花垣工业园控规说明书A3版2008-10-15修改

1、第一章 概 况一、花垣县概况花垣县位于湘黔渝三省（市）接壤处的湖南省西北部边陲，西部和西北部分别与贵州省松桃苗族自治县和重庆市秀山县接壤。自古以来有西南门户之称。总面积1100多平方公里，总人口27.5万，是个以苗族为主的少数民族聚居山区。古代为辰阳县地，定名永绥县，1953年改名花垣县，属湖南湘西土家族苗族自治州管辖。花垣县地势由南向北倾斜，形成高山台地、丘陵地带和沿河平川。平均海拔五百米，最高的莲花山海拔1159米，最低的狮子桥海拔212米。这里气候四季分明，年平均气温摄氏十六度，年平均降雨量1418毫米，年平均日照1324小时，无霜期269天。新中国成立后，特别是改革开放以来，这里悠久的

2、历史渊源，美丽的自然风光，丰富的矿产资源，繁荣的农村景象，灿烂的地方文化，众多名胜古迹，独特的民情风俗如山花烂漫、群星闪烁，展现在人们面前。花垣县系雄奇挺拔的崇山峻岭，沟壑纵横的水色情调，构成了丰富多彩的旅游风光。文学巨匠沈从文小说中的边城茶峒，吊脚楼鳞次栉比，清澈剔透的清水河绕城而过，那情调俨然一幅美丽的画；排吾的石栏杆，怪石嶙峋，鬼斧神工，形态各异，蔚为壮观；弯曲幽静的古苗河盘山流淌，青松翠柏倒映水中，犹如一首流动的诗；麻栗场的尖岩如南天柱直插云天，刺破青天锷未残，小龙洞瀑布和大龙洞瀑布从悬崖上直泻而下，恍若天上银河落九天花垣县生机勃勃、欣欣向荣的工业，是全县经济发展的龙头。埋藏在地底下的

3、丰富矿产正在开发利用。该县已探明的矿产资源有锰、铅锌、钒、磷、滑石、石煤等矿产20余种。其中锰矿蕴藏量达2300万吨，位居全省第一，全国第二，被誉为“东方锰都”。铅锌矿蕴藏量1100多万吨，居全省第一位。2006年，全县GDP27.11亿元，比上年增长15.1%；三次产业结构由2000年的38.1: 36.2: 25.7调整为9.4: 68.1: 22.5；人均GDP 10496元，比上年增长13.5%；财税总收入5.22亿元，比上年增长62%；全县城镇居民可支配收入7788元，农民年人均纯收入1865元，比上年增加221元。花垣县的农业发展迅速，一派繁荣景象。全县耕地面积166万多亩，山下平

4、川种植稻谷、包谷等粮食作物；山上坡地种植花生、辣子、草烟、猕猴桃等经济作物。还有猪、牛、羊、麻鸭等养殖业也很发达。通过产业调整和山地开发，苗族人民不仅解决了温饱问题，而且开始走上了富裕之路。花垣县的交通、电力、通讯、广播、教育等事业蓬勃发展，方兴未艾。全县18个乡镇及320个村，实现了村村通公路，村村通电灯，村村通电话，村村通广播电视，村村有学校。彻底改变了过去苗家山寨那种肩挑背驮、松油点灯、出门爬坡、文化落后、与世隔绝的封闭贫困面貌。花垣县被国家文化部授予“文化之乡”。浓烈的苗族风情更是令人陶醉。古老的苗族山民月月有节日，尤以“四月八”歌会、“七月八”赶秋节最为隆重热烈。每逢节日，四面八方的

5、苗族同胞汇集在一起，翩翩起舞，互相对歌，敲起苗鼓，玩龙舞狮，祭祖椎牛，表演上刀梯、踩犁铧、摸油锅迷人的民情习俗，简直令人心旷神怡流连忘返。还有苗族远古的神话、故事、传说，浩如烟海，像陈年包谷酒一样醉人。二、自然条件花垣镇属平坝河谷气候区，境内气候温和，四季分明，春温多变，受冷空气侵袭频繁。严寒期短，夏热期不长。雨量充沛，但季节分配不匀。年平均气温16，一年中最热月为7月，最冷月为1月，最高温为37，最低温为-5.1，绝对最低气温-15.5，无霜期269天。年日照总时为12001400小时。境内年降水量在12001700毫米，降水量最多集中在56月，为200毫米以上，12 1月最少，为30毫米左

6、右。全年以东北偏东风为主，全年平均风速为1.2米/秒。历年平均雾日65天，各月均有37天的雾日，秋冬为57天，春夏为34天。是个霜期短、日照长、季节旱、水源水多的地方。全镇绝大部分土地分布在300多米的高度上，母岩主要是砂岩、风化成酸性黄壤，PH值在66.5米之间，土质粘重而板结。园区北部边界有花垣河，系酉水的一级支流，发源于贵州省松桃县，于狮子桥注入保靖县，县境河长71.8km，流域面积356km2，年平均径流量22.55亿m3，水能蕴藏量4.35万千瓦。三、园区现状概况1区域位置与用地范围工业园位于花垣县城花垣镇西部，319国道与花垣河之间，花龙公路两侧，正在修建的长渝高速联络线及张花高速

