公文写作培训课件新标

1、课程安排 一、一、公文的定义、特点、公文的定义、特点、作用、分类作用、分类二、公文的文体、格式二、公文的文体、格式 三、公文的行文规范三、公文的行文规范 四：各类公文详解四：各类公文详解对待公文须三“” 一曰“敬”：敬畏恭敬（态度）二曰“兢”：兢惕兢持（方法）三曰“精”：精密精确（目标）公文公文=公务文书公务文书=公务文件公务文件是是法定机关及社会组织法定机关及社会组织 在公务活动中在公务活动中 为为行使职权、实施管理行使职权、实施管理 而制作的而制作的 具有具有法定效用法定效用和和规范体式规范体式的的书面文字材料书面文字材料 党政机关公文概念是是党政机关党政机关 实施领导、履行职能、处理公务

2、实施领导、履行职能、处理公务的的具具有特定效力和规范体式有特定效力和规范体式的的文书文书，是，是传达贯彻党和传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况流情况等的等的重要工具重要工具。行文主体：行文主体：党政机关党政机关主要功能：主要功能：实施领导、履行职能、处理公务实施领导、履行职能、处理公务文体特点：文体特点：具有特定效力和规范体式具有特定效力和规范体式基本性质：基本性质：文书文书 重要工具重要工具广义的公文广义的公文通用公文通用公文专用公文专用公文

3、 财经、外交、军事、司法等狭义的公文法定公文法定公文 : 党政机关公文党政机关公文 法定公文法定公文事务文书：事务文书：计划、总结、调查报告、简报等公文的特点是特定的作者制定和发布的。是特定的作者制定和发布的。具有法定的现行执行效用。具有法定的现行执行效用。具有规范的文体、结构和格式。具有规范的文体、结构和格式。需要履行法定的程序。需要履行法定的程序。文字必须庄重、朴实、准确、精炼。文字必须庄重、朴实、准确、精炼。公文的作用1决策及领导作用决策及领导作用（最主要的作用）（最主要的作用）2强制执行和处理的作用强制执行和处理的作用3依据和凭证作用依据和凭证作用4公务联系及沟通作用公务联系及沟通作用

4、5宣传及教育作用宣传及教育作用公文的分类一、按照行文关系和行文方向可分为 上行文：报告、请示 平行文：函 下行文：命令、决定、批复、通告、通知、通报二、按公文的来源划分 收进公文外发公文内部公文三、按公文的职能划分 法规性公文指挥性公文报请性公文 知照性公文实录性公文四、按公文内容的处理要求划分 参阅性公文（阅件）承办性公文 （办件）五、按公文的秘密等级划 秘密公文机密公文绝密公文六、按照公文的紧急程度划分 特急公文急办公文常规公文公文文种的种类原国家行政机关公文处理办法 （13种）种）命令（令）、议案、决定、意见、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要通知、通报、

5、报告、请示、批复、函、会议纪要原中国共产党机关公文处理条例 （14种）种）决议、决定、决定、指示、意见、通知、通报、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要函、会议纪要自自2012年年7月月1日起，日起， 中国共产党机关公文处理条例 及国家行政机关公文处理办法 停止执行停止执行。 2012年4月16日 中共中央办公厅以中办发201214号文印发党政机关公文处理工作条例（以下简称条例）规定公文种类一共十五种，分别是：决议 决定 命令（令） 公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 纪要由于这15种公文是党和国家在公文管理法规中明确

6、规定的，一般称为法定文种A4型纸型纸天头（上白边）为： 37mm1mm订口（左白边）为： 28mm1mm 版心尺寸为： 156mm225mm公文格式的组成要素 （1 1）份号）份号 （2 2）密级和保密期限密级和保密期限 （3 3）紧急程度紧急程度 （4 4）发文机关标志）发文机关标志 （5 5）发文字号）发文字号 （6 6）签发人）签发人 （7 7）标题）标题 （8 8）主送机关）主送机关 （9 9）正文）正文 （1010） 附件附件 （1111） 发文机关署名发文机关署名 （1212）成文日期）成文日期 （1313）印章）印章 （1414）附注）附注 （1515）附件）附件 （1616）抄

