全省社区教育工作研讨会讲话稿

1、全省社区教育工作研讨会讲话稿同志们：这次研讨会主要任务是就社区教育工作开展研讨。同 时，总结梳理近年来我省社区教育工作状况，分析当前社区 教育面临的形势和问题，并对下一阶段全省社区教育工作进 行安排部署。今天上午，我们共同举办了 “XXXX 年全省全民学习活动周” 启动仪式，实地参观考察了郑州市社区教育工作情况。刚才，郑州市和平顶山市等地方和单位又介绍了他们开展社区教 育工作的一些经验和做法， 相信大家会很受鼓舞，深受启发。 下面，我讲四个问题，也算是这次研讨会的一个发言，与大 家共勉。一是什么是社区教育；二是如何看待当前我省社区 教育工作；三是今后一段时期我省社区教育工作重点干什 么；四是如

2、何来推动和保障社区教育发展。、什么是社区教育要弄清什么是社区教育？首先要弄清楚什么是社区？ 所谓社区，就是人口居住相对集中的一个区域或单元。 英语 中的 unityunity、 village,village,都是社区的意思，其区别一个是城市 社区，一个是农村社区。所谓社区教育，是指运用本社区教 育、文化、科技等资源，面向本社区全体公民，以促进本社 区人的发展与社区发展为目标所进行的各类教育活动。社区 教育多以非正式、非正规教育活动出现，具有多主体、多形式、多层次的特征，同时具有全员性、灵活性、开放性、普 及性等特点。与学校教育相比，社区教育有其独特的优势：其表现主 要是直接服务于成人职业发展

3、，或基层群众多样化的学习需 求，能有效弥补学校教育对成人关注的不足以及对闲暇生活 参与的不够，说到底是成人教育的一种形式。国外对社区教 育非常重视。比如，美国联邦政府把社区教育视为发展经济 和稳定社会秩序的重要手段， 加强立法干预，确立社区教育 应有地位，吸引社会广泛关注，规范社区教育行为。美国社 区教育的各种机构、课程设置十分完备，社会各界积极参与， 政府机关、企业行会、宗教组织、福利机构、公私院校等都 在社区教育中占有一席之地。我国社区教育相对欧美发达国 家来说，起步比较晚，是随着改革开放的进程逐步推进的。 但是，势头很好，目前，在东南沿海发达地区、 一些大城市、 大型社区或居住区，社区教

4、育已经蓬勃开展起来。社区教育 可以直接面对基层社会发展需要，直接介入基层群众的现实 生活，顺应社会发展的新形势，回应群众日益增长的精神文 化需要和关切，是教育事业内在社会功能的进一步展现，是 教育推动社会发展的重要体现，也是正在蓬勃发展的一个新 的教育增长点。二、如何看待当前的社区教育工作当前我国正处在全面建成小康社会的关键时期。实现中 国梦，教育是基础，学习是先导。而构建终身教育体系，实 现人人成才的教育梦， 社区教育更是不可或缺。 怎么看待当 前社区教育发展的形势呢？概括起来是四句话：意义重大、 刚刚起步、基础薄弱、空间很大。意义重大。一是社区教育是构建学习型社会的重要基 础。党的十八大提

5、出，“完善终身教育体系，建设学习型社 会”。国家中长期教育改革和发展规划纲要(XX-2020(XX-2020 年提出，“到 20202020 年，基本形成人人皆学、处处可学、时时 能学的学习型社会”。这是党中央、国务院作出的重大战略 决策和部署，是建设高水平小康社会的重要内容，是实现人 力资源强国的现实选择。在贯彻落实这个决策部署的过程 中，要建立学习型社会，首先要从社区教育开始。 为什么呢？ 因为社区是社会的基本组成单位，而社区教育是终身教育体 系的重要组成部分，社区教育独成单元，人口集中，而且相 对熟悉，易于组织，便于开展活动，学习需求针对性强。二 是社区教育是构建和谐社会的重要手段。社区

6、是社会的基本 构成单元，和谐社会的培育离不开和谐社区的建设，离不开 和谐文化的养成。社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群 众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于改善民生、促进 社会和谐、提升群众的精神文化和生活品质、消除各类不和 谐因素、实现人民幸福有着重要价值。社区居委会、各类社区学习组织通过开展各类知识教育、技能培训、文体活动等，有利于提升居民素质、技能水平、生活质量，有利于增进家 庭和睦、邻里和顺、社会和谐，使各类健康向上、积极乐观 的群众性文化活动成为社区文化的主流，能够把广大群众有 效凝聚在党团组织周围，进一步巩固党的执政基础，加强社 会建设，有利于社会和谐稳定。三是社区教育是构建终

