成武教育示范园区PPP项目

1、成武县教育示范园区PPP项目资格预审文件项目编号：HJZB-2017-016招 标 人：成武县教育局招标代理：瀚景项目管理有限公司2017年12月目 录第一章 资格预审公告4第二章 申请人须知8申请人须知前附表91. 总则241.1 项目概况241.2 资金来源241.3 招标范围、运作模式、合作期限和绩效目标要求241.4 申请人资格要求251.5 费用承担251.6 语言文字252. 资格预审文件252.1 资格预审文件的组成252.2 资格预审文件的澄清262.3 资格预审文件的修改263. 资格预审申请文件的编制273.1 资格预审申请文件的组成273.2 资格预审申请文件的编制要求2

2、73.3 资格预审申请文件的签字、盖章和装订284. 资格预审申请文件的递交284.1 资格预审申请文件的密封和标记284.2 资格预审申请文件的递交284.3 资格预审申请文件的修改与撤回285. 资格预审申请文件的评审295.1 评审小组295.2 资格评审296. 通知和确认296.1 通知296.2 解释296.3 确认297. 申请人的资格改变308. 纪律与监督308.1 严禁贿赂308.2 不得干扰资格预审工作308.3 保密308.4 质疑和投诉309. 需要补充的其他内容319.1 申请规定319.2 招标人的权力31第三章 资格评审办法32资格评审办法前附表331.审查方法

3、352.审查标准353.审查程序354.审查结果36第四章 资格预审申请文件格式371、资格预审申请函402、法定代表人身份证明或授权委托书413、申请文件附表43表1 申请人基本情况表43表2 组织机构框图44表3 近年财务状况表45表4 申请人曾承担过的类似工程项目表47表5 拟委任的项目经理资历表4849 / 49文档可自由编辑打印第一章 资格预审公告成武县教育示范园区PPP项目资格预审公告1.招标条件本招标采购成武县教育示范园区PPP项目（项目编号）HJZB-2017-016已完成政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制

4、，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并由成武县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经成武县人民政府授权的项目实施机构成武县教育局。该项目已具备招标条件，现对该项目拟采用公开招标的方式进行采购，请有意向的社会资本提交资格预审申请。2.项目概况与采购范围2.1项目概况项目概况是招标人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供申请人参考，不作为申请人投资、决策的依据，申请人请自行调查、评估项目风险，自主决策。（1）项目建设地点：菏泽市成武县文亭街道办事处（原成武镇）。（2）项目建设规模及内容：项目概况及内容：项目总占地面积626亩，地上总建筑面积216000平方

5、米，地下建筑面积5000平方米，建设内容包括教学楼、实验实训楼、行政办公楼、图书馆、体育馆、报告厅、大学生创业中心、学生宿舍、教师宿舍、餐厅、附属用房等。（3）建设工期：建设期为2年。（4）项目估算投资：总投资约64100.87万元，项目实际总投资以审计的竣工决算为准。2.2招标范围2.2.1本次招标范围为成武县教育示范园区PPP项目的社会资本，具体操作模式见本公告2.2.2款。2.2.2本项目拟采用BOT运作方式。由实施机构与中选社会资本方签订PPP项目合同，政府指定的实施机构和中选的社会资本方成立项目公司（SPV）。政府方负责建设及运营过程中涉及到的相关手续协调及前期建设手续完善、建设维护

6、的监管、绩效考核、费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。项目公司负责配合政府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权无偿移交给政府方或政府方指定机构。2.2.3合作期限：22年（其中含建设期2年、运营期20年）。2.2.4项目投资回报机制：可行性缺口补助。2.2.5按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标或采购。上述施工、货物或运营维护服务的价格

7、将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。3.申请人资格要求3.1本次采购要求申请人具备的资格条件3.1.1在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。并符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件。3.1.2须提供经具有法定资格的中介机构审计的2014、2015、2016年度审计报告，注册资本金2亿或2亿以上，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（注：如果是联合体投标，只需牵头人提供本款所要求的资料）3.1.3按照关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库201