7、送机关）抄送机关 （1717）印发机关和印刷日期）印发机关和印刷日期 （1818）页码）页码公文格式的具体项目：眉首部分：（文头，在红色反线上方）眉首部分：（文头，在红色反线上方）份号份号密级和保密期限、密级和保密期限、紧急程度紧急程度发文机关标识发文机关标识发文字号发文字号签发人签发人份号份号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份号，用3号阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。（6位，即位，即“1”编为编为“000001”。）。） 条例条例规定：涉密公文规定：涉密公文应当标注份号。（旧规应当标注份号。（旧规“机密机密”以上）以上）密级和保密期限 如需标识秘密等级（单独标识

8、时两字之如需标识秘密等级（单独标识时两字之间空一字）和保密期限，一般用间空一字）和保密期限，一般用3号黑体号黑体字，顶格标识在版心左上角第字，顶格标识在版心左上角第2行，秘密行，秘密等级和保密期限之间用等级和保密期限之间用“”隔开。保密隔开。保密期限中数字用阿拉伯数字标注。期限中数字用阿拉伯数字标注。 条例条例规定：涉密公文应当根据涉密程规定：涉密公文应当根据涉密程度分别标注度分别标注“秘密秘密” “机密机密” “绝密绝密”和保密期限。和保密期限。 紧急程度如需标识紧急程度，一般用如需标识紧急程度，一般用3号黑体字，号黑体字，顶格标识在版心左上角，两字之间空顶格标识在版心左上角，两字之间空1字

9、；字；如需同时标注份号、密级及保密期限、紧如需同时标注份号、密级及保密期限、紧急程度，按照份号、密级及保密期限、紧急程度，按照份号、密级及保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。急程度的顺序自上而下分行排列。条例条例规定：根据紧急程度，紧急公文应当标注规定：根据紧急程度，紧急公文应当标注“特急特急”“”“加急加急”（旧规为（旧规为“急件急件”）。）。 联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可单独用主办机关名称。并用时应将主办机关名称排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。 发文机关标志由发文机关全称或规范化简称后面

10、加“文件”二字组成；也可只标识发文机关全称或规范化简称。居中排布，推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm15mm。 发文字号 由发文机关代字、年份和序号组成。发由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空文机关标识下空2行，用行，用3号号仿宋体仿宋体字，居字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号年份应标全称，用六角括号“”括入括入；序号不编虚位（即；序号不编虚位（即1不编为不编为001），不加），不加 “第第”字。字。 上行文的发文字号居左空一字编排，及上行文的发文字号居

11、左空一字编排，及最后一个签发人姓名处在同一行。最后一个签发人姓名处在同一行。发文字号之下发文字号之下4mm处印一条及版心等宽的红色处印一条及版心等宽的红色反线。反线。 签发人 条例规定：上行文应当标注签发人姓名。 签发人编排在发文机关标志下空两行位置，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；“签发人”三字用3号仿宋体字，加全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。 如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下均匀编排，一般每行排列两个姓名，回行时及上一行第一个签发人姓名对齐。 000019机密机密1年年特特 急急 东海市人民政府文件 东市府发2

12、01211号 签发人：张维力 公文格式的具体项目： 主体部分主体部分标题标题主送机关主送机关正文正文附件说明附件说明发文机关署名、成文时间、印章发文机关署名、成文时间、印章附注附注标题 位于红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当。标题排列应当使用体形或菱形。 三要素三要素：发文机关：发文机关+事由（关于事由（关于的）的）+文种文种 文章的标题除文章的标题除法规法规、规章规章名称可加书名号外名称可加书名号外 一般不用标点符号一般不用标点符号。主送机关 标题下空标题下空1行，左侧顶格用行，左侧顶格用3号仿宋体字标号仿宋体字标

13、识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记，标识方法同抄送。移至版记，标识方法同抄送。 要求：要求：使用全称或规范化简称、统称。使用全称或规范化简称、统称。 公告、通告等周知性公文无主送机关公告、通告等周知性公文无主送机关 。正文 主送机关名称下主送机关名称下1行，每自然段左空行，每自然段左空2字，字，回行顶格，回行顶格，3号仿宋字。号仿宋字。 文中结构层次序数依次可用文中结构层次序数依次可用“一一”、