7、公路在园区中部穿过，并在园区设有互通，交通便利，地理区位优越。园区规划用地面积详见规划方案用地统计表。四、园区用地现状园区用地多为低山丘陵地，海拔高度在280350m之间，最高点为393.8m，最低点为236.0m。东部为县城及预留县城发展用地、北侧为花垣河，西北部、北部、南部背靠群山，整个园区地形格局为南高北低、西高东低。园区北侧为花垣河，园区用地范围内有鱼塘、小溪、林地、荒山丘陵地、耕地和村民住宅用地等，园区用地面积约690.34公顷。其中耕地占13.12%、荒山丘陵林地占78.82%（见现状用地统计表21）。园区用地范围内有一些村寨，主要涉及卡地、丰和、龙洞、卧龙榜村，村民宅基地48.6

8、公顷，占总用地的7.03%，村民住宅分布相对集中，居住人口3100人。园区南侧有319国道穿过，中部有花龙公路横跨东西，用地范围内其他均为低等级的机耕路，线型弯曲，不成系统，总长度约10.3km，宽度在3.5米左右，路面结构大部分为碎石路面，但也有部分新修的通村水泥混凝土路面。表11 园区现状用地统计表名称面积（公顷）占用地比例合计690.34100%村民住宅用地48.597.03%工业用地0.20.03%耕地90.5813.12%荒山、丘陵、林地544.0578.82%道路4.370.63%水系2.550.37%第二章 规划依据、指导思想、原则、期限一、规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法

9、（2008年1月1日）起施行；2. 建设部城市规划编制办法（2006年4月1日起施行）；3. 建设部城市规划强制性内容暂行规定（2002年）；4. 城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）1990年颁布；5. 国土资源部工业项目建设用地控制指标（2008年1月31日）；6. 花垣县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；7. 花垣县县城总体规划（2002-2020）；8. 花垣县2007年政府工作报告（2007年7月）；9. 花垣工业园地形图及有关资料；10. 国家与地方其它有关法律、法规、规范及花垣县政府规划设计要求。11.花垣县工业园总体规划（2008-2025）二、规划指导思想

10、深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，把握发展这个第一要义，充分利用花垣在资源、市场、产业等方面的比较优势，做大做强园区产业基础，推进新型工业化进程，统筹安排各类用地布局，促进工业园区经济、社会、环境全面发展。三、规划原则1. 走新型工业化道路的原则。用高新技术引领产业发展，努力提升自主创新能力，更多地选择以消化创新、集成创新为主的创新方式，努力建成为推进新型工业化、带动产业化的有效载体。2. 生态优先的原则。作为现代化的工业园区，生态意识应得到强化。规划应充分利用自然条件，创造人工建设与自然环境相依

11、相生的绿色生态型园区，充分体现人对自然的尊重。强化自然景观、山林绿地、自然资源的保护与管制，创造良好的园区生态环境。3. 资源节约的原则。按照建设节约型社会的要求，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的要求，发展循环经济，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，合理确定园区建设标准。4. 弹性原则。研究工业园区内在的，有机的，动态的生长肌理，从规划结构、路网系统诸方面构思具有良好弹性与适应性的布局形式，确定适宜的启动点与发展轴，适应园区分期发展需求，推动工业园的开发建设。5. 近、远期相结合的原则规划预留不同时序园区开发的用地，使不同阶段所投入的资金发挥其最大效益，

12、并能为以后的建设做好充分准备，避免资金、资源、环境的破坏与浪费，进入可持续发展的良好循环。四、规划期限规划期限为20082025年，其中近期为20082015年，远期为2016年2025年。第三章 规划目标与定位一、规划目标把花垣工业园建设成为经济繁荣、空间布局合理、环境优美、设施配套、具有循环产业链的技术高效环保型工业园区，成为花垣经济发展的重要支撑点。从近期来看，由于花垣工业园区的发展和园区的开发建设还处于起步阶段，因此主要是通过引进的方式，引进企业，引进技术，引进管理，初步建成工业园区的发展雏形，通过对外大力宣传，树立园区形象，塑造园区品牌，为以后的发展打下基础。远期，由于园区发展已有一

13、定的规模和知名度，将逐渐引进研究机构、强化研究能力。工业园区近期和远期的发展目标。近期发展目标：经过5年左右的时间，构筑花垣工业园区的基本框架，工业园建设用地规模达到2.5km2左右，形成以本地资源转化和深度加工工业以及生物制药为主的工业园区，并注意培植其研发能力，为后续发展和产业升级奠定基础。实现工业总产值50亿元，利税3.0亿元。使其成为花垣县提前全面建成小康社会、实现跨越式发展的经济技术高地。远期发展目标：经过1015年左右的时间，工业园建设用地规模达到5.67km2，将花垣工业园区建设成湖南省生物医药产业和矿产品深加工的重要生产基地，培育成面向国内外市场的矿产品深加工和生物医药企业集团