8、6125号）要求，通过“信用中国”网站（）、“中国政府采购网”（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的单位，将拒绝其参加政府采购活动。3.1.4本招标项目接纳联合体投标3.1.5对社会资本的资质、人员和业绩要求为：（1）具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质的施工企业，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。（2）经验业绩要求：申请人至少提供一项近3年在中国大陆地区单项合同额不少于五亿元的建筑工程或PPP项目业绩。近3年：指2014年1月1日至递交资格预审申请文件截止日（以中标通知书或PPP合同签订时间为准）。3.1.6

9、其他条件1、如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目的投标：2、法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；3、母公司、直接或间接持股50%以上的被投资公司；4、均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。3.2联合体投标的规定本次采购活动允许联合体参加，联合体参加资格预审的须满足以下要求：3.2.1联合体所有成员数量不得超过4家，联合体成员包括联合体牵头人及成员方；3.2.2联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参加本项目的竞争，否则相关方的资格预审申请文件、投标文件均无效；3.2.3联合体参加资格预审的，应当向采购人提

10、交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。社会资本在通过资格预审或中标后，未经招标人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；3.3.4组成联合体投标其中的一方须为有专业从事教育行业经营管理的实体或团体，并具有从事教育行业1个及以上的成功案例，否则为无效的联合体投标。4.资格预审办法本项目资格预审采用有限数量制。5.资格预审文件的获取5.1请申请人的法定代表人或其授权代理人于2018年01月03日至2018年01月09日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午8:30至12:00，下午2:30至5:30（北京时间，下同），在瀚景项目管理有限公司菏泽分公司（菏泽市和平路国贸中心B2栋

11、2单元17006室）持以下资料报名并购买资格预审文件：（1）营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一）；（2）资质证书副本；（可提供带二维码的复印件或扫描件并加盖单位红章）（3）安全生产许可证副本；（4）法定代表人身份证（或法定代表人授权委托书及被授权人身份证）；（5）联合体投标协议书；（6）业绩证明：a: 申请人至少提供一项近3年在中国大陆地区单项合同额不少于五亿元的建筑工程或PPP项目业绩b:具有从事教育行业运营成功案例不少于1个；（7）上述资料加盖单位公章两套，并需交验原件（资质证书除外）；（8）A4纸打印的单位联系方式一份，包括申请人全称、联系人、联系电话（座机及手机号）、

12、传真及邮箱等信息，并加盖申请人单位公章。5.2资格预审文件每套售价300元，售后不退。5.3自购买资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的通讯手段(电话、传真、电子邮箱)一直有效，以保证有关函件(补遗书、澄清、通知等)能及时通知申请人，并能及时反馈信息。6.资格预审申请文件的递交6.1递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2018年01月24日09时30分，申请人应于当日09时00分至09时30分将资格预审申请文件递交至成武县公共资源交易中心一楼开标室（成武县财政局大楼一楼）。6.2逾期送达或者未送达指定地点或者未按要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。7.发布公告的媒介本

13、次资格预审公告同在中国山东政府采购网菏泽市公共资源交易电子公共服务系统等媒体上发布。8.联系方式招标人：成武县教育局地 址：成武县先农坛街211号邮政编码：274200联 系 人：周书记电 话：代理机构名称：瀚景项目管理有限公司联系地址：菏泽市和平路国贸中心B2栋2单元17006室联 系 人：赵先生、王女士联系电话： 电子信箱：第二章 申请人须知第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编 列 内 容1.1.2招标人采 购 人：成武县教育局地 址：成武县先农坛街211号邮政编码：274200联 系 人：周书记电 话： 1.1.3招标代理机构代理机构名称：瀚景项目管理有限公司联系地址：菏泽

14、市和平路国贸中心B2栋2单元17006室联 系 人：赵先生、王女士联系电话：电子信箱：开户银行：菏泽农村商业银行股份有限公司营业部账户名称：瀚景项目管理有限公司菏泽分公司银行账号：917500078571.1.4项目名称成武县教育示范园区PPP项目1.1.5项目地点菏泽市成武县文亭街道办事处（原成武镇）。1.1.6项目建设规模见本章附录11.2项目投资金额及资金来源（本项目总投资64100.87万元，其中，建设投资61079.73万元，包括建安工程费用41263.70万元、设备购置费13500.00 万元、工程建设其他费用3407.47万元、预备费2908.56万元；建设期利息2822.40万

