邢台市城市总体规划PPT学习教案

1、会计学1第七章实施措施与政策建议第1页/共127页第一章 概 述 第2页/共127页第3页/共127页城市发展机遇挑战城市发展机遇挑战城市发展优势劣势城市发展优势劣势空间发展限制因素空间发展限制因素未来可能进行的突破未来可能进行的突破城市空间发展战略城市空间发展战略城市空间发展历程回顾城市空间发展历程回顾城市发展条件分析城市发展条件分析产业发展分析产业发展分析城市发展战略目标与定位城市发展战略目标与定位重大基础设施协调重大基础设施协调城市空间发展战略城市空间发展战略实施策略与建议实施策略与建议城市发展条件分析城市发展条件分析第4页/共127页三、市域基本情况第5页/共127页第6页/共127页

2、地形地貌 邢台市地势西高东低，南高北低，自西向东倾斜坡度平均为35。西部为太行山地，向东逐渐过渡到丘陵区，丘陵区以东为洪积冲积平原区。第7页/共127页基础设施建设 交通方式以公路为主，以铁路为辅。公路交通包括京珠、邢临两条高速公路，107、106、308三条国道，平涉线、安新线、邢峰线、定魏线、肃临线、邯临线、邢昔线、邢和线、邢左线、邢德线、邢清线、邢临线、郝南线、隆昔线、石南线、郑昔线等19条省道。京广、京九两条国有铁路，境内铁路里程161公里。另外，邮电通信业快速发展。 第8页/共127页第9页/共127页清光绪三十一年城区图第10页/共127页 邢台市区由桥东区和桥西区两个行政区组成，

3、2003年底市区总人口55.41万人，行政区域土地面积132平方公里。 主城区54万人，城市建设用地52平方公里，人均建设用地96.3平方米第11页/共127页2003年主城区建设现状第12页/共127页主城区周边地形地貌第13页/共127页主城区对外交通示意图第14页/共127页第15页/共127页1、全球化浪潮与WTO2、正在转变的全国性格局及宏观经济发展趋势 3、京津冀区域经济一体化加快 4、极化竞争的区域发展环境 5、城市文化和城市生态风景的理念第16页/共127页1、在全国范围内的区位 邢台处于华北南部，总体属于东部地区。但是不临海，与渤海之间隔着衡水市和沧州市，和黄海之间隔着山东省

4、，从这方面来说，它属于中部地区。 沿海省份的中部地区第17页/共127页2、在京津冀中的区位、在京津冀中的区位在国内三个大的都市圈珠三角、长三角、京津冀都市圈中，邢台处于京津冀都市圈的南部边缘地带。京津冀都市圈规划，把河北的秦皇岛、唐山、承德、张家口、廊坊、保定、沧州、石家庄等个8个设区城市划入了京津冀都市圈中。邢台没有划入京津冀都市圈。邢台邢台第18页/共127页第19页/共127页河北省城镇体系规划将河北省划分为“环京津”和“冀中南”两大城市经济区。邢台位于冀中南城市经济区。在河北省“一线两厢”的宏观经济布局中，邢台与邯郸、衡水、沧州一起构成了河北省的“南厢”。 邢台结论：区位上，邢台位于

5、沿海省份的内陆地区，处在京津冀都市圈、中原经济区、山东半岛城市群的边缘地带。 第20页/共127页第21页/共127页4、联系方向承接南北，辐射东西南北方向是邢台的主要经济联系方向东西方向是邢台的主要辐射方向城市的联系方向对城市空间演变具有一定的引导作用第22页/共127页1、矿产资源丰富、矿产资源丰富 邢台市矿产资源分布相对集中，配套组合理想。在已经发现的40多种矿产中，有17种矿产储量位居河北省前5位。主要矿产是：煤、铁、铜、石灰岩、石墨、石膏、瓷土、石英、蓝晶石、金钢沙、大理石等。将促使邢台市的冶金工业、煤炭工业、建材工业、房地产建筑业强力发展，变资源优势为经济优势。2、农业资源开发优势

6、大、农业资源开发优势大 邢台市市域内有山地、丘陵、平原三种地形，农副产品品种齐全。南宫是全国优质棉基地和棉花百强县（市），隆尧是河北省粮食科技示范县和出口棉基地县，南和是河北省粮食生产和生猪生产基地县、环京津蔬菜基地县，宁晋是全国小麦生产、优质果品生产、奶肉牛生产和瘦肉型猪生产基地县，威县是河北省粮、棉、油主要产区之一。临西县是河北省商品粮基地县和国家优质棉基地县、名优果品基地县，内丘县的富岗集团为河北省农业产业化龙头500强之一。3、水资源开发利用、水资源开发利用全市水资源总量124961.3万立方米，人均拥有水资源量仅193立方米。邢台市城区北临白马河，南临七里河，均属海河水系。上游有野沟

7、门、朱庄两座较大型水库。七里河流入丘陵区后潜入地下，到平原区又露出河槽。京广铁路以东泉坑较多，主要有百泉、银沙泉、珍珠泉、狗头泉和黑龙潭等。但由于地下水的开采，这些泉已不再出水了。区域水资源的缺乏，已经成为制约城市经济社会发展和影响城市生态景观的主要因素。 第23页/共127页邢台清风楼达活名泉邢台八景之一邢台市开元寺 4、旅游资源丰富、旅游资源丰富 邢台历史悠久、是仰韶文化发源地之一，在3500年的文明史中曾四代建国，两次定都，地上地下留下了丰厚的历史文化遗存。 第24页/共127页玉泉夕照邢台八景之一鼎梅晴雪邢台八景之一邢台临城崆山白云洞柏乡的汉牡丹园仙翁古洞邢台八景之一邢台峡谷群第25页