14、。使之成为湖南省工业园区体系的重要组成部分。二、总体定位花垣工业园是具有一定全国影响力，湘、黔、鄂、渝四省边区重要的矿产品精深加工生产基地，是以转变经济发展方式、实现自主创新和技术进步、促进产业聚群发展，增加县财政收入为主要目标的生态型工业园。三、产业定位根据国家标准城市用地分类与规划建设用地标准，一类工业用地指对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地；二类工业用地指对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地；三类工业用地指对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、

15、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地。花垣工业园的产业定位是以高科技、高附加值、大产能的工业企业为主导，积极发展一、二类工业，有选择性地发展三类工业。重点发展锰、锌矿产品精深加工、农副产品加工、生物制药等主要产业，积极发展与园区配套的物流、仓储等相关产业。四、功能定位花垣县工业园是以高科技、高附加值的新型工业为主导，配套建设必要的物流、公共设施的城镇产业组团。（1）工业产业功能：是湘西自治州低污染，高附加值的一类、二类工业为主、三类工业为辅如生物制药、矿产品精深加工、农副产品深加工等产业的集聚地，也是湘西自治州新的经济增长点。（2）物流仓储功能：满足功能园区原材料、

16、工业产品运输、储存、调配及县城部分生活物资的运输功能，成为全县的物流中心之一。（3）商务、会展、办公功能：满足工业园内企业商务洽谈、展览、产品推介以及工业园管委会行政办公等功能要求。（4）生活居住功能：保留园区规划范围内居住最为集聚、规模较大的寨子，安置因工业园建设而拆迁的部分村民以及为园区内工业企业部分单身职工规划职工公寓，规划为上述住民提供环境优美、设施配套的安置、配套居住区。（5）休闲游憩：为工业园内职工及周边区域的居民提供一个康体娱乐、登高望远，休闲游憩的开放空间。第四章 就业岗位规模测算一、就业岗位测算工业园职工人口密度发展有两个趋势，一是随着工业企业、企业资金与技术含量提高，职工人

17、口密度将有所降低；二是随着土地集约使用程度提高，职工人口密度有可能增加。根据花垣县工业企业的性质、规模分析，结合工业园未来工业发展趋势，规划每公顷工业用地按80-100人计，规划工业用地约310.00公顷，整个工业园的工业就业岗位约3.0万左右。参照其他一些工业区的工业职工人数与服务设施从业人员比例，综合考虑花垣工业园区依托县城的特性，第三产业人数相对较少，比例按10:1，由此推算工业园就业岗位数约为3.3万。第五章 土地使用控制一、用地布局原则1集约用地、工业用地最大化原则花垣县城周边山丘较多，可供建设的用地相对不多，因此规划要遵循集约用地的原则，尽量将规划范围内可以用来建设的用地充分利用和

18、规划布局。在可以利用地中，要紧紧把握工业园工业用地占主要地位这根主弦，尽可能多地安排工业用地。2统筹兼顾的原则既要统筹工业园近期建设与远期发展，又要考虑工业园内为招商引资出让土地保持一定的弹性，也要考虑工业用地与高速公路分割、现有地形的相互关系，还要兼顾县城、工业园、已有村民寨子的协调发展。3个性塑造原则规划范围内低丘连绵，田园景观与山水风光、坡地交相辉映，有利于塑造工业园的个性特征。规划布局时应充分结合现有地形地貌及山势走向，处理好工业厂房外观的“标准化”特色与现有个性特征的关系，避免工业园区与其它园区“千城一面”，从而塑造出具有花垣特色、可供人们记忆识别的示范工业园区。4环境优先原则现状工

19、业园周边生态环境较好，在规划布局时应充分利用现有生态环境基础，将周边自然景观有机地引入到工业园内部，与园区内的工业景观、水景相互交融、有机结合，构成生态宜人的良好环境格局。另外在规划时还要将不同类型企业，按照对生态环境影响程度不同将其进行合理分区布局，以免相互干扰，对于影响严重的工业用地与其周边用地，应规划好防护隔离绿带。二、功能结构“一园两轴六片”“一园”即花垣工业园，“两轴”即工业发展轴与高速公路绿化景观轴；“六片”即六个功能片区，包括物流及公共服务配套设施片、一类工业片、农副产品加工片、冶金化工片、生物制药片、矿产品精深加工片。三、工业园建设用地布局1. 工业用地工业用地主要布局五大片，

20、形成五个不同的功能组团，根据规划区的主导风向及地形地貌特征，一类工业用地布置在工业园主导风向的上风向，位于卡地村以东区域；二类工业用地布置在龙洞村以南、319国道以北区域；三类工业用地布置在主导风向的侧风向，位于卡地村以南、B11（319国道）以北区域。规划工业用地403.78公顷，占整个工业园建设用地的71.15%，达到了湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见（湘政发20054号）文件规定的“开发区（园区）生产性项目用地比例应达到以上”要求。工业园工业用地中，一、二、三类工业用地面积分别为44.74公顷、208.72公顷、105.32公顷，一、二、三类工业用地面积分别占工业园工业用地的

