环境管理与环境法_第四章(合班)

1、第四章第四章 环境管理的技术环境管理的技术方法方法第一节第一节 环境监测环境监测一、环境监测的目的、任务一、环境监测的目的、任务二、环境监测的特点二、环境监测的特点 系统性、综合性、时序性系统性、综合性、时序性三、环境监测的分类三、环境监测的分类 常规监测：环境要素监测、污染源的监测常规监测：环境要素监测、污染源的监测 特殊目的监测：研究性监测、污染事故监测、仲裁监测特殊目的监测：研究性监测、污染事故监测、仲裁监测四、环境监测的程序与方法四、环境监测的程序与方法 现场调查与资料收集现场调查与资料收集 监测点布设及采样时间和方法的确定监测点布设及采样时间和方法的确定 数据处理和分析数据处理和分析

2、 形成结果报告形成结果报告五、环境监测的质量保证五、环境监测的质量保证 1. 采样的质量控制采样的质量控制 2. 样品的运输和贮存中的质量控制样品的运输和贮存中的质量控制 3. 数据处理方面的质量控制数据处理方面的质量控制 环境监测的一切行为、活动、内容环境监测的一切行为、活动、内容及成果最终都通过监测报告反映出及成果最终都通过监测报告反映出来来,为此为此,要从监测报告上取得突破要从监测报告上取得突破,通过改进报告的编制通过改进报告的编制,实现全面提实现全面提高监测工作的综合分析能力和评价高监测工作的综合分析能力和评价水平的目标。水平的目标。 环境监测工作重点环境监测工作重点 ( (一一) )

3、加快建立先进的环境监测预警体系加快建立先进的环境监测预警体系 ( (二二) )加强环境监测能力建设加强环境监测能力建设 ( (三三) )建立健全环境监测质量管理制度建立健全环境监测质量管理制度 ( (四四) )加强人才培养和队伍建设加强人才培养和队伍建设 1. 环境监测报告中存在的问题环境监测报告中存在的问题数字报告数字报告术语报告术语报告模糊报告模糊报告2、环境监测报告的改进建议、环境监测报告的改进建议环境监测是以报告的形式起着技术环境监测是以报告的形式起着技术支持、技术监督、技术服务作用。监支持、技术监督、技术服务作用。监测报告一般除用于系统内交流外测报告一般除用于系统内交流外,最最重要的

4、功能是对外发布各类监测信息重要的功能是对外发布各类监测信息,服务社会、服务环境管理。服务社会、服务环境管理。 体现监测工作独具的特色体现监测工作独具的特色 利用在一线捕获的信息利用在一线捕获的信息, ,结合监测数结合监测数据据, ,进行分析、研究进行分析、研究, ,提出科学合理的对策提出科学合理的对策建议建议, ,编制高质量的报告编制高质量的报告, ,由监测站独家发由监测站独家发布布, ,体现监测站的能力和水平体现监测站的能力和水平, ,更能体现监更能体现监测工作独有的特色。测工作独有的特色。 体现面向社会体现面向社会 监测工作在不断面向社会监测工作在不断面向社会,贴近生活贴近生活,这这既是落

5、实公众环境知情权的重要表现既是落实公众环境知情权的重要表现,也也是提高公众环境意识是提高公众环境意识,鼓励公众监督环境鼓励公众监督环境管理、参与环境保护的重要举措。管理、参与环境保护的重要举措。 为环境管理提供决策依据为环境管理提供决策依据 监测报告不光是报告数据，而且要分监测报告不光是报告数据，而且要分析、要评价，还要提出对策和建议，为环析、要评价，还要提出对策和建议，为环境管理提供决策依据。境管理提供决策依据。体现综合分析能力和评价水平体现综合分析能力和评价水平 监测报告做到数据准确、翔实监测报告做到数据准确、翔实,分析分析评价透彻评价透彻,表述清晰、精辟表述清晰、精辟,才能体现才能体现综

6、合分析能力和评价水平。综合分析能力和评价水平。 事例事例 例如某企业工业锅炉烟尘检测报告例如某企业工业锅炉烟尘检测报告“结论与评价结论与评价”: “按按(GB13271-2001)表表1二类区二类区 时段标时段标准准(200mg/m350%),该锅炉烟尘排放浓度该锅炉烟尘排放浓度181mg/m3,超标。超标。” 该锅炉该锅炉2002年建成使用年建成使用, 烟尘最高允许烟尘最高允许排放浓度为排放浓度为100毫克毫克/立方米。对照标准立方米。对照标准,烟烟尘排放浓度超标尘排放浓度超标,超标超标0.8倍。倍。建议建议:一、更新或维修除尘设施一、更新或维修除尘设施,或加高烟囱至标准或加高烟囱至标准高度

7、高度25米米,并修补排气管道并修补排气管道;二、加强锅炉房管理二、加强锅炉房管理,建立健全除尘设施管理建立健全除尘设施管理制度。制度。三、空气过剩系数和烟气温度过高三、空气过剩系数和烟气温度过高,表明锅炉表明锅炉运行与配风工况不符合运行与配风工况不符合,风量过大风量过大,影响燃烧影响燃烧,浪费燃料浪费燃料,造成污染造成污染,需调节鼓风机和引风机需调节鼓风机和引风机的风量。的风量。 某烤鸭店对周围居民区某烤鸭店对周围居民区污染的检测分析污染的检测分析 1 1 材料与方法材料与方法1.1 1.1 采样时间及地点采样时间及地点1.2 1.2 样品采集样品采集1.3 1.3 样品分析样品分析 2 2

8、结果结果2.1 2.1 烤鸭店周围不同距离的烤鸭店周围不同距离的SOSO2 2浓度浓度2.2 2.2 烤鸭店周围不同距离空气烤鸭店周围不同距离空气NONOX X的浓度的浓度2.3 2.3 烤鸭店周围不同距离空气中颗粒物浓度烤鸭店周围不同距离空气中颗粒物浓度2.4 2.4 烤鸭店周围不同距离空气中苯并烤鸭店周围不同距离空气中苯并a a芘浓度芘浓度 3 3、讨论、讨论3.1 3.1 二氧化硫浓度比对照区明显升高，说明二氧化硫浓度比对照区明显升高，说明离烤鸭店距离越近污染越严重。离烤鸭店距离越近污染越严重。3.2 3.2 烤鸭店周围氮氧化物浓度同对照区想比烤鸭店周围氮氧化物浓度同对照区想比有显著差异

