危险作业管理办法

1、内蒙古华凯环保科技有限公司 危险作业管理办法 版本：A/0内蒙古华凯环保科技有限公司危险作业管理办法编 制：审 核：批 准：编 号：HKHB-AH-GW-1611-008版 本：A/0受控状态：2016年11月29日发布 2016年11月29日实施修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人 1.目的为规范公司危险作业管理，便于对危险作业过程及票证办理各个环节综合管控，减少及控制事故发生，结合公司实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司范围内和承包商危险作业以及新、改、扩建项目、检维修过程中的危险作业管理。3.术语3.1 危险作业：指对操作工人极易造成人身伤亡和财产损毁的危险性作

2、业，包括：高处作业、临时线架设（临时用电）、禁火区内动火或易燃作业、爆破或有爆炸危险的作业、有中毒、清淤、硫化氢作业、有窒息危险的有限空间作业、挖掘0.5米及以上动土作业。3.2动火作业：指在易燃易爆防火部位或其它禁火区内进行产生火花或明火的作业。3.3有限空间：指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。按气体种类划分为二级。即，一级有限空间：原盛装含有危险物质（可燃爆、有毒有害、腐蚀、高压等物质）的罐、槽、池、井、设备及可产生腐生气体或缺氧窒息的生物、化学污染物管道、井、涵洞等封闭、半封

3、闭设施。二级有限空间：非盛装危险物质但有机、电、热设备、工具的罐、槽、池、井、地下阀室等封闭、半封闭设施。3.4高处作业：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。3.5临时线架设（临时用电）：公司的低压配电室（或开关）出线端至用电场所的动力、照明箱、柜、板进线端之间的电气线路或其它因工作需要架设的临时线路。不包含设备能源科电工和电器检验、试验人员的正常作业。 4.职责4.1公司安全环保部4.1.1 负责高处作业、动土作业、有限空间作业、临时用电等危险作业的审批，负责建立危险作业审批台账，并对其实施安全监督、检查。4.1.2负责施工人员安全教育和施工过程中的监

4、督检查，确保施工现场安全措施落实到位。4.1.3负责对公司危险作业过程中执行情况的监督检查与考核。4.1.4如遇重大危险作业由公司安全管理部门向上级安全主管部门汇报，由上级安全主管部门负责审批工作。4.2 质量技术部4.2.1 是临时用电线路的归口管理部门，负责临时用电线路运行的安全监督检查工作。4.2.2 负责临时用电线路手续的审核、审批工作。4.2.3 负责临时用电线路施工的技术指导工作。4.2.4 负责临时用电线路敷设后安全可靠性的检查工作。4.2.5 对临时用电线路的检查、监督及考核工作。4.3 作业单位/车间（含相关方）4.3.1 负责识别危险作业危险源，制定相应的作业施工方案和安全

5、措施，制定作业安全应急预案，并报作业归口管理部门和公司安全管理部门。4.3.2 施工单位应指定本单位监护人全程监护，同时负责进入危险作业现场的协调和管理。4.3.3 负责向作业人员进行安全教育和作业程序和安全措施交底。4.3.4 负责进入危险作业现场的施工方案和安全措施、应急预案的落实，应急救援物品的配备。4.4 作业人员4.4.1 持有经审批同意、有效的作业许可证，方能作业。4.4.2 在作业前应充分了解作业的内容、地点（位号）、时间、要求，熟知作业中危险源和作业许可证中的安全措施。4.4.3 作业许可证所列的安全措施，经落实和确认、监护人同意后，方可进行有限空间、动火、登高等危险作业。4.

6、4.4 服从作业监护人员的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入危险作业区域，如发现作业监护人不履行职责时，应立即停止作业。4.4.5 劳动保护着装和器具不符合规定不得作业。4.4.6 对违反本规定强令作业或安全措施不落实，作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并向上级汇报。4.4.7 在作业中如发现情况异常或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。4.5 作业监护人4.5.1 监护人员应熟悉作业区域环境，有判断和处理异常情况的能力，懂急救知识。4.5.2 监护人应对危险作业实施全过程监督检查，发现安全措施未完全落实或安全措施不完善时，有权制止作业。4.5.3 监护人员应清

