第10章(sjgl) 发达的市场经济国家(20091215)

1、第十一章第十一章 发达的市场经济国家发达的市场经济国家 发达资本主义国家，发达资本主义国家， 是指具有发达的是指具有发达的市场经济体系市场经济体系， 较高的生产力较高的生产力发展水平，发展水平， 成熟的成熟的宏观调控机制宏观调控机制， 国家垄断资本主义生产关系在经济生活国家垄断资本主义生产关系在经济生活中占据统治地位的资本主义国家。中占据统治地位的资本主义国家。 当前主要包括当前主要包括：美国、日本、德国、法：美国、日本、德国、法国、英国、加拿大、意大利等国。国、英国、加拿大、意大利等国。第一节第一节 发达资本主义国家发达资本主义国家的基本经济特征的基本经济特征 发达资本主义国家的市场经济，一

2、发达资本主义国家的市场经济，一般都有一个长期发展的历史，形成般都有一个长期发展的历史，形成了不同的特色，但透过纷繁复杂的了不同的特色，但透过纷繁复杂的表面现象，可以发现各国的市场经表面现象，可以发现各国的市场经济具有以下济具有以下共同的基本特征共同的基本特征.一、比较成熟的一、比较成熟的市场经济市场经济和完和完善的善的市场体系市场体系 发达资本主义国家的市场经济都比较成熟。发达资本主义国家的市场经济都比较成熟。 1、市场通过价格机制在资源配置中起主导作用、市场通过价格机制在资源配置中起主导作用 资源配置的资源配置的基本问题基本问题，即，即 生产什么，生产什么， 如何生产如何生产 为谁生产。为谁

3、生产。 是通过市场机制来解决的使资源得到有效的利用。是通过市场机制来解决的使资源得到有效的利用。2、完善的、完善的市场体系市场体系是发达市场是发达市场经济的最主要环节经济的最主要环节 这一体系借助于市场交换关系，依靠这一体系借助于市场交换关系，依靠供求、竞争、价格供求、竞争、价格等等市场机制市场机制，组织社会经济运行，调节社会资源配置。，组织社会经济运行，调节社会资源配置。 发达资本主义国家发达资本主义国家市场体系市场体系 不仅有高度发达的不仅有高度发达的消费品消费品和和劳务市场劳务市场， 而且有高度发达的而且有高度发达的生产要素生产要素市场市场， 金融市场金融市场 资本市场资本市场 (1年以

4、上的短期资金融通市场年以上的短期资金融通市场) 货币市场（货币市场（1年内的短期资金融通市场）年内的短期资金融通市场） 外汇市场、黄金市场等外汇市场、黄金市场等 技术市场等技术市场等。二、国家通过宏观调控来干预经济二、国家通过宏观调控来干预经济 各发达市场经济国家无不力求在市场体系充分各发达市场经济国家无不力求在市场体系充分发育的基础上逐步发育的基础上逐步建立较为完善的宏观调控体系建立较为完善的宏观调控体系 1、宏观调控的目标来看、宏观调控的目标来看 充分就业充分就业 摩擦失业、摩擦失业、 结构性失业、结构性失业、 周期性失业周期性失业 物价稳定物价稳定 经济持续增长经济持续增长， 社会平等社

5、会平等， 国际收支平衡国际收支平衡等几方等几方面面（二）调控手段（二）调控手段 常用的调控手段有以下五种。常用的调控手段有以下五种。 1、财政政策。、财政政策。 主要是以主要是以税收税收和和财政收支财政收支的变化，直接影的变化，直接影响响消费总量消费总量和和投资总量投资总量，促进，促进总供给总供给与与总需求总需求的的动态平衡。动态平衡。 （1）紧缩性财政政策紧缩性财政政策 当总需求非常高，出现通货膨胀和当总需求非常高，出现通货膨胀和经济过热经济过热 A 增加税收增加税收 B 削减开支削减开支 来抑制总需求，来抑制总需求，。（2）扩张性财政政策）扩张性财政政策 当总需求水平非常低，即出现当总需求

6、水平非常低，即出现经济衰退时，经济衰退时， A 削减税收削减税收、 B 增加支出增加支出 来刺激总需求来刺激总需求 为了应对这次金融危机，为了应对这次金融危机，11月月9日，日，中国政府宣布中国政府宣布出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的十大出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的十大措施。初步匡算，到措施。初步匡算，到2010年年底年年底，投资规模将达，投资规模将达万亿元人民币。万亿元人民币。 中国促进经济增长的举措，再次提振了人们对世界经济发展中国促进经济增长的举措，再次提振了人们对世界经济发展的信心。的信心。澳大利亚总理陆克文澳大利亚总理陆克文认为，中国约万亿元人民币经济认为，中

7、国约万亿元人民币经济促进计划促进计划“非同凡响非同凡响”，不仅对中国经济，对东亚经济和世界经，不仅对中国经济，对东亚经济和世界经济来说都是济来说都是“非常好的非常好的”消息。消息。 2、金融政策、金融政策 （1）金融工具：）金融工具： 政府通过中央银行限制政府通过中央银行限制货币供应量货币供应量， 提高或降低提高或降低利率利率， 调整法定调整法定存款准备金存款准备金比例比例 调整法定调整法定贴现率贴现率， 控制信贷规模控制信贷规模等采达到协调经济发展的目等采达到协调经济发展的目金融政策调控经济主要表现在金融政策调控经济主要表现在两个方面两个方面 一是紧缩银根政策：一是紧缩银根政策： 提高利率，