9、，距离最近的有显著差异，距离最近的10m10m处浓度最高。处浓度最高。距离趋势同二氧化硫有趋同性。距离趋势同二氧化硫有趋同性。3.33.3本次调查表明烤鸭店周围各点本次调查表明烤鸭店周围各点TSPTSP浓度均浓度均超过国家标准。超过国家标准。3.43.4苯并苯并a a芘有极强的致癌作用。芘有极强的致癌作用。n 结论：结论：烤鸭店作为污染源可使周围的二氧化硫、烤鸭店作为污染源可使周围的二氧化硫、氮氧化物、苯并氮氧化物、苯并a a芘浓度增高，给周围芘浓度增高，给周围居民造成空气污染，应引起关注。居民造成空气污染，应引起关注。类型：类型： 属于检测类型中的（一）属于检测类型中的（一）2.污染源检测污

10、染源检测特点：特点： 目标准确、污染内容明确目标准确、污染内容明确 SO2、NOx、颗粒物、有机污染物、颗粒物、有机污染物目的：目的： 不明确，应提出解决污染的具体方法不明确，应提出解决污染的具体方法问题：问题： 数字报告，没有提出解决办法数字报告，没有提出解决办法解决办法：解决办法： 1.燃料改进；燃料改进；2.烟道中加空气净化器。烟道中加空气净化器。第二节第二节 环境预测环境预测一、环境预测的概念一、环境预测的概念 根据已掌握的情报资料和监测数据，对根据已掌握的情报资料和监测数据，对未来的环境发展趋势进行的估计和推测。未来的环境发展趋势进行的估计和推测。二、环境预测的工作程序二、环境预测的

11、工作程序 1.1.准备阶段准备阶段 2.2.收集并分析信息阶段收集并分析信息阶段 3.3.预测分析阶段预测分析阶段 4.4.输出预测结果输出预测结果三、环境预测的方法三、环境预测的方法 （一）根据预测方法的特性分类：（一）根据预测方法的特性分类： 1. 定性预测方法定性预测方法 2. 定量预测方法定量预测方法 3. 综合预测方法综合预测方法（二）根据预测方法的原理分类（二）根据预测方法的原理分类 1. 直观法直观法 2. 因果型预测法因果型预测法 3. 趋势外推预测方法趋势外推预测方法举例说明举例说明 城市垃圾填埋场地下水环境预测评价城市垃圾填埋场地下水环境预测评价1 1、场地水文地质背景、场

12、地水文地质背景 垃圾场设计运行周期为垃圾场设计运行周期为2727年。据场地勘探年。据场地勘探结果表明，场地及邻区分布的地层是下石结果表明，场地及邻区分布的地层是下石炭官阶炭质页岩炭官阶炭质页岩- -泥页岩、泥灰岩和上泥盆泥页岩、泥灰岩和上泥盆统榴江组硅质岩（页岩）、砂质页岩统榴江组硅质岩（页岩）、砂质页岩- -泥页泥页岩。全强风化层厚度可达岩。全强风化层厚度可达6.0-8.0m6.0-8.0m。 场地浅层粘土和全场地浅层粘土和全- -强风化层顶部由于强风化层顶部由于渗透性较差具有一定程度上防止未来垃圾渗透性较差具有一定程度上防止未来垃圾滤液垂直下渗的可能性。下伏全滤液垂直下渗的可能性。下伏全-

13、 -强风化基强风化基岩是场地重点关心的含水层，其渗透性不岩是场地重点关心的含水层，其渗透性不均。场地地下水受地形、岩性、构造裂隙均。场地地下水受地形、岩性、构造裂隙等共同影响，构成一个相对独立的小型的等共同影响，构成一个相对独立的小型的水文地质单元。水文地质单元。2 2、水文地质参数测定、水文地质参数测定 水文地质参数是地下水污染物弥散迁水文地质参数是地下水污染物弥散迁移模型熟知求解和分析、预测的基础。做移模型熟知求解和分析、预测的基础。做了现场渗水试验以确定表层第四纪残坡积了现场渗水试验以确定表层第四纪残坡积层的渗透性能层的渗透性能3 3、渗滤液量及污染源强、渗滤液量及污染源强3.13.1渗

14、滤液产生量渗滤液产生量 垃圾渗滤液是垃圾填埋场造成环境污染垃圾渗滤液是垃圾填埋场造成环境污染的直接污染源。渗滤液产出量受垃圾种类、的直接污染源。渗滤液产出量受垃圾种类、无机物与有机物相对比例、垃圾含水量、无机物与有机物相对比例、垃圾含水量、天然降水量等影响，甚至与运行期间工作天然降水量等影响，甚至与运行期间工作面大小和压实条件有关，是个复杂的动态面大小和压实条件有关，是个复杂的动态变量。变量。3.23.2渗滤液组分浓度渗滤液组分浓度 垃圾滤液的化学成分与浓度水平主要与垃圾滤液的化学成分与浓度水平主要与垃圾的组成、填埋方式、气象及填埋时间垃圾的组成、填埋方式、气象及填埋时间等有关，变化大。等有关

15、，变化大。3.3 3.3 各污染源强各污染源强 计算渗滤系数超出国家垃圾填埋场天然计算渗滤系数超出国家垃圾填埋场天然防渗的渗透性能标准要求。防渗的渗透性能标准要求。4 4、地下水环境质量预测、地下水环境质量预测4.1 4.1 水文地质（物理）模型的概化水文地质（物理）模型的概化 渗滤液化学物在地下水中弥散迁移是渗滤液化学物在地下水中弥散迁移是一个非常复杂的地质、水文地球化学过程。一个非常复杂的地质、水文地球化学过程。 认为全风化认为全风化- -强风化含水层介质一维无强风化含水层介质一维无限延伸，底板水平埋藏，均质等厚。且不限延伸，底板水平埋藏，均质等厚。且不考虑各滤液组分沿途发生的化学反应和吸