7、楚进入危险作业空间作业人数，在作业现场保持与作业人员的联系，严禁离岗，发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。4.5.4 监护人员要随身携带作业许可证，随时备查，监护完毕交现场安全员存档。在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事情。4.6作业检测分析人4.6.1作业检测分析人对检测分析结果负责。4.6.2检测人员应根据危险作业（动火、进入有限）所在部门/车间的要求，到现场检测分析，在作业许可证上填写检测时间和数据并签字。4.6.3由区域作业负责人或懂工艺人员指定合理检测地点进行监测。4.7 审批人职责4.7.1 审查各种危险作业审批手续的办理是否符合要求。4.7.2 到现场了解现

8、场情况，进行作业票证审批。 4.7.3 督促检查各项安全措施的落实情况。5.具体作业内容要求5.1 危险作业管理总则5.1.1 危险作业采用应答确认制，在同一场所或同一台（套）设备设施上同时作业的人员，若各方相互看不清且一方的工作或行为可能危及另一方安全时，应在采取行动前，用明确的、规范的联络信号通知相关各方人员，待所有相关人员明确的答复安全无误，并对可视区域检查确认后，再次通知相关各方后方可采取行动。必要时应由项目负责人指定专人监护，负责人和监护人对作业过程安全负责，不得脱岗。需采取应答确认制的危险性作业，主办单位应在作业前进行预先危险性分析，明确相关责任人、信号和措施。5.1.2 危险作业

9、完毕后，作业单位要认真清理现场，不留隐患，及时报告审批部门。作业单位（含作业小组）、安全管理部门、应加强现场安全检查，并做好记录。5.1.3 危险作业时，要穿戴好防护用品，用具要完好、可靠、符合安全要求；危险作业区域内要清洁，道路畅通，有明显标志和告示。5.1.4 进行危险作业时，必须提前进行审批。具体审批手续见各作业要求。5.2 高处作业5.2.1 高处作业安全要求5.2.1.1 高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，应经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并应定期进行体格检查。5.2.1.2 担任高处作业人员必须身体健康，患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压，心脏病、年老体弱、

10、疲劳过度、视力不佳等不宜从事高处作业病的人员，不准参加高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。5.2.1.3 高处作业均须先搭建脚手架或采取防止坠落措施，方可进行。5.2.1.4 工作人员必须正确佩戴安全带。5.2.1.5 在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5米，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施。5.2.1.6 安全带在使用前应进行检查，并应定期（每隔6个月）进行静荷重试验，试验荷重为225公斤，试验时间为5分钟，试验后检查是否有变形、破裂等，并做好试验记录。不合格的安全带应及时处理。5.2.1.7 作业中应正确使用防坠落用品与登高器具、设备。高处

11、作业人员应系用与作业内容相适应的安全带，安全带应系挂在作业处上方的牢固构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，不得系挂在移动或不牢固的物件上；不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带不得低挂高用。系安全带后应检查扣环是否扣牢。5.2.1.8 高处工作应一律使用工具袋。较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。5.2.1.9 在进行高处工作时，除有关人员处，不准他人在工作地点的下面行或逗留，工作地点下面应围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。如在格栅式的平台上工作，为了防止工具和器材掉落，应铺设木板。5.2.1.10 不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送

12、，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。5.2.1.11 上下层同时进行工作时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板，罩棚或其他隔离设施，工作人员必须戴安全帽。5.2.1.12 在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。5.2.2按作业高度，高处作业分为四个级别：5.2.2.1作业高度在2 m h5 m时， 称为一级高处作业。5.2.2.2作业高度在5 m h 15 m时，称为二级高处作业。5.2.2.3作业高度在l5 m h 30 m 时，称为三级高处作业。5.2.2.4作业高度在30m以上时，称为特级高处作业。5.2.3 高处作业审批程序从事高处作业人员按照高处作业许可证

13、表格填写相关内容，报作业单位负责人确认后，报送公司安全环保部签批执行。5.3 有限空间作业5.3.1 管理要求5.3.1.1 有限空间必须有明确的标识和隔离措施禁止人员随意进入。凡属进入有限空间作业，必须按照要求办理进入有限空间作业许可证。未办理作业许可证者，严禁进入有限空间作业。5.3.1.2 进入有限空间作业前，应针对作业内容，对有限空间进行危害识别，确定有限空间危险等级，制定相应的作业程序及安全措施。5.3.1.3 进入有限空间作业同时涉及用火、高处、临时用电等作业时，必须办理相应的作业许可证。5.3.1.4 进入有限空间作业应控制进入人员数量和连续作业时间，不得在无监护人或规定作业时间