8、紧缩货币供应和信用，提高利率，紧缩货币供应和信用， 以达到限制投资、抑制消费的目的。以达到限制投资、抑制消费的目的。 二是放松银根政策二是放松银根政策 降低利率，增加货币供应量和膨胀信用，降低利率，增加货币供应量和膨胀信用，欧美应对金融危机金融措施欧美应对金融危机金融措施在这场“百年一遇百年一遇”的金融危机中欧美采取措施：的金融危机中欧美采取措施：两大经济体采取的救市措施大同小异，两大经济体采取的救市措施大同小异，包括包括注资注资、降息降息、接管接管、入股银行入股银行等救市措施在美国和欧洲陆续等救市措施在美国和欧洲陆续登场。登场。 1、注资、注资美国美国 10月月3日批准了日批准了7000亿美

9、元大规模援亿美元大规模援 助计划。助计划。欧洲央行欧洲央行，英国英国和和瑞士的央行瑞士的央行向市场注资，三大央行向市场注资，三大央行 已联手累已联手累 计向市场注资计向市场注资3600多亿欧元。多亿欧元。德国政府德国政府 10月月13日下午宣布将拿出日下午宣布将拿出4800亿欧元资金，用于应亿欧元资金，用于应 对金融危机。对金融危机。几乎同时，几乎同时，法国总统法国总统萨科齐公布了总额达萨科齐公布了总额达3600亿欧元的救市方案亿欧元的救市方案截至目前，截至目前，欧盟成员欧盟成员国累计推出了超过万亿美元的金融救援方国累计推出了超过万亿美元的金融救援方案案2、降息、降息同样是美国和欧洲应对金融危

10、机同样是美国和欧洲应对金融危机的主要手段的主要手段10月8日，美联储、欧洲央行、英国央行、瑞士和瑞典美联储、欧洲央行、英国央行、瑞士和瑞典等国的央行罕见地联手宣布将基准利率降低0.5个百分点，使各自基准利率分别降至1.5%、3.75%、4.5%、1.25%和2.5%；而在21天后的10月29日，美联储再降息美联储再降息0.5个百分点，基准利率降至1%；11月6日，欧洲央行和英国央行也均宣布再次降息欧洲央行和英国央行也均宣布再次降息，其中英国央行英国央行大幅降息1.5个百分点，欧洲央行欧洲央行则将主导利率从3.75%降至3.2%，这是欧洲央行在一个月内连续第二次降息。 3、接管、接管 美国向来强

11、调自由市场，但金融危机的蔓延迫使美国政府不得不出手美国向来强调自由市场，但金融危机的蔓延迫使美国政府不得不出手拯救陷入困境的金融机构。拯救陷入困境的金融机构。今年今年9月，月，美国政府相关机构相继接管陷入困境的美国政府相关机构相继接管陷入困境的“两房两房”、AIG和美国最大的储蓄银行华盛顿互惠银行。和美国最大的储蓄银行华盛顿互惠银行。与此同时，接管行动也在与此同时，接管行动也在欧洲出现欧洲出现。10月月5日，日，德国政府德国政府出资出资500亿欧元拯救德国第二大商业地产借贷机亿欧元拯救德国第二大商业地产借贷机构构德国地产融资抵押银行；德国地产融资抵押银行；10月月8日，日，法国宣布法国宣布建立

12、建立“国家参股公司国家参股公司”救助陷入困境的银行；救助陷入困境的银行；10月月13日，日，英国政府英国政府向苏格兰银行，苏格兰哈利法克斯银行和莱斯银向苏格兰银行，苏格兰哈利法克斯银行和莱斯银行注资行注资370英镑，换取上述银行部分股份，将其部分国有化。英镑，换取上述银行部分股份，将其部分国有化。 4、不断推出新的工具、不断推出新的工具 美国政府美国政府救市的另一个特点是依据形势需要不断推出新的工具不断推出新的工具，作为传统手段的补充和改进。比如，为更好地促进市场流动性美联储先是创立了短期贷款拍卖创立了短期贷款拍卖机制机制，使商业银行获得了一个从中央银行获得短期贷款的新途径；不久又创立国债招标

13、拍卖机制又创立国债招标拍卖机制，使投资公司可以从美联储获得以往只有商业银行才能获得的紧急融资；后来还设立新机制后来还设立新机制，从货币市场共同基金购买商业票据从货币市场共同基金购买商业票据，以改善短期债券市场流动性状况，刺激当天欧美股市强劲反弹；9月18日，美国证交会还推出了限制还推出了限制“裸卖空裸卖空”的新规的新规，对裸卖空者实行“零容忍政策零容忍政策”。在新机制出台后，政府还根据形势发展，不断地改进和完善这些工具3、产业政策。、产业政策。 其基本内容是其基本内容是 产业结构政策产业结构政策(第一、二、三产业第一、二、三产业)， 产业组织政策产业组织政策 产业地域政策所组成。产业地域政策所

14、组成。 产业政策的根本任务产业政策的根本任务 就是对产业发展施加影响，实行指导和调节就是对产业发展施加影响，实行指导和调节 它所强调的是部门之间、地区之间及部门内它所强调的是部门之间、地区之间及部门内部资源的合理配置和改善供给能力部资源的合理配置和改善供给能力4利用计划指导和调节利用计划指导和调节 发达国家的经济实践表明市场经济并不发达国家的经济实践表明市场经济并不排斥排斥政府的宏观计划指导政府的宏观计划指导和调节的作用。和调节的作用。 。但这种计划绝不是计划经济国家所实。但这种计划绝不是计划经济国家所实行的行的指令性行政命令指令性行政命令为主的计划，为主的计划，计划编制和运行上有鲜明的特点计