16、考虑各滤液组分沿途发生的化学反应和吸附作用，但要考虑有机物生物降解作用。附作用，但要考虑有机物生物降解作用。5 5、分析结果与评价、分析结果与评价1 1）冲口垃圾填埋场滤液产出量约）冲口垃圾填埋场滤液产出量约330m330m3 3/d/d，场地需进，场地需进行人工防渗处理，经标准防渗处理后滤液入渗量为行人工防渗处理，经标准防渗处理后滤液入渗量为8.4m8.4m3 3/d/d。2 2）在概化的条件下，在所有迁移距离上各组分浓度）在概化的条件下，在所有迁移距离上各组分浓度预测值均很低，一般不会造成物理意义上的污染，预测值均很低，一般不会造成物理意义上的污染，封场后封场后1010年内各组分都趋于零。

17、年内各组分都趋于零。3 3）污染组分迁移具有滞后和延迟效应，并且离场地）污染组分迁移具有滞后和延迟效应，并且离场地越远效应越显著。越远效应越显著。4 4）污染组分迁移具有初期快速上升、末期快速消减）污染组分迁移具有初期快速上升、末期快速消减而大部处于稳定的峰值的现象。而大部处于稳定的峰值的现象。5 5）在不同迁移距离上金属组分峰值保持常量而化学）在不同迁移距离上金属组分峰值保持常量而化学好氧量、生化需氧量因生物降解作用出现峰值随迁好氧量、生化需氧量因生物降解作用出现峰值随迁移距离增大而降低之规律。移距离增大而降低之规律。第三节 环境标准 环境标准的基本概念环境标准的基本概念 第一种：第一种：环

18、境技术标准环境技术标准 即产品及其加工过程中使用的工艺、技术和方法即产品及其加工过程中使用的工艺、技术和方法必须满足环境技术条件，包括安全标准，如食品中必须满足环境技术条件，包括安全标准，如食品中的农药残留量、瓷器含铅量、皮革的的农药残留量、瓷器含铅量、皮革的PCP残留量、残留量、烟草的有机氯含量、织物的偶氮染料等。烟草的有机氯含量、织物的偶氮染料等。 第二种：第二种：环境管理标准环境管理标准 即即1996年年9月月15日正式实施的日正式实施的ISO14000系列环境系列环境管理标准。如管理标准。如ISO14001环境管理体系环境管理体系-原则、体原则、体系和支持技术指南；系和支持技术指南；I

19、SO14010环境审核指南环境审核指南-通用原则等，只有通过了通用原则等，只有通过了ISO14000认证，才能认证，才能取得通往国际市场的取得通往国际市场的“绿色通行证绿色通行证”，从而打破，从而打破“绿绿色壁垒色壁垒”。 1、我国目前的环境标准体系我国目前的环境标准体系 2 2、环境标准有重要的作用、环境标准有重要的作用2.1 2.1 环境标准是国家环境保护法律、法规的支柱环境标准是国家环境保护法律、法规的支柱2.2 2.2 环境标准是环境保护规划的体现环境标准是环境保护规划的体现2.3 2.3 环境标准时环境保护行政主管部门依法行政环境标准时环境保护行政主管部门依法行政的依据的依据2.4

20、2.4 环境标准时推动环境保护科技进步的动力环境标准时推动环境保护科技进步的动力2.5 2.5 环境标准具有投资导向作用环境标准具有投资导向作用2.6 2.6 环境标准是防止污染转移的屏障环境标准是防止污染转移的屏障 3 3、我国环境标准体系现状、我国环境标准体系现状 我国的环境标准由国家环境保护总局制我国的环境标准由国家环境保护总局制订，并与国家质检总局联合发布。订，并与国家质检总局联合发布。 按照标准的级别划分，我国现行的环境按照标准的级别划分，我国现行的环境标准体系主要由国家标准、行业标准和地方标准体系主要由国家标准、行业标准和地方标准构成。标准构成。 标准无论在内容上还是在作用的范围上

21、标准无论在内容上还是在作用的范围上均是相互关联相互制约，因而评价环境标准均是相互关联相互制约，因而评价环境标准不仅仅从标准的本身考察，还应考虑标准在不仅仅从标准的本身考察，还应考虑标准在现有体系中与同类标准相关标准的协调和统现有体系中与同类标准相关标准的协调和统一。还必须注意环境标准与技术标准、产品一。还必须注意环境标准与技术标准、产品标准等的协调统一。标准等的协调统一。3.1 3.1 一些环境标准的宽严程度不适当，有一些环境标准的宽严程度不适当，有些标准制定过高，导致执行困难或实施成些标准制定过高，导致执行困难或实施成本太高；相反另外一些标准制定过低，起本太高；相反另外一些标准制定过低，起不

22、到环境保护的作用。不到环境保护的作用。3.2 3.2 环境标准所覆盖的保护范围不够，不环境标准所覆盖的保护范围不够，不利于我国经济的进一步发展和社会的可持利于我国经济的进一步发展和社会的可持续发展。对于有毒有害物质的控制、垃圾续发展。对于有毒有害物质的控制、垃圾的处理、生态系统的保护、产品的相关环的处理、生态系统的保护、产品的相关环境影响等方面缺乏相应的标准。境影响等方面缺乏相应的标准。3.3 3.3 环境标准的制订、发布和实施的全过程环境标准的制订、发布和实施的全过程缺乏连贯性、人为增加了贯彻标准的困难。缺乏连贯性、人为增加了贯彻标准的困难。划分方式着眼于细节，缺乏整体规划，导划分方式着眼于

