色鲜明、管理规范、配套设施完善、集聚效应突出的旅游. 特产 . 美食 . 南横一街。促进南横街的建设与发展，区政府要出台相关扶持政策，将南横街的绿化、亮化和美化工程纳入市政设

16、施改造计划，给予标识、路牌、店招改造一定补贴；对街内经营业绩突出的企业，政府每年给予奖励；对经营企业广告优先发布、费用按最低标准收取；经营户水、电、气价格与区工业企业同价或补贴；免缴政策许可的一切经费，其他各种规费一律按低限收取等扶持政策。在办证上特事特办、减免税收。安排专项经费，出台推进旅游.特产 . 美食 . 南横一街建设的各项优惠政策。在企业交纳所得税中提取发展资金用于支持南横街发展等优惠政策。对省内名特优企业入驻和纳税大户由政府授牌，给予现金奖励，并在项目上优先扶持。（七）抓好美食街建设，调整网点布局。在“城市三变”政策的指导下，为大南社区老、旧、破小区（街）的改造建设提供了有利条件和

17、可靠依据，首先要发挥市区政府宏观调控职能，尽量把打造旅游. 特产 . 美食 . 南横一街的规划建设纳入区城市规划建设重要内容，尽快建立甲秀楼周边社区（街）规划建设协调机制， 由城管部们牵头抓好调研规划，工商部门负责牵头抓好旅游.特产 . 美食的市场管理，税务部门负责牵头抓好旅游. 特产 . 美食产业的扶持政策制定，建设部门负责牵头抓好旅游. 特产 . 美食社区（街）的基础建设，这样通过政府各职能部门统筹协调，形成一个强有力的工作机制加以规范引导，甲秀楼周边形成一街一品、 一社区一特色的建设才会步入快车道。使南横街的打造造与提高全区服务业水平相结合，围绕旅游. 特产 . 美食、 休闲娱乐等方面寻

18、求突破口。做出特色，做出规模。（八）组建引入行业协会，促进有序竞争。对南明已成立组建的行业协会通过引入其行业协会，让入驻的企业加说其行业协会，对南明区尚未组建成立的行业协会，通过引导成立，以此来加强行业自律，对于南横街建设具有十分重要的现实意义。要根据旅游 . 特产 . 美食的特点，加强协调，精心组织，让行业协会成为南横街发展不可缺少的“助推器”。一方面可以加强行业与政府间的联系沟通，妥善解决好行业发展中遇到的政策难题，为行业整体发展建立“绿色通道”。另一方面，可以集中业内主流意愿，建立起行业协调机制和行业自律标准，为行业发展提供政策咨询，信息服务，促进业内公开、公平、公正竞争，推动旅游. 特产 . 美食 . 南横一街健康有序发展。在发展过程中，区商务局、实区要进一步密切联系行业协会，加强行业管理与指导，并通过行业协会，在行业中深入开展“诚信商户”创建活动和打击商业欺诈