14、“（一）（一）”、“1.”、“（1）”标注。一般标注。一般第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三层和第四层用仿宋体字标注。层和第四层用仿宋体字标注。 注：数字、注：数字、 年份（用阿拉伯数码标识）年份（用阿拉伯数码标识）不能回行不能回行。 附件说明 公文如有附件，在正文下空公文如有附件，在正文下空1行左空行左空2字用字用3号仿宋体字标识号仿宋体字标识“附件附件”，后标全角冒号，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注顺序号数字标注顺序号(如如“附件：附件：1.”)；附件名称后不加标点符号。；附件名称后不加标点

15、符号。附件名称较长需回行时，应及上一行附件附件名称较长需回行时，应及上一行附件名称的首字对齐。名称的首字对齐。 成文日期成文日期右空四字编排。成文日期右空四字编排。使用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份使用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即应标全称，月、日不编虚位（即1不编为不编为01）。）。（旧规行政公文日期为汉字小写（旧规行政公文日期为汉字小写)成文日期是公文生效的时间，是公文的一成文日期是公文生效的时间，是公文的一项重要内容。项重要内容。成文日期以签发人签发时间为准。成文日期以签发人签发时间为准。 公文生效标识公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包公文生效标识

16、是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。括发文机关印章或签署人姓名。公文生效标识有两种情况：一种是单一发文机关公文生效标识有两种情况：一种是单一发文机关公文生效标识，另一种是联合行文的机关公文生公文生效标识，另一种是联合行文的机关公文生效标识效标识。 公文生效标识之一单一机关行文印章单一机关行文印章 单一机关行文时单一机关行文时,一般在成文日期之上、一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章日期，使发文机关署名和成文日期

17、居印章中心偏下位置，印章顶端应上距正文（或中心偏下位置，印章顶端应上距正文（或附件说明）一行之内。附件说明）一行之内。公文生效标识之二联合行文印章 一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应上距正文（或附件说明）一行之内。不加盖印章的公文单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应使成文日期右

18、空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。附注公文如有附注，用公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空号仿宋体字，居左空2字加圆字加圆括号标识在成文日期下括号标识在成文日期下1行。行。 附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明，如事项加以说明，如“此件发至县团级此件发至县团级”、“此件此件可见报可见报”等，不是对公文的内容作出解释或注释。等，不是对公文的内容作出解释或注释。 请示、用作上行文的意见、函需在此处标明联系请示、用作上行文的意见、函需在此处标明联系人姓名、电话人姓名、

19、电话特殊情况说明当公文排版后所剩空白处不能容下印章、当公文排版后所剩空白处不能容下印章、成文日期时，应采取调整行距、字距的措成文日期时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章及正文同处一面，施加以解决，务使印章及正文同处一面，不得采取标识不得采取标识“此页无正文此页无正文”的方法解决。的方法解决。 附件 附件应另面编排，并在版记之前，及公文正文一起装订。 “附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。 附件标题居中编排在版心第三行。 附件顺序号和附件标题应当及附件说明的表述一致。 附件格式要求同正文。 如附件及正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号

20、并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。公文格式的具体项目： 文尾部分（版记）文尾部分（版记）抄送机关抄送机关印发机关和印发日期印发机关和印发日期抄送机关 如有抄送机关，一般用如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。 “抄送抄送”二后加全角冒号和抄送机关名称。二后加全角冒号和抄送机关名称。 抄送机关间用逗号隔开，回行时及冒号后的首字抄送机关间用逗号隔开，回行时及冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关后标句号。对齐，最后一个抄送机关后标句号。 如需把主送机关移至版记，除将如需把主送机关移至版记，除将“

21、抄送抄送”二字改二字改为为“主送主送”外，编排方法同抄送机关。外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应将主送机关置既有主送机关又有抄送机关时，应将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。印发机关和印发日期 一般用一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空印发机关左空l字，印发日期右空字，印发日期右空1字。用阿拉伯字。用阿拉伯数字将年、月、日标全，后加数字将年、月、日标全，后加“印发印发”二字。二字。印发机关是指公文的印制主管部门，一般应是各印发机关是指公文的印制主管部门，一般应是各机关的办公厅