23、细节，缺乏整体规划，导致标准的前瞻性和预见性不够。致标准的前瞻性和预见性不够。3.4 3.4 环境标准之间缺乏相互间的协调和统一，环境标准之间缺乏相互间的协调和统一，标准与标准之间存在矛盾，使得标准的执标准与标准之间存在矛盾，使得标准的执行者和监督者无法选择，在实施和监督过行者和监督者无法选择，在实施和监督过程中出现不应有的问题。程中出现不应有的问题。 地方环境质量标准和国家污染物排放地方环境质量标准和国家污染物排放标准之间的严重脱节。标准之间的严重脱节。 排放标准缺乏可操作性，排放标准的排放标准缺乏可操作性，排放标准的制定与现有的环保技术严重脱节，使得企制定与现有的环保技术严重脱节，使得企业

24、在实施标准的过程中难以选择配套的达业在实施标准的过程中难以选择配套的达标技术标技术塑料地板环境标志产品技术标准的研究及制定课题背景当今世界环境日益恶化，人类未来的生存和当今世界环境日益恶化，人类未来的生存和发展受到严重威胁，温室效应、臭氧层破坏、酸发展受到严重威胁，温室效应、臭氧层破坏、酸雨等重大环境问题日益引起社会各界的广泛重视。雨等重大环境问题日益引起社会各界的广泛重视。 绿色消费绿色消费绿色概念绿色概念随着公众环境意识的提高和环境保护工作的深入开展，随着公众环境意识的提高和环境保护工作的深入开展，绿色消费已成为时代发展的最新潮流。绿色消费已成为时代发展的最新潮流。 在经济飞速发展的今天，

25、在经济飞速发展的今天，“绿色消费绿色消费”越来越引起人越来越引起人们的关注，们的关注，“绿色概念绿色概念”已经成为一个国家、一个民族综已经成为一个国家、一个民族综合素质、文明程度的体现。为保护和扶持消费者的这种购合素质、文明程度的体现。为保护和扶持消费者的这种购买积极性，帮助消费者识别真正的环保产品，一些国家政买积极性，帮助消费者识别真正的环保产品，一些国家政府机构或民间团体先后组织实施了环境标志计划，引导市府机构或民间团体先后组织实施了环境标志计划，引导市场向着有益于环境的方向发展。场向着有益于环境的方向发展。 所谓绿色产品，就是符合环境标准的产品。产品本身所谓绿色产品，就是符合环境标准的产

26、品。产品本身的质量要符合环境、卫生和健康标准，其生产、使用和处的质量要符合环境、卫生和健康标准，其生产、使用和处置过程也要符合环境标准，即不会造成污染，也不会破坏置过程也要符合环境标准，即不会造成污染，也不会破坏环境。环境。 中国环境标志中国环境标志 我国环境标志计划的发展是从1993年开始的。 1993年3月31日，国家环保局发布了题为“在中国开展环境标志”的文件，标志着中国环境标志计划的开始。 塑料地板塑料地板是建筑塑料制品之一，是发展最早的塑料类装修材料。按材料组成、加工方法、结构形式的不同，可分为以下三部分： 油地毡油地毡 聚氯乙烯塑料地板聚氯乙烯塑料地板 橡胶地毡橡胶地毡 二、塑料地

27、板在我国以及世界范围内的发展状况二、塑料地板在我国以及世界范围内的发展状况 2000年，全国塑料地板需求量为8000万平方米。预计到2010年，全国塑料地板需求量将达到1.5-2亿平方米。 这不仅要求数量上，而且在质量上对塑料地板提出了更高的要求。一、塑料地板环境标志产品研究的可行性与必一、塑料地板环境标志产品研究的可行性与必要性要性 随着我国国民经随着我国国民经济的快速增长，济的快速增长，促使塑料地板工促使塑料地板工业以前所未有的业以前所未有的速度发展，但是，速度发展，但是，我国塑料地板工我国塑料地板工业还存在着以下业还存在着以下一些问题：一些问题：从生产的原材料来看，在生产、使用、等方面产

28、生的环境危害明显。 塑料地板的废弃物处理给环境带来了危害从实际生产能力看，从实际生产能力看，我国塑料地板生产线有限我国塑料地板生产线有限 问题一 首先从世界塑料生产概况来看：塑料工业是世界上发展最快的制造行业之一。发达国家人均塑料消耗量非常大，从实际生产能力看，我国塑料地板生产线相对还是较为有限，即实际生产能力有限。造成国內塑料地板的生产难以满足国内市场需求。问题二 从塑料地板生产厂家采用的塑料地板生产的原材料来看，在生产、使用、废弃物回收处理等方面产生的环境危害明显。 德国法兰克福一家消费杂志生态鉴定对16种聚氯乙烯塑料地板进行了测试，结果惊讶地发现，其中15种都含有剧毒化合物。德国的一些环

29、保专家还强调，这种塑料地板在制造过程中，还会同时产生大量含氯的有机化合物这些副产品同样有毒，进入人体内后甚至会诱发癌变。此外，在燃烧这类垃圾时更会生成剧毒物质。 问题三 问题三问题三城市垃圾处理是一个事关城市经济和社会发展的重要问题。它直 接影响到环境质量和投资环境，处理不好会对城市形成极大的负面影响。 在城市垃圾的处理中，因塑料废弃物燃烧产生的二恶英是最为突出的环境污染物。二恶英化合物是由含有氯化物的塑料制品进行不充分的燃烧产生的。这是由于生活垃圾中含有大量含氯化物的塑料制品，在垃圾不完全燃烧过程与其它物质化合生成二恶英。 此外，塑料地板中除聚氯乙烯、二恶英等对环境产生危害外，塑料制品的添加

30、剂也是不可忽视的影响环境的因素。 针对以上问题，我们应采取的措施： 首先，改善塑料地板的生产原材料，从根本上抑制其产首先，改善塑料地板的生产原材料，从根本上抑制其产生的环境危害生的环境危害 其次，改善废弃塑料地板制品的处理工艺，抑制其因焚其次，改善废弃塑料地板制品的处理工艺，抑制其因焚烧或填埋所产生的环境危害烧或填埋所产生的环境危害 最后，研发高新技术，提高资源、能源利用率，最后，研发高新技术，提高资源、能源利用率， 将废将废弃塑料制品变废为宝，发展塑料制品转化技术也是势在弃塑料制品变废为宝，发展塑料制品转化技术也是势在必行。必行。 综上所述，塑料地板的生产、使用以及其废弃物的处理综上所述，塑