15、划编制和运行上有鲜明的特点 （1）计划在协商的基础上形成，内容）计划在协商的基础上形成，内容基本上是基本上是预示性预示性的。的。 （2）计划的执行有比较灵活的形式，）计划的执行有比较灵活的形式，组织上组织上非官僚化。非官僚化。 （3）计划与市场有机地结合，偏重于）计划与市场有机地结合，偏重于引导与协调。引导与协调。5利用经济立法进行调控利用经济立法进行调控 市场经济并非无秩序的混乱经济，市场经济并非无秩序的混乱经济，市场经济越发达的国家，市场经济越发达的国家， 越需要建立一个越需要建立一个公平竞争的秩序公平竞争的秩序和和环境环境。 而要实现这一点，就要靠大量严密的而要实现这一点，就要靠大量严密

16、的经经济立法济立法。（我国：依法治国） 发达国家的经济立法一般包括发达国家的经济立法一般包括以下几个方面的内容以下几个方面的内容 总体总体经济发展的立法；经济发展的立法； 针对某行业针对某行业或某事的立法，或某事的立法， 如：如：外贸法外贸法、 信贷法信贷法 调节经济关系调节经济关系的立法：的立法： 经济稳定和增长法经济稳定和增长法 规范企业行为规范企业行为的立法。的立法。 如如:法国的：法国的：反垄断限制法反垄断限制法三、科学技术和生产力高度发达三、科学技术和生产力高度发达第一次科技革命和第二次科技革命，都发生在发达资本主义国家。第一次科技革命和第二次科技革命，都发生在发达资本主义国家。战后

17、新的科技革命，战后新的科技革命， 也主要发生在发达资本主义国家。也主要发生在发达资本主义国家。 从科学水平看从科学水平看， 诺贝尔诺贝尔科学科学奖奖的的95以上以上被发达资本被发达资本 主义国家的科学家获得。主义国家的科学家获得。 基础科学研究的重大突破绝大多数发生在发达国家基础科学研究的重大突破绝大多数发生在发达国家 从高等教育看，从高等教育看，世界排名世界排名前前10的大学的大学全部分布在发达国家，全部分布在发达国家， 其中其中6所在美国所在美国。 从技术水平看，从技术水平看， 战后世界应用的主要技术革新成果有战后世界应用的主要技术革新成果有40是美国取得是美国取得日本则在新技术的商品化、

18、产业化方面居世界领先地位。日本则在新技术的商品化、产业化方面居世界领先地位。发达国家生产力的发展发达国家生产力的发展 20世纪世纪50年代中到年代中到70年代初，又经历了年代初，又经历了一个飞速发展的一个飞速发展的黄金时期黄金时期 也可从生产工具这一生产力变革中看出也可从生产工具这一生产力变革中看出 近近3040年年，发达资本主义国家的，发达资本主义国家的生产工生产工具急剧变革具急剧变革，其中最有意义的是，其中最有意义的是计算机计算机的的发明和应用。发明和应用。 四、产业结构先进四、产业结构先进 战后西方主要发达国家随着科学技术进战后西方主要发达国家随着科学技术进步和本国经济发展，其产业结构也

19、发生步和本国经济发展，其产业结构也发生了明显的变化。了明显的变化。主要表现在主要表现在： 第一产业第一产业所占比重不断所占比重不断下降下降， 第二产业第二产业比重在比重在5060年代年代有所扩大有所扩大，至至70年代中期后趋于平稳或下降，年代中期后趋于平稳或下降， 第三产第三产业所占比重则业所占比重则不断扩大不断扩大。主要发达国家第一、二、三次产业结构主要发达国家第一、二、三次产业结构美国美国英国英国法国法国德国德国日本日本中国中国嘉兴嘉兴农业产值在农业产值在GDP中的比中的比重（重（1988年）年）21987年年1.741.63306.1第二产业（第二产业（1987年）年）2033.7555

20、0.2 59.9第三产业第三产业(1985年年)68.619.8 34绿色为嘉兴绿色为嘉兴2007年年发达国家第一产业比重的下降发达国家第一产业比重的下降 农业产值和农业劳动力农业产值和农业劳动力的比重日趋缩小绝不意味着发的比重日趋缩小绝不意味着发达资本主义国家农业落后和退步，恰恰相反，达资本主义国家农业落后和退步，恰恰相反， 战后战后 发达国家的农业实现了发达国家的农业实现了 全面的机械化、化学全面的机械化、化学 化、电气化，化、电气化， 目前目前 正在向正在向生物化生物化、自动化自动化方向发展。方向发展。 农业农业 已成为已成为高度资本技术密集型高度资本技术密集型的产业，的产业， 而不是劳

21、动密集型产业。而不是劳动密集型产业。 世界最大的几个农产品出口国世界最大的几个农产品出口国： 美国、澳大利亚、法国、加拿大美国、澳大利亚、法国、加拿大第二产业，一般包括工业飞矿业和建筑业，第二产业，一般包括工业飞矿业和建筑业，其中最突出的是制造业；在在二战后比重迅速上升二战后比重迅速上升主要发达国家制造业变化情况主要发达国家制造业变化情况40年代后期年代后期60年代初年代初60年代中期以后年代中期以后（1986、1987）美国美国27一一3027一一3020左右左右法国法国324233.7德国德国55第二产业比重由升到降第二产业比重由升到降第三产业的迅速发展第三产业的迅速发展 一方面一方面，是