14、以外作业。5.3.2 进入有限空间作业许可证办理程序5.3.2.1 进入有限空间作业单位负责人，应持有施工任务单和方案详实、填写完整的作业许可证，经作业归口管理部门、各公司安全管理部门逐级审批。5.3.2.2 办理进入有限空间作业许可证前，作业归口管理部门、作业单位应针对作业内容对有限空间进行危害识别，分析有限空间内是否存在缺氧、易燃易爆、有毒有害、高温、腐蚀等危害因素，制定相应的作业程序、安全防范和应急措施。5.3.2.3 进入有限空间作业前，作业归口管理部门进行现场检查交底，组织有关技术人员、监护人，对需进入作业的设备、设施进行现场检查，对进入有限空间作业内容、可能存在的风险以及施工作业环

15、境进行交底，结合施工作业环境对许可证列出的有关安全措施逐条确认，并将补充措施确认后填入相应栏内。5.3.2.4 进入有限空间涉及用火、临时用电、高处等作业时，必须遵守有关规定，办理相应的许可证，进入有限空间作业许可证不能代替上述作业许可证。5.3.2.5 进入有限空间作业完工后，作业空间所属车间与作业单位现场安全负责人对有限空间进行检查后，在进入有限空间作业许可证完工验收单中签名。5.3.3 有限空间作业安全措施5.3.3.1 培训要求作业归口管理部门组织对监护人和作业人员进行进入有限空间作业的相关培训，内容应包括所从事作业的安全知识，作业中可能遇到意外时的处理和救护方法等。确保监护人和作业人

16、员有足够的知识和技能来安全地完成有限空间作业，具体要求如下：（1）员工或外来人员第一次进入有限空间前必须接受培训。（2）每次进入有限空间作业前，作业单位指定专人对监护人和作业人员进行安全教育，并确认已掌握相关要求。（3）本办法发生更新或管理人员认为员工对本规定掌握不够熟练时，应重新进行培训。5.3.3.2 一级有限空间作业必须根据需要制定应急预案。内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定的联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案内容，在有限空间外的现场配备一定数量符合规定的应急救护器具（空气呼吸器、防护面具、救生绳等）和灭火器材，进入一级有

17、限空间进行作业的人员必须用全身安全带系在进入人员身上，并挂在监护人所在位置固定物上，以方便作业人员出现意外时监护人拉出有限空间。出入口不得有障碍物，保证其通畅无阻，便于人员出入和抢救疏散。5.3.3.3 无进入有限空间作业许可证和监护人，禁止进入有限空间作业。进入有限空间作业实行“三不作业”。当有限空间状况改变时，作业人员应立即撤出现场，同时为防止人员误入，并在有限空间的入口处设置“危险！严禁入内”警告牌或采取其他封闭措施。处理后需重新办理进入有限空间作业许可证方可进入。5.3.3.4 为保证有限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风，严禁向内充氧气。进入有限空间内的

18、作业人员每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业或休息。5.3.3.5 作业期间作业条件发生变化时，应立即停止作业，待处理并达到作业的安全条件后，方可再进入有限空间作业。5.3.3.6 作业结束后，应对有限空间进行全面检查，确认无误后，作业单位和作业现场负责人签字验收。5.3.3.7进入有限空间作业应达到如下要求：（1）氧含量为1921%，富氧环境下不应大于23.5%。（2）有毒气体（物质）浓度应符合GBZ 2.1 的规定，符合国家安全卫生标准。（3）易燃易爆气体浓度小于其爆炸下限的20%（v%）。5.3.4 许可证管理5.3.4.1 进入有限空间作业许可证是进入有限空间作业的依据，不得涂改，不得

19、代签，要妥善保管，保存期为一年。如需要修改，应经签发人在修改内容处签字。5.3.4.2 进入有限空间作业许可证一式三联，第一联审批单位存档，第二联作业单位持有，第三联进入有限空间作业监护人持有。5.3.4.3 进入有限空间作业许可证有效期为作业项目一个周期。当作业中断30 min以上时，再次作业前，应重新检测并对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理“进入有限空间作业许可证”。5.3.4.4 许可证各栏目应由相应责任人填写，其他人不得代签，作业人员、监护人姓名应与许可证上的相符。5.4动火作业5.4.1业务主管领导：负责审批特级动火（在甲类禁火区进行并具有重大危险

