xx灌区节水配套改造项目设计技术标

1、七、技术文件7.1背景与现状的分析、理解7.L1本项目背景XX县位于鄂西南山区北部,隶属于xxxx州,XX县跨北纬30° 06' 至30° 54',东经109° 32z至110° 12',东连巴东县，以野三河 为界；西接恩施市，以太阳河为界；南邻鹤峰县，以长河、茶寮河为 界；北与重庆市巫山县毗连；西北与重庆市奉节、巫山两县接壤，县 城业州镇沿318国道距省会武汉市615km,沿209国道距州府所在地 恩施市区59km oxx县版图整体状似蘑菇云，南北长89. 0km,东西最宽64. 5km, 最窄处12. 5km,总面积2666.

2、 0km）清江横穿县境，把县境分为南、 北两个部分，清江以南属于武陵山脉，清江以北属于巫山山脉。最高 点为太平峰，海拔2090. 1m,最低点为为野三口，海拔213. 0m。县境 地貌形态主要有岩溶地貌和构造地貌两种。xx县境属亚热带季风湿润型山地气候，夏季多偏南风，冬季多 偏北风，雨量充沛，雨热同季，立体气候特征十分显著。县境年日照 时数分布随海拔高度增高呈抛物线形，低山多，二高山少，高山又多。 县境内年均降水量1400至2000mm左右，随地域、海拔高程、时间变 化而异。以地域分：县境北部年均降水量为1400至2000mm,东部属 少雨区，年均降水量1200mm左右，中部、南部年均降水量1

3、300至1600mm。XX县境内共有大小河流121条，除火龙河属于长江水系以外， 其他河流均属清江水系。河流总长986. 1km,其中流域而积在100km二 以上的主要河流有清江景阳河段、野三河、马水河、太阳河、东龙河、 闸木水河、刀龙河、伍家河、猪耳河、火龙河等10条。大气降水的 80. 5%形成径流，年总径流量32. 2亿疗。其中：地表径流26.4亿/ （不含清江景阳段过境客水62. 13亿疗）,占降水量的66%；入渗补 给地下径流5. 8亿m3,占降水量的14. 5%o水能资源理论蕴藏量24. 3 万kw,可供开发17万kwo多年人均拥有淡水量约5100 m3o全县共有高坪、长梁、龙羊、

4、三里、渡浪沟和景阳六个中型灌区， 由于灌区相对较为分散，每个灌区内的干、支、斗、农渠渠系较长, 受资金缺口限制，目前仅对部分灌排渠道及渠系建筑物进行了整治或 重建，渠道水利用系数、灌溉保证率、有效灌溉面积均达不到规划设 计标准。本次xx县中型灌区续建配套及节水改造项目工程部分总投 资约为3500万元，包括xx县长梁镇、高坪镇以及三里乡。这三座灌 区始建于上世纪五六十年代，运行多年以来由于资金原因骨干工程设 施老化失修严重，灌溉保证率较低，农业灌溉水资源浪费严重，制约 着工程效益发挥。根据国家要求，开展灌区干渠及其渠系建筑物改造 和续建配套建设，恢复工程效益，对改善农业生产条件、提高农业综 合生

5、产能力、改善生态环境、推动社会主义新农村建设、保障国家粮 食安全等方面具有重要意义。7.1.2现状分析高坪灌区设计灌溉面积1.71万亩，工程自2002年开工建设，由 于资金缺口较大，地方财政无法配套，工程建设速度较慢，至2006 年才完成红珠河水库至规划李漆娅电站（现名红珠河三级站）前池间长 9.79km的渠系建设任务，2011年利用小水电代燃料补助资金及银行 贷款修建了主干渠与东、西干渠间的消能建筑物（红珠河三级电站）， 2012年利用全国小农水重点县工程项目资金建设东、西干渠及吕家 坪引水工程，东、西干渠共长16.58km,其中明渠8.77km,管道7.81km。 吕家坪引水工程完成隧洞开

6、挖1km,新建明渠0.2km,公路涵洞1座。 2014年利用中央财政现代农业省级小农水重点县工程项目资金整治 排灌沟渠4.73km,取水堰1座，塘堰1 口。高坪灌区目前实际有效 灌溉面积1.1万亩。长梁灌区设计灌溉面积3.14万亩，20102012年3年时间内， 利用省基建投资完成2座灌溉取水堰整治，改造11.89km渠系，铺设 管道1.9km, 2013年利用中央财政现代农业省级小农水项目资金改造 渠道9.68km,长梁灌区目前实际有效灌溉面积为1.5万亩。龙羊灌区 设计灌溉面积1.2万亩，通过2013、2014两个年度的中央财政现代 农业省级小农水重点县工程建设，己整治渠道7km,铺设管道

