地质应急救援预案(2011)

1、地质灾害专项应急预案1.目的在煤矿安全生产过程中，为确保煤矿安全生产并在各种地质灾害中有效地防止事故发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.适用范围本应急预案适用于本矿汛期发生地质灾害事故后的应急处理。3.引用标准、文件和文献3.1中华人民共和国安全生产法3.2中华人民共和国矿山安全法3.3煤矿安全规程3.4煤矿安全监察条例3.5生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3.6国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定4. 事故类型和危害程度分析4.1事故类型汛期可能诱发的矿井地质灾害有为地表水害、老空水水害、山体滑坡等灾害。4.2水灾事故危险性分析矿井水灾发生的条件，一是有较大的水源；二是有

2、导水通道。水源有地表水(包括河湖水库、降雨洪水等)，地下水(包括含水层水和采空区积水等)。导水通道有断层、陷落柱、封闭不良钻孔，采动形成的冒落裂隙带，废弃的井巷等。矿井地质灾害的辨识主要是研究水源及其水动力的关系。水害是矿井主要灾害之一。水害可能造成突水淹井，巷道和设备破坏，井下人员群死群伤和巨大经济损失。必须采取措施严加防范。山体滑坡灾害发生的条件，一是有较大的水源；二是地表的土壤松软，无固土植被。按照构成滑坡的地层岩性特征，滑坡分为土质滑坡和岩质滑坡两大类。按照滑坡构造特征、滑动面与岩（土）层面的相对位置，土质滑坡可分为为均质滑坡、顺层滑坡和切层滑坡，按照滑坡的构造特征、滑动面的出露位置，

3、岩质滑坡可分为坡上滑坡、坡脚滑坡和坡底滑坡。滑坡防治工程措施根据滑坡防治原则，滑坡防治的一般工程措施主要有以下三个方面：（1）消除或削弱使斜坡稳定性降低的各种因素；（2）降低滑坡体的下滑力和提高滑坡的抗滑力；（3）保护附近建筑物的防御措施。 4.3灾害可能出现的季节在汛期，地表降水增加，含水层水源得到补充，水压加大，矿井地质灾害及滑坡在这个季节的发生相对较多。5.应急处置的基本原则发生地质灾害事故后，应首先通知受灾人员，以最短的路程和最快的速度撤至安全地点并向矿调度室汇报。6.组织机构及职责3.1成立应急组织机构总 指 挥：总经理副总指挥：安全副经理、生产副经理、总工程师、其他副经理等指挥部成

4、员：各相关科室负责人组成。应急救援指挥部的主要职责：负责抢险救援的全面工作，完善应急救援方案，发布抢险救援命令，根据抢险需要合理配置人、财、手资源，组织抢险救援工作。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求，做好稳定社会秩序，做好伤亡人员的善后和安抚工作，接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作，组织新闻发布会向媒体公布准确的信息。应急救援指挥部下设办公室，负责公司应急救援指挥部的具体日常事务工作，办公室设在调度室。指挥部下设抢险救援组、技术专家组、物资供应组、警戒保卫组、医疗救援组、后勤保障组。抢险救援组组 长：安全副经理成 员：调度主任、通风科

5、长、机电科长以及调度、通风、技术、机电、监控等科室职能人员根据事故性质不同，分别设若干个应急抢救小组，以实施不同的突发事故救援行动。职 责：按照救援方案组织救援队伍实施抢险救援方案和安全技术措施，紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地，根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的梳散工作，负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训，完成指挥部赋予的其它工作任务。技术专家组组 长：总工程师副组长：生产技术科科长成 员：生产生技科全体职能人员职 责：参与研究制定抢险技术方案和措施，解决事故抢险过程中遇到的技术难题。物资供应组组长：生产副经理成员：供应科、财务科、调度室等部

6、门负责人职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备，保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证公司的正常秩序，完成指挥部赋予的其它工作任务。警戒保卫组组长：机电副经理成员：保卫科全体人员职责：维护矿区和生活区的治安，做好事故发生后的人员 梳散、封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。医疗救援组组长：技术副经理成员：医务室负责人职责：组织医疗救治。提供所需的药品、器械，负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生，完成指挥部赋予的其它工作任务。后勤保障组组长：销售副经理成员：车队、销售科全体人员职责：负责车辆调