20、的动火作业）。5. 4.2安全环保部：负责一级动火的审批及特级动火的审核。5.4.3动火所在部门车间负责人（主要负责人或分管安全负责人）：审批二级动火（在乙类和丙类禁火区）作业及审核一级和特级动火作业。5.4.4动火区域（部位）负责人：5.4.4.1负责办理动火安全作业许可证并对动火作业负全面责任。5.4.4.2在动火作业前详细了解作业内容和动火部位及周围情况，参与动火安全措施的制定、落实，负责生产与动火作业的衔接。5.4.4.3检查、确认动火安全作业许可证审批手续，对手续不完备的动火作业许可证应及时制止动火作业。5.4.4.4在动火作业中，生产系统如有紧急或异常情况，应立即通知停止动火作业。

21、5.4.4.5作业完成后，组织检查现场，确认无遗留火种后方可离开现场。5.4.5动火作业执行人5.4.5.1应参与风险危害因素辨识和安全措施的制定，应逐项确认相关安全措施的落实情况，应确认动火地点和时间，若发现不具备安全动火条件时不得进行动火作业。5.4.5.2动火时要随身携带动火安全作业许可证。5.4.5.3执行动火作业时要把特殊工种作业证（电气焊资质证）复印件随身携带以便核查，并将特殊工种作业证号填入动火作业证中。5.4.6监火人5.4.6.1负责动火现场的监护与检查，发现异常情况应立即通知动火人停止动火作业，及时联系有关人员采取措施。5.4.6.2应守岗位，不准脱岗，如确需离开，应有专人

22、替代监护（并交代清作业情况）；在动火期间，不准兼做其它工作。当发现动火人违章作业时应立即制止。5.4.6.3在动火作业完成后，应会同动火负责人及动火执行人清理现场，清除残火，确认无遗留火种后方可离开现场。5.4.7动火所在部门/车间（专兼职）安全员 5.4.7.1组织动火负责人及动火执行人进行风险辨识、分析，将辨识、分析结果填写到动火作业证上并签字。5.4.7.2负责落实审核动火安全措施，并在动火作业证上签字确认。如有需要工艺或设备技术人员协助进行确认的内容，有权邀请相关技术人员确认相关项。5.4.7.3对参加动火作业相关人员进行安全教育，进行安全技术措施交底，告知本次动火作业存在的危险危害因

23、素，可能发生的问题及劳防佩戴等安全注意事项。5.4.8动火作业的审批人5.4.8.1动火作业审批人可以是动火区域所在部门/车间主要领导或分管安全工作的领导及安全管理人员。5.4.8.2动火作业的审批人是动火作业安全措施落实情况的最终确认人，对自己的批准签字负责。5.4.8.3审查动火安全作业许可证的办理是否符合要求，要到现场了解动火部位及周围情况，检查、完善防火防事故安全措施。5.4.9动火作业分级管理根据动火的危险程度和影响范围，公司禁火区动火作业分为特级(特殊)动火作业、一级动火作业、二级动火作业三个级别和固定动火区动火作业。5.4.10.特级（特殊）动火作业5.4.10.1在生产运行状态

24、下的易燃、可燃或有毒介质的生产装置、输送管道、储罐、容器、设备等部位（甲类场所）以及特殊危险场所进行的动火作业。5.4.10.2使用过易燃易爆物品的容器或经过加温后能产生爆炸或爆炸物品的容器。5.4.10.3在20：00至次日8：00期间的生产运行的关键装置、要害部位检修动火作业（二级用火区域除外）。5.4.10.4带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。5.4.11一级动火作业5.4.11.1在易燃、易爆、毒害场所进行的动火作业。5.4.11.2切出运行，经吹扫、置换处理后、并分析合格的工艺设备、系统管线。5.4.11.3防爆场所及防火间距以外的区域（包括操作室、配电室、办公室等）。5.4.1

25、1.4生产管廊上动火按一级动火作业管理。5.4.12二级动火作业除特级、一级用火范围以外的其他各类临时用火作业。5.4.13固定动火作业在装置区内，无燃烧或爆炸危险，采取了可靠安全措施的区域划出的固定动火作业区。固定动火区必须有明显的标志，不准堆放易燃杂物，并要配备一定数量的灭火器。5.4.14动火作业安全要求5.4.14.1动火作业应办理动火作业许可证，进入有限空间、高处等进行动火作业时，应办理有限空间作业和高处作业许可证。5.4.14.2动火作业应有专人监火，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材。5.4.14.3凡在盛有或盛过危险化