8、/共127页1、邢台在河北省地位比较 邢台市位于河北省南部，从区域位置及都市圈的发展来看，邢台市处于京津冀都市圈的强力辐射之中。 （1）市域总体地位 目前，邢台市已形成了为数众多的特色产业。其中有世界闻名的清河羊绒业、拥有世界最大太阳能单晶硅生产基地和新型纺织城的宁晋、被誉为“中国玻璃城”的沙河市、有自行车零配件“王国” 之称的平乡、亚洲最大的羊剪绒生产加工集散地南宫、世界最大的面业生产基地隆尧等等一大批全国名牌产业。产业的区域专业化分工初具雏形。这些产业的兴起和强大成为邢台市社会经济发展的巨大支撑。 第26页/共127页GDP(亿元)1377.941295.32924.81762.56628

9、.86528.55514.61396.76387.03319.94234.9802004006008001000120014001600石家庄唐山市保定市邯郸市沧州市廊坊市邢台市衡水市秦皇岛张家口市承德市GDP(亿元)1377.941295.32924.81762.56628.86528.55514.61396.76387.03319.94234.9802004006008001000120014001600石家庄唐山市保定市邯郸市沧州市廊坊市邢台市衡水市秦皇岛张家口市承德市 在全省11个设区市中，邢台市地区生产总值514.61亿元，排在第7位；人均GDP7715元，排在第9位，低于全省人均G

10、DP10513元的水平；实际利用外资额7065万美元，排在第10位；人均地方财政收入223元，排在末位；农民人均纯收入2728元，排在第8位；社会消费品零售额156.3亿元，排在第6位。第27页/共127页序号城市总人口( 万人)GDP(亿元)人均GDP(元/人)社会消费品零售额(亿元)合同外资额(万美元)人均耕地面积(亩)农民人均纯收入(元)人均财政收入(元)1石家庄911.00 1377.9415126456.6368900.9433945422唐山市706.00 1295.3218347307.4400941.1637905873秦皇岛273.00387.0314177117.73057

11、90.9428915904邯郸市857.00 762.568898234.6136701.1429003145邢台市667.00 514.617715156.370651.4627282236保定市1077.00 924.818587316.2211901.0629202777张家口450.00 319.947110124.977162.3217772598承德市359.00 234.98654591.7105431.1416962349沧州市680.00628.869248165.499501.64269134210廊坊市387.00 528.5513658120.6127541.43405

12、342611衡水市413.00 396.76962886.560512.042856248合计67697098.56105132177.91965021.332853496第28页/共127页城市GDP(万元)人均GDP(万元)合同利用外资（万美元）1997年 位次2003年位次增长指数1997年 位次 2003年 位次增长指数 1997年 位次 2003年 位次增长指数石家庄781.41137711.76 91142151262 1.66291931368902 1.26唐山市710.92129521.82103591183471 1.77256053400941 1.57秦皇岛230.79

13、387.091.6888223141773 1.61183754305793 1.66邯郸市441.14762.541.735489788987 1.62142865136705 0.96邢台市290.96514.671.77 45671077159 1.69305610706510 2.31保定市545.13924.831.705284885878 1.63280492211904 0.76张家口市217.310319.9101.4749429711010 1.4430411177169 2.54承德市141.911234.9111.66407011654511 1.614046810543

14、7 2.61沧州市369.55628.851.705870692486 1.583653999508 2.72廊坊市282.17528.561.8777194136584 1.77123976127546 1.03衡水市242.48396.781.645934596285 1.6279197605111 0.76合计395370981.806079105131.73 1496201965021.31第29页/共127页城市人均财政收入社会消费品零售额农民人均纯收入1997年 位次 2003年位次增长指数 1997年 位次 2003年 位次增长指数 1997年位次2003年位次增长指数石家庄31

15、425423 1.732381456.61 1.922837333943 1.20唐山市31235872 1.881742307.43 1.773171237902 1.20秦皇岛45215901 1.3063.78117.79 1.852832428916 1.02邯郸市18753146 1.68125.74234.64 1.87 2278729005 1.27邢台市1571022311 1.42 85.86156.36 1.822198927288 1.32保定市17772777 1.56166.53316.22 1.902490529204 1.17张家口市18762598 1.3882

16、.17124.97 1.52165811177710 1.07承德市1411123410 1.6759.21091.710 1.55198410169611 0.85沧州市17683425 1.9490.95165.45 1.822289626919 1.18廊坊市21544264 1.9861.89120.68 1.953216140531 1.26衡水市16592489 1.5045.51186.511 1.902235828567 1.28合计2714961.83119521781.82228628531.25第30页/共127页石家庄市承德市张家口市秦皇岛市唐山市廊坊市保定市沧州市衡水

17、市邢台市邯郸市总人口910.51359.1450.41273.29706.28387.241077680.17413.4667.4857.09城镇人口357.3101.1155.49111.88284.75144.29307.13196.38123.9206.5280.04城市化率数值（）39.2428.1734.5240.9440.3237.2628.5228.8729.930.9432.67位次3115124109876城市化发展综合指数位次37102146981151.经济发展指数位次31192147581062.城市建设指数位次29111537810643.城镇聚集指数位次311512