31、料地板的生产、使用以及其废弃物的处理对环境影响很大，对塑料地板环境标志产品的研究具有对环境影响很大，对塑料地板环境标志产品的研究具有可行性与必要性。可行性与必要性。 塑料地板环境标志产品的技术要求 一、 塑料地板环境标志产品认证技术要求 （一）范围 （二）引用标准 （三）定义 （四）基本要求 （五）技术内容 （六）检验 （一）范围 本技术标准规定了塑料地板环境标志产品的基本要求、技术内容和检验方法。 （二）引用标准 GB12952-91聚氯乙烯防水卷材 GB/T4615-1984 聚氯乙烯树脂中残留氯乙烯单体含量测定方法 GB18586-2001 室内装饰装修材料聚氯乙烯卷材地板中有害物质限量

32、 GB18580-2001 室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量 GB/T18883-2002室内空气质量标准（三）定义 油地毡塑料地板：是以植物油、树脂等为胶结料，加上颜料、填料及催化剂，通过胶化、捏和、成型并复合在沥青油纸或麻布上，再经烘干等工序制成的塑料地板。橡胶地毡塑料地板：是以天然橡胶或合成橡胶为主要原料，加入化学软化剂，在高温、高压下解聚后，加入着色补强剂，经混炼、塑化、压延而成的塑料地板。聚氯乙烯塑料地板：是以聚氯乙烯树脂为主要原料，加入铅、镉稳定剂，经混炼、塑化、压延而成的塑料地板。聚氯乙烯：是一种活性较低的高分子化合物，可经呼吸道和皮肤进入人体，对人体造成危害。 塑料

33、地板中有害物质限量标准：中聚氯乙烯单体、可溶性镉和其他挥发物的限量、试验方法、抽样和检验规则。 二恶英：是一种无色针状晶体剧毒物质。产品废弃物燃烧会产生此物质。 甲醛：是一种无色、有刺激性的气体。在室温时极易挥发，遇热更甚。对人体有害。（四）基本要求 产品质量应符合以下国家标准的要求:GB12952-91、GB/T4615-1984 GB18586-2001、GB18580-2001、GB/T18883-2002 以上国家标准在引用标准中提出.（五）技术内容 1、氯乙烯单体限量：卷材地板聚氯乙烯层中氯乙烯单体含量应不大于5mg/kg。 2、可溶性重金属限量：塑料地板中不得使用铅盐助剂；作为杂质

34、，塑料地板中可溶性铅含量应不大于20毫克/立方米。塑料地板中可溶性镉含量不应大于20毫克/立方米。 3、由于对塑料地板产品废弃物焚烧造成的二恶英，按照国家环保总局规定，安全无毒的烟气排气标准是每立方米二恶英含量不得超过十亿分之一克。（六）检验 1、产品中有害物质的检验方法及标准：按GB18586-2001室内装饰装修材料聚氯乙烯卷材地板中有害物质限量中的确定方法进行检验。 2 、产品中残留氯乙烯单体含量的检验方法及标准：按GB/T4615-1984 聚氯乙烯树脂中残留氯乙烯单体含量测定方法进行检验。 3 、按照国家环保总局规定，安全无毒的烟气排气标准:是每立方米二恶英含量不得超过十亿分之一克。

35、 4 、塑料地板生产中添加剂的使用标准限量:参照塑料添加剂国家标准健康住宅的具体标准：健康住宅的具体标准：引起过敏症的化学物质的浓度很低；引起过敏症的化学物质的浓度很低；为满足第一点的要求，尽可能不使用易挥发的化学为满足第一点的要求，尽可能不使用易挥发的化学物质的胶合板、墙体装修材料等；物质的胶合板、墙体装修材料等；设有换气性能良好的换气设备，能将室内污染物质设有换气性能良好的换气设备，能将室内污染物质排至室外。特别是对高气密性、高隔热性的居室来排至室外。特别是对高气密性、高隔热性的居室来说，必须采用具有风管的中央换气系统，进行定时说，必须采用具有风管的中央换气系统，进行定时换气；换气； 在厨

36、房灶具或吸烟处，要设局部排气设备；在厨房灶具或吸烟处，要设局部排气设备； 起居室、卧室、厨房、厕所、走廊、浴室等要全年起居室、卧室、厨房、厕所、走廊、浴室等要全年保持在保持在1727之间；之间；室内的湿度全年保持在室内的湿度全年保持在4070%之间；之间；1. 二氧化碳要低于二氧化碳要低于1000PPM；8. 悬浮粉尘浓度要低于悬浮粉尘浓度要低于0.15mgm3；9. 噪声要小于噪声要小于50分贝（分贝（A）；）；10. 一天的日照确保在一天的日照确保在3小时以上；小时以上；11. 设有足够亮度的照明设备；设有足够亮度的照明设备；12. 住宅具有足够的抗自然灾害的能力；住宅具有足够的抗自然灾害

37、的能力；13. 具有足够的人均建筑面积，并确保私密性；具有足够的人均建筑面积，并确保私密性；14. 住宅要便于护理老龄者和残疾人；住宅要便于护理老龄者和残疾人；15. 因建筑材料中含有害挥发性有机物质，所以住宅竣因建筑材料中含有害挥发性有机物质，所以住宅竣工后要隔一段时间才能入住。在此期间，要进行换工后要隔一段时间才能入住。在此期间，要进行换气。气。美国水环境标准体系美国水环境标准体系1 1 水质基准和标准水质基准和标准2 2 排放标准排放标准（1 1）国家排放标准）国家排放标准有毒污染物有毒污染物联邦环境保护局规定的常规污染物联邦环境保护局规定的常规污染物非常规污染物非常规污染物排放标准分为