26、学品的容器、设备、管道等生产、储存装置及处于GB50016 GB50160、GB50074规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，取样分析合格后方可动火作业。5.4.14.4凡处于GB 50016 GB50160、GB50074规定的甲、乙类区域的动火作业，地面如有可燃物、空洞、地沟等，应检查分析，距用火点15m以内的，应采取清理或封盖等措施；对于用火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取有效的空间隔离措施。5.4.14.5在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。5.4.14.6拆除管线的动火作业，应先

27、查明其内部介质及其走向，并制订相应的安全防火措施。5.4.14.7五级风以上（五六级风）天气，原则上禁止露天动火作业；因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。5.4.14.8在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含量不应超过23.5 。5.4.14.9动火期间距动火点30m内不得排放各类可燃气体；距动火点15m内不得排放各类可燃液体；不得在动火点10m范围内及动火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。5.4.14.10动火作业前，应检查电焊、气焊、手持电动工具等动火工器具本质安全程度，保证安全可靠。5.4.14.11使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，并设立托架

28、和固定；氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于5m，二者与动火作业地点不应小于10m，并应设置防晒设施。5.4.14.12氧气瓶严防接触油类，焊工不得用沾有油脂的工具、手套或油污工作服去接触氧气瓶阀，减压器等。5.4.14.13动火作业完毕，动火负责人应组织动火执行人和监火人清理现场，监火人确认无残留火种后方可离开。5.4.15动火检测分析及合格标准5.4.15.1动火作业前应进行安全分析，动火分析的取样点要有代表性。5.4.15.2在较大的设备内或较深的污水池内动火作业，应采取上、中、下检测；在较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段取样；在设备外部动火作业，应进行环境分析，且分析范围不小于动火点

29、10m。5.4.15.3检测与动火间隔不得超过30 min，如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60 min；如超过此间隔或动火作业中断时间超过60 min，应重新取样分析。特殊动火作业期间还应随时进行监测。5.4.15.4使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测设备应是经检定合格的设备设施。5.4.15.5使用测爆仪分析时，被测的气体或蒸汽浓度应小于或等于爆炸下限的20%。5.4.16动火作业许可证管理5.4.16.1动火安全作业许可证的区分在动火证左上角“动火作业级别”一栏中手写标明级别。见动火作业许可证（附件3）。5.4.16.2办理好动火安全作业许可证后，动火

30、作业负责人应到现场检查动火作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向动火执行人和监火人交代安全注意事项后，方可批准开始作业。5.4.16.3动火安全作业许可证实行一个动火点、一张动火安全作业许可证的动火作业管理。5.4.16.4动火安全作业许可证不得随意涂改转让，不得异地使用或扩大使用范围。5.4.16.5动火作业许可证一式三联，由动火点所在部门/车间、动火执行人和安全管理部门各持一份存查；动火作业许可证保存期限至少为1年。5.4.17动火安全作业许可证的审批5.4.17.1二级动火（在乙类和丙类禁火区）动火作业由动火地点所在部门/车间领导审批。5.4.17.2一级动火（在甲类禁火区）动火作业

31、由动火地点所在部门/车间领导审查，安全环保部审批。5.4.17.3特级动火（在甲类禁火区进行具有重大危险的动火作业时）由动火地点所在部门/车间领导审查，安全环保部复审后报公司业务主管领导批准。5.4.18动火安全作业许可证的有效期限5.4.18.1特级动火作业和一级动火作业的动火作业许可证有效期不超过8h。5.4.18.2二级动火作业的动火安全作业许可证有效期不超过72h。5.4.18.3动火作业超过有效期限，应重新办理动火安全作业许可证。5.5临电作业5.5.1职责5.5.1.1 安全环保部负责电气临时用电的审批。5.5.1.2质量技术部负责电气临时线的安装、维护、拆除。5.5.1.3 临时线使用部门负责临时线的使用管理。5.5.1.4 生产需要或临时施工、设备检修需要架设临时线路时必须经车间同意后申请办理临时用电安全作业证。接临时线必须经部门安全员审查，安全环保部及分管领导批准。5.5.2临时线的使用期限一般不应超过一周。使用时间超过一周要重新申请办理临时用电申请，设备动力组应派电工现场查验临时线情况，确保安全使用。5.5.3电工按临时用电安全作业证使用期限按时拆线，虽未到接线证使用期限，若施工已经完成也须通知电工拆线。5.5.4