7、度及后勤保障等工作。3.2抢险救援人员岗位责任制总指挥根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的拟定，联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。 副总指挥协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。各有关副经理根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需物资，控制入井人员，协助实施抢险救援方案。救援队负责人参与制定抢险救援方案，负责制定救援队行动方案和处置措施，具体指挥救援队执行救援行动，参与事故调配处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。调度机构和值班员及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令，了解并记录事故发生的时间和地点

8、，灾难情况和救援情况。整理抢险救援偏偏，工程（工作）进度等有关救援信息，核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离，召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作，完成总指挥部下达的其它任务。通风部门负责人提供通风系统资料及瓦斯情况，按照指挥部命令参与矿井通风系统调整方案、救援方案的制定。保卫部门负责人组织人员维护事故矿井的秩序和治安，对事故直接责任人实施监护和控制。安全科负责人协调并参与事故的应急救援。监督应急救援方案制定、修定和实施，协助事故调查组开展工作。财供部门负责人准备救援装备和器材，并运送到指定地点。机电、运输部门负责人根据指挥部命令，参与组织实施通风机应急工程、供配电应急工程，保证矿井主

9、要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。地测、技术部门负责人提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令，协助完成灾区相关测量工作。医务室负责人提供相关医疗保障，组织医疗卫生应急救援队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。 7.预防和预警7.1矿井地质灾害事故的预防措施7.1.1防治地表水害的措施(1)留设防水煤柱：矿井上方有水对矿井有危害，有透水的可能，而且不能排干，可留设防水煤柱。(2)河流向井下漏水时，可以采取对河床铺底的措施进行防漏。(3)积水排干：对于塌陷坑积水、池塘积水等，只要有突水的可能就必须将积水排干方能生产，且在生产过程中要定期查看地面积水。(4)

10、主井、副井、风井的井口标高：为确保雨季安全，要调查矿井周围最高洪水位及山洪暴发的影响，主井、副井、风井的井口标高必须高于最高洪水位线。7.1.2滑坡防治原则为了保证斜坡具有足够的稳定性，防治斜坡稳定性降低，以避免导致斜坡发生危害性变形与破坏，需要采取防治措施。滑坡防治是一个系统工程。它包括预防滑坡发生和治理已经发生的滑坡两大领域。一般来说，“预防”是针对尚未严重变形与破坏的斜坡，或者是针对可有能发生滑坡的斜坡；“治理”是针对已经严重变形与破坏、有可能发生滑坡的斜坡，或是针对已经发生滑坡的斜坡。也就是说，一方面要加强地质环境的保护和治理，预防滑坡的发生；一方面要加强前期勘察和研究，妥善治理已经发

11、生的滑坡，使其不再发生。可见，预防与治理是不能截然分开的；“防”中有“治”，“治”中有“防”。同时，滑坡防治应采取工程措施、生物措施以及宣传教育措施、经济措施、政策法规措施等多种措施综合防治，才能取得最佳防治效果。因此，滑坡防治应坚持“以预防为主、防治结合、综合防治”的原则。7.2矿井矿井地质灾害事故的预警7.2.1矿井矿井地质灾害事故的预警和响应应建立地质灾害预警制度，对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行预防预警，提出预防处理地质灾害的措施。矿井每季度至少开展一次地质灾害隐患的排查。查出的灾害隐患，要落实责任，采取切实可行的防治措施。地质灾害防治工程应编制设计、施工方案及安全措施，工

12、程结束后及时进行验收总结。暴雨季节，坚持巡察制度。汛期安排专人定点定时巡查重点防洪堤，及时了解情况；地测部门定期测量河水、塌陷区水位；巡查人员必须坚守岗位，严格执行巡查办法各项规定。防汛指挥机构在汛期必须坚持24小时值班，坚守岗位，了解巡查情况，解决发现的问题，做好值班记录，及时向矿调度室汇报情况。严格执行交接班制度、汇报制度、信息上报制度。重要车间、井口出现进水时，立即组织现场人员筑坝，上报调度室。矿领导要亲自赶赴现场指挥抢险。7.2.2与地质灾害预警的衔接对于地质灾害原因(如暴雨、雷雨等)可能造成矿井地质灾害事故的预警，应结合气象部门对于天气变化的预报进行预防预警工作，做好预警衔接工作。根