22、生产力的发展和劳动生产率的提高，为非，是生产力的发展和劳动生产率的提高，为非 物质生产部物质生产部 门的存在和发展提供了可能性。门的存在和发展提供了可能性。 另一方面另一方面，生产力的发展，客观上也要求非物质生产，生产力的发展，客观上也要求非物质生产部门的存在和扩大。部门的存在和扩大。 创造了许多为企业服务的行业创造了许多为企业服务的行业， 如软件设计、工程咨询、计算机安装与维护等如软件设计、工程咨询、计算机安装与维护等 人们人们 也愈来愈重视精神方面的需求也愈来愈重视精神方面的需求： 如如娱乐娱乐、旅游旅游、文化文化、教育教育、保健保健等，这也推等，这也推动了第三产业的发展动了第三产业的发展

23、。第二节第二节 发达资本主义国家市场发达资本主义国家市场 经济的经济的不同模式不同模式 西方的市场经济至今经过了两个发展阶段西方的市场经济至今经过了两个发展阶段:即：即： 1、自由自由市场经济阶段市场经济阶段 2、现代现代市场经济阶段（战后）市场经济阶段（战后） 两者有何两者有何区别区别自由市场经济自由市场经济时期时期 市场经济运行的市场经济运行的主体主体：自由企业制度：自由企业制度 调节资源配置的主要的调节资源配置的主要的方式方式(甚至是甚至是唯一唯一 的的) ：市场机制市场机制 指导自由市场经济运行的指导自由市场经济运行的理论：理论： 古典和新古典经济学中的自由竞争。古典和新古典经济学中的

24、自由竞争。 政策：政策：主张主张自由放任自由放任，反对国家干预反对国家干预现代市场经济现代市场经济 战后，发展到了战后，发展到了 现代市场经济阶段现代市场经济阶段 本质是本质是 国家干预下的国家干预下的市场经济市场经济 资源配置方式资源配置方式 一部分由一部分由私人私人和和私营企业私营企业决定决定 一部分由一部分由政府政府和国有企业决定和国有企业决定 即即市场机制市场机制和和政府政府共同决定共同决定资源的配置，所资源的配置，所以又叫混合经济制度。以又叫混合经济制度。现代市场经济有一些共同的基现代市场经济有一些共同的基本特征本特征： 公私并存公私并存的的产权结构产权结构。 计划计划与与市场并用市

25、场并用的的资源配置方法资源配置方法。 有规模有规模巨大的组织巨大的组织，包括巨型的企业，规模大，包括巨型的企业，规模大且组织良好的工会和组织庞大的政府。且组织良好的工会和组织庞大的政府。 国家国家与市场、企业与市场、企业职能上各有分工，职能上各有分工， 凡是市场和企业能解决的问题就由市场解决，凡是市场和企业能解决的问题就由市场解决， 如果市场解决不了的问题就由政府解决。如果市场解决不了的问题就由政府解决。 个人决策个人决策与与公共决策公共决策相结合的决策机制。相结合的决策机制。现代市场经济的四种模式是现代市场经济的四种模式是： 宏观需求宏观需求管理模式（管理模式（美国美国）、）、 政府主导政府

26、主导型模式（型模式（日本日本）、）、 社会市场经济社会市场经济模式（模式（德国德国）、）、 指导性计划指导性计划模式（模式（法国法国）（一）美国的宏观需求管理模式（一）美国的宏观需求管理模式 美国无疑是现代市场经济的典型。美国无疑是现代市场经济的典型。 美国的市场经济制度总是描述：美国的市场经济制度总是描述： 就是以就是以私有制私有制为基础，为基础， 以以自由企业自由企业经营为经营为主体主体，同时以，同时以国家宏观国家宏观调控为辅调控为辅的市场经济制度，的市场经济制度， 政府干预仅限于政府干预仅限于对若干对若干重要重要的的宏观经济目宏观经济目标标加以控制。加以控制。 1、美国政府的宏观调控体系

27、、美国政府的宏观调控体系 第一，财政政策第一，财政政策 美国财政政策的美国财政政策的目标目标 在于在于 调节社会调节社会总需求总需求 就业就业 物价物价总量水平。总量水平。财政政策财政政策的手段则是政府根据经济情的手段则是政府根据经济情况变化主动地改变政府的况变化主动地改变政府的支出支出和和收入收入 来影响总需求水平。来影响总需求水平。 如如1961年，年，肯尼迪政府肯尼迪政府 全面地全面地削减税收削减税收， 增加政府支出，增加政府支出， 促进了美国促进了美国经济的快速增长经济的快速增长，使失业问题基本上得到，使失业问题基本上得到了解决了解决 20世纪世纪90年代年代克林顿政府克林顿政府 一方

28、面一方面增加税收增加税收， 以解决长期巨额财政赤字对经济的不利影响；以解决长期巨额财政赤字对经济的不利影响； 另一方面另一方面扩大公共事业投资扩大公共事业投资， （教育、培训、交通和环保等方面）（教育、培训、交通和环保等方面） 以促进经济增长。以促进经济增长。第二第二 货币政策货币政策 货币政策的货币政策的手段手段主要有三种：主要有三种： 公开市场业务公开市场业务、 贴现率贴现率、 法定准备金比率法定准备金比率 第三，产业政策第三，产业政策 尽管美国尽管美国没有统一的全国性产业政策没有统一的全国性产业政策， 但在但在具体的产业部门具体的产业部门的发展中，政府政策起着重要作用的发展中，政府政策起

29、着重要作用 美国政府美国政府对农业的干预对农业的干预 农产品农产品价格价格和和产量产量， 更注重采取各种措施更注重采取各种措施扩大农产品扩大农产品的的国内国内外市场外市场 美国的工业政策美国的工业政策， 主要是通过主要是通过反托拉斯法反对反托拉斯法反对 垄断：鼓励竞争，垄断：鼓励竞争， 通过通过降低公司税率降低公司税率加速，来促进工业发展，加速，来促进工业发展， 重点支持重点支持，企业的，企业的科研开发科研开发，促进工业现代化，促进工业现代化。第四，社会福利制度第四，社会福利制度 解决大量解决大量失业失业和和贫困贫困 主要措施包括主要措施包括：社会保险、：社会保险、 福利补助福利补助 就业培训