22、机关的办公厅(室室)或文秘部门。或文秘部门。 页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件及公文一起装订时，页码应连续编排。公文行文规范公文的行文关系公文的行文关系1、隶属（上下级）关系：国务院、隶属（上下级）关系：国务院四川省人民政府四川省人民政府 乐山市人民政府乐山市人民政府 市中区人民政府市中区人民政府2、指导关系（人社部、指导关系（人社部市人社局市人社局区人社局）区人社局）3、平级关系：市人社局、平级关系：市人社局市卫生

23、局市卫生局 区交通局区交通局镇政府镇政府4、不相隶属关系：某大学、不相隶属关系：某大学区政府区政府公文行文规则1、依据隶属关系行文的规则：党政分开行文、依据隶属关系行文的规则：党政分开行文2、上行文的规则、上行文的规则（1）要单头主送，不要多头主送）要单头主送，不要多头主送（2）要逐级行文，不要越级行文）要逐级行文，不要越级行文（3）要向机关行文，不要向领导者个人行文）要向机关行文，不要向领导者个人行文（4）请示的行文规则：一文一事）请示的行文规则：一文一事 不能一文数事不能一文数事（5）不得抄送下级机关。）不得抄送下级机关。党委、政府的部门向上级机关主管部门请党委、政府的部门向上级机关主管部

24、门请示、报告重大事项，应当经过本级党委、示、报告重大事项，应当经过本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接上报上级主管部门。的事项应当直接上报上级主管部门。下级机关的请示事项，如需以本机关名义下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。上报，不得原文转报上级机关。公文行文规则3、下行文的规则：按照职权范围行文。、下行文的规则：按照职权范围行文。 部门之间应当经过协商一致，部门之间应当经过协商一致， 方可就有关问题向方可就有关问题向下行文。下行文。

25、（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应同时抄送发文机关的直接上级机关。重要行文应同时抄送发文机关的直接上级机关。 （2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可向下级党委、政府行文，其他部门政府授权，可向下级党委、政府行文，其他部门和单位和单位不得不得向下级党委、政府发布向下级党委、政府发布指令性指令性公文或公文或者在公文中向下级党委、政府提出者在公文中向下级党委、政府提出指令性指令性要求。要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行

26、文，文中须注明政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意已经政府同意。公文的语言规范准确、庄重、严谨、简洁、平实、规范准确、庄重、严谨、简洁、平实、规范准确准确：概念准确，避免歧义； 措词得体，防止误用； 把握分寸，褒贬得当； 前后照应，杜绝矛盾； 细心检查，排除错漏。如：1、没有能源的开发和交通运输业的发展，工业的发展是不可想象的。 2、这些谬论在铁的事实面前是雄辩不了的。公文的语言规范 庄重：庄重：公文语言必须文雅庄重，严肃认真公文语言必须文雅庄重，严肃认真 1、把握文体特点，把准文章语言基调。、把握文体特点，把准文章语言基调。 命令、决定、决议庄重严肃； 法规讲求严谨、确切、利落。 2、注

27、意受文者心理。、注意受文者心理。 上行文上行文尊重而不阿谀讨好；尊重而不阿谀讨好； 下行文下行文谦和但不失度；谦和但不失度； 平行文平行文以诚以礼相待，多商量，以诚以礼相待，多商量， 不不打官腔，互相尊重。打官腔，互相尊重。公文的语言规范 简洁简洁：语言简洁明快、干净利落、言简意赅。语言简洁明快、干净利落、言简意赅。 如如：可不可以，请马上批示意见：可不可以，请马上批示意见 可否，请即批示 记录在处理公务的记录里记录在处理公务的记录里记录在案 收到了，知道收到了，知道 了了收悉 为了这个目的为了这个目的为此公文的语言规范严 谨：不仅指具体语句的严谨 还包括整篇文章的结构表达上的严谨平平 实：实