18、41098764.城镇居民生活指数位次47112315961085.社会发展指数位次23641579810116.生态环境指数位次8492136107115第31页/共127页020040060080010001200140016001800承德张家口秦皇岛衡水廊坊沧州邢台保定邯郸石家庄唐山企业个数工业总产值2003河北省各市全部国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业企业和工业总产值排名2003河北省各市全部国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业企业和工业总产值(内资企业)排名020406080100120140160180200承德张家口邢台衡水沧州保定廊坊邯郸石家庄 秦皇岛唐山

19、企业个数工业总产值2003河北省各市全部国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业企业和工业总产值(外资及港澳台投资企业)排名2003年省内各市年产品销售收入500万元以上集体工业企业个数图第32页/共127页050100150200250张家口承德秦皇岛廊坊邯郸保定沧州衡水唐山邢台石家庄工业增加值资产合计2003年省内各市年产品销售收入500万元以上集体工业企业工业增加值和资产总计图在各市年产品销售收入500万元以上集体工业企业中，邢台市以113家位居省内第四位，资产总计和工业增加值分别居省内第一和第二。总体上，邢台市经济的发展处在一个初步起飞的阶段，在全省11个设区市中仍位于中下水平。

20、第33页/共127页（2）市区地位 城市规模 ：邢台市作为河北省十一个省辖市之一，市区人口55.41万人，在全省各设区城市中排名为第八位。市区面积为132平方公里，其中建成区面积为52平方公里，市区面积在全省排名为第十位，建成区面积在全省排名为第七位，均居下游。河北省设区市规模指标比较 城市名称市域人口市区人口市区面积建成区面积万人万人平方公里平方公里石家庄911211.09456141承德35945.4170840张家口45085.5581977秦皇岛27373.9736380唐山706294.911230187廊坊38774.7529245保定107795.4231278沧州68047.8

21、318335衡水413445031邢台邢台( (省内排名省内排名) )667667（5 5）55.4155.41（8 8）132132（1010）5252（7 7）邯郸857138.21434101第34页/共127页河北的设区市市区主要经济指标比较城市名称农业总产值工业总产值客运总量货运总量地方财政预算内收入城乡居民年底储蓄余额在岗职工平均人数在岗职工工资总额万元万元万人万吨万元万元万人万元石家庄757172323094 6102.44 10006 316341543647754.96789683承德32293427805 3033.10 3181 4997076566410.1912856

22、8张家口24911826037 2967.00 5730 79089135747818.88232305秦皇岛36178735119 4499.20 4788 124763202291919.88305858唐山5584943736023 4614.00 13630 263777418870560.58683614廊坊96076384382 4487.34 4960 7384311479999.18121047保定45853654566 6218.16 5716 126014165530120.15251948沧州10807379463 7839.00 6339 11543098248710.

23、34125304衡水65354292701 3349.63 2706 434007003948.7692369邢台邢台（省内排（省内排名名）1445614456（1010）479148479148（7 7） 4306.874306.87（8 8） 38053805（9 9） 6828968289（9 9）13942271394227（7 7）13.5513.55（8 8）169710169710（7 7）邯郸215191657702 9795.30 9706 123888261509836.03385935第35页/共127页国内生产总值0100000020000003000000400000

24、0500000060000007000000石家庄承德张家口秦皇岛唐山廊坊保定沧州衡水邢台邯郸单位（万元）人均生产总值（元）0500010000150002000025000300003500040000石家庄承德张家口秦皇岛唐山廊坊保定沧州衡水邢台邯郸11个设区城市生产总值、人均生产总值比较表 邢台市区生产总值826837万元，排在第9位，仅比衡水和沧州稍高。人均生产总值为15029元，仅比廊坊高，排名倒数第二，但这是由于廊坊市区的范围比较大造成。从这两个指标来看，邢台市区与省内其它设区城市有很大的差距。 第36页/共127页2、邢台市发展现状 城市化水平：在全省11个设区市中，邢台城市化率

25、为30.94，排在全省第7位，高于衡水、沧州、保定和承德。但是城市化发展综合指数排在全省第11位，说明邢台的城市化水平质量在全省还比较差。 “一主两副三轴 ”的市域城镇空间格局 ：一主：邢台市区，市域主中心城市两副：两副：清河、宁晋两个区域副中心城市。三条城镇发展轴：京广交通复合城镇发展轴、308城镇发展轴、邢清城镇发展轴。第37页/共127页第38页/共127页优优 势势农林矿产资源丰富交通条件优越民营经济比较突出历史悠久，城市文化底蕴丰厚旅游资源丰富 劣劣 势势资源型、重型化的产业结构，经济内向化特征明显，城市发展缺乏主导力城市经济实力相对落后，缺乏流动中的聚势城市特色不够突出城市空间拓展

26、受行政区划制约挑挑 战战南资北进跳跃的可能激烈竞争的环渤海区域城市之间竞争激烈体制障碍突出增加机遇强化优势错失机遇丧失优势抓住机遇利用优势加剧挑战暴露劣势机机 遇遇经济全球化、国际产业大转移南资北进、环渤海经济圈提速京津冀区域经济一体化进程加快南水北调等重大项目建设第39页/共127页优优 势势农林矿产资源丰富交通条件优越民营经济比较突出历史悠久，城市文化底蕴丰厚旅游资源丰富 劣劣 势势资源型、重型化的产业结构，经济内向化特征明显，城市发展缺乏主导力城市经济实力相对落后，缺乏流动中的聚势城市特色不够突出城市空间拓展受行政区划制约挑挑 战战南资北进跳跃的可能激烈竞争的环渤海区域城市之间竞争激烈体