30、就业培训 联邦住房津贴等联邦住房津贴等。2、美国的微观经济运行、美国的微观经济运行 美国微观经济的决策权美国微观经济的决策权全部全部交给交给个人个人、家庭家庭和和企业企业， 美国实行的是美国实行的是自由企业制度自由企业制度， 只要具备一定的条件，任何人都可申请开只要具备一定的条件，任何人都可申请开办一家企办一家企 3、美国选择、美国选择“宏观需求管理宏观需求管理模式模式”的决定因素的决定因素 首先首先，这是由，这是由历史传统决定历史传统决定的。美国历来崇尚的。美国历来崇尚 自由竞争的企业制度。自由竞争的企业制度。 第二，第二，美匡经济发达，美匡经济发达，民间势力强大民间势力强大，有完整，有完整

31、 的市场体系：国家所有制从未成为主要的市场体系：国家所有制从未成为主要 的所有制形式。的所有制形式。 第三第三，工会力量相对较弱，工会力量相对较弱，劳资冲突劳资冲突没有欧洲没有欧洲 国家那样尖锐。国家那样尖锐。 第四第四，国际上美国作为西方盟主，国际上美国作为西方盟主，西方国家也西方国家也 要求要求其采取较为自由的经济政策，以保其采取较为自由的经济政策，以保证整个资本主义世界经济的正常运行证整个资本主义世界经济的正常运行4“宏观需求管理模式宏观需求管理模式”的的缺陷缺陷 忽略供给忽略供给的管理致美国经济的供给能力的管理致美国经济的供给能力下降，并带来了巨大的通胀压力。下降，并带来了巨大的通胀压

32、力。 美国政府已意识到美国政府已意识到仅靠宏观需求管理仅靠宏观需求管理，已，已不足以使美国摆脱在国际和国内两方面的困境，不足以使美国摆脱在国际和国内两方面的困境，从里根政府起从里根政府起；对经济活动的；对经济活动的干预已逐步扩大干预已逐步扩大到供给方面到供给方面，在对外贸易中也越采越采取保护，在对外贸易中也越采越采取保护主义的立场。主义的立场。 （二）日本的政府主导型模式（二）日本的政府主导型模式 所谓所谓政府主导，政府主导， 就是政府具有制定就是政府具有制定社会经济计划社会经济计划和和经济政策经济政策的的决策权决策权，决策实行诱导，决策实行诱导 1、以产业政策和经济计划为、以产业政策和经济计

33、划为导向的政府干预导向的政府干预 日本的政府导向型市场经济体制，突出地表现为日本的政府导向型市场经济体制，突出地表现为 政府通过产业政策和经济计划的实施，政府通过产业政策和经济计划的实施， 日本的产业政策日本的产业政策 是世界公认的最为系统、成功是世界公认的最为系统、成功 的产业政策。的产业政策。 其侧其侧重点重点是是干预资源在产业间的配置干预资源在产业间的配置与实现产业与实现产业 结构转换的目标。结构转换的目标。 在战后恢复时期在战后恢复时期，以，以煤、钢煤、钢这两种产业为优先发这两种产业为优先发展产业，带动整个工业和国民经济的恢复与发展。展产业，带动整个工业和国民经济的恢复与发展。 20世

34、纪世纪50年代初年代初， 提出以提出以结构调整结构调整和和资源合理配置资源合理配置为目标的为目标的产业合理化政策。产业合理化政策。 50年代后期年代后期， 制订了以培育制订了以培育出口产品出口产品和经济起飞为目标和经济起飞为目标的的产业振兴政策产业振兴政策。 在高速增长期在高速增长期，则提出，则提出产业结构高级化产业结构高级化的政策的政策体系。体系。 石油危机后石油危机后， 大力鼓励大力鼓励发展节能技术发展节能技术和和高技术高技术产品，产品， 将资本密集型的将资本密集型的“工业化结构工业化结构”转换成技术转换成技术和和知知识密集型识密集型的的“后工业化结构后工业化结构”。 1982年以来年以来

35、， 由于日元升值和贸易摩擦，日本政府开始采由于日元升值和贸易摩擦，日本政府开始采取结构调整措施，实行取结构调整措施，实行“内需扩大主导型内需扩大主导型战略。战略。日本政府的日本政府的经济计划基本上是经济计划基本上是诱导型诱导型的。的。这种计划在很大程度上是这种计划在很大程度上是宏观经济宏观经济预测预测，计划的宗旨是计划的宗旨是: 指明经济的指明经济的走向走向， 表明表明政府的政府的政策主张政策主张， 向企业向企业提供提供可靠的可靠的信息信息， 协调协调各方的利益各方的利益关系，关系， 统一统一各界的各界的认识认识，引导引导企业的企业的投资方向投资方向。日本政府的经济计划大体有三种日本政府的经济

36、计划大体有三种： 中长期中长期计划计划 年度年度经济预测、经济预测、 国土国土开发及地区开发计划开发及地区开发计划 2、以财政政策和金融政策为主、以财政政策和金融政策为主要手段的宏观调控要手段的宏观调控 日本的日本的财政政策财政政策主要包括：主要包括： 税收政策税收政策， 体现为增减体现为增减所得税所得税和和租税租税特别措施；特别措施； 支出政策支出政策， 主要体现为对主要体现为对 财政支出财政支出的增减；的增减； 公债公债政策，政策， 有偿性财政有偿性财政资金资金，日本在战后重建并逐步完善的日本在战后重建并逐步完善的金融体制金融体制 主要内容包括：主要内容包括： 第一第一“窗口指导窗口指导”