7、11km, 新建蓄水池4 口，实际有效灌溉面积0.4万亩。三里灌区设计灌溉面积2.78万亩。经过2008年小农水专项工程、 2011年全国农田水利重点县建设及2012年度中央财政现代农业省级 小农水重点县建设，完成渠道整修70.8km,整治取水堰1座，铺设 管道1km,三里灌区目前实际有效灌溉而积2.2万亩。目前存在的主要问题有：（1）己建水利工程设施老化失修、损毁严重、效益衰减、运行 不良，农田灌排体系不全，农田灌溉水利用系数和排涝标准偏低。（2）小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行 管理机制，农田水利的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当 前推行的农民用水户协会建设管理由

8、于工程设施落后、思想认识不统 一等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺。（3）渠道岸坡大部分为土质岸坡，岸坡组成主要为粉土层，抗 冲刷能力弱；现状岸坡坡度一般较陡，坡顶大部分均为基本农田或乡 村道路，存在岸坡垮塌的可能；渠坡不规整，坡面杂草、灌木丛生； 渠底存在淤积现象、阻碍水流通畅。以上问题导致各灌区灌溉水利用系数较低，不能满足所在区域田 间生产和耕地的灌溉排水要求。灌区建设是灌区可持续发展的需要， 是提高经济效益、增加农民收入的需要，是有效利用国土资源的需要， 还是提高整体技术水平，实现可持续发展的需要。7.1.3勘测设计服务内容根据采购文件及类似项目特点，本工程勘测设计服

9、务内容主要为: （1）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据。（2 ）编制xx县中型灌区续建配套及节水配套改造项目初步设计报告（实施方案报告）。（3）负责编制施工图并提供施工期相关服务。7.2技术路线和思路7.2.1主要法律法规及政策依据(1)中华人民共和国水法(2)中华人民共和国环境保护法(3)中华人民共和国水污染防治法(4)中华人民共和国水土保持法(5)国务院关于推进农业水价综合改革的意见(6)国务院水利工程管理体制改革实施意见(7)关于印发大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法 的通知(发改农经发0153139号)(8)全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案(2016-2020

10、年)(发改农经(2017) 889号)7.2.2采用的主要规范规程及技术文件(1)防洪标准(GB50201-2014)；(2)水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2017)；(3)灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程(SL553-2011)；(4)灌溉与排水渠系建筑物设计规范(SL482-2011)；(5)水工建筑物抗震设计规范(SL203-1997)；(6)灌溉与排水工程设计规范(GB50288-2018)；(7)渠道防渗工程技术规范(GB/T50600-2010)；(8)节水灌溉工程技术规范(GB/T50363-2006)；(9)灌溉与排水技术管理规程(SL246T999)；（10

11、）水工混凝土结构设计规范（SL/T191-2008）；（11）公路桥涵设计通用规范（JTGD60 2015）；（12）水闸设计规范（SL265-2016）；（13）水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）；（14）中华人民共和国工程建设标准强制性条文（水利工程部 分）；（15）其他现行相关规程规范。73技术路线731设计工作内容和深度（1）水文水文分析计算工作内容主要是对规划阶段水文工作的补充和深 化，本阶段主要是补充搜集相关资料，对水文成果作进一步复核，主 要内容包括对灌溉设计流量、排涝流量、灌水定额等进行复核。（2）工程任务及工程规模基础资料根据规划阶段工作情况，收集工程所在地区最新

12、的经济社会资料、 库区现状及规划资料。概述本工程有关地区的社会经济情况，主要国 民经济指标和水资源的开发和利用状况。工程建设必要性分析考虑现状及发展情况，分析工程建设对灌溉、生态等的影响。说明有关国民经济部门近期和远景计划对本工程的要求，论证本 工程的必要性。工程任务考虑地区经济社会发展，对灌溉、供水等各任务的现状及规划情 况进行介绍，为工程规模的确定提供依据。（3）工程布置及主要建筑物确定本工程等别、建筑物级别和相应的洪水标准、灌溉设计保证 率、设计排涝标准；确定地震动参数设计采用值及相应抗震设计烈度。 经综合技术经济比选，选定主要建筑物的型式和主要建设方案。工程布置根据灌区水资源条件，以水