28、：语言平直自然，通俗易懂规规 范：范：讲“普通话”，不说“方言” 使用规范的现代书面语言 正确使用标点符号各类公文详解党政机关公文：党政机关公文： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要事务性文书：事务性文书： 计划、记录、总结、调查报告各类公文详解一、命令一、命令 定义：法定的 领导机关or领导人 对下级发布的一种具有 强制性 领导性 指挥性 的公文。 范围： 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。有权使用命令的机关有权使用命令的机关 全国人民代表大会的常务委员会、委员长 国家主席 国务院、

29、国务院总理 国务院各部委及其部长、主任 地方各级人民政府及其行政首长 各级人民代表大会最常用的命令类型最常用的命令类型任免令：任免国家行政机关的负责人公布令：公布法律法规行政令：实施重大强制性措施嘉奖令：奖励有突出贡献的人员或集体命令的结构：命令的结构： 文头：标题+编号 正文： 结尾：发文人签名+发文日期各类公文详解二、议案二、议案 定义： 各级人民政府 按照法律程序 向同级人民代表大会 or人民代表大会常务委员会 提请审议事项。 特点：特点：制作主体的法定性： 只有各级政府和少数法定机构 才可提出议案内容的特定性： 议案的内容必须在 职权范围之内 超出范围，不予接受 会议期间提出。（各级人

30、代会） （是重要事项，并且切实可行，才可能获得通过）类型类型立法性议案： 国务院关于提请审议的议案决策性议案： 国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案任免性议案： 国务院关于提请王维刚同志职务任免的议案建议性议案： 以行政部门的身份向权力部门提出建议 供人代会审议、采纳的议案结构：结构： 标题+主送机关+正文（+附件）+签署+成文日期写法：写法： 标题： 上海市人民政府关于提请审议国庆7天假期的议案 关于提请审议修改后国务院机构改革方案的议案 正文：案据=提出议案的根据 方案=对提请审议的事项提出解决的方法 结束语=“请审议”各类公文详解三、决定三、决定 定义： 对重大事项or重大行动做出安

31、排 奖惩有关单位及人员 变更or撤销下级机关不适当的决定事项 的公文 适用范围： 行政机关、企事业单位、人民团体 （凡是有立法权+决策权的，均可使用）特点：特点： 决策性：体现领导机关的 指挥意志 处理意图 政治倾向 制约性：体现对决策内容的不可动摇性 要求下级机关必须遵照执行类型：类型： 安排性决定：着眼于工作部署。 奖惩性决定：分类：奖励决定 惩戒决定 变更性决定： 变更或撤销下级机关不适当 的决定事项。 结构：结构： 标题、主送机关、正文（+附件）、 落款、成文日期写法：写法： 标题：发文机关+事由+文种 正文：发文缘由：写明发文意义、根据、背景。 决定事项： 结尾：提出要求 决定实施日

32、期各类公文详解四、意见四、意见 定义： 对 重要问题 提出见解和处理办法的公文 （只有“重要问题”，才可以使用“意见”） 发文机关： 上级机关：表明主张，做出计划 阐明处理问题的办法和要求 下级机关：提出工作见解和建议 平行机关：提出及对方协商的参考性意见 适用范围：行政机关、企事业单位、人民团体。特点特点针对性：对某个问题提出具体的处理办法，有鲜明的指向性。多问性：可多向行文。 作为上行文：可报上级机关 作为下行文：可发给下级机关 作为平行文：可送平行机关和不相隶属机关多属性：作为上行文时，近似于请示 作为下行文时，近似于批复 作为平行文时，近似于函实施性：可操作性。 作为上行文时，使上级了

33、解情况，供决策时参考 作为下行文时，使下级感到有法可依 作为平行文时，使之感到理由充分，切实可行类型类型 建议性意见：采用上行文格式，若经上级机关批转，具有行政约束力。 指导性意见：采用下行文格式，具有行政约束力。 协商性意见：采用信函式格式，较“函”内容更具体，篇幅更长。主要针对具体问题提出见解和处理办法写法：写法： 标题：发文机关+事由+文种 正文：发文缘由：开头：发布意见的背景、根据、目的、意义等 （上行、平行：充分说明依据、意义，获取支持和批准 下行： 充分说明依据、意义，便于执行） 总起：“特提出如下意见” 意见事项：分条列项，条理清晰 （通常采用大、小标题形式） 结尾：上行文：请求