37、 它是日本银行，对它是日本银行，对民间金融机构民间金融机构每季度的贷每季度的贷款增加额给予指导和告诫，以此来调节银行信款增加额给予指导和告诫，以此来调节银行信用的总量。用的总量。 第二官定利率第二官定利率， 它是日本银行它是日本银行为商业银行为商业银行办理办理抵押贷款抵押贷款或未或未到期票据再贴现到期票据再贴现时规定的利率。时规定的利率。 第三公开市场业务第三公开市场业务.3、日本特色的企业制度、日本特色的企业制度日本的企业制度是日本经济迅速发展的一日本的企业制度是日本经济迅速发展的一个主要因素，其特色在于：个主要因素，其特色在于：第一、第一、相互持股相互持股的垄断竞争型的垄断竞争型企业集团企

38、业集团，是日本，是日本企业的主要形式。企业的主要形式。第二，第二，以经营者为主导以经营者为主导的企业权力制度的企业权力制度。日本企业日本企业股东股东作为企业的所有者，对企业作为企业的所有者，对企业经营的经营的影响很弱影响很弱。企业经营者企业经营者在企业中在企业中拥有至高无上的权力拥有至高无上的权力。第三，发展目标优先第三，发展目标优先。即市场占有率的提高。即市场占有率的提高。第四，第四，终身雇佣制终身雇佣制和年功序列制和年功序列制 终身雇佣制终身雇佣制： 日本日本 大企业大企业普遍实行普遍实行终身雇佣制终身雇佣制， 小企业小企业的固定工也很少被解雇的固定工也很少被解雇 年功序列制年功序列制，就

39、是不按能力而，就是不按能力而按年龄按年龄、学历、学历、本厂本厂工龄工龄支付工资或晋级的制度。支付工资或晋级的制度。这两种制度使职工与企业建立起一种这两种制度使职工与企业建立起一种长长久稳定久稳定的关系。的关系。 4、日本实行、日本实行“政府主导型政府主导型”模模式的式的决定因素决定因素 这些因素包括：这些因素包括： 一是一是 政府能利用政府能利用民族主义民族主义和潜藏在和潜藏在皇帝、家皇帝、家 庭原则庭原则等后面的等后面的文化上的团结文化上的团结，培植民族，培植民族 的团结的团结 二是二是 企业通过法人持股和横向纵向的联合生产体系企业通过法人持股和横向纵向的联合生产体系 方便了政府对企业进行干

40、预。方便了政府对企业进行干预。 三是三是 国内国内很高的储蓄率很高的储蓄率与与平和的劳资关系平和的劳资关系，也使政，也使政 府的干预目标易于实现。府的干预目标易于实现。 四是四是 政府计划与产业政策比较政府计划与产业政策比较重视教育与基础设施重视教育与基础设施 的发展。的发展。5、“政府主导型政府主导型”模式面临的挑战模式面临的挑战 国际社会要求日本经济自由化，国际社会要求日本经济自由化， 必须开放国内市场，扩大内需必须开放国内市场，扩大内需（三）德国的社会市场经济模式（三）德国的社会市场经济模式 社会市场经济社会市场经济 不是自由放任的市场经济，（引起不是自由放任的市场经济，（引起垄断垄断和

41、和分配不公分配不公）而是社会指导的市场经济。）而是社会指导的市场经济。 解决的办法是解决的办法是， 在国家和法律的制约下，限制垄断，实现在国家和法律的制约下，限制垄断，实现竞争，促进社会公平稳定和有效率；会市场经竞争，促进社会公平稳定和有效率；会市场经 济体系就是依此设想设计济体系就是依此设想设计社会市场经济体系的社会市场经济体系的内容内容。社会市场经济体系社会市场经济体系包括：包括： （1）有效的竞争秩序有效的竞争秩序 竞争秩序至少包括两方面的内容：竞争秩序至少包括两方面的内容： 二是二是公开的市场公开的市场， 二是二是价格的价格的 竞争原则是不会竞争原则是不会自行贯彻的，必须由自行贯彻的，

42、必须由法律法律的原则加以保护的原则加以保护 。德国的。德国的反对限制竞争法反对限制竞争法反不正当竞争反不正当竞争法法；拆扣祛拆扣祛等法令使社会市场经济中的等法令使社会市场经济中的垄断行为受到约束；竞争秩序相对稳定垄断行为受到约束；竞争秩序相对稳定 （2）政府政府的的有限干预有限干预 国家要尽可能少干预。国家的有限国家要尽可能少干预。国家的有限 干预在市场经济中主要起调节作用，并干预在市场经济中主要起调节作用，并为市场运作规定总的框架。为市场运作规定总的框架。 首先首先，政府致力于，政府致力于货币的稳定货币的稳定 其次其次，谨慎使用，谨慎使用扩张性的财政政策扩张性的财政政策，基，基本上保持收支大

43、体平衡。本上保持收支大体平衡。 第三第三，利用积极的，利用积极的以间接调节为主的产以间接调节为主的产业组织业组织和和产业结构政策产业结构政策调节产业转型。调节产业转型。 （3）社会公平社会公平 在经济增长的目标上追求社会公平、进步是社在经济增长的目标上追求社会公平、进步是社会市场经济的真谛。在德国，社会公平作为一会市场经济的真谛。在德国，社会公平作为一项制度原则得到较充分的体现：项制度原则得到较充分的体现： 通过财富分配促进社会人人公平；人人享有社通过财富分配促进社会人人公平；人人享有社会保障：会保障： 德国有庞大的德国有庞大的社会保障制度社会保障制度，几乎，几乎所有的社会成员都享有社会保障方