27、制障碍突出增加机遇强化优势错失机遇丧失优势抓住机遇利用优势加剧挑战暴露劣势机机 遇遇经济全球化、国际产业大转移南资北进、环渤海经济圈提速京津冀区域经济一体化进程加快南水北调等重大项目建设第40页/共127页第41页/共127页第42页/共127页名称主要特征第一阶段“要素推动的发展阶段”经济增长方式主要依赖于劳动力、土地、资源等初级生产要素的投入数量增加而推动，带有明显的粗放型增长特征第二阶段“投资推动的发展阶段”依靠大规模的投资推动经济增长。通过规模经济使产品价格能得到大幅度的降低，从而具有竞争优势。第三阶段“创新推动阶段”生产要素的稀缺性进一步发展，通过技术创新使人均产量水平提高成为推动经

28、济增长的主导方式第四阶段“财富推动阶段”尚未有经验实证迈克尔迈克尔波特的经济发展四阶段波特的经济发展四阶段第43页/共127页第44页/共127页成长阶段主要特征主导产业群农业社会75%的人口从事农业，经济水平很低，城市化以农村商贸或集镇的形式农业工业化前期从农业向工业化转变，城市化水平低农业及食品、饮料、烟草、水泥等初级工业部门工业化起飞阶段进行大规模的工业化，经济增长速度高，生产力发生飞跃性变化，城市化水平快速发展轻工、纺织等非耐用消费品制造业成熟推进阶段现代技术应用于经济的各个领域，经济发展稳定，总体经济水平较高，城市化水平高钢铁、电力、机械等重型工业高额群体消费阶段工业高度发达，生活方

29、式现代化，高档耐用消费品如汽车等普及，出现郊区化和逆城市化现象汽车工业等耐用消费品工业追求生活质量阶段追求时尚与个性，消费欲望呈现多样性和多变性服务业、城市建筑业第45页/共127页成长阶段主要特征主导产业群第一阶段：工业化起飞阶段（2005-2010)）逐渐进入起飞阶段工业经济飞速发展，但传统产业占有比重仍较大，城市化水平快速发展钢铁、能源、纺织、食品第二阶段：稳步发展阶段 （ 2 0 1 1 -2017)）由起飞阶段逐渐向成熟推进阶段过渡现代技术广泛应用于经济领域，经济发展稳定，总体水平较高， 城市规模持续扩大钢铁、能源、纺织、房地产第三阶段：跨越发展阶段 （ 2 0 1 8 -2050)

30、成熟推进阶段经济快速增长，就业岗位大增，城市规模迅速扩大；工业高度发达，生活方式现代化。钢铁、汽车、纺织、新材料、生物医药、商贸、物流、房地产第四阶段：优化提升阶段（2051-）进入高额群体消费阶段，并逐渐向追求生活质量阶段过渡高档耐用消费品如汽车等普及，进入郊区化和逆城市化阶段；消费趋向多样性和多变性机电一体化、新材料、生物医药、物流服务、旅游服务第46页/共127页第47页/共127页第48页/共127页第49页/共127页第50页/共127页第51页/共127页一、城市发展理念第52页/共127页（一）原则（一）原则第53页/共127页目标一立足冀南，借助京津冀都市圈，步入更广泛区域合作

31、的开放城市对策一：拓展经济腹地、做强区域中心 对策二：抓住时机，接轨京津冀都市圈，同时注重与中原经济区和山东半岛城市群的联系立足冀南，加大辐射，拓展腹地，与邯郸共同打造华北南部区域中心城市；面向京津冀都市圈，强化与省会联系，分工协作，积极参与区域合作与竞争。第54页/共127页目标二极化功能，产业特色突出，竞争力强大的活力城市 对策一：加强对民营经济的引导和扶持，做大做强民营经济对策二：加强区域协作分工、强化中心城市功能对策三：加强交通服务功能，利用交通潜在优势 对策四：进一步优化基础原材料、食品工业，强化其对经济的带动作用。结论：大力加强民营经济的发展，强化市区的区域经济中心功能，以服务为根

32、本，以市场为核心，挖掘交通优势，构建基础原材料业、食品工业等强势工业基地，增强城市综合竞争力，建设产业宜居的活力城市。第55页/共127页目标三回归自然、城绿交融、风景优美的生态城市 对策一：优化城市空间结构，增强城市生态功能 对策二：构筑山青水蓝田绿的大环境生态格局 对策三：点、线、面结合，建设大网络城区绿化对策四：保护和开发与水有关的资源，建设水在城中、城在水中的风景名城建设中心之绿、两河拥抱、城绿交融、城在水中的生态宜居城市第56页/共127页目标四挖掘历史文脉，打造城市特色，创建历史文化名城，建设邢襄文化与现代文化交融的高效和谐城市对策一：挖掘历史文化，复兴老城，创建历史文化名城对策二