7、身教 育的重要载体。社区教育可以用丰富的教育内容与形式，满 足不同社会群体的多样化教育需求；可以将全民学习、终身 学习的理念落到实处；可以拓展教育服务经济社会发展的领 域和手段；可以有效整合和开发社区教育资源，尽可能地实 现教育资源的共有共享，对于构建终身教育体系有着重要的 意义。刚刚起步。相对于欧美发达国家，我国的社区教育起步是比较晚的，改革开放以后才开始发展。XXXX 年，教育部召开了全国社区教育工作会议，明确了我国社区教育实验工作的 目标任务和政策措施，并启动了首批国家级社区教育实验区 建设，先后确立了5 5 批全国社区教育实验区。目前，从全国 范围来看，不少省市都明确提出了发展社区教育

8、的目标，制 订了一系列政策措施，社区教育在东部沿海地区已经初步得 到普及，在中西部地区中心城市的多数城区也都不同程度地 开展。从我省来看，郑州、信阳、平顶山等市在 XXXX 年以后 相继开展社区教育工作，总体来看，我省社区教育启动速度115115并不是很快，目前，全国 6868 个国家级社区教育示范区、 个实验区中我省仅有平顶山市湛河区和平顶山市新华区两 个国家级社区教育实验区，因此，与全国其他省份相比，我 们的社区教育工作才刚刚起步，发展相对滞后，对我们来讲 责任重大，任重道远。基础薄弱。社区教育是一项系统工程，涉及面广、任务 量大。从整体上看，我省社区教育基础还比较薄弱，存在不 少问题：一

9、是重视不够。不少地方政府没有将社区教育纳入 当地经济社会发展规划之中，政府各职能部门之间缺乏统筹 协调。二是政策体系和制度机制不健全。我省还未有发展社 区教育工作的指导性文件，相关政策、配套措施、资金保障 等都还不太健全、不够到位。三是地区发展不平衡。全省社 区教育工作呈现出不平衡的发展格局，不少地区社区教育还 是一片空白。四是队伍建设还有待加强。五是社区教育的内 容、形式还不够丰富，民间力量参与不充分。六是社区教育 经费投入不足。空间很大。虽然社区教育面临了不少问题，但从前景来 看，发展空间很大。一是有明确的政策导向。党的十八大把 教育放在了改善民生和加强社会建设之首，提出了要“努力 办好人

10、民满意的教育”的目标任务；国家中长期教育改革 和发展规划纲要明确提出要“广泛开展城乡社区教育”， 这都为我们包括社区教育在内的教育事业改革发展指明了 方向，是社区教育改革发展的行动指南。二是有良好的工作 氛围。终身教育的理念逐步得到社会认可，为开展社区教育 工作奠定了群众基础；各级各类教育机构和教育资源，为开 展社区教育提供了阵地和保障；一批优秀的社区教育工作 者，为开展社区教育工作提供了智力支持。大力发展社区教 育、倡导全民学习的氛围正在全社会逐步形成。三是有经验 可供借鉴。从省内看，郑州和平顶山先行先试，给我们提供 了鲜活的经验；从省外看，北京、上海、天津、江苏、 广东 等省市社区教育的发

11、展程度较高， 都有一些好经验可以借 鉴；同时，国外开展社区教育工作的一些好做法，也可为我 所用。因此，我们有充分的理由对我省社区教育工作充满信 心，充满期待。发展社区教育，空间很大，大有可为。三、今后一个时期社区教育工作重点今后一段时期，全省社区教育工作总的要求是：深入贯 彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围 绕国家和我省中长期教育改革和发展纲要规定的各项任务， 以构建终身教育体系、建设学习型社会为目标，坚持以人为 本、改革创新、城乡统筹、因地制宜，由点到面、循序渐进， 推动我省的社区教育事业健康发展。重点做好以下几项工 作：建好阵地。就是构建社区教育网络，这是开展社区教育 的

12、最基础性工作。主要建好两个阵地：一个是实体的学校阵 地；一个是虚拟的网络阵地。 关于实体阵地，各地要按照“学 者有其校、教育有渠道”的思路，充分利用区域内现教育资 源，推进社区教育网络或阵地建设。坚持“立足社区、依靠 社区、面向社区、服务社区”的原则，利用现代教育手段， 创新服务载体。可以利用当地广播电视大学、职业院校建立 社区教育机构；乡镇、街道可依托区域内成人文化技术学校、 中等职业学校，以及教育机构等组建社区教育中心；现有社 区可依托区域内文化活动中心、成人学校教学点等建立社区 学习点，也可以在行业企业、农村成立教育教学机构或教学 点，营造“学习就在家门口”的社会环境，为社会公众提供 便

13、捷及时的教育服务。关于虚拟网络阵地，主要是利用互联 网，建网络等形式，组织开展网络学习。挂好牌子。教育阵地、网络建起来以后，在这些机构中 要挂社区教育机构的牌子，命名一批社区教育学校，赋予其 相应的职能，使其承担相应的社区教育服务职能。发挥作用。社区教育机构挂牌命名后，就要让它真正发 挥作用。要本着“教育面向社区、资源来自社区”的原则， 充分利用社区内各类教育、科技、文化等资源，横向联合， 纵向沟通，加大力度向社区和公众开放，提高教育资源的利 用效率。特别要注重发挥各级各类学校在开展社区教育工作 中的主阵地、主力军、主渠道作用，开展有特色、规范化、 灵活多样的社区教育培训服务，满足不同类型、不