15、元；铺底流动资金198.74万元。项目公司注册资本为16100.87万元人民币，(占总投资比例为25.12%),拟由社会资本、项目主管部门共同出资805.04万元（占项目资本金的5%）；其余48000.00万元（占总投资74.88%），拟以项目公司通过银行贷款、信托、基金等渠道筹集。）项目资本金占总投资的比例以满足融资机构的要求及以顺利融资到位为准。1.3.1招标范围本次招标范围为：成武县教育示范园区PPP项目（项目名称）的社会资本1.3.2运作模式（1）本项目拟采用BOT运作方式。由实施机构与中选社会资本方签订PPP项目合同，中选社会资本成立项目公司（SPV）。政府方负责建设及运营过程中涉及

16、到的相关手续协调及前期建设手续完善、建设维护的监管、绩效考核、费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。项目公司负责配合政府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权无偿移交给政府方或政府方指定机构。（2）本项目为投资施工一体化采购：通过公开招标的方式选择具备相应资质和能力的社会资本，成立项目公司后，由中标社会资本自行承担施工、货物及运营维护服务，违反法律法规的除外。1.3.3投资回报机制可行性缺口补助。1.3.4合作期限（1）采用建设运营移交（BOT）模式，项目合作期分为建设期和运营维护期两个阶段。

17、（2）项目合作期为22年。其中：建设期2年，运营维护期：20年，自交工日起至合作期满止。1.3.5绩效目标要求1、工期目标：建设期不超过2年。2、建设期产出标准（1）本项目主要包括：教学楼、实验实训楼、行政办公楼、图书馆、体育馆、报告厅、大学生创业中心、学生宿舍、教师宿舍、餐厅、附属用房等具体建设内容详见政府方审批备案的施工图纸及工程量清单。（2）工程建设要求：项目的建设要求须满足国家、省市相关规范，须满足评审通过的施工图纸标准，应严格按照与遵守中华人民共和国住房和城乡建设部房屋建筑和市政工程标准施工招标文件(2010年版)第三卷第七章 “技术标准和要求” 执行所有现行的国家、行业和地方标准、

18、规范、规程中的强制性条款。执行所有现行的成武县住房和城乡建设局印发的有关质量、安全、墙改节能等方面管理的文件规定。同时满足国家、行业或地方建设工程质量验收评定标准、规范，并确保一次性验收合格。（3）工程建设手续的办理合规合法。1.4.1申请人资格条件、能力和信誉1、法人资格：见本章附录22、企业资质：见本章附录33、财务状况及投融资能力：见本章附录44、商业信誉：见本章附录55、项目经理要求：见本章附录66、业绩经验最低要求：见本章附录77、其他要求：见本章附录81.4.2是否接受联合体投标不接受接受，但联合体所有成员数量不得超过4家；还应满足下列要求：1、联合体各方应分别满足本章第1.4.1

19、项规定的相应条件要求，联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。2、联合体的牵头人必须具备的资质见本章附录2.1.1构成资格预审文件的其他材料 无2.1.2资格预审文件的澄清或修改公告发布网站中国山东政府采购网、菏泽市公共资源交易电子公共服务系统等2.2.1申请人对资格预审文件提异议的截止时间递交资格预审申请文件截止之日 5天前2.2.2招标人澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日 6天前2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）2.3.1招标人修改资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日 6 天前2.3.2申请人确认收到资格预

20、审文件修改的时间收到修改后24小时内（以发出时间为准）3.1.1申请人需补充的其他材料无。3.1.3申请人需提供审核的证件及证明材料原件见本章附录93.2.4近年财务状况的年份要求2014年-2016年3.2.5近年完成的类似项目的年份要求2014年-2016年3.2.8近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求2014年-2016年3.3.1签字或盖章要求其他要求：资格预审申请文件正本须逐页加盖申请人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。3.3.2资格预审申请文件份数伍份，正本壹份、副本肆份3.3.3资格预审申请文件的装订要求左侧书本方式装订，普通胶装。4.1.2封套上写明招标人地址： 招标人名

21、称： （项目名称） 资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启申请人地址： 申请人名称： 4.2.1递交资格预审申请文件截止时间2018年01月 24日09时 30分4.2.2递交资格预审申请文件地点成武县公共资源交易中心一楼开标室（成武县伯乐大街东段南侧成武县财政局大楼4.2.3是否退还资格预审申请文件否是4.2.5递交资格预审申请文件的其他规定（1）由申请人的的法定代表人持法定代表人身份证明和本人身份证，或法定代表人的授权代理人持授权委托书和本人身份证递交。5.1.2评审小组人数评审小组构成：共 5人，其中：技术、经济、财务、法律等专家：5人（包括1名财务专家和1名法律专家）。5.2