33、：全面推动郭守敬名牌战略 对策三：发展先进现代文化，建设和谐城市创建仿生历史文化名城，建设邢襄文化与现代文化交融的高效和谐城市，打造文化宜居城市 第57页/共127页第58页/共127页城市名称位置城市定位描述石家庄一线河北省省会，以发展生物技术、新医药产业、纺织服装业、电子信息产业和通讯装备制造业为重点的服务于全省、辐射华北的现代物流中心和重要商埠，华北南部的中心城市。保定一线以汽车以及零部件和电子电力设备等制造业为重点的具有重要影响的机电一体化装备制造业基地，冀中中心城市廊坊一线以教育科研、会展旅游为主的现代服务业，打造京津都市圈制造业基地唐山一线发展以钢铁、海洋化工和建材三大原材料加工制

34、造业，发展外向型经济和海洋经济，渤海湾地区重要的沿海重化工业基地秦皇岛一线发展食品、建材、重型装备业和旅游业、海洋型高新技术产业，西联京津、东联辽东半岛的边际城市张家口北厢发展机械装备制造业、能源、绿色食品加工、环保产业和现代商贸物流业，构建北京的产业延伸腹地，辐射冀晋蒙边界地区的中心城市。承德北厢以旅游业为核心建成历史文化积淀深厚的山水型、生态型国际旅游名城。沧州南厢以石油化工业为基础，依托港口，构建沿海化工基地，冀中南地区的出海口衡水南厢发展金属制品、精细化工、食品制造业、物流配送、旅游产业，构建北方滨湖生态园林城市。邯郸南厢发展传统产业、生物技术与医药产业、新材料产业、电子信息产业、光机

35、电一体化等冀晋鲁豫边界地区的中心城市邢台南厢以新技术大力提升钢铁、食品、建材、机械工业，加快中心城市旧城改造和新区建设步伐，完善城市综合服务功能第59页/共127页第60页/共127页第61页/共127页一、市区空间发展历程一、市区空间发展历程 1 1、历次规划和城市空间拓展、历次规划和城市空间拓展邢台市自1956年始，先后进行了九次城市总体规划的编制和调整工作。54年县城建设现状56年县城总体规划此次规划仅搜集和分析了城市建设基础资料，未提出总体布局意见。第62页/共127页60年县城总体规划第二次规划第二次规划19591960邢台市重工业开始起步，为钢铁厂选址提供技术依据。这次规划确定了城

36、市基本结构，其影响一直至今 第63页/共127页第三次规划第三次规划196464年县城总体规划60年县城建设现状本次规划主要是调整规划，缩小城市规模，压缩道路宽度，纠正所谓大城市思想的影响，以解决城市布局分散、架子偏大、占地过多的问题。这次规划对城市的发展产生了一些限制作用和不利影响第64页/共127页70年城市总体规划第四次规划第四次规划197070年城市建设现状 本次规划主要是解决邯邢基地建设问题。 第65页/共127页第五次规划第五次规划1973第66页/共127页第67页/共127页第七次规划第七次规划1978第68页/共127页84年城市总体规划第八次规划第八次规划198483年城市

37、建设现状第69页/共127页94年城区建设现状第九次规划第九次规划199494年城市总体规划本版规划对城市的建设与发展考虑的相对更全面、更科学，诸如采煤区、高速公路出入口及环路建设、南水北调引水线、107国道东线改建等。第70页/共127页2 2、城市发展因素与方向变迁、城市发展因素与方向变迁 邢台市城市空间的拓展大体经历了三个阶段，首先依托古城向南部延展，进入上世纪六十年代后钢铁基地以飞地形式出现，之后逐渐连片发展，走向今天的匀质膨胀阶段，可概括为“一延、二飞、三膨胀”。第71页/共127页二、未来市区空间发展面临的问题 1、未来城市发展方向性的确定2、未来城市发展结构性展望3、未来城市发展

38、与生态环境优化的良性循环 4、明确区域重大基础设施建设与城市发展的关系5、市县同城所带来的行政区划管理矛盾第72页/共127页三、国内外一般城市空间发展模式及京广沿线同类城市空间拓展思路比较（一）国内外一般城市发展规律和模式（一）国内外一般城市发展规律和模式 大城市增长的空间过程主要有轴向扩展和外向扩展两种形式，概括起来，主要有： 圈层式。这类大中城市的外向扩展过程突出地表现为呈同心圈层式扩展，具有明显的“年轮”现象。 “飞地式”。这类大中城市一般首先在“资源点”形成城市“飞地”，然后建成“飞地”与母城间的快速联系通道，在沿通道两侧发展形成指状增长。 轴向充填式。这类大中城市沿主要交通线形成两

39、条以上的指状体，当指状体增长到一定程度时，指状体之间横向联系加强时，其间的三角形或梯形空间逐渐被充填。当建成区发展成为“密实”地区时，城市又开始向边缘地带扩散形成新的指状增长轴，进入新的一轮增长周期。第73页/共127页 带形扩展式。这类大中城市增长过程大致可划分为四个时期：（）触角期。在这一时期存在一系列城市空间扩展推动力，借助于城市对外交通线路的发展，在城市的快速交通沿线形成一些外展触角。它们由新居住区、工业区、交通枢纽等组成。（）分散组团期。一方面，由于城市边缘区菜地保护，环境美化和建设用地紧缺，限制城市进一步外向扩展；另一方面，大型工业项目和城市基础设施的远郊建设，逐步形成分散空间组团