21、7.89%、36.78%、26.49%，一、二类工业用地之和占工业园工业用地的62.77%，体现了工业园以发展一、二类工业为主、有选择性的发展三类工业的产业定位。2. 仓储用地普通仓储布置在张花高速公路和其联络线之间，形成相对独立的物流、仓储区域，交通便捷，易形成集物流、仓储一体的综合调配储运中心。规划仓储用地21.96公顷，占工业园建设用地的3.87%。3. 公共设施用地工业园公共设施用地包括工业园管委会办公的行政办公用地（C1）、为工业园范围内居民和单身职工服务的商业用地（C2）、文化娱乐用地（C3）和教育科研用地（C6）。规划将行政办公（工业园管委会办公用地）用地布置在张花高速公路联络线

22、以南，这里交通便利，且可先行建设，容易快速树立工业园开拓创新、勇于开放的形象。规划公共服务设施用地35.96公顷，占工业园建设用地的6.34%，其中行政办公用地、商业用地、文化娱乐用地、教育科研用地分别为23.14公顷、7.61公顷、3.62公顷、1.59公顷，分别占工业园建设用地的4.08%、1.34%、0.64%、0.28%。4. 绿地工业园内绿地包括公共绿地（G1）以及高压走廊两侧的防护绿地（G2）。规划工业园绿地54.04公顷（没有包括高速公路两侧防护绿地），占工业园建设用地的9.52%，其中公共绿地39.87公顷，占工业园建设用地的6.87%，防护绿地15.07公顷，占工业园建设用地

23、的2.65%。5道路用地工业园内道路广场用地包括主、次干路和支路用地。规划道路用地39.89公顷，占工业园建设用地的7.03%。6市政公用设施用地保留现状220kV变电站基础上，在龙洞村寨北侧规划一处110kV变电站。同时，在园区北部邻花垣河规划一处污水处理厂和一处工业给水厂。规划市政公用设施用地11.84公顷，占工业园建设用地的2.09%。四、其他建设用地布局1对外交通用地张花高速公路从园区东部穿过。高速公路用地13.76公顷。2防护绿地高速公路两侧各控制为80m的防护带，高速公路两侧防护绿地面积58.41公顷。五、工业园产业布局根据花垣工业园区产业发展的要求和规划区域的实际情况，按照“统一

24、规划，资源共享，产业集聚，集约发展”的要求，以优势产业和区域特色经济为重要依托，依照园区总体布局规划，对优势产业、群体产业合理布局，形成一大批规模大、产业集聚和辐射功能强、开发机制活、管理科学、效益显著的企业，提高了企业整体素质和核心竞争力，实现了园区质和量的扩张新跨越，使园区成为花垣县经济又好又快发展的载体。1. 布局的原则（1）以区内优势产业为中心，聚合与其关联度密切的产业，使其相对集中。（2）既要做到区块重点突出，又要有利于资源整合，综合利用。（3）既要注重产业的合理布局，又要强调园区的整体布局。（4）既要使产业的布局具有较强的辐射功能，又要有利于节约土地。2. 布局情况园区内重点涉及的

25、产业有矿产品精深加工、农副产品加工、生物制药、锰、锌冶金化工、物流配套产业和一类工业。根据园区“一纵四横”四条主干道形成的道路系统，规划在高速公路以东区域布置物流、行政、商贸、休闲区域，其中物流用地布置在高速公路以东、联络线以北，行政、商贸、休闲区域布置在高速公路以东、联络线以南。农副产品加工产业布置在工业园中部区域（卡地村以南龙洞村以北区域）。生物制药产业布置在花龙公路两侧区域。矿产品精深加工用地布置在工业园南部横向主干路发展路两侧区域。锰、锌冶金化工产业布置在工业园北部横向主干路创业大道西端与环线交汇处四周区域（卡地村西侧区域）。一类工业用地布置在富园路北端与工业园环线交汇处东南侧区域（即

26、卡地村以东区域）。六、地块划分为了有利于对规划用地进行定量定性管理，特对本区用地进行分块编号，其规划采用二级划分方法，一级是以主、次干路作为分界线将本区划分为A、B、C、D、E五片，二级划分是在每片用地中以支路、小路或以不同性质的划线为分界线，对每片用地进行第二次划分分块，每块地以自然数序号为代表，两种代号之间用“”号相连，构成地块编号代码，如A02号块地，即表示了A片地中的第2块用地。地块划分及代码见指标控制总图。七、建设指标控制1. 开发强度土地开发强度涉及到建设容量和环境容量、交通负荷能力和功能需要等多方面的因素。通过合理的土地开发强度的控制，不但可以保证良好的城市空间环境，还可以对投资

