第8课美国联邦政府的建立13-10-14

1、二、美国二、美国17871787年宪法的颁布年宪法的颁布幻灯片幻灯片 1919一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景幻灯片幻灯片 22三、两党制的形成三、两党制的形成和发展和发展 一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景看引言：看引言：为什么要为什么要制定制定17871787年宪法确立年宪法确立美国联邦体制？美国联邦体制？1、现实困境：、现实困境： 美国的独立：已摆脱英国殖民统治，社会政治经济得以发展。美国的独立：已摆脱英国殖民统治，社会政治经济得以发展。 原有的原有的邦联政府邦联政府阻碍社会发展。阻碍社会发展。 2、主观认识：、主观认识：华盛顿等人认识到华盛顿等人认

2、识到建立真正强大而统一的国家的重建立真正强大而统一的国家的重要意义。要意义。 在与欧洲各国贸易中处于不利地位。在与欧洲各国贸易中处于不利地位。 一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景为什么要为什么要制定制定17871787年宪法确立美国联邦体制？年宪法确立美国联邦体制？C C、受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、司法三权分立学说的启发。司法三权分立学说的启发。( (思想来源思想来源) )A、现实困境：、现实困境：B、主观认识：、主观认识：制定美国制定美国17871787年宪法年宪法建立联邦政府建立联邦政府1、颁布、颁布二、美国二、美

3、国17871787年宪法的颁布年宪法的颁布 1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。奠定了美国政治制度的法律基础。（1）规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各）规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。州权力。联邦政府拥有联邦政府拥有 各州可以各州可以 （2）把国家权力分为立法、司法和行政三部分）把国家权力分为立法、司法和行政三部分 Capital , the United StatesSupreme CourtPresident

4、国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 参议参议院院 众议众议院院内内 阁阁其他机构其他机构最高法院最高法院3、（、（1）三权分立下美国联邦政府的机构）三权分立下美国联邦政府的机构 美国国会美国国会（立法）（立法）国家立法权归于由参议院和众议院两院组国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，参议院成的国会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；众议员由（各州按照人议长由副总统担任；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出；口比例）选民直接选出；法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会有权向国民征税，但各州应统一；国

5、会有权向国民征税，但各州应统一；只有国会才有宣战权；只有国会才有宣战权；在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。(Capital , the United States)3、（、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系）美国联邦政府的国家结构及其组织体系美国总统美国总统（行政）（行政）国家行政权归于总统。总统由民间选举国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，任期四年。连选连任不得超过两届。产生，任期四年。连选连任不得超过两届。总统是总统是国家元首国家元首，又是，又

6、是政府首脑政府首脑，还，还是是军队总司令军队总司令；总统对总统对宪法宪法负责，可对国会通过的法律实行负责，可对国会通过的法律实行否决权否决权。有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效；总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效；总统及内阁不向国会负责。总统及内阁不向国会负责。(White House)联邦法院联邦法院（司法）（司法）美国最高司法权归联邦法院。美国最高司法权归联邦法院。大法官由大法官由总统任命总统任命，但需经参议院同，但需经参议院同意。他们除非犯罪，意。他们除非犯罪，终身任职终身任职

7、；联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；范围内的一切案件都可以行使最高审判权；联邦法院逐渐拥有最高司法解释权联邦法院逐渐拥有最高司法解释权 。(Supreme Court)美国联邦政府美国联邦政府（3 3）联邦法院联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法律、条约和政策可宣布其无效。国会的法律、条约和政策可宣布其无效。国会国会总统总统联邦法院联邦法院（1 1）国会国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/32/3的多数推翻总统对国会

8、法案等的否决，通过法律规定的多数推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限；法院的组织与权限；（2 2）总统总统有权对国会通过的法律实施否决；有权对国会通过的法律实施否决；三权分立三权分立制约与平衡制约与平衡总统总统（行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）法院可宣布法律不合宪法，法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约可以解释一切法律和条约总统任命的法官须经参议院确认总统任命的法官须经参议院确认可否决国会的法律可否决国会的法律国会可以三分之二多数通过总统国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统否决的法律；可以弹劾总统总

9、统任命大法官总统任命大法官联邦法院可宣布总统法令违宪，联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权审查行政行为，行使最高审判权分权与制衡分权与制衡1、中央集权原则中央集权原则：建立了一个强有力的中央政府（联邦政府）2、分权制衡原则分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约3、民主原则民主原则：总统和议会议员都由选举产生归纳总结：归纳总结： 美国是一个以美国是一个以为原则，为原则，以以、为主要机构，为主要机构，以以制为国家结构形式，以制为国家结构形式，以制为制为政体的较为民主的资产阶级国家。政体的较为民主的资产阶级国家。“分权与制衡分权与制衡” 国会国会 总统总统 联邦法院联邦