40、模式。（）城市走廊期。由于分散组团向快速通道的建设，大中城市沿快速通道形成念珠式工业居住城市走廊，这一走廊发展成为沿快速通道布局的一系列通勤郊区镇。（）带形城市期。随着这些郊区通勤镇的进一步扩展，他们共同形成城市的部分地区，结果城市走廊演化为带形大城市地区。第74页/共127页 从邢台市城市空间增长过程看，已完成轴间填充过程，形成了基本“密实”的建成区，并开始向外蔓延，本次研究就是探寻邢台未来城市空间发展的拓展可能。第75页/共127页（二）京广高速沿线同类城市空间拓展思路比较（二）京广高速沿线同类城市空间拓展思路比较1、城市发展共性京广高速沿线河北段的保定、石家庄、邢台、邯郸四市在空间发展模

41、式上有较强的共性：都属于河北省的省辖市，其中保定、邢台、邯郸都曾拥有悠久的发展历史，市区均拥有一批历史文化遗产；都曾依托京广铁路进行建设，且沿铁路两侧进行发展；建国后都曾列为国家工业制造业基地，进入上世纪90年代后传统制造业出现大规模萎缩；市区建设都面临三条门槛线分隔的矛盾，一是京广铁路，二是京珠高速，三是即将开工的南水北调引水线；此外正在筹备建设的京汉铁路客运专线对四座城市拥有相似的影响因素；都位于太行山脉山前地带，生态环境及其发展资源大同小异；第76页/共127页2、城市空间拓展思路（1）石家庄主城区片区组团模式，非匀质膨胀与组团发展相结合主城区人口在达到100万人后开始实施跨越式发展主要

42、发展方向：东部及东南，跨越京珠高速空间特征：三圈层外围城镇圈层田园生态圈层主城区、新市区核心圈层第77页/共127页第78页/共127页2002年现状图（2）邯郸主城区卫星城飞地模式 预计主城区人口在达到150万人后开始实施跨越式发展远景发展方向：东部，跨越京珠高速第79页/共127页（3）保定主城区同心匀质膨胀模式第80页/共127页四、影响城市空间拓展的外部因素分析 市区建设与发展受到多条不同等级的门槛线限制。未来城市空间发展的主要制约因素可概括为“一环、两河、两煤区、五线”。 1、一环：市区环状高压线走廊包括电厂、大型变电站及高压线走廊 。 2、两河：城市南侧七里河、城市北部的白马河。

43、3、两煤区：邢台矿、邢东矿。 4、四线：p南水北调引水线p京广铁路p京珠高速公路、规划京汉铁路 客运专线、京珠高速公路西侧的地震断裂带构成的复合线 p规划的邢和、刑德高速公路及 正在建设的邢临高速公路第81页/共127页五、城市周边地区用地容量分析 本次研究将城区及城市周边的地区分成了八个组团，对每个组团的土地容量和发展情况作了一个简要的归纳总结：主城区市区建设用地52平方公里，已经突破了行政区划界限。用地功能混杂，污染严重。历史文化遗产丰富。交通便利。西北组团尚有18平方公里可用地，西部山体破坏严重。紧邻白马河、南水北调中线干渠，景观资源丰富。靠近京广铁路和107国道，交通便利。第82页/共

44、127页东北组团可用面积约2530平方公里，高压走廊将用地分割的很破碎。紧邻白马河景观资源丰富。靠近京广铁路和107国道，交通便利。西部组团可用面积约2030平方公里。地形为缓丘，西高东低，多冲沟。紧邻南水北调中线干渠，对环保要求高。东南组团可用面积约10平方公里，地势平坦，用地条件较好。该组团为邢台的高新技术开发区，存量土地已经不多。南部组团用地充足、开阔。地势平坦。靠近京广铁路、107国道和京珠高速，交通便利。需跨越七里河，前期投资较大。第83页/共127页东部组团用地充足、开阔。地势平坦。需跨越京珠高速，前期投资较大。基本农田较多。北部组团可用面积约25平方公里，地势低洼，历史上属洪水泛

45、滥区。靠近京广铁路、107国道和京珠高速，交通便利。需跨越白马河，前期投资较大。邢台矿和邢东矿所覆盖的采煤区以上应严禁进行建设，原则上不能布置任何建设项目。 根据土地容量分析，在京珠高速公路、七里河、南水北调干渠、白马河范围内，可供建设的用地面积约为110平方公里左右，可满足到2020年城市建设用地的需要 第84页/共127页六、城市规模趋势预测1、城市人口规模发展趋势预测 通过主城区人口变化趋势预测、规划用地范围统计人口变化趋势预测、人口与土地容量相关性推导三种方法预测时间市域市区人口（1+2）主城区人口任县组团南和组团200366764.1155.414.63.62010700877377

46、202072912110010112050800180-200市区及周边各片区人口构成表 （万人）第85页/共127页2、城市用地规模发展趋势名称城市人口（万人）建成区面积（平方公里）200320102020远景2003201020202050主城区5473100180200527395170190任县4.67105.3711南和3.67114.2712合计62.28712161.587116市区及周边各片区人口及建设用地规模表第86页/共127页七、未来城市空间发展方向选择根据城市发展因素分析、土地容量分析以及人口规模预测，我们初步判断： 2020年以前，城市空间拓展应主要向北连片发展和向东