34、批准 下行文：具体执行的相关事宜 平行文：帮助和支持各类公文详解五、通告 定义：公布 社会各个方面 应当遵守or周知的事项 的公文 适用范围：行政机关、企事业单位、人民团体 类型：制约性通告： 带有强制性的行政措施 以保证某一事项顺利执行or处理 告知性通告： 不具有行政约束力 仅供人们知晓写法：写法： 标题：发文机关+事由+文种 编号=发布文号：行政公文： 东海市人民政府关于进一步加强交通管理的通告 东政 2012 2号 正文：发文缘由： 通告事项： 结尾：特此通告 本通告自发布之日起施行 本通告自2012年7月1日起施行 落款：发文机关名称各类公文详解六、通知六、通知 定义：用于批转下级机

35、关的公文 转发上级机关和不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理 需要有关单位周知or执行的事项 任免人员。 特点：特点： 使用范围最广 使用频率最高 类别最多 时效性强类型：类型： 批转通知：对下级机关报送的公文 加批语后 转发给其他下级机关 的通知 国务院批转环保总局关于太湖水面漂浮物清理方案的通知 （批转机关+原发文单位+事由+文种）转发通知转发通知： 对上级机关和不相隶属机关发来的公文 加转发语后 转发给其他机关 的通知 国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知 （转发机关+原发文单位+事由+文种）传达通知传达通知： 传达 要求下级机关办理 需要有关单位周知o

36、r执行的通知。 又可分为： 印发通知：作用在于“公布”。 事项通知：周知：只要求知道，无强制性 执行：带有指示性、规定性，要求无条件遵守 会议通知：关于召开会议的通知。任免通知任免通知： 任命+免除 工作人员职务 的通知。 （按任免权限发布通知）结构：结构： 标题+主送机关+正文（+附件）+落款+成文日期写法：写法： 标题：发文机关+事由+文种 主送机关： 正文： 发文缘由：开头：发布通知的意义、根据 总起 ：“现通知如下” 通知事项： 结尾：本通知自下发之日起施行 请“遵照=贯彻=参照”执行 特此通知，望认真执行 附件：批转通知、转发通知、印发通知均有附件。各类公文详解七、通报七、通报 定义

37、：表彰先进、批评错误、传达重要精神or情况 特点：指导性 交流性 时效性 类型：表彰通报：表彰先进集体or先进个人 批评通报：批评事故单位or犯错个人 传达通报：传达重要精神or情况结构结构： 标题+主送机关+正文（+附件）+落款+成文日期 正文： 发文缘由：发文的意义、根据，机关对事件的态度 通报事项：以叙述为主，尽量不要描写。 原因分析：中肯，有说服力 决定：表彰通报、批评通报 传达通报无此项 要求：学习 or 引以为戒；提出指导意见， 以指导全局工作各类公文详解八、报告八、报告 定义：适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。 特点：汇报性： 陈述性：（表达方式：叙述和说

38、明） 单向性：（上级不必批复） 事后性：（往往成文于事后）类型：类型： 汇报工作报告： 内容：汇报例行工作，成绩经验，问题教训，今后打算 汇报上级交办的事项的完成情况，进度 分类：综合报告：多方面的 专题报告：某一问题 反映情况报告：报告特殊、重大、突发事件， （多运用专题报告的形式） 答复询问报告：被动行文，答复上级机关询问事项。结构：结构： 标题+主送机关+正文+落款+成文日期写法： 标题：发文机关+事由+文种 主送机关：有隶属关系的上级领导机关or上级业务主管部门。如需要呈送其他机关，应采用抄送形式。 正文：发文缘由：写明报告的意义、背景或根据。 总起：“现将有关情况报告如下” 报告事项

