安全问题的两个范畴

1、安全问题的两个范畴问题”就是应该研究解决的难以应付的课题。安全问题是由于客观存在着不安全因素， 而应作为目标去研究解 决的安全课题，从而达到安全生产。安全问题分为两个范畴：1事后追查型问题从某一适当形态中脱离而发生的不幸事件，即从现行的安全方 针、规章制度、安全规程、安全标准等脱离出来，以致发生了伤亡事 故。这类问题的主要原因是由过去时间内造成的， 研究分析它的目的 在于总结历史经验教训，防范在未来时间内发生同类事故。2预期目标型问题为接近某种安全目标，希望能达到某种目的而设想的问题，即预 期要达到的将来的安全水准和新的安全标准。对安全问题来讲，指的是预测性的安全生产的目标，比现行的标 准和指

2、标更高一层的安全设想，即准备实施的计划目标。这类问题是指向将来的，也可称之为先拟型或预期型问题”总而言之，为弥补过去之不足或纠正某一偏差以及追求未来的更 高目标等所必须解决的事项，就是 问题”。存在于安全生产中的上述 事项，就是安全问题。图4-8表示了这种关系。说明了问题的类型及其偏离（差距）。由于从现行标准偏离了 a的差距，而产生了麻烦的事，就是第 一类问题，即事后追查型问题。为缩小和将来期望目标的差距 b,应该 预测和实施的措施，就是第二类问题，即拟设的预期型问题。想消除a这段偏差，前提条件是提高b的基准。今后的安全管理， 就是要在总结过去的基础上，确定一个保证安全生产的先进目标。为 接近

3、目标，把管理的重点放在切实可行的措施上，预测从现在的基准 上再次可能发生的偏差（事故）及未来的安全水平。所谓 没有问题”这本身就是问题。制定了安全生产方针和劳动保护政策，有了安全规程和安全标 准，为了遵守它们，即使安全体制再完整，在人这方面若想完全消灭 偶然事件是不太可能的，加强安全管理的目的是尽量使偏差接近于零， 而不能使a等于零。只有有计划地提高安全标准，即努力增大 b，才能 缩小a，以至使a达到无限小，参看图4-8。在企业生产中，车间现场是人（操作者、管理者）与物（设备器 具等物质）共存的场所。所以，安全标准也是按这两者的具体情况拟 定的。人有行为失误，物有不安全状态，这都是偏差，即偏离

4、基准”随着时间的延长，人有疲劳，物有耗损和故障，就会出现不安全行为和不安全状态。这就是出了 问题”企业管理人员如认为没有什么问题，不是没有判断偏差的标准， 就是即使有标准也没有建立检查制度，对失误和故障掉以轻心，这是 一种错觉。问题没有当问题处理，即由于无视问题的客观存在，往往 造成不少悲剧。所以，领导的首要责任是发现问题并认真解决问题。从人这方面来考查，各种操作程序和安全标准的制定，是从安全 地生产、质量、效率等各个角度综合探讨出来的，遵守这种程序和规 程标准进行作业，即可收到高产、优质和安全的效益，既改善了劳动 条件，又提高了工效。这里有一个对职工进行安全教育和技术培训的 问题。由于社会主义现代化建设的开展， 生产技术和管理科学都在迅猛 进步，安全标淮和操作安全标准和操作方法也应随着生产的发展而不 断改革，使之相互适应，基准”有重新认识和不断修改完善的必要。所以充实安全管理工作，破除陈规旧套，把安全指标定得高一些（增 大b之值），这也是属于第二类问题的范畴。第一类和第二类问题的主要区别：事后追查型问题，基准的偏离是由于过去时间里管理工作薄弱而 产生的，是被动形式的问题。拟设预期型问题，是与规定的目标所存在的差距，是为完成目标 所存在的管理上的障碍