22、资格评审方法合格制有限数量制，最多通过资格评审的数量为： 3 6.1资格预审结果的通知时间资格预审评审结束，评审结果公示结束后7个工作日内6.3资格预审结果的确认时间收到投标邀请书后 24 小时内（以发出时间为准）予以确认8.4.6监督部门成武县PPP项目中心地址：成武县财政局三楼电话： 联系人：刘主任成武县政府采购中心 地 址：成武县财政局三楼 电 话： 联系人：朱主任邮 编：2742009.需要补充的其他内容9.1资格预审文件解释顺序申请人须知正文与申请人须知前附表规定不一致的，以申请人须知前附表为准附录1 项目建设规模及内容项目名称建设规模及建设内容详述成武县教育示范园区PPP项目1、项

23、目总占地面积626亩，地上总建筑面积216000平方米，地下建筑面积5000平方米；2、建设内容包括教学楼、实验实训楼、行政办公楼、图书馆、体育馆、报告厅、大学生创业中心、学生宿舍、教师宿舍、餐厅、附属用房等；3、实际建设内容以招标人提供的经批准的施工图纸、相关技术标准和要求及实际完工并经验收符合要求的内容为准。附录2 资格审查条件（法人资格）资 格 条 件1、在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。2、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件。附录3 联合体投标资格（资质）审查条件资 格 条 件具备建设行政主

24、管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质的施工企业，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。联合体参加资格预审的除满足上述资质要求外还须满足以下要求：1、 联合体所有成员数量不得少于2家，联合体成员包括联合体牵头人及成员方；2、 联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参加本项目的竞争，否则相关方的资格预审申请文件、投标文件均无效；3、 联合体参加资格预审的，应当向招标人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。社会资本在通过资格预审或成交后，未经招标人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；4、组成联合体投标其中的一方须为有专业从事教育行业经营管理

25、的实体或团体，并具有从事教育行业1个及以上的成功案例，否则为无效的联合体投标。附录4 资格审查条件（财务状况及投融资能力）资 格 条 件1、须提供经具有法定资格的中介机构审计的2014、2015、2016年度审计报告，注册资本金2亿或2亿以上，并须提供不低于五亿元的银行授信文件。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（注：如果是联合体投标，只需牵头人提供本款所要求的资料）附录5 资格审查条件（商业信誉）资 格 条 件1、商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近3年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，近3年内无

26、骗取中标或严重违约或重大工程质量问题或重大安全生产责任事故，未被投标所在地及市级以上政府行业主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域行业建设市场且处罚期未满的。2、无涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响；近3年：指2014年1月1日至今。附录6 资格审查条件（项目经理、项目施工班组成员最低要求）人员数量资格要求项目经理（项目负责人）1拟派项目经理应具备建筑工程专业壹级注册建造师资格及安全生产“三类人员”B类证书，且未担任其他在建工程项目的项目经理。项目经理（即项目负责人）须为申请人在职员工，近6个月正常缴纳社保。技术负责人1须为申请人在

27、职员工，近6个月正常缴纳社保。附录7 资格审查条件（业绩经验最低要求） 业绩经验最低要求1、申请人须具备的业绩经验最低要求：申请人至少提供一项近3年在中国大陆地区单项合同额不少于五亿元的建筑工程或PPP项目业绩。近3年：指2014年1月1日至递交资格预审申请文件截止日（以中标通知书或PPP合同签订时间为准）。2、组成联合体投标其中的一方须为有专业从事教育行业经营管理的实体或团体，并具有从事教育行业1个及以上的成功案例 。备注：工程业绩证明以资格预审申请文件中附的业绩并经查询无误后为准。附录8 资格审查条件（其他要求）资 格 条 件1、按照关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财

28、库2016125号）要求，通过“信用中国”网站（）、“中国政府采购网”（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的单位，将拒绝其参加政府采购活动。资格预审申请人，须提供网上截图以证明本企业无严重违法失信行为。2、经检察机关查询，申请人及其法定代表人近3年均无行贿犯罪记录； 3、经检察机关查询，申请人拟担任本项目的项目经理（项目负责人）近3年无行贿犯罪记录； 4、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加资格预审。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得作为独立申请人参加同一项目的资格预审申请。5、本次招标