39、：汇报工作报告：例行工作，成绩经验，问题教训。 上级交办的事项的完成情况，进度。 反映情况报告：事件的原因、经过、结果、性质和建议。 答复询问报告：答题式的回复，问什么答什么。 结尾：今后工作的意见；对事件原因的总结； 特此报告=请审阅=请指正。各类公文详解九、请示九、请示 定义： 下级机关向上级机关请求指示、批准的公文。 适用范围： 遇到新问题，无执行依据：说明新问题，提出建议 遇有困难，无力解决：说明具体困难 提出拟解决方案：财、物、人 超越职权范围，无权解决：说明具体问题，提出办法 意见分歧，难于工作：说明具体分歧，提出建议特点：特点： 一事一文：只提出一个事项，解决一个问题 请批对应：

40、请示批复，一一对应 事前行文：不可先斩后奏。类型：类型： 求示性请示：要求对请示问题给予指示（态度） 求批性请示：要求对请示问题给予批准、认可（手续）结构：结构： 标题+主送机关+正文+落款+成文日期+附注写法： 标题：发文机关+事由+文种 （标题中不能出现：申请、请求等字样） 主送机关：有隶属关系的上级领导机关or上级业务主管部门。 如需要呈送其他机关，应采用抄送形式。正文： 发文缘由：请示的意义、根据or背景 请示事项：可行性、可操作性 明确、具体的陈述请示事项 结尾：求示性请示：无需肯定性要求（妥否） 求批性请示：提出肯定性要求：“以上要求，如无不妥，请批准” 附注：联系人姓名、电话。（

41、请示必备项）写作要求：写作要求： 主送一个机关，不可多头主送（防止相互推诿） 不可直接呈送领导个人， 不可抄送同级or下级机关。 若单位属双重领导，可主送一个机关，抄送一个机关。 逐级请示，不可越级行文。 （遇紧急情况，必须同时抄送被越过的上级机关） 语气须温和谦恭各类公文详解十、批复十、批复 定义： 上级机关 答复 下级机关 请示事项的公文。 特点： 被动性：先有请示，后有批复。被动制发。 针对性：内容：只能针对请示内容，请示什么，批复什么 只能针对请示机关，不能针对其他机关。 （其他机关只能：抄送） 权威性：有行政约束力，受文机关必须执行。类型：类型： 指示性批复：对请示问题给及指示（态度

42、） 审批性批复：对请示问题给及批准、认可（手续） 批复内容：同意、原则同意、不同意 结构：结构： 标题+主送机关+正文+落款+成文日期写法：写法： 标题：发文机关+表态用语+请示机关+事由+文种 发文机关+表态用语+事由+文种 主送机关=原请示机关 正文： 引语：你单位+请示标题+发文字号+收悉 批复请示的政策or理论依据 批复事项： 指示性批复：无需批准具体事项，仅给及政策、认识上的解答 审批性批复: 明确给予答复: 同意：同意的原因+如何做 原则同意：同意的原因+指示性意见 不同意:不同意的原因+进行解释疏通 结尾：特此批复各类公文详解十一、函十一、函 定义： 不相隶属机关之间 商洽工作

43、询问和答复问题 请求批准和答复审批事项 以不相隶属机关 为主送机关的平行文。 不相隶属机关：在行政组织系统上 没有领导及被领导关系；在业务系统上，没有管辖及被管辖关系。特点： 使用的广泛性：应用于平行机关和不相隶属机关之间 性质的多属性： 有的具有：请示性质，可以“请求批准”事项；有的具有批复性质，可以“答复审批”事项；有的具有通知、通报性质，可以告知事项、传达情况 写法的灵活性： 篇幅：短小； 内容：单一； 语气：请批函谦恭；批答函庄重；商洽函亲切 类型：类型：商洽函：不相隶属机关间 商洽工作 的函。 就问题进行沟通联络、讨论处理某事的意见、洽谈公务等 （特点：无需答复）问答函：不相隶属机关间 询问和答复问题 的函。 询问函答复函是一一对应的。 去函为问，复函为答。去函的目的明确，复函的回答具体。 请批函、批答函： 不相隶属机关间 请求批准和答复审批 的函。 （二者是一一对应） 请批函：向有关部门 请求批准 的函 批答函： 向有关部门 批复、回答事项 的函结构结构： 标题+主送机关+正文+落款+成文日期写法：写法： 标题： 国