13、定供、以供定需、合理配置、实行节 水灌溉，确定灌区规模、范围和位置，渠系布置，用水量及灌溉保证 率，调整工程布置。渠首工程对渠首工程能否满足灌区改造需要进行复核，如需改造、扩建, 应进行多方案比选。干、支渠干、支渠的断面型式、尺寸、防渗措施，应符合相应技术规范。 对渡槽、涵洞、倒虹吸管等主要建筑物，如有损坏、不能满足过水耍 求、需改、扩建的，应进行多方案比选。主要建筑物对不能满足要求的渠系附属建筑物如节制闸、分水闸、泄水闸等 列入改、扩建方案。属实际需耍的可适当新增。运行管理设施根据实际需要，设置量水设施，为灌区管理工作创造条件。（4）机电及金属结构通过方案比较提出主要机电设备及结构型式、数量

14、和主要参数配 置要求；初步确定主要机电设备的配置方案；初拟运行电源的引接方 式、控制通讯的总体设计方案及保护配置原则。对闸门等金属结构设备的布置方案和主要技术参数进行论证比 选；初步确定复核闸门的设计水头、孔口尺寸和闸门高度；按照国家 规范和行业规定，进行结构验算；说明闸门和启闭机等检修条件和贮 存方式；提出金属结构主要设备的技术特性和工程量。（5）施工组织设计分析项目区各类料场的分布、储量及质量、开采运输条件，通过 经济比较基本选定料场，并提出开采工艺及加工运输方案。基本选定主体工程的施工方法、施工程序。说明土石方开挖施工 程序、方法、布置及进度，确定挖方的利用、弃渣和运输方案。说明 土石方

15、填筑的备料、运输、填筑、碾压等措施。说明混凝土各期施工 程序、方法、布置。基本选定主体工程主要施工机械设备。选定对外交通运输方案、场内主要交通干线的标准和布置并提出 工程量。确定砂石料加工系统、混凝土生产系统等主要施工工厂和生 活设施的规模和布置。进行土石方挖填平衡计算，确定弃渣场布置方 案。基本选定施工总布置方案并提出临时占地数量。基本确定施工总工期，提出工程筹建期、工程准备期、主体工程 施工期和工程完建期的控制进度。提出工程所需材料用量及劳动力。(6)建设征地与移民安置根据地形地质资料了解工程区主要实物指标，并结合实地调查确 定工程占地范围内主要实物指标数量，初拟安置大纲并估算建设征地 和

16、移民安置补偿投资。(7)环境影响评价调查工程影响区环境状况，对有影响的主要因素进行预测和初步 评价，针对预测和评价结果确定环境保护措施，估算环境保护投资。(8)水土保持结合现场调查及主体设计成果，确定水土流失防治责任范围，初 步确定水土保持基本措施和制定监测计划，并估算水保投资估算；(9)劳动安全与工业卫生根据工程所在地的自然、社会条件和周边情况，基本确定建设期 及建成运行期主要危险和有害因素以及危害程度；基本确定各项防护 措施。(10)节能评价基本确定建设项目建设期及运行期的能耗指标，基本确定工程节 能措施，对节能效果进行评价。(11)工程管理基本确定工程运行期管理体制，提出运行期管理单位机

17、构设置方 案、人员编制，提出建设期管理结构设置方案和工程建设招投标方案。 简述工程调度运用原则和调度方式。确定工程管理范围和保护范围。 基本确定工程管理所需设施和设备。（12）投资概算说明投资概算编制的原则和内容；分析计算主要材料预算价格, 确定次要材料价格，计算基础单价和工程单价；编制工程部分投资概 算表、建设征地移民补偿投资概算表、环境保护工程投资概算表、水 土保持工程投资概算表。（13）经济评价估算流动资金、年运行费和总成本费用等；计算项目经济净现值、 经济内部收益率、经济效益费用比等各项指标，进行国民经济评价, 进行敏感性分析。提出资金筹措方案，测算灌溉单位成本。7.3.2设计工作方案

18、明确项目机构、人员及设备配置：按照投标文件中确定的人员组 成项目组，进一步完善人员结构；邀请相关专家，组成项目技术指导 专家组；指定项目所需设备，如：计算机、绘图仪、车辆等。制定设计进度计划：设计工作事先指导计划；现场调查计划；走 访相关部门了解核实资料计划；方案设计中间成果完成与内部评审和 专业配合计划；与业主和相关部门协商及方案设计前期汇报计划；完 善方案设计并提交方案设计送审文件、图纸计划；方案设计送审工作 安排；方案设计正式文件修改、完成计划；方案设计正式文件提交工 作安排。制定方案设计技术线路：确定设计目标、原则、技术标准及技术 参数；确定设计重点、难点；了解掌握工程施工工法，工期安