27、引导，土地使用效率的提高以及形成合理的城市结构起到积极的作用。土地开发强度的控制通过容积率和建筑密、建筑高度三项指标来控制。花垣工业园属新建设的工业园区，对这一地区的开发强度控制主要以国土资源部工业项目建设用地控制指标的要求进行控制。（1）行政办公用地参考一般城市建筑的开发强度，尽量避免一般办公机构的大院形式，规划要求建筑开发可相对紧凑但不应有拥挤感，总体上应腾出更多的公共活动空间。建议办公建筑的容积率控制在3.0以下，建筑密度控制在35%以内，建筑高度控制在24米以下。（2）商业服务设施用地应根据不同的性质确定其开发强度，一般用于商业和服务业的建筑占地较小，使用强度较高，容积率控制在3.0以

28、下，建筑密度控制在40%以内，建筑高度控制在45米以下。（3）文化娱乐设施用地容积率控制在2.0以下，建筑密度控制在40%以内，建筑高度控制在21米以下。（4）工业建筑规划中的工业用地有三类：一类工业、二类工业和三类工业。一类工业建筑尽可能结合地形而建，建议容积率控制在1.5以下，建筑密度控制在45%以内；二类工业、三类工业建筑建议容积率根据不同的工业项目确定不同的容积率控制指标，铝产品加工0.6、磷产品加工0.6、锰、锌产品深加工0.6，生物制药0.7，绿色食品加工业1.0，建筑密度按不高于45%控制，但最低不得低于30%，建筑高度控制在20米以下。工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积

29、不得超过工业项目总用地面积的7%，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施，工业园区非生产性配套设施由城区和工业园配套服务区统一配置。2. 建筑物后退为保证工业园区的环境质量，使园区建筑掩映在大片的绿化之中，规划对建筑后退道路红线的要求较高，并结合考虑建筑应急通道以及日照和防火要求。原则上地块靠主干道一侧，建筑后退红线5m；地块靠次干道一侧，建筑后退红线3m；地块靠支路和区内小路一侧，建筑红线后退2m；规划在主次道路红线外两侧设置了防护绿地的，相邻主次道路的地块在上述原则的指导下可以相应减少后退距离。后退范围内的用地可布置绿地，内部道路、停车场等，

30、但涉及可燃性物质的工业必须遵守当地的防火条例。考虑到通风、日照和消防要求，工业建筑必须与用地边界有适当的退让，当建筑物面向用地边界时，建筑物后退用地边界的距离为房屋高度的0.55倍，但最低不能小于6m，其中，沿用地边界一侧最少要有2m绿化带。当建筑物山墙朝向用地边界时，建筑物后退边界的距离应不小于3m。居住建筑日照满足大寒日满窗日照3小时。住宅侧面间距：条式住宅，多层之间最小间距6米；高层与各种层数住宅之间最小间距为13米。公共建筑主要朝向间距：低层最小间距为6米，多层最小间距为10米。建筑间距除应满足以上规定，还必须符合消防、卫生、环保、工程管线等方面的要求。为了满足市政管网埋设、人流集散、

31、绿化景观、消防应急等多方面的需要,沿城市道路、河流，建筑应退让道路红线及用地边界。其退让距离除必须符合消防、防汛和交通安全等方面要求外，必须符合规划文本及分图图则规定。相邻地块之间无道路分隔时，建筑退让用地界线距离应不少于按自身高度计算与相邻地块建筑之间应取间距的一半。建筑物临河流、水体、绿地时必须退让其规划控制线，退让距离应符合分图图则的规定。3绿地率工业项目用地要严格控制绿地率，每个工业地块内的绿地率按不高于20%控制，但最低不低于15%。行政办公用地绿地率不低于40%，商业用地绿地率不低于30%，商业用地绿地率不低于35%，文化娱乐设施用地不低于35%，市政公用设施用地绿地率不低于30%

32、。八、土地使用性质兼容性规定为了更好的适应城市建设不断发展变化要求，规划适当采用弹性控制原则，即情况发生变化，不能完全按照规划确定的用地功能性质进行建设时，只要在保证规划用地布局合理的前提下，可以适当调整部分用地性质，以适应发展建设的需要，即增强了规划的可实施性，也为规划操作和实施建设增大了灵活性。但是，只有在情况发生重大变化，按规划确定的功能性质不能办到的情况下，才可以由土地使用者向规划行政主管部门提出变更用地性质要求，规划行政主管部门根据规划确定的土地使用兼容性规定予以批准与否，只有经批准后，方能实施建设。土地使用适建范围规定表序号规划土地使用类别拟建用地类别公共服务设施用地工业用地仓储用

33、地市政公用设施用地绿地行政办公C1商业金融业C2文化娱乐C3一类m1二类m2三类m3WRG1G21文化娱乐设施×××××××2金融、贸易设施××××××3旅馆业设施××××××4集贸市场设施××××××××5行政办公用房×××××6对环境基本无干扰、污染的工厂×