44、面的所有的社会成员都享有社会保障方面的（1） 有效的竞争秩序有效的竞争秩序 有效的竞争秩序是社会市场有效的竞争秩序是社会市场经济的最重要经济的最重要原则，被当作社会市场经济体系的原则，被当作社会市场经济体系的核心核心 竞争秩序至少竞争秩序至少包括两方面包括两方面的内容：的内容： 一是公开的市场，一是公开的市场， 二是价格的自由协定二是价格的自由协定 （2）政府的有限）政府的有限干预干预 在国家和市场的问题上，德国社会市场经济的原则是国家要在国家和市场的问题上，德国社会市场经济的原则是国家要尽可能尽可能少干预少干预而捉给予而捉给予有限的干预有限的干预。国家的有限干预在市场经济。国家的有限干预在市

45、场经济中主要起调节作用，并为市场运作规定总的框架。中主要起调节作用，并为市场运作规定总的框架。 首先，首先，政府致力于政府致力于货币的稳定货币的稳定。 其次，谨慎使用扩张性的财政政策其次，谨慎使用扩张性的财政政策， 基本上保持收支大体平衡。基本上保持收支大体平衡。 第三，第三，利用积极的利用积极的以间接调节为主以间接调节为主的的 产业组织和产业结构政策产业组织和产业结构政策调节产业转型。调节产业转型。（3）社会公平）社会公平 社会市场经济在强调强调效率效率的同时，也重视社重视社会公平会公平衡与社会进步。 在德国在德国，社会公平作为一项制度原则得到较充分的体现： 通过财富分配财富分配促进社会人人

46、公平； 人人享有社会保障人人享有社会保障，德国有庞大的社会保障制度，几 乎所有的社会成员都享有社会保障方面的（4）社会市场经济下的微观经济）社会市场经济下的微观经济运行运行 在社会市场经济体系中，企业所有制以在社会市场经济体系中，企业所有制以私人私人占有为主占有为主、多种形式并存。多种形式并存。 参与市场供给活动的参与市场供给活动的主体仍是私人企业主体仍是私人企业， 其中尤以大企业作用最大。其中尤以大企业作用最大。 国有企业国有企业在市场中也古有重要地位，在市场中也古有重要地位， 合作社力量合作社力量亦很大，亦很大， 有信用供销、住房等各种合作社：有信用供销、住房等各种合作社： 工会工会所有制

47、在经济中起补充作用。所有制在经济中起补充作用。（5）社会市场经挤模式受到的）社会市场经挤模式受到的挑战挑战 随着德国经济的迅速发展及其经济与货币随着德国经济的迅速发展及其经济与货币的国际化的国际化，社会市扬经济模式开始受到挑战：社会市扬经济模式开始受到挑战： 第一、第一、外贸的成功使外贸的成功使货币政策丧失了原先的功能货币政策丧失了原先的功能， 将盈余的外将盈余的外 汇收入兑换马克，使国内货币发汇收入兑换马克，使国内货币发行量增加，行量增加， 第二第二、充分就业虽然做到了，、充分就业虽然做到了， 也也增加了国内物价上涨的压力增加了国内物价上涨的压力。 第三，第三，原来支持经济发展的潜力即将耗竭

48、原来支持经济发展的潜力即将耗竭。 所有这些带来巨大通胀压力所有这些带来巨大通胀压力 为减少这种压力采取的货币紧缩为减少这种压力采取的货币紧缩政策政策又将带来失又将带来失业；业；（四）法国的指导性计划模式（四）法国的指导性计划模式 法国的市场经济在西方各国，的市场经法国的市场经济在西方各国，的市场经济、具独特色其特点，济、具独特色其特点， 最突出的有三条：最突出的有三条： 1、市场经挤基础上曲双重调节机制，、市场经挤基础上曲双重调节机制， 2、经济计划化、经济计划化 3、国有企业、国有企业： 1、市场经济为基础的双重调、市场经济为基础的双重调节机制节机制 以市场机制和计划机制共同引导，资源合理配

49、置的经以市场机制和计划机制共同引导，资源合理配置的经济体制种济体制种 双重调节机制的思想基础，就是当时戴高乐总统所提双重调节机制的思想基础，就是当时戴高乐总统所提出的已个观点，出的已个观点， 即即计划能够补偿自由的缺点计划能够补偿自由的缺点，而同时又不使它失，而同时又不使它失去优点去优点“。 市场机制市场机制并不能自动导致宏观经济趋于平衡，因此就并不能自动导致宏观经济趋于平衡，因此就要求国家成为经济和社会生活中的积极行动者；用国要求国家成为经济和社会生活中的积极行动者；用国家的力量去努力促成各种社会势力的通力合作，使社家的力量去努力促成各种社会势力的通力合作，使社会经、济在稳定中协调发展：。会

50、经、济在稳定中协调发展：。2、国民经济宏观计划、国民经济宏观计划 实行宏观调控是西方市场经济实行宏观调控是西方市场经济共有的特征共有的特征；：；：但是但是制订全国性的指导性计划制订全国性的指导性计划并在实际中得以并在实际中得以有效地实施，却是法国市场经济有效地实施，却是法国市场经济独有的特征。独有的特征。 指导性计划指导性计划 是一种是一种间接性计划间接性计划， 计划内容计划内容 ：只规定某些只规定某些总量经济指标总量经济指标和和优先优先发展的部门发展的部门或或项目项目，不涉及企业本身的经营决，不涉及企业本身的经营决策。策。 计划对大多数企业计划对大多数企业不具有强制力不具有强制力， 政府只是