29、接受联合体参与竞争申请。近3年：指2014年1月1日至检察机关出具行贿犯罪档案查询结果告知函之日，该函出具日期须介于本资格预审公告发布日期至递交资格预审申请文件截止日期之间。注：资格预审申请人可到企业注册地人民检察院预防犯罪科或成武县人民检察院预防犯罪科自行查询。附录9 申请人需提供审核的证件及证明材料原件1申请人须提交的证件及证明材料序号证明材料名称需要提供备注1法定代表人身份证明及其本人身份证（或其他身份证明文件，下同）；或法定代表人授权委托书及被授权代表本人身份证原件复印件无需密封，单独提交2法定代表人身份证明或授权委托书原件复印件出具二份，一份装订于资格预审申请文件正本中，另一份于资格

30、审查时提交3营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（或三证合一）原件复印件4企业资质证书副本原件带二维码的复印件加盖红章5安全生产许可证副本原件复印件6基本账户开户许可证原件复印件7信用中国登记信息网上截图原件复印件加盖红章82014、2015、2016年度经审计的年度财务报表原件复印件9项目经理建造师注册证书（建筑工程专业）、安全生产考核合格证（安B证）及社保证明材料；原件复印件101、 申请人至少提供三项近3年在中国大陆地区单项合同额不少于五亿元的建筑工程或PPP项目业绩；2、 从事教育行业1个及以上的成功案例业绩证明原件 。原件复印件11检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函

31、原件复印件12不低于五亿元的银行授信文件原件复印件13申请人认为需要提交的其它证明材料原件复印件上述证明材料第1项-第14项，申请人递交资格预审申请文件时必须提供。2.申请人应对其提供的所有资格证明材料的真实性、有效性、完整性负责，其中的字迹、印章要清晰。一经查出有违以上原则及法律规定的，申请人负全责，并可能被取消投标资格。3.资格预审文件中所要求的相关证明资料原件，必须在递交资格预审申请文件截止时间前与资格预审申请文件一并递交，逾期无效。4.申请人不得参与超出营业执照经营范围的投标申请活动。1. 总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、

32、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号）等有关法律、法规和规章的规定，本政府和社会资本合作（PPP）项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，有兴趣的申请人可提出资格预审申请。1.1.2 本项目招标人：见申请人须知前附表。1.1.3招标代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4 项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5 项目地点：见申请人须知前附表。1.1.6 项目建设规模：见申请人须知前附表。1.1.7招标其他依据（1）财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金【2014】76号）（2）关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资【2014

33、】2724号）（3）关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金【2014】113号）（4）关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发【2015】42号）1.2 资金来源本项目投资金额及资金来源：见申请人须知前附表。1.3 招标范围、运作模式、合作期限和绩效目标要求1.3.1 本次招标范围：见申请人须知前附表。1.3.2 运作模式：见申请人须知前附表。1.3.3 投资回报机制：见申请人须知前附表。1.3.4 合作期限：见申请人须知前附表。1.3.5 绩效目标要求：见申请人须知前附表。1.4 申请人资格要求1.4.1 申请人应具备承担本项目的资格条件、能力和

34、信誉。（1）法人资格：见申请人须知前附表；（2）财务状况：见申请人须知前附表；（3）投融资能力：见申请人须知前附表；（4）商业信誉：见申请人须知前附表；（5）项目经理、项目施工班组成员及其他要求：见申请人须知前附表。（6）业绩经验及其他要求：见申请人须知前附表。1.4.2 申请人须知前附表规定不接受联合体申请资格预审。1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本项目的监理人；（4）为本项目的代建人；（5）为本项目提供项目招标代理服务的；（6）与本项目的监理人或代建人或招

35、标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。1.5 费用承担申请人准备和参加资格预审活动发生的所有费用自理。1.6 语言文字除专用术语外，与招标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。2. 资格预审文件2.1 资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括：（1）资格预审公告；（2）申请人须知；（3）资格评审办法；（4）资格预审申请文件格式；（5）项目基础资料；（6）申请人须知前附表规定的其他材料。根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改，