34、5;××××××7对环境有轻度干扰污染的工厂××××××××8对环境有严重干扰、污染的工厂×××××××××9普通储运仓库×××××××10货运站场×××××××××11社会停车场××

35、15;12加油站×××13污水处理厂××××××14自来水厂×××××××××15其他市政公用设施×××注：允许设置；×不允许设置；允许或不允许设置，由规划主管部门根据具体条件和规划设计要求确定。九、配建设施控制配建设施是指地块按功能性质进行开发建设的同时，需要配套建设的一些小型公益设施，主要包括交通设施、市政环卫设施等，如停车位、公交停靠站、邮政代办点、公厕、垃圾站等。因为这

36、些设施的用地规模小，是市民生活所必需的，又不能够单独划出地块，只能在指定的地块内进行配套建设。任何单位和个人不得拒绝建设配套设施。但可根据实际情况向规划管理部门提出配套设施建设变更要求，规划管理部门可依照本规划相关变更控制的要求进行处理。十、规划控制指标（见文本附表中地块控制指标一览表）第六章 配套服务设施控制一、规划原则（1）综合经济效益和社会效益合理布置配套服务设施；（2）注意衔接，充分利用县城服务设施，达到资源共享；（3）功能明确，服务便捷，适当功能集中，同时为居民生产、生活提供方便；（4）积极利用配套服务设施的布置，塑造园区美好景观形象；（5）配套服务设施用地内容与规模应予保证。二、总

37、体布局工业园配套设施用地包括工业园管委会办公的行政办公、为工业园范围内单身职工服务的商业设施、文化娱乐设施等。规划配套服务设施用地主要在创业路与高速公路联络线交汇处布置，随着创业路的建设进行综合开发，形成园区公共服务中心。1. 商业金融设施规划商业金融金融设施用地主要布置在创业大道与高速公路联络线交汇处东侧。2. 文化娱乐设施规划在创业大道与张花高速公路交汇处西南角布置一处文化娱乐设施服务点，为工业园职工服务。由于工业园的特殊性质，园区内不安排大型文化设施，由县城文化设施承担此项功能。3. 教育科研设施工业园与职业技术学校仅一路之隔，园区内不专设教育科研设施，园区应依托职业技术学校的合作，广泛

38、开展科研、职工培训等方面的合作。县城总体规划在凉丰路以西布置了一所小学，该小学离工业园约400米，可为园区内服务。4. 体育设施综合考虑工业园距离花垣县城较近及土地合理利用与经济效益因素，工业园不另行规划专属体育用地，体育设施可结合职业技术学校体育场地、设施的对外开放进行综合利用。规划利用街头绿地布置健身器材。第七章 道路系统控制一、园区周边交通现状园区位于县城以西，花垣河以南，319国道在园区南部穿过，规划中的张花高速公路从园区中部穿过，并且张花高速公路互通设在园区内部，花龙公路从园区西南穿过，园区内另有一些乡村道路。二、对外交通规划规划中“针对工业，疏导货运交通”为原则，形成“一纵四横”的

39、交通干道骨架，在此基础上扩散而形成外围的干道网。以319国道、张花高速为园区对外交通的主脉，引导园区物流主要走向。创业路、富园路、B6(花龙路)作为交通性主干路，以最便捷的途径使园区内货流迅速向高速公路、319国道以及花垣县城疏散，从而不影响正常的生活性交通流。三、园区道路系统规划1路网结构根据园区的地形地貌特征，规划园区道路系统以相对自由式布局为基础的主干路、次干路、支路三级路网结构。以创业大道、B6路、B8路和富园路构成园区“一纵四横”的主干路网。局部主干路还包括B11（现319国道）。园区次干路主要是组团间联系的主要道路，形成以B2路、B3路、B4路、B7路、B10路、B9路为东西向，以

40、A1路、A2路、A5路等为南北向的次干路网。支路是地块之间和地块内部交通的路线，根据具体需求依山就势建设，构筑有序而自然的道路系统。园区内道路的线型主要是结合地形地貌，相对自由式布置，多为流线型，两侧或以缓坡草地相夹，或以山岭相邻，依山就势。园区道路网规划详见道路交通规划图和道路规划一览表。 规划道路网密度一览表序号道路类别总长度（km）路网密度（km/km2）备 注1主干道8.61.37花龙路具有对外交通与主干路的双重功能。2次干道13.62.173支路8.31.325总计30.54.86道路规划一览表序号道路名称道路起迄道路长（m）道路宽（m）道路面积(m2)备注1富园路B2路B11路34

41、80.132107883.1主干道2创业大道A2路凉丰路2892.93289679.9主干道3B6路张花高速A1路1430.03244330.0主干道4B8路A1路A5路774.93224021.9主干道5A5路张花高速B11路714.52115004.5次干道6A4路B2路B4路1780.01221360.0次干道7A2路创业大道B11路2351.72149385.7支干路8B1路A2路B2路2741.11232893.2次干道9B2路张花高速创业大道2564.82153860.8次干道 10B3路A3路A4路723.32115189.3次干道11B5路A2路B4路1596.71219160