51、通过一些政府只是通过一些间接手段间接手段如：如： 提供信息、投资优惠、价格补贴等来引提供信息、投资优惠、价格补贴等来引导企业参与计划的实施。导企业参与计划的实施。 3、国有企业在国民经济中有相、国有企业在国民经济中有相当大的比重当大的比重 国有企业在整个国民经济中占有国有企业在整个国民经济中占有重要的地位重要的地位 国有企业国有企业的管理，构成法国政府宏观经济管理的重要的管理，构成法国政府宏观经济管理的重要内容主容之一。内容主容之一。 国有企业分布国有企业分布的部门和经营范围很广泛：的部门和经营范围很广泛： 几乎涉及所有几乎涉及所有重要的部门和行业重要的部门和行业； 基础设施部门基础设施部门

52、交通、邮电、事业及金融部门占有重要交通、邮电、事业及金融部门占有重要 在在制造业制造业 如汽车、化学、电气、原子能、医药等如汽车、化学、电气、原子能、医药等 新兴工业中新兴工业中 也占有相当大的比重：也占有相当大的比重： 航天、电子、计算机。航天、电子、计算机。4、法国选择指导性计划模式、法国选择指导性计划模式的原因的原因 第第 法国法国有政府于预经济有政府于预经济的传统。的传统。 人民对政府的作甩也比较重视。人民对政府的作甩也比较重视。 第二第二、二、二战中法国遭受严重破坏战中法国遭受严重破坏，以致，以致对国家经济的恢复来说某种协调计划几对国家经济的恢复来说某种协调计划几乎是必不可少的。乎是

53、必不可少的。 第三第三，法国从本国的实际情况出发：认，法国从本国的实际情况出发：认 为对于法国来说，最重要的是为对于法国来说，最重要的是 供给的恢复供给的恢复，而不是需求的控制。，而不是需求的控制。 第四第四；法国；法国左翼政党力量强大左翼政党力量强大，社会民，社会民 主党长期执政，为此模式、的主党长期执政，为此模式、的实行创造了政治条件实行创造了政治条件 5、指导性计划模式面临的挑战、指导性计划模式面临的挑战 由于经济发展及其复杂性的增加；要想由于经济发展及其复杂性的增加；要想制订目标详尽的计划并，使其发挥作用，制订目标详尽的计划并，使其发挥作用，已经越来越不可能了；国化导致了低效已经越来越

54、不可能了；国化导致了低效率率. （一）不同市场经济模式的区别（一）不同市场经济模式的区别 发达市场经济的不同模式，都属于现代市发达市场经济的不同模式，都属于现代市场经济模式，有着共同的特征。但由于各场经济模式，有着共同的特征。但由于各种因素的制约，各国的不同模式各具特色。种因素的制约，各国的不同模式各具特色。 1、计划因素计划因素多寡不同多寡不同 法国和日本法国和日本 计划有重要的作用，计划有重要的作用， 德国和美国德国和美国 计划的作用较小计划的作用较小 2、国有经挤成分比重的大小、国有经挤成分比重的大小 现代市场经济国家都有国有经济成分，现代市场经济国家都有国有经济成分，但在国民经济中的作

55、用和所古的比例则但在国民经济中的作用和所古的比例则各不相伺。各不相伺。 法国：法国： 国有经济成分国有经济成分比例最高比例最高， 德国德国和和日本日本国有经济也占国有经济也占重要地位重要地位， 美国美国： 国有经济国有经济比例最小比例最小3、经济目标的差异、经济目标的差异 美国美国 宏观经济的宏观经济的目标是充分就业目标是充分就业、经济、经济 增长、低通货膨胀和国际收支平衡增长、低通货膨胀和国际收支平衡 日本日本 则以则以经济增长经济增长和和贸易成功贸易成功为主要目为主要目 标。标。 德国德国 则在重视经济增长的同时追求社会则在重视经济增长的同时追求社会 公平公平稳定和有稳定和有效率效率。5、

56、政府和个人决策权力的大小、政府和个人决策权力的大小 美国美国 市场经济模式的市场经济模式的微观决策权微观决策权完全完全 给给 予企业、家庭和个人。予企业、家庭和个人。 法国法国 指导性计划模式指导性计划模式则是则是国家通过计划间接国家通过计划间接指导指导和影响企业的微观决策。和影响企业的微观决策。 （二）各市场经济模式区别的原因（二）各市场经济模式区别的原因 1、各国经济发展水平不同、各国经济发展水平不同。 政府对经济发展的功能有两类：政府对经济发展的功能有两类： 一是，确保市场秩序；一是，确保市场秩序； 二是，推动经济发展。二是，推动经济发展。 这两类功能产生；两种导向。这两类功能产生；两种

57、导向。 秩序导向，重视制订规则，保证秩序；秩序导向，重视制订规则，保证秩序； 发展导向，注重发展和计划，发展导向，注重发展和计划， 2社会政治结构的影响社会政治结构的影响。 如果如果 工会力量强大工会力量强大， 低收入阶层低收入阶层选举力量增强，选举力量增强， 会会导致政府导致政府对对就业就业、经济增长经济增长和和社会分配社会分配 较多的干预较多的干预3、价值观念不一样、价值观念不一样 如法国、瑞典如法国、瑞典 社会主义思潮社会主义思潮影响大则重影响大则重 视国家干预和计划，视国家干预和计划， 建立国有企业，建立国有企业， 注重社会公平。注重社会公平。 美、英美、英 则是则是传统的资本主义思想观念根深蒂传统的资本主义思想观念根深蒂 固固更注重经济的自由发展。更