38、两类，一类是排入公共废水处理系排放标准分为两类，一类是排入公共废水处理系统的废水的预处理标准，一类是直接排入通航河统的废水的预处理标准，一类是直接排入通航河道的废水的排放标准。道的废水的排放标准。 排入公共废水处理系统的污染源执行工业废水预处排入公共废水处理系统的污染源执行工业废水预处理标准。理标准。 直接排放标准也依据控制对象不同而异。直接排放标准也依据控制对象不同而异。 新污染源的排放标准称新源实施标准。新污染源的排放标准称新源实施标准。（2 2） 与水质有关的排放限制与水质有关的排放限制 采用基于最佳可得技术和常规污染物最佳控采用基于最佳可得技术和常规污染物最佳控制技术的排放限值仍无法达

39、到某些水域水环境制技术的排放限值仍无法达到某些水域水环境水质标准，应制定适用于该水域点源的特别排水质标准，应制定适用于该水域点源的特别排放限值，称为放限值，称为“与水质有关的排水限值与水质有关的排水限值”。 美国水环境标准的实施美国水环境标准的实施1 1 水质标准的实施水质标准的实施1.1 1.1 控制不充分地区的确定控制不充分地区的确定1.2 1.2 污染物日最大总负荷量的制定污染物日最大总负荷量的制定1.3 1.3 对修订负荷法排水限值的限制对修订负荷法排水限值的限制1.4 1.4 制定水质持续规划制定水质持续规划 每个州都应该制定一项持续规划。每个州都应该制定一项持续规划。州持续规划至少

40、应包括以下内容：排水限州持续规划至少应包括以下内容：排水限值荷达标日程表；现有的废物管理规划和值荷达标日程表；现有的废物管理规划和流域规划；污染物日最大总负荷；环境水流域规划；污染物日最大总负荷；环境水质标准和排放标准修订程序；环境水质标质标准和排放标准修订程序；环境水质标准的实施计划，包括达标日程；建设公共准的实施计划，包括达标日程；建设公共污水处理系统的计划及优先顺序。污水处理系统的计划及优先顺序。2 2 排放标准的实施排放标准的实施2.1 2.1 许可证制度许可证制度 颁发许可证的程序是：污染源所有人或颁发许可证的程序是：污染源所有人或管理者向污染源所在的州或州际水污染控管理者向污染源所

41、在的州或州际水污染控制机构申请开具证明书，证明其排放符合制机构申请开具证明书，证明其排放符合清洁水法有关环境水质标准、排放标清洁水法有关环境水质标准、排放标准和监测要求的条款；颁证机构在准和监测要求的条款；颁证机构在EPAEPA、受、受排放影响的州及公众的广泛参与下，对证排放影响的州及公众的广泛参与下，对证明书进行严格的审查，确认证明书的内容明书进行严格的审查，确认证明书的内容属实，则可向排放者颁发排放许可证。属实，则可向排放者颁发排放许可证。 防止降级政策防止降级政策 排放权交易排放权交易2.2 2.2 对超标的处理对超标的处理EPAEPA发布守法令发布守法令行政处罚行政处罚民事处罚民事处罚

42、刑事处罚刑事处罚过失违法可处以过失违法可处以250025002500025000美元美元/d/d的罚款，或的罚款，或1a1a以下徒刑。以下徒刑。故意危害故意危害 致人死亡或重伤，最高可处致人死亡或重伤，最高可处15 a15 a以下以下徒刑。徒刑。特点特点（1 1）美国制定环境水质标准和废水排放标准）美国制定环境水质标准和废水排放标准时不是力求完美，而是着重其实用性，考时不是力求完美，而是着重其实用性，考虑其在职能上互为补充；同时在实施中水虑其在职能上互为补充；同时在实施中水环境标准也不是孤立起作用，而是依赖法环境标准也不是孤立起作用，而是依赖法律制度（如许可证制度）和市场手段（如律制度（如许可

43、证制度）和市场手段（如排放权交易）等，由此构成一个完整的制排放权交易）等，由此构成一个完整的制定和实施体系。定和实施体系。（2 2 ）制定废水排放标准强调以污染控制技术为依）制定废水排放标准强调以污染控制技术为依据。执行了排放标准，不一定就刚好达到水质标据。执行了排放标准，不一定就刚好达到水质标准，在某些地区可能达不到，而在某些地区可能准，在某些地区可能达不到，而在某些地区可能会出现过保护的问题。但它在实施中有两个优点：会出现过保护的问题。但它在实施中有两个优点：对不同地区的企业而言是公平的；为工业发展留对不同地区的企业而言是公平的；为工业发展留有余地。有余地。 （3 3）对某些工业集中的地区

44、，废水排放标准足以）对某些工业集中的地区，废水排放标准足以控制水污染，这种情况下环境质量标准以及防止控制水污染，这种情况下环境质量标准以及防止降级政策将发挥制约作用。降级政策将发挥制约作用。（4 4）排污许可证制度保证了排放标准落实到每个）排污许可证制度保证了排放标准落实到每个污染源，企业执行标准即是守法，违法则会受到污染源，企业执行标准即是守法，违法则会受到法律制裁。法律制裁。（5 5）许可证交易政策承认不同行业污染消减难度）许可证交易政策承认不同行业污染消减难度的差异，通过市场调整，可减少污染防治的总费的差异，通过市场调整，可减少污染防治的总费用。用。第四节第四节 环境审计环境审计 199

45、5年，最高审计机关国际组织第年，最高审计机关国际组织第15届大届大会将环境审计作为重要议题，并在其开罗会将环境审计作为重要议题，并在其开罗宣言中明确指出：宣言中明确指出：“鉴于有关保护和改善鉴于有关保护和改善环境问题的重要性，国际审计组织鼓励各国环境问题的重要性，国际审计组织鼓励各国最高审计机关在行使其审计职责时，对环境最高审计机关在行使其审计职责时，对环境问题进行考虑。问题进行考虑。”20世纪世纪70年代以来，环境年代以来，环境审计逐步得到世界各国的普遍重视，审计逐步得到世界各国的普遍重视， 一、环境审计概述一、环境审计概述 1定义：环境审计，主要是由审计定义：环境审计，主要是由审计组织依法