42、.4次干道12B7路富园路A1路806.32116932.3次干道13B10路富园路A1路339.9217137.9次干道14A3路B2路B11路3337.31670083.3支干路15B4路A2路A4路1325.31627831.3支干路16B9路张花高速A1路734.11615416.1支干路17其他支路2883.51234602.0支干路2道路断面形式根据本园区用地被张花高速公路分割、形状为东北向向西南呈带状的特点，道路断面采用相对较窄的断面布局处理方式，从道路设计的角度来看，双向四车道是最经济最高效率的车行道断面形式，而后每增加一条车道，该车道的效率将呈大幅度下降，故园区主干路红线32

43、m，双向四车道。次干路为21m，四车道。支路为12 m，两车道。四、交通设施规划道路交通设施主要包括：社会停车场、公交站点、交叉口、加油站等。为适应未来不断增加的机动车交通量的要求，规划中在综合服务区和物流园区安排有集中的机动车社会停车场，起到区域相对集中停车的作用。随着社会生活的发展，停车方式越来越趋向于就边停靠，因此各地块配建停车场就显得至关重要，规划根据地方要求，参考其他城市的配建停车规定，考虑一定的超前意识，对园区的各个不同功能地块配建停车标准作如下规定，具体体现在规划图则中对各地导体的配建停车位的数量要求。配建停车位指标表序号类别单位机动车停车位01行政办公车位/百米2建筑面积0.5

44、-1.202文化活动中心车位/百米2建筑面积1.003娱乐车位/百米2建筑面积1.004医院、诊疗所车位/百米2建筑面积0.205商住综合楼车位/百米2建筑面积0.606会议厅、礼堂车位/百座3.0-3.507一般电影院车位/百座2.008商场车位/百米2建筑面积0.6-1.209超市车位/百米2建筑面积0.810技、职校车位/百学生0.511饭店、酒家车位/百米2建筑面积1.512高中档宾馆车位/客房0.4-0.613普通宾馆（招待所）车位/客房0.3-0.514公园车位/1公顷游览面积4.0公交站点结合交通设施和各地块的的绿地系统安排，具体公交规划以全县城为统一系统。规划结合园区的功能布局

45、，在富园路与创业大道交汇处东北角及A3路与B6路交汇处西南角布置两处加油站，。园区道路交叉口所有道路与高速公路采用立交形式，园区道路有6条道路(含319国道)穿越高速公路，除创业路为上跨外，其余道路都从高速公路的桥下穿。园区其他道路全部采用平面叉形式，根据具体的人流、车流情况设置信号灯控制。 第八章 道路及场地竖向控制一、竖向规划竖向规划综合以下因素进行道路竖向设计：1. 以张花高速公路为参照，与高速公路相关的园区主次干道应与其合理衔接。2. 对园区用地的控制高程综合考虑、统筹安排。解决用地与建筑、道路交通、地面排水、工程管线敷设以及建设的近期与远期、局部与整体的矛盾，以达到工程合理、造价经济

46、、空间丰富、景观优美的效果。3. 遵循安全、适用、经济、美观的方针，从实际出发，因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造地形，满足工业园区各项建设用地的使用要求。4. 减少土（石）方及护坡工程量；重视保护城市生态环境，增强城市景观效果。二、道路竖向设计规划道路高程基本顺应地形落差，道路坡度控制在8%以内，绝大多数控制在3-5%，园区穿越高速公路主次干道与高速公路合理衔接，创业大道上跨高速公路，A5路、B6（现花龙路）、B8路、B9路、B11（现319国道）均下穿高速公路。下穿高速公路的主次干道中，除B6（现花龙路）路面需适当下挖之外，其余均在不下挖情况下可以满足安全通过净空要求。 三、场地竖向

47、设计场地的竖向设计本着减少土方量的原则，尽可能地接近场地现状高程，规划根据不同的坡度、高程形成不同高程的台地，尽量保持区内现状西高东低、南高北低的整体格局，使场地不至形成洼地，不受洪水威胁和便于排水。四、土方工程量计算规划对园区进行了土方量计算，高速公路以西公共服务及物流配套区一带地形相对平整，不需大动土方，经计算园区总土方量约1664.3万m3，其中挖方为840.9万m3，填方为823.4万m3。表9-1 土方平衡计算表序号填方量（-）（万m3）挖方量（+）（万m3）剩余土方量（万m3）填方面积（万m2）挖方面积（万m2）0199.7109.0+9.323.125.20260.453.3-7

48、.114.511.703133.0125.3-7.720.325.704157.0161.7+4.736.544.005373.3391.6+18.364.861.306-总 计823.4840.9+17.5159.2167.9（06为园区生物制药片和矿产品精深加工片，缺乏较高精度地形图，高程点数据太少，土方平衡计算结果将失真，因此暂不作计算）第九章 市政公用设施控制一、给水规划1、供水现状 现状县城供水水源为兄弟河水库，水库库容为7880万m3，设计水位高486.2米，死水位为450米。县城用地标高226-310.8米。花垣工业园规划范围内310米以上标高用地占70%以上，规划采取分区供水，

