各类建筑行政处罚案件使用法律、法规、规章依据

1、各类建筑行政处罚案件使用法律、法规、规章依据一、未办理施工许可证擅自施工的建设行政案件（一）处罚建设单位的法律、法规、规章依据为 :1、依据中华人民共和国建筑法第六十四条规定：违反本法规定，未取 得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件 的责令停止施工，可以处以罚款。2、依据建设工程质量管理条例第五十七条规定：违反本条例规定，建 设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施 工，限期改正，处工程合同价款 1%以上， 2%以下的罚款。3、依据湖北省建筑市场管理条例第三十一条第（ 1）项规定：建设单 位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上人民

2、政府建设主管部门责令 其限期纠正，或者责令其停止建设，没收其违法所得，并可处建设工程总造价 0.5%-1%的罚款。（ 1）未办理施工许可证进行施工的。4、依据建筑工程施工许可管理办法（建设部令第 91 号） 第十条规定：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项 目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件 的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款；第十三条规定：本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无 幅度规定的，有违法所得的处 5000 元以上 30000元以下的罚款，没有违法所得 的处 5000 元以上 10000元以下的罚款。（二）

3、处罚施工承包单位的法律、法规、规章依据依据建筑工程施工许可管理办法（建设部令第 91 号）第十条规定：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项 目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件 的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处罚款。第十三条规定：本办法的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定，无幅 度规定的，有违法所得的处 5000 元以上 30000以下的罚款，没有违法所得的处 5000 元以上 10000元以下的罚款。二、施工企业超越资质范围承揽工程的行政案件（一）处罚建设单位的法律、法规、规章依据1、依据中华人民共和国建筑法第六十五条规定：发包单

4、位将工程发包 给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包 的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责 令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予 以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以 没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。2、依据建设工程质量管理条例第五十四条规定：违反本条例规定，建 设单位将建设工程发包给不具有相应资等级的勘察、设计、施工单位或者委托 给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以

5、上 100 万元以下的罚款。3、依据湖北省建筑市场管理条例第三十一条第（ 3）项的规定：建设 单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府建设主管部门责 令其限期纠正，或者责令其停止建设，没收其违法所得，并可处建设工程总造 价 0.5%-1%的罚款。（ 3）向不具备承包资格的勘察、设计、施工、监理单位发包工程。（二）处罚施工企业的法律、法规、规章依据1、依照中华人民共和国建筑法第六十五条第二款规定：超越本单位资 质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低 资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款

6、；有违法所得的，予以 没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。2、依据建设工程质量管理条例第六十条规定：违反本条例规定，勘 察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违 法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或 者监理酬金 1倍以上 2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款 2%以上 4% 以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证 书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法 所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工

7、程的，吊销资质证书，依照本条第一款规 定处以罚款；有违法所得的，予以没收。3、依据湖北省建筑市场管理条例第三十二条及第（ 1）项规定：勘 察、设计、施工等单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上人民政 府建设主管部门责令其限期纠正，或者停止其勘察、设计、施工，没收其非法 所得，并可处以建设工程承包合同约定的工程价款 0.5%-1%的罚款；情节严重 的，给予降低资质等级，直至吊销资质证书的处罚；（1）未取得资质证书从事建设工程承包活动的。三、转包、违法分包的建设行政案件一）处罚建设单位的法律、法规、规章依据依据建设工程质量管理条例第五十五条规定：违反本条例规定，建设 单位将建设工程肢解发包

8、的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上 1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金 拨付。（二）处罚施工企业的法律、法规、规章依据1、依据中华人民共和国建筑法第六十六条规定：建筑施工企业转让、 出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改 正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重 的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建 筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。第六十七条规定：承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规进行分 包的，责令改正，没收违法所得，并处

9、罚款，可以责令停业整顿，降低资质等 级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不 符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责 任。2、依据建设工程质量管理条例第六十二条规定：违反本条例规定，承 包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘 察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费 25%以上 50%以下的罚款；对施工 单位处工程合同价款 0.5%以上 1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等 级，情节严重的吊销资质证书。3、依据湖北省建筑市场管理条例第三十二条第（ 3）（ 4）项规定：勘 察、设

10、施、施工等单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上人民政 府建设主管部门责令其限期纠正，或者停止其勘察、设计、施工，没收其非法 所得，并可处以建设工程承包合同约定的工程价款 0.5%-1%的罚款；情节严重 的，给予降低资质等级，直至吊销资质证书的处罚；3）买卖、转让、出借、涂改、伪造资质证书、设计图签的；（ 4）挂靠承包、转包或者违反规定分包建设工程的。四、违反文明施工规定的建设行政案件（一）处罚建设单位的法律、法规、规章依据建设部 15 号令第三十四条第（ 3）（4）项规定：违反本规定有下 列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给 予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并 可处以罚款。（3）施工现场的生活设施不符合卫生要求的；（4）施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的规定。（二）处罚施工单位的法律、法规、规章依据武汉市人民政府 109 号令第二十条规定：施工单位违反本办法， 有下列行为之一的，由市或区建设行政主管部门或者其委托的建筑市场管理机 构责令限期改正，并可按下列规定处以罚款：（1）未设置施工标志牌或者施工现场总平面布置图的，处以500 元以上2000 元以下罚款；（ 2）临时设施、机具设备和施工材料未按照规定设置