36、构成资格预审文件的组成部分。2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。资格预审文件的澄清或修改公告发布网站：见申请人须知前附表。2.2 资格预审文件的澄清2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、传真、电子邮件、网站等可以有形地表现所载内容的形式，下同）要求招标人对资格预审文件予以澄清。2.2.2招标人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清

37、问题的来源。资格预审文件的澄清（包括补充）内容是在资格预审文件规定范围内对资格预审文件中表述不清部分进行进一步阐述或者描述，不得对资格预审文件实质性条款进行增减或者改动。若澄清内容已构成对资格预审文件实质性条款增减或者改动的，应当按照本章第2.3条“资格预审文件的修改”规定办理。2.2.3 申请人在收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.3 资格预审文件的修改2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，招标人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延递交资格预审申请文件的截止时间。2

38、.3.2 申请人收到修改内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。3. 资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）申请文件附表：申请人基本情况表、财务状况表、投融资能力表、类似经验表、人员表等；（4）其他材料；3.1.3 需单独提供的证件及证明材料的原件：见申请人须知前附表。3.2 资格预审申请文件的编制要求3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为资格预审

39、申请文件的组成部分。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。 如果由申请人的法定带人亲自签署资格预审申请文件，则不需提交授权委托书。 3.2.3 “申请人基本情况表”后应附企业法人或其他组织营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本(或三证合一)，资质证书副本（全本），安全生产许可证副本（全本），基本账户开户许可证等证件资料的复印件，以上复印件均加盖单位章。 3.2.4 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。3.2.5 “近年完成的类似项目情况表”应提供原

40、件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.2.6 “拟委任的项目经理资历表”应附项目经理的身份证、资格证书以及资格预审条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件.3.2.7 “正在施工和新承接的项目情况表”（若有）应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。 3.2.8 “近年发生的诉讼及仲裁情况”（若有）应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。3.3 资格预审申请文件的签字、盖章和装订3.3.1 资格预审申请文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，

41、改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其授权代理人签字确认。签字或盖章的其他要求见申请人须知前附表。3.3.2 资格预审申请文件正本、副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3 资格预审申请文件的正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录、且逐页标注连续页码。资格预审申请文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。 装订的其他要求见申请人须知前附表。4. 资格预审申请文件的递交4.1 资格预审申请文件的密封和标记4.1.1 资格预审申请文件

42、的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上还应写明的其他内容见申请人须知前附表。 4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，招标人不予受理。4.2 资格预审申请文件的递交4.2.1 申请人递交资格预审申请文件的截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3 除申请人须知前附表另有规定外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的或者未按要求密封的资

43、格预审申请文件，招标人不予受理。4.2.5申请人递交资格预审申请文件的其他规定：见申请人须知前附表。4.3 资格预审申请文件的修改与撤回4.3.1资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，申请人可以撤回申请文件或修改申请文件。如需修改申请文件，应当以正式函件提出并做出说明。 4.3.2修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分， 其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。5. 资格预审申请文件的评审5.1 评审小组5.1.1 资格预审申请文件由招标人组建的评审小组负责审查。评审小组参照中华人民共和国政府采购法及相关法规、政策的规定组建。 5.1.2

44、评审小组人数：见申请人须知前附表。5.2 资格评审评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的评审标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行评审。没有规定的方法和标准不得作为评审依据。6. 通知和确认6.1 通知招标人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。6.2 解释应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3 确认通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加竞标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加竞标

45、或明确表示不参加竞标的，不得再参加竞标。因此造成潜在申请人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审。7. 申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其竞标不被接受。8. 纪律与监督8.1 严禁贿赂严禁申请人向招标人、评审小组成员和与评审活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请招标人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动，招标人按规定组织的对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实活动除外。8.2 不得干扰资格预审工作申请人不得以任

46、何方式干扰、影响资格预审的评审工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3 保密招标人、评审小组成员，以及与评审活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。8.4 质疑和投诉8.4.1申请人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向招标人提出质疑。质疑人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。8.4.2质疑采用实名制，且必须为本次招标的当事人，否则被视