14、同层次社 区居民的多样化学习需求。比如，在城市社区，对老年人开 展文化、体育、健身培训活动；对未成年人开展“学校、社 区、家庭”三位一体德育活动；对成年人人群开展在岗、转 岗和下岗再就业职业技能培训；对外来人群开展适应城区社 会生活的培训；对弱势人群开展提高生存技能培训。在农村 社区，要积极发展农村社区教育，面向农民广泛开展信息科 技、文化卫生和生活技能的教育培训，培养适应社会主义新 农村建设需要的新型农民。开展活动。社区教育要以活动开展动员，以活动带动发 展。一是深化“全民终身学习活动周”活动成果。把“全民 终身学习活动周”这个品牌坚持做好，把这项活动和社区教 育实验区、示范区创建工作结合起

15、来， 办出特色、办出品牌、 办出实效。二是要积极探索社区教育的多元化途径。面向社 区全体成员开展多层次、多形式、多渠道的成人继续教育， 满足社区居民求知、求新、求乐的教育需要。同时，不断创 新教育形式，比如采取“菜单式”、“超市式”的教育培训 服务等，提高社区居民参与率。三是重点抓好职业培训。当 前和今后一个阶段，一定要把职业技能培训摆在突出位置。 中等职业教育的一个定位，或者说一个重要的任务，就是要 面向社会有择业培训需求的成年人开展教育，使受教育者具 备和提高就业、再就业和创业的能力，使受教育者具备改善 生活质量的能力。因此，在推进社区教育工作中，要注重引进、依托、利用职业教育资源，更加注

16、重人们的能力发展， 使更多的人学有所获，学有所长，学有所用。抓好队伍。任何一项工作都是靠人来干的。社区教育， 同样如此。要着力打造一支以专职人员为骨干，兼职人员为 主体，志愿者队伍为补充的适应社区教育需要的管理队伍和 师资队伍。一是要建立一支服务社区教育工作的专业队伍， 着力培养年轻骨干力量，保障社区教育工作的可持续发展； 二是要充分发挥社区内 “有才者、有心者、有闲者、有力者” 的作用，组建多种形式的志愿者队伍；三是要建立一支具有 较高水平的专家队伍，发挥专家的理论指导作用。搞好创建。在已经开展工作的基础上，要创建社区教育 示范区、实验区。省里近期要出台河南省社区教育实验区 评估标准，让创建

17、有标准、有标杆，确保创建活动“有制 度、有体系、有载体、有形式、有内容、有质量”。希望各 地要把创建国家级和省级社区教育示范区和实验区作为推 进社区教育工作的重要抓手，由点到面，充分发挥其引领和 示范作用，实现社区教育质量与品牌的新突破，推动社区教 育不断深化和提升。教育部门要结合当地需要，积极主动， 当好参谋，发挥带头作用，协调有关部门，根据社区内不同 类型组织的实际情况，制定相应评估标准、考核指标，引导 街道、居委会、学校、企事业单位等积极创建学习型企业、 学习型街道、学习型居委会、学习型家庭等学习型组织，以 点带面逐步形成规模，营造浓厚的社区学习氛围。形成机制。经过一段时间的努力和探索，

18、 在经费、队伍、 工作载体、工作内容和形式等方面形成工作长效机制，促使 和保证社区教育稳步健康发展。四、如何保障我省社区教育工作的开展社区教育事关千家万户，事关社会和谐稳定。我们一定 要高度重视，把这件事情办好。这件事办好也很难，但难也 必须克难攻坚。加强领导。一是教育部门要主动靠前，把开展社区教育纳入地方教育发展规划，并下决心去抓这项工作。二是要紧 紧围绕构建终身教育体系、建设学习型社会的总目标，加强 教育系统内部的工作协调和资源整合，加强电大远程教育、 自学考试、基础教育、职业教育、成人教育工作的统筹管理，推动学历教育和非学历教育的协调，做好职教与普教的沟 通，促进职前和职后教育有效衔接，形成发展社区教育的合 力。三是要广泛调动社会各界的积极性，争取各级党委政府 和有关部门加大对社区教育的支持力度，加快推进社区教育 发展改革发展。加大投入。要注意发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿 一点”的办法，落实社区教育经费，不断拓展资金渠道，实 现经费筹措多元化。教育部门要积极争取社会各界对社区教 育的捐助，大力倡导区域内单位和个人举办不以盈利为目的 的社区培训活动，拓展社区教育平台。加强评估。要把开展社区教育工作纳入教育工作督导范 围，建立