13、据气象部门对于暴雨预警信号等级的划分，可将预警等级设为三级，分别以黄色、橙色、红色表示。(1)暴雨黄色预警信号：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达5O毫米以上且降雨可能持续的情况下，防治水专业人员和矿调度室应特别关注天气变化、河流的水位变化情况，并采取相应预防措施；并做好低洼地区、易受淹矿井、工作区域的排水防涝工作。要确保矿井所有车间、生产办公楼、工厂、工人村居民楼不进水，水沟的排水畅通，防止内涝，确保安全运行。(2)暴雨橙色预警信号：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续的情况下，暂停空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；相关应急处置部门和救援单

14、位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施。要确保矿井3.5万变电所正常供电，地下室不进水，风井风机正常运转，机房不进水，主、副井口安全运行，调度通讯系统完好畅通。(3)暴雨红色预警信号：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续的情况下，人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全地方暂避。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动救援应急方案。处于危险地带的矿井应停止作业，并立即将作业人员转移到安全地带暂避；并采取相应保护措施。必须动用一切力量确保主、副井口及风井井口不进水，井下正常排水。对于非自然灾难原因的矿井地质灾害事故的预警方法主要是观察事故预兆、分析和判断作业环境条件

15、的变化，按照本矿和本作业区域制定的预警与预防措施进行响应。7.3矿井地质灾害事故的预警信息报告防治水专业人员或井下其它人员要按照规程要求及时向矿调度室报告矿井各种预兆和出现的险情，调度室负责人要根据井下人员的汇报，按照规程要求立即核对情况，查明原因，布置预防处置措施。情况紧急时要立即向矿主要技术负责人和矿长汇报，研究进一步的处置措施。报告人员上井后要填写水害险情报告。8.应急处置8.1矿井地质灾害事故应急处理程序及处置措施8.1.1矿井地质灾害事故应急救援处理程序明确事故报警单位、部门地质灾害事故发生后，现场及附近地点工作的人员，在脱离危险后，应在可能的情况下迅速观察和判断发生灾害的地点、灾害

16、的程度、现场被困人员的情况等，并立即向矿调度室报告。同时，应利用电话或其他联络方式，及时向可能受到威胁区域的人员发出警报，及时通知撤离。(2)明确应急响应程序调度室接到事故报警后，立即向应急救援指挥部报告，启动现场应急处置方案。(3)启动地质灾害专项应急预案和制定救援实施程序行进路线、施救地点、注意事项等。(4)事态控制与上级预案的衔接程序若事故有扩大态势或发生较大事故，则立即向上报告，启动上级应急救援预案。8.1.2矿井地质灾害事故现场应急处置措施8.1.2.1现场应急处理事故初期，应在现场管理人员和有经验的人员组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据地质

17、灾害事故的具体情况和现有条件合理选取。 对于受到伤害的同志，应迅速抢救搬运到安全地点，立即进行急救处理。如果地面接到预警，立即通知井下所有人员撤离井下，不得有一个人员在井下。地面工作人员发现有预兆，立即撤离到安全地点并向调度室报告，调度室要立即通知井下撤离。8.1.2.2灾区人员撤离(1)撤离灾区的联络方法采用电话通知和人工通知两种联络方法。(2)撤离顺序指挥部应本着优先通知最先受灾害威胁人员的原则立即通知井下作业人员。所有受灾害威胁及可能受威胁区域的人员，本着就近原则，根据自己所在的位置，按照最短路线，就近沿着通往上山、斜井等地点，迅速向上撤退。8.1.2.3灾区人员自救与互救(1)自身安全

18、防卫在突水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口和泄水流，按避灾路线撤退至安全地点。如情况紧急来不及转移躲避时，可抓住棚梁、棚腿或其他固定物体，防止被涌水打倒和冲走。一旦突水后，决不允许任何人冒险进入灾区。否则，不仅达不到抢险救援的目的，反而会造成自身伤亡，扩大事故。(2)灾区避难来不及撤退人员迅速进入附近硐室避难。必要时，可设置挡墙或防护板，阻止涌水、煤矸和有害气体的侵入。8.1.2.4抢险救援当现场有被困人员时，应积极进行抢险救援。1)确定抢险救援方案矿井进水后，采取打闸封水、强排水等方案，一般情况下三种方式结合进行。无论采取何种抢险救援方案，一般应突出以下几个方面：(1)加强水