47、南延展工业新区 ，以内部空间整合，集约利用为主。待城市经济一旦成熟时，主要发展方向可选择向东跨越高速公路、向西跨越南水北调引水渠、向北跨越白马河、向南跨越七里河，并且以组团飞地的形式出现，从而构建以主城圈为核心的生态化大城市地区。第87页/共127页 p 20042020年城市用地发展方向确定为北进南延，西控东抑。p 远中期（20202030年）：城市用地发展方向有三种方案可供选择：方案一：东跨北延，西抑南控（往东扩过京珠高速公路，往北发展壮大北部新区，控制向西、向南发展）。方案二：西跨北延，东抑南控（向西跨过南水北调中线干渠发展西部新区，向北发展壮大北部新区，控制向东、向南发展）。 方案三：

48、北跨南延，东抑西控（往北跨过白马河，东南方向继续延伸，跨过七里河，控制向西、向东发展）。 p 远期（2030年以后）：将沿交通干线形成以邢台主城区为中心，以任县、南和、内邱、沙河为副中心，一主四副的城市形态结构。第88页/共127页（二）2020年前的城市空间结构 市区空间发展主要限制在京珠高速公路西侧、南水北调总干渠东侧、七里河北侧、白马河南侧的市区范围内，采取北进南延，西控东抑的发展模式，重点向北、向东南发展，控制向西、向东发展，着力打造北部新区和高新技术开发区。第89页/共127页“川”字形的城市空间布局 京广铁路以西布置新的行政中心，加上高校区的建设，主要体现城市的现代气息，成为名副其

49、实的现代风貌轴；京广铁路以东，东二环以西是传统的老城区，保留有大量的历史遗存和文物古迹，又是老的城市中心，将打造成历史风貌轴；东二环以东是蓬勃发展的高新技术产业和新兴的现代化工业园区，将着力打造成产业发展轴。第90页/共127页城市结构概括为：“一城、二心、三区、四轴”。“一城”指规划东二环以西、西二环路以东、南二环以北、泉北大街以南内的主城区，用地面积约50平方公里，构成了邢台市区的核心部分。“二心”指桥东区的城市中心和北部新区的城市新中心。“三区”指高新技术产业开发区、北部新区和邢钢工业区，主要反映了市区新增建设用地结构。高新技术产业开发区将成为市区主要工业园区，北部新区以行政、文教、居住

50、、服务为主并适当分担部分城市生产职能，邢钢工业区主要以钢铁冶金为主。“四轴”指东西向的中兴大街和迎宾大街（现在的北二环），南北向桥西区的冶金路、桥东区的邢州路，它们是市区东西向延伸、南北向拓展的四条主轴线，组成“井”字型发展轴线。第91页/共127页北进南延，西控东抑第92页/共127页（三）2020年后城市空间结构 经过将近十几年的发展，2020年邢台城市人口将达到100万人左右，届时将跨入特大城市的行列，经济实力大大增强，二、三产业蓬勃发展，但是在京珠高速公路、七里河、南水北调干渠、白马河范围内的土地容量不能满足城市发展的需要，城市聚集的能量使城市有能力进行跨越式发展，面对邢台众多的限制发

51、展因素，未来城市空间向何方突破，跨越哪道门槛，面临着关键性选择。经过研究，我们提出两种方案供参考。 第93页/共127页 基于城乡空间协调发展的方案一基于城乡空间协调发展的方案一以向东部发展为主的组团方案以向东部发展为主的组团方案 目前邢台主城区与周边地区在经济发展水平和运行质量上存在着巨大的落差，城乡“核心外围”的二元结构十分突出，城乡发展不尽协调。经过十几年的集聚发展，市区经济实力大大提升，届时其辐射作用将大大增强。市区东部任县、南和两座县城距市区仅十几公里，尽管两县城目前还不发达，但从远期区域基础设施选线布局情况看，两县的空间发展有向主城区靠拢的可能应该有实现跨越发展的客观条件；另外在京

52、珠高速公路两侧，以胶合板材为主体的民营经济相当发达，一旦政府引导得当，有可能成为城市建设的生力军。在南水北调引水线西侧，南石门、羊范、皇寺三镇都各有特色，具有相当大的发展潜力和空间，可适当发展。第94页/共127页 基于城乡空间协调发展的方案一基于城乡空间协调发展的方案一以向东部发展为主的组团方案以向东部发展为主的组团方案第95页/共127页第96页/共127页西部中心城区:用地规模50平方公里，人口53万人。东部中心城区:用地规模50平方公里，人口53万人。东部新组团:用地规模10平方公里，人口10万人，结合京汉铁路客运线的站场，发展以居住、商贸、会展为主的综合组团。东南新组团:用地规模14

53、平方公里，人口14万人，结合现有的乡镇企业发展成为以轻工业为主，兼顾居住、物流的综合组团。任县组团:用地规模13平方公里，人口13万人，以发展农副产品加工、机械制造、汽摩配件、化工造纸为主，邢台市区的卫星城。南和组团:用地规模16平方公里，人口16万人， 以发展农副产品加工和轻工业为主，邢台市区的卫星城。皇寺组团:用地规模2平方公里，人口2万人，历史文化名镇，集商住、会议、娱乐、渡假于一体的市区旅游生态区。南石门组团:用地规模4.8平方公里，人口4万人，以工业为主的工业组团。羊范组团:用地规模3.6平方公里，人口3万人，以皮毛加工为龙头的，工商贸一体的工业组团。第97页/共127页 优点：高速