46、审查被审计单位经济活动组织依法审查被审计单位经济活动对环境的影响，并评价其经济和环对环境的影响，并评价其经济和环保责任的活动。保责任的活动。 2特点：特点： （1）审计内容的广泛性。）审计内容的广泛性。（2）审计方法的综合性。）审计方法的综合性。（3）审计标准的灵活性。）审计标准的灵活性。 （4）审计判断的专业性。）审计判断的专业性。 3内容内容对被审计单位的经济活动是否符合国家有关的环对被审计单位的经济活动是否符合国家有关的环境保护方面的法律、法规进行审计；境保护方面的法律、法规进行审计；对被审计单位的有关环境保护方面的投入成本的对被审计单位的有关环境保护方面的投入成本的确认、计量以及披露进

47、行审计；确认、计量以及披露进行审计；对环境保护部门及有关政府部门的环境保护的专对环境保护部门及有关政府部门的环境保护的专项资金的利用进行审计；项资金的利用进行审计；对国家有关环境保护的法律、法规的执行情况进对国家有关环境保护的法律、法规的执行情况进行审计；行审计；对社会投资的可行性进行鉴证；对社会投资的可行性进行鉴证；对企业经济活动的社会相关成本进行监督评价。对企业经济活动的社会相关成本进行监督评价。目标目标审计目标就包括真实性、完整性、估价、截止以及审计目标就包括真实性、完整性、估价、截止以及分类、披露等。另外，由于环境审计内容的广泛性，分类、披露等。另外，由于环境审计内容的广泛性，审计目标

48、还包括企业经济活动是否符合国家有关环保审计目标还包括企业经济活动是否符合国家有关环保方面的法律、法规等的合规性审计，政府有关部门及方面的法律、法规等的合规性审计，政府有关部门及环保部门的环保专项资金的运用的绩效审计以及国家环保部门的环保专项资金的运用的绩效审计以及国家有关环保方面的法律、法规的执行情况的审计，社会有关环保方面的法律、法规的执行情况的审计，社会投资环境的可行性审计等。投资环境的可行性审计等。 二、环境审计的程序方法（一（一）程序）程序 四个阶段：四个阶段： 计划阶段计划阶段 实施阶段实施阶段 报告阶段报告阶段 后续阶段后续阶段1计划阶段计划阶段 计划阶段是指从接受或确定审计划阶段

49、是指从接受或确定审计项目到审计人员进入被审计单位止计项目到审计人员进入被审计单位止所进行的各项审计准备工作。其具体所进行的各项审计准备工作。其具体工作内容主要包括以下几个方面：工作内容主要包括以下几个方面： 确定审计项目。确定审计项目。 下达审计通知。下达审计通知。 组织审计力量组织审计力量 。 进行审计前的初步调查。进行审计前的初步调查。 编制审计计划。编制审计计划。a. 确定审计的标准。确定审计的标准。实施阶段实施阶段审计实施阶段是从审计计划实施到审计审计实施阶段是从审计计划实施到审计的证据搜集基本完成，审计计划基本完成为的证据搜集基本完成，审计计划基本完成为止的整个期间。止的整个期间。

50、具体工作包括以下几个方面：具体工作包括以下几个方面： 详细调查了解。详细调查了解。 进行初步测试。进行初步测试。 收集审计证据。收集审计证据。 酝酿审计意见。酝酿审计意见。 报告阶段报告阶段 报告阶段是从审计证据基本收齐、审计计报告阶段是从审计证据基本收齐、审计计划基本完成到撰写审计报告、提出审计建议、划基本完成到撰写审计报告、提出审计建议、建立审计档案止的整个期间。建立审计档案止的整个期间。其具体工作包括以下几个方面：其具体工作包括以下几个方面： 审查审计工作底稿。审查审计工作底稿。讨论审计评价。讨论审计评价。起草审计报告。起草审计报告。征求被审计单位意见。征求被审计单位意见。专家鉴定上报。

51、专家鉴定上报。建立审计档案。其中撰写审计报告是核心工作。建立审计档案。其中撰写审计报告是核心工作。 后续审计后续审计后续审计是审计部门为了检查原后续审计是审计部门为了检查原被审计单位对审计结论和决定的执行被审计单位对审计结论和决定的执行情况而对被审计单位实施的审计。情况而对被审计单位实施的审计。（二）审计方法（二）审计方法 环境审计的方法有很多种，在不环境审计的方法有很多种，在不同情况下究竟应采用哪些方法，要同情况下究竟应采用哪些方法，要根据审计目的、审计对象的特点以根据审计目的、审计对象的特点以及审计人员所掌握的资料的性质、及审计人员所掌握的资料的性质、内容来确定。内容来确定。 1. 传统审

52、计方法传统审计方法 2. 经济活动分析方法经济活动分析方法 3. 数学分析方法数学分析方法 4. 现代管理方法现代管理方法 三、从温室气体排放审计看荷兰三、从温室气体排放审计看荷兰的环境审计的环境审计 荷兰的环境审计工作开展较早。荷兰的环境审计工作开展较早。1989年年5月全国环境规划政策月全国环境规划政策。规定企业对环境保护负独立责任。规定企业对环境保护负独立责任。1990年年荷兰即开始实行中央政府的内部环境管理荷兰即开始实行中央政府的内部环境管理审计，其审计范围十分广泛，包括中央政审计，其审计范围十分广泛，包括中央政府府13各部委的各部委的23个政府机构以及森林、供个政府机构以及森林、供水