47、为无效质疑。质疑需提交以下相关信息：（1）质疑人的单位名称或姓名、详细地址、联系人及电话、身份证、授权委托书；（2）被质疑人的单位名称或姓名等；（3）质疑的具体事项和理由及合法有效的证明材料；（4）质疑人的签字、盖章及提出质疑人的准确时间。8.4.3质疑人是法定代表人的需持法定代表人证明及身份证原件；质疑人是代理人的需持授权委托书和身份证原件。质疑人须持上述身份证明材料及质疑材料当面递交招标人（邮寄件、传真件、电子邮件不予受理）。8.4.4招标人在收到申请人的书面质疑后七个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。8.4.5下列情形之一的质疑不予受理：（1）非申请人提出的质疑；（2）对中

48、标结果没有实质性影响的质疑；（3）无质疑函件或质疑函件缺少申请人法人印章、法人签字、有效授权书和联系方式之一的质疑；（4）未提供有效证明材料或提供的证明材料不真实或来源不合法的质疑；（5）未按规定的时间或超过公示期提出的质疑。8.4.6监督部门的联系方式见申请人须知前附表。9. 需要补充的其他内容9.1 申请规定9.1.1申请人提交的资格预审申请文件将作为合同文件的组成部分。9.1.2自购买资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）一直有效，以保证往来函件（资格预审文件的澄清、修改等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则申请人应自行承担由此引起的对其不利的后果

49、。9.2 招标人的权力招标人有对资格预审申请文件进行核实和澄清的权力，若招标人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并将其弄虚作假行为上报行业主管部门，作为不良记录纳入行业建设市场信用信息管理系统。需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。第三章 资格评审办法第三章 资格评审办法（有限数量制）资格评审办法前附表条款号条款名称编列内容1通过资格预审的人数3家2审查因素审查标准2.1初步审查标准申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致申请函签字、盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章申请文件格式符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求2.2详

50、细审查标准营业执照具备有效的营业执照，符合附录2资格审查条件（法人资格）要求。申请人须提供有效营业执照（提供复印件加盖申请相应单位公章）安全生产许可证具备有效的安全生产许可证，符合附录3资格审查条件（企业资质）要求，申请人须具备有效安全生产许可证（提供复印件加盖相应单位公章）资质等级符合附录3资格审查条件（企业资质）要求。（提供资质证书复印件加盖相应单位公章）银行授信文件符合附录4资格审查条件（财务状况及投融资能力），并提银行授信文件原件商业信誉符合附录5资格审查条件（商业信誉）要求。提供信用中国网站截图并加盖申请人公章。项目经理、项目施工班组成员最低要求符合附录6资格审查条件（项目经理、项目

51、施工班组成员最低要求）要求。企业业绩符合附录7资格审查条件（业绩经验最低要求），提供原件备查。其他要求符合附录8资格审查条件（其他要求）要求，提供原件备查。2.3详细评审标准评分因素评分标准净资产（财务报表中“所有者权益”）（满分15分）申请人（如为联合体，指联合体牵头人）2014、2015、2016年平均净资产不低于人民币10亿元，得基础分为5分，每超1亿元增加1分，不满1亿元不计分，满分15分。（须提供2014、2015、2016年经审计的财务报表原件）。投标人资产负债率（A,%）（满分15分）投标人资产负债率（A,%）：(1) A50，得15分；(2) 50A80，得10分；(3) 80

52、A100，得5分；(4) A100，得0分（提供企业2016年度财务报表复印件，如为联合体，仅需联合体牵头人提供）融资能力（满分35分）1、融资方案（15分）项目的融资方案包括详述资金的来源和使用、资金成本、融资结构、年度借还款计划表、项目融资风险分析及其控制方案和项目融资担保等，提供资金成本、融资能力、融资担保等相关证明材料。审查小组根据各供应商提供的融资方案及证明材料进行横向比较，酌情打分，满分15分。2、融资能力证明（20分）截至本项目资格预审公告之日，申请人（如为联合体，指联合体其中任意一方）提供国有商业银行、政策性银行、股份制银行出具的授信总额累计达到10亿的，得基本分10分，在10亿基础上，每增加1亿元得1分，不满1亿元不计分，满分20分；提供银行授信文件证明材料原件。申请人企业PPP业绩（满分12分）申请人自2013年1月1日以来，有单项金额4亿以上的PPP项目业绩或建筑工程业绩（需提供中标通知书或PPP协议），其中建筑工程每个业绩得1分，PPP项目每个业绩得2分。本项最高12分。若申请人为