54、公路东部有广大的发展空间，而且地质条件很好，便于城市建设，易于形成具有一定规模的城市组团。而且，拉近了与任县、南和的距离，有利于区域的分工与合作，实现基础设施的共建共享，加速推进城乡一体化进程。 对策：这一方案的实现对产业的选择尤其关键，如果东南新区发展重工业，极容易重蹈现今邢钢的覆辙。而且产业的拉动力也很重要，如果形不成规模产业，新区很难形成，将会出现新区不新的尴尬局面。 解决好东向西联系的交通也很重要。如果城市东西向扩展较长，南北向扩展不足，容易造成东向西交通不便，而且，要保持这样的空间状态也需要有较强的控制力。第98页/共127页 基于城乡空间协调发展的方案二基于城乡空间协调发展的方案二

55、以向东部发展为主的组团方案以向东部发展为主的组团方案第99页/共127页 基本框架：城市在就近蔓延扩展的基础上，主城区形成一个比较密实的空间实体，而后向西发展新区，形成一个集居住、旅游、休闲、教育于一体的综合组团。 优点：依托富于变化的地形进行城市建设易于形成良好的景观；随着大三环的建成，与主城区的交通联系便利；南石门的发展迅速，新区的建设也加速了推进城乡一体化。 缺点：该方案的实现对环保要求较高，根据饮用水水源保护区污染防治管理规定和南水北调中线工程河北省配套工程规划（送审稿），一级保护区内禁止采石、取土等造成严重水土流失的活动，准保护区内控制采石、取土等造成严重水土流失活动。因此，西部新区

56、要建设自成一体的排水系统和污水处理系统，前期投入较高；建设活动，尤其是准保护区内的建设，要严格遵守饮用水水源保护区污染防治管理规定。由于西部有丘陵、冲沟等地形，工程建设对地基的处理也要严格遵守有关规定，要防止滑坡、泥石流等自然灾害的发生。第100页/共127页基于集中连片发展的方案基于集中连片发展的方案南北向带状城市发展方案南北向带状城市发展方案 第101页/共127页空间结构：城市延续2020年前的发展思路，依然保持“川”字形的总体格局，继续强化西侧城市现代风貌带、中部历史风貌带和东部现代工业产业带。城市重点向南北向拓展，基本上属于连片发展模式，由极核城市逐步向带状城市过渡。 第102页/共

57、127页西部中心城区:用地规模50平方公里，人口55万人。东部中心城区:用地规模60平方公里，人口60万人。白马河北部新区:用地规模14平方公里，人口15万人，以文教、旅游、高品质居住为主的组团。任县组团:用地规模13平方公里，人口13万人，以发展农副产品加工、机械制造、汽摩配件、化工造纸为主，邢台市区的卫星城。南和组团:用地规模16平方公里，人口16万人， 以发展农副产品加工和轻工业为主，邢台市区的卫星城。皇寺组团:用地规模2平方公里，人口2万人，历史文化名镇，集商住、会议、娱乐、渡假于一体的市区旅游生态区。南石门组团:用地规模4.8平方公里，人口4万人，以工业为主的工业组团。羊范组团:用地

58、规模3.6平方公里，人口3万人，以皮毛加工为龙头的，工商贸一体的工业组团。第103页/共127页 优点：是顺应城市现有发展轴线，强化南北向发展，有利于延续空间发展的基本态势，城市也呈现出较为明确的定向发展，社会的接受程度较高。届时白马河、七里河都将改造成城市的内河，可以大大改善城市的生态环境，提高城市的品位。 缺点：城市依然保持高度的集聚发展，城区与周边的组团（任县、南和）依然保持距离，不能对其形成强力辐射，不便于加速推进城乡一体化进程。改造白马河和七里河需要大量的资金投入，白马河北部新区的建设需要有强力的产业作后盾，否则很难形成规模。由于城市主要是向南和向北发展，容易造成南北向交通不便，南北

59、向的交通联系是制约发展的关键问题。第104页/共127页（四）远景城市空间格局展望城市远景将发展成为一个180200万人的特大城市。 城市空间从单核发展走向开敞组团，形成以邢台主城区为核心，以任县、南和、内邱、沙河、皇寺等多个组团为节点，以交通轴线为纽带的“众星捧月”的空间格局。第105页/共127页 构筑大生态绿色空间。城市建设会对自然生态空间带来不同程度的影响，通过建立城市发展秩序和生态绿色隔离区，有效控制城市发展用地的蔓延式发展。与此同时要注重保护外围山水环境，营造组团间绿色生态空间，并将其引入到城市结构之中，从而建立一种既接近自然，又尽量减少对自然环境产生不利影响的城市空间形态，形成人

60、工与自然相生相荣，西山环水、城绿交融的山水城市格局。主城区内部以优化环境为主，可以借助山体、水系，形成山水辉映生态良好的城市空间形态。主城区与外围组团之间设立生态绿色隔离区。城市发展空间外围的农业空间应纳入到城市规划管理范围，与土地管理部门协调，通过制定规划控制导则，管理农业空间中的各项建设活动，有效地保证必要的农业发展空间。各级政府也要协作控制，调整城市组团隔离区的生产结构。生态绿色隔离区内严禁任何形式的城市开发建设活动。第106页/共127页第107页/共127页1、邢和高速公路的选线、邢和高速公路的选线 邢和高速公路选线有两种意见。其一是南线方案，即从现在的邢临高速出入口向西走，绕过市区