19、文地质工作，水情资料要掌握清楚，对水情的发展变化趋势做出预测，有针对性地采取措施，编制方案。(2)无论采取何种方案，都应根据变化了的情况对方案随时进行调整，要因地制宜，符合现场实际，有条件时应采用比较成熟的新设备和新技术。(3)应尽量避免给后期矿井恢复留下隐患或困难，一般在编制抢险救援方案的同时，提前考虑矿井恢复问题。(4)采取综合方法抢险救援时，要坚持协调联动，互相配合得原则，积极创造条件。2)实施现场抢救矿山救援队到达事故现场后，要了解灾区情况，源头及事故前人员分布，井内具有生存条件的地点及进入的通道等，并根据抢险救援方案和实际被堵人员所在地点的空间、氧气、瓦斯浓度以及救出被困人员所需的大

20、致时间制定相应的救援方案，实施现场抢救。8.1.2.5水情探查地质灾害事故发生后，在灾情调查和人员抢救的同时，边救治、边调整方案。方案的制定由总工程师负责，地测、生产相关技术人员根据灾害原因、危害等因素制定。方案制定人员包括生产副总、地质副总、地测科长、主管工程师及其他地质、水文、生产等技术人员。地表水体造成的地质灾害事故：主要采取地面截流、堵漏、引流以及井下采用引流排水等方案。8.1.2.7现场指挥1)指挥准则(1)立即撤出受灾区域及附近其他可能受威胁区域人员。(2)矿井进水后命令现场人员，及时放下水闸墙闸板，必要时在水闸外加固，以便缓冲透水后巷道内流水冲击力。(3)根据现场人员所汇报的情况

21、，及时调整排水能力。(4)尽最大努力保证排水设备不被水淹没，如果涌水量超过排水能力，必须预先撤离受威胁人员。(5)由于水位上升将导致矿区巷道采空区瓦斯随水面上升，在抢险救援过程中必须加强瓦斯监测和“一通三防”的管理工作，杜绝瓦斯事故的发生。(6)在水淹区域恢复及抢救遇险遇难人员，一般要由上往下探水。疏通或开凿临时排水巷道时应先探清水位防止二次透水。2)协调联动(1)各泵房值班人员接到调度室指令后，必须坚守岗位。值班人员根据水量调整排水泵数量，直至全部水泵启动。(2)各泵房中央高压配电室的进线开关，联络开关，母联开关，带水泵配电开关，带照明变压器开关提前做好“突发灾害，禁止停电”标志牌。突发水灾

22、时，泵房高压电工值班人员，根据调度室指令，在泵房及时停掉未做“突发灾害，禁止停电”标志的高压开关，以保证各水平泵房供电不受影响。突发水灾后，如果变电站值班员发现任一条电源线出现连地报警，变电站值班员应及时拉开此开关(接地时间超过2小时)，并指挥各水泵司机拉开连地开关，合并两段的母联开关，同时起动因停电而造成停止排水的水泵。如果出现两条电源线同时连地，则把两台电源开关同时拉开。变电站值班人员及时向调度室汇报，水泵司机按要求撤离现场。3）现场抢救注意事项(1)应在可能的情况下，迅速观察和判断进水地点及程度。加强对气体的检测。使所在地点的有毒有害气体浓度增高时，救援人员应立即配戴好自救装备。在未确定所在地点的空气成分能否保证人员的生命安全时，禁止任何人随意摘掉自救器的口具和鼻夹。(2)在进水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵进水口，以免引起更大事故，造成人员伤亡，扩大灾情。(3)对于受伤的矿工，应迅速抢救搬运到安全地点，立即进行急救处理。4）现场组织人员撤离注意事项 如因涌水来势凶猛，现场无法抢救，或者将危及人员安全时，应迅速组织起来，沿着规定的避灾路线和安全