49、310米标高以下用地可以直接利用水头重力供水，310米标高以上需要加压，350米标高以上二次加压。工业园目前尚无建成区，因此没有形成城市供水管网。2、用水量标准根据中华人民共和国国家标准城市给水工程规划规范(GB50282-98)，县城一区中等城市。考虑市政供水的现实状况，结合花垣工业园的规划发展要求，按照规划确定的用地性质，采用相应的用水量指标，详见下表：用水量指标表用地性质规划用水量指标(万m3/km2·d)规范指标范围(万m3/km2·d)R1.801.302.10C10.50.501.00C20.50.501.00C30.50.501.00C61.001.001.5

50、0M11.21.202.00M222.003.50M333.005.00W0.20.200.50G0.10.100.30S0.20.200.30U0.250.250.50T0.300.300.603、给水规模(1) 建设用地用水指标法：根据不同性质用地的规划面积，及相应的用水量指标，计算花垣工业园的用水量，详见下表：用水量计算表用地性质用水量指标(万m3/km2·d)用地面积(ha)用水量(万m3/d)高速公路交通用地013.760高速公路防护绿地058.410公共服务设施用地C0.533.920.17教育用地C61.001.590.016道路交通用地S0.239.830.08一类工

51、业用地M11.244.740.54二类工业用地M22208.724.17三类工业用地M33150.344.51仓储用地W0.221.960.04市政公用设施用地U0.2511. 840.03绿地G0.154.040.05合计627.79.61总用水量为9.61万m3/d。(2) 用水构成分析法：花垣工业园预计经济产值达到200亿元。工业用水量：取亿元指标60万立方米/年，工业用水回用率取75%200×60×(1-75%)/365=8.22万m3/d管网漏损：1012%，取10%8.22×10%=0.8万m3/d工业最高日用水量：8.2+0.8=9万m3/d生活用水

52、量： 就业岗位3.3万，取0.15 m3/d人3.3×0.15=0.495万m3/d道路与绿地用水量：0.13万m3/d管网漏损：1012%，取10%（0.495+0.13）×10%=0.06万m3/d未预见用水量取前面总生活用水量的10%（0.495+0.06+0.13）×10%=0.06m3/d生活最高日用水量：0.495+0.13+0.06+0.06=0.745万m3/d城区用水量预测汇总表工业用水量（万m3/d）生活用水量（万m3/d）总用水量（万m3/d）1建设用地用水指标法9.20.49.62用水构成分析法90.7459.73预测结论9.10.579.

53、67花垣工业园主要为工业用地，单位建设用地综合用水量略高于城市给水工程规划规范指标，符合实际情况。规划给水规模确定10万m3/d。4、给水系统布置(1) 给水水源规划建议工业园生活用水以县城自来水（兄弟河水库）为水源，工业用水近期以县城自来水为水源。但在工业园用地范围内预留工业水厂用地，远期当县城自来水不能满足用水要求时，建设工业用水厂。(2) 给水系统布置工业园工业给水量为最大日9万m3/d，生活给水量最大日1万m3/d。工业园设置生活用水和工业用水两套供水网络。生活用水由县城自来水管网作为水源，由B11路（现319国道）及烽火路接入。在B11路（现319国道）接入点直接设置加压泵站，规模2

54、02L/S，占地4500平方米。以满足工业园内350米以下区域供水。另于A3路和B4路交叉处设置加压泵站，规模85L/S，占地2000平方米。以满足350米以上区域供水。工业用水因工业用水厂未建，暂时由县城水厂供水。工业园工业给水沿B2路、富园路、A2路和B4路、B6路敷设，干管管径分别为DN800、DN800、DN600和DN400、DN300，形成环状管网，以提高供水系统的安全性。工业园生活给水干管沿创业大道、B2路、B6路、B8路敷设，管径分别为DN400、DN450、DN400、DN400形成环状管网，以提高供水系统的安全性。其他道路布置次干管。道路沿线布置消火栓，消火栓间距不大于120米，并应尽量靠近路口布置。城市消防给水为低压消防体制。二、排水规划1排水现状工业园内目前没有建成区，没有大的用水单位，因此没有污水集中排放，也没有污水管道系统和雨水管道系统。2排水规模县城规划污水处理工程投资1.5亿，属于日元贷款项目，污水厂处理规模5万m3/d（未考虑工业园工业污水处理）。生活污水量按给水量80%计，0.3万m3/d。工业污水量按给水量80%计，7万m3/d。规划在原卡地村寨东北侧预留工业污水处理厂，工业园高速公路以北部分的工业污水绝大部分可自流进入工业污水处理厂，少量需提升。而工业园高速公路南侧县城预留发展用地以及