53、、公共设施等公共管理部门，主要是调水、公共设施等公共管理部门，主要是调查和评价这些部门机构的能量节约，内部查和评价这些部门机构的能量节约，内部环境管理和降低流动性等情况。环境管理和降低流动性等情况。审计形式：审计形式：常规审计常规审计( (财务审计和合规审计财务审计和合规审计) )、环境保护项目审、环境保护项目审计、跟踪审计计、跟踪审计政策审计：是对行政机关的某项环保政策和措施进政策审计：是对行政机关的某项环保政策和措施进行审计，以考虑该措施的有效性。行审计，以考虑该措施的有效性。常规审计转向绩效审计，联合审计与跟踪审计开始常规审计转向绩效审计，联合审计与跟踪审计开始受到越来越多的重视，因为联

54、合审计便于在更广泛受到越来越多的重视，因为联合审计便于在更广泛的范围内考虑经济效益问题，而跟踪审计便于监督的范围内考虑经济效益问题，而跟踪审计便于监督被审单位是否采取有效措施，从而使有关问题得到被审单位是否采取有效措施，从而使有关问题得到更彻底的解决。更彻底的解决。审计中涉及的环境问题类型审计中涉及的环境问题类型重点关注生物多样性的减少、气候变化对自然资重点关注生物多样性的减少、气候变化对自然资源的过渡开发，对健康的威胁和物理环境的退化源的过渡开发，对健康的威胁和物理环境的退化等。主要是绩效审计。等。主要是绩效审计。确定具体项目主要考虑三方面因素。确定具体项目主要考虑三方面因素。荷兰审计院在国

55、际审计组织中也发挥了积极的作荷兰审计院在国际审计组织中也发挥了积极的作用，曾于用，曾于1992年至年至2001年担任最高审计机关国际年担任最高审计机关国际组织环境审计工作组主席国，并起草制定了关组织环境审计工作组主席国，并起草制定了关于最高审计机关如何在国际环境协议审计方面进于最高审计机关如何在国际环境协议审计方面进行合作的指南、环境审计前景工作指南和行合作的指南、环境审计前景工作指南和自然资源会计等一些重要文件手册。自然资源会计等一些重要文件手册。重点项目就是对气候变化政策（主要是温室气体重点项目就是对气候变化政策（主要是温室气体排放）的审计。排放）的审计。荷兰是低于海平面的国家，对温室效应

56、更为荷兰是低于海平面的国家，对温室效应更为关注，所制定的气候变化政策涉及经济事务关注，所制定的气候变化政策涉及经济事务部、环境部、交通部、农业部、财政部等多部、环境部、交通部、农业部、财政部等多个部门。个部门。1989年荷兰制定了能量节约政策。年荷兰制定了能量节约政策。1990年以来，荷兰温室气体的排放仍在以每年以来，荷兰温室气体的排放仍在以每年约年约3%的速度递增。的速度递增。针对这种情况，荷兰审计院于针对这种情况，荷兰审计院于2000年年12月至月至2001年年10月，对月，对1989年至年至2001年间的温室气年间的温室气体排放情况进行了审计。体排放情况进行了审计。审计范围涵盖了工业、能

57、源、交通、农业及个审计范围涵盖了工业、能源、交通、农业及个人家庭等温室气体牌坊政策涉及的主要社会、人家庭等温室气体牌坊政策涉及的主要社会、经济部门。经济部门。审计结果有以下几个方面：审计结果有以下几个方面：政策目标：自政策目标：自1995年起就没有明确具体的行年起就没有明确具体的行业分解目标，业分解目标，1999年后各部门也不再负责其年后各部门也不再负责其主管行业的消减目标，而把工作重点放到了主管行业的消减目标，而把工作重点放到了提高能源效率上。提高能源效率上。1.政策制定：消减温室气体的政策制定环节问政策制定：消减温室气体的政策制定环节问题不少。相关政策工具缺乏对不同行业的问题不少。相关政策

58、工具缺乏对不同行业的问题研究、事前评估以及成本分析等，许多政题研究、事前评估以及成本分析等，许多政策措施没鱿支持证据分析。策措施没鱿支持证据分析。政策实施：消减温室气体排放政策措施实施滞后政策实施：消减温室气体排放政策措施实施滞后政策实施效应：政策实施效应：2000年年CO2排放与排放与1990年相比消年相比消减减3%的目标未能实现。相反，还上升了的目标未能实现。相反，还上升了8%。审计结论：审计结论：2001年年9月，荷兰公共卫生与环境理月，荷兰公共卫生与环境理事会发布了事会发布了2001年环境报告，指出：年环境报告，指出： a. 2000年的年的CO2排放比排放比1990年增加了年增加了8

59、%。荷兰。荷兰没有完成其消减没有完成其消减3%的目标。现行的政策缺乏一致的目标。现行的政策缺乏一致性，政策制定环节存在缺陷。一些政策实施不具性，政策制定环节存在缺陷。一些政策实施不具可行性，缺少惩罚措施，大型能源用户可能会逃可行性，缺少惩罚措施，大型能源用户可能会逃脱惩罚。负责政策协调的住房、自然规划和环境脱惩罚。负责政策协调的住房、自然规划和环境部在为其他部门制定具体措施上工作不力。部在为其他部门制定具体措施上工作不力。 b. 即使能够实现即使能够实现2008年至年至2012年间国内的消减年间国内的消减目标，也不能说这全部是所实施政策的作用。国目标，也不能说这全部是所实施政策的作用。国内政策

60、措施的效应为全面消减目标做了多少贡献，内政策措施的效应为全面消减目标做了多少贡献，尚没有统计分析制度。尚没有统计分析制度。 审计建议：当前政府一项重要的工作就是审计建议：当前政府一项重要的工作就是要详细制定并落实包括协调及实施在内的气候要详细制定并落实包括协调及实施在内的气候变化的有关政策，分配任务职责；变化的有关政策，分配任务职责；加强政策的一致性和连续性，停止新项目的审加强政策的一致性和连续性，停止新项目的审批，确保各项政策目标的归口统一；批，确保各项政策目标的归口统一；重视政策支持和实施成效；重视政策支持和实施成效；充分考虑外部因素和其他有关政策的影响；努充分考虑外部因素和其他有关政策的