10、法院 联邦联邦总统共和总统共和议一议：议一议： 美国的总统权力美国的总统权力权力显赫，权力显赫，使联邦的行政权保使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，称为总统制。称为总统制。 请问美国总统制和英国君主立宪制有何异同？请问美国总统制和英国君主立宪制有何异同？（项目）（项目）英国君主立宪制英国君主立宪制美国总统制美国总统制国家元首称谓国家元首称谓元首产生方式元首产生方式国家元首地位国家元首地位国家权力中心国家权力中心政府产生方式政府产生方式元首、议会、元首、议会、政府关系政府关系美国总统制和英国君主立宪制的美国总统制和英国君主立宪制

11、的不同点：不同点：国王、皇帝等国王、皇帝等世袭世袭“统而不治统而不治”（阅读与思考）（阅读与思考）议会议会议会产生议会产生首相由下院大选中首相由下院大选中获胜的多数党产生，首相提获胜的多数党产生，首相提名组成内阁名组成内阁政府对议会负责不对元政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举首解散议会，重新选举 。总统总统选举选举有实权，既是国家元首又是政有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力府首脑，总揽行政权力 总统总统总统任命总统任命政府对总统负责，不对议会负政府对总统负责

12、，不对议会负责；议会只有在总统违反宪法责；议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会也无权解散议会 。相同点：相同点：都属都属国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由上，由国家性质决定并为之服务；都体现了国家性质决定并为之服务；都体现了原则原则 。资本主义资本主义资产阶级资产阶级三权分立三权分立4、评价美国、评价美国1787年宪法年宪法一、一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本年宪法是

13、美利坚民族赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶近代世界的第一部资产阶级成文法级成文法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求变为现实。期以来人类对理性政治的追求变为现实。当今美国史学界和政治界对当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法：年宪法的不同看法：二、二、1787年宪法年宪法并不是一个完美无缺并不是一个完美无缺的政治体制设的政治体制设计，其计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战

14、为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。争埋下了伏笔。如何评价美国如何评价美国1787年宪法？年宪法？4、评价美国、评价美国1787年宪法年宪法（1 1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。（2 2）它（确立了联邦制）它（确立了联邦制）强调加强国家权力，强调加强国家权力，避免了邦避免了邦联制的松散，联制的松散，又在权力结构中突出又在权力结构中突出“分权与制衡分权与制衡”原则，原则，以避免权力过于集中，以避免权力过于集中，防止独裁统治

15、出现，防止独裁统治出现，体现了一定的体现了一定的民主精神。民主精神。 （3 3）既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，的自治，有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。（4）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美促进了美国资本主义经济的发展国资本主义经济的发展。积积极极意意义义卓越卓越消消极极意意义义（1 1）没有真正解决人权问题，妇女、印第）没有真正解

16、决人权问题，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。（2 2）反映人民权益的）反映人民权益的权利法案权利法案是经过是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。（历几年斗争后作为修正案补充进宪法的。（历史纵横）史纵横）（3 3）她承认奴隶制和黑奴贸易，）她承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族留下种族歧视和压迫的烙印歧视和压迫的烙印。（1）1789年，美国举行了第一次总统选举，年，美国举行了第一次总统选举，华盛顿华盛顿当选为美国第一任总统。当选为美国第一任总统。（2）不久，第一届国会也经选举产生，美国）不久，第一届国会也经选举产生，美国的的联邦制共和政体联邦制共和政体开始确立起

17、来。开始确立起来。（3）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般启了美国总统任期一般不超过两届不超过两届的先例。的先例。 请判断真假，请判断真假，并用宪法的内容说明你的理由并用宪法的内容说明你的理由1、 布什总统任命鲍威尔布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得为美国国务卿，并取得了参议院的同意。了参议院的同意。、 布什总统对国会颁布布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。的某项法律予以否决。3、 布什总统对伊拉克宣布什总统对伊拉克宣战。战。1、国会复议时以三分之二多、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法数通过了被总统否决的法律。律。2、总

18、统有权与外国缔结条约，、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。国会无权过问。3、由于克林顿的生活作风问、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。弹劾，并由参议院审判。1、美国最高法官可以对在、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件条约范围内的一切案件都有最高审判权。都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令有犯罪记录），就下令解除该法官职务。解除该法官职务。1、形成过程：（插图小字）、形成过程：（插图小字）（1） 19世纪世纪20年代末至年代末至30年代初，是美国两党制形年代初，是美国两党制形成的重要时期。成的重要时期。（2）至）至19世纪世纪50年代中期，年代中期，民主党与共和党民主党与共和党两大党两大党的对峙格局最终形成。的对峙格局最终形成。2、发展：、发展：1860年，成立不久的共和党开始执政。此年，成立不久的共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政