19、排及施 工占道情况；重要节点分析及多方案比较；设计单位内部对设计的评 审、优化；听取业主和相关单位对方案设计送审稿的意见和要求；完 善方案设计并完成正式方案设计图纸、文件；完成方案投资估算编制。 7.3.3计划工作量根据工作内容和工期计划安排，木工程设计计划工作量明细见下 表：初步设计报告及附图册、工程概算；工程相关意向图、彩平图和效果图等；技施设计图。7.4 主要设计思路7.4.1 工程勘察设计的重点及对策根据本工程特点，工程勘察设计中的重点及对策如下：（1）渠首工程在对河（湖）水位、河（湖）岸地形、地质条件以及引水高程、 引水流量复核的基础上，合理确定渠首更新改造方案；对确需移址重 建的渠

20、首工程应进行充分论证。渠首闸坝工程改造主要根据不同工程 老化程度、部位、原因制定相应改造措施，重点对一些引水建筑物采 取加坝、加闸、除险加固、维修更新启闭设备等措施。（2）渠道工程根据当地实际条件，充分考虑水土资源变化，对现有灌溉渠系布 局、设计流量、设计水位等进行复核，确定改造方案，保证设计输水 能力、边坡稳定和水流安全通畅；确保各级渠道之间和渠道各分段之 间的水面平顺衔接；承担防洪、航运等特殊要求的渠道在符合相关规 定的条件下，复核渠道的纵、横断面，确定改造方案。（3）渠系建筑物根据工程规模、作用、运行特点和灌区总体布置的要求，对渠（沟） 系建筑物的结构尺寸、水力要素、设置数量等进行复核。

21、对不能满足 设计要求的建筑物，进行加固、改建、扩建或新建，建筑物设置数量 不能满足灌排运行要求时，增建相应建筑物。闸门和其他机电设备的 更新改造，要选择经认证的环保、节水、节能产品，并统筹考虑信息 化管理对闸门以及其他机电设备的要求。（4）排水沟排水沟的改造应符合下列要求：保证设计排水能力、边坡稳定, 达到最小冲淤；满足治渍和防治盐碱化对地下水位的控制要求；上下 级排水沟道的水位应平顺衔接；尽量减少工程量，并便于施工。（5）量测水设施按照国家水资源监控能力建设的有关要求，结合灌区骨干渠道、 渠系建筑物改造与布置，在重要引水口、分水口、用水管理分界断面、 用水计量断面以及主要的泄水、退水、排水口

22、处同步设计、同步施工、 同步验收相关量测水设施。（6）灌区信息化加强现代信息技术应用，因地制宜建设集信息采集、目标控制和 信息传输为一体的灌区信息基础设施，深入开发和广泛利用灌区信息 资源，提高信息采集和处理的准确性以及传输的时效性，提升灌区管 理水平。（7）灌溉试验站根据灌溉试验站主要承担的具体任务，完善专用试验场地和气象 观测场所，配置相应的试验设施、仪器设备和必要的资料室、试验室、 理化分析室、库房及生活设施，配备可靠的水电条件和完善的灌溉排 水基础设施，满足灌溉试验要求。7.4.2 工程勘察设计的难点及对策根据工程特点分析可知，工程勘察设计的难点及对策如下：（1）工程点多面广时间紧任务

23、重xx县中型灌区分布在高坪、长梁、三里等三个乡镇，渠道总长 近百公里，沿线渠系建筑物上百座，在短时间内要将灌区现状情况掌 握并逐一到现场确定具体方案，时间紧任务重。我院将组织精干设计 力量形成专班，第一时间赴现场进行踏勘测量，同步开展资料收集及 方案设计，加班加点，按时完成业主交代的任务。（2）合理确定工程布局本次中型灌区续建配套及节水改造项目总投资约3500万元，灌 区项目有渠道、水源、渠系建筑物、量水建筑物等，如何合理的安排 工程措施，使国家投资的资金发挥最大效益也是本次设计的难点。我 院将重点分析灌区目前存在的主要问题，从制约灌区发挥效益的主要 问题着手，重点从疏通渠系、完善渠系建筑物，

24、减少渠道渗漏，提高 灌溉水利用率入手，合理确定工程建设标准、精准施策，圆满完成本 次勘测设计任务。（3）农民用水户协会参与管理受到工程条件与运行经费制约目前，农民用水户协会参与灌溉管理与自主管理的能力不强，主 要体现在以下两个方面。一是灌区田间工程标准低、配套差、老化破 损严重，维修管理经费需求大，再加上农民“一事一议”组织困难, 用水户协会缺乏能力筹集资金用于改善工程条件，制约了协会的工程 管理与用水管理能力。二是用水户协会缺乏足够的运行经费支持，人 员待遇低，而近年社会上农民用工报酬的增加对协会工作人员的稳定 性带来冲击，消弱了协会的管理与可持续发展。7.5 进度计划751进度计划目标承诺

25、根据采购文件的要求，本工程服务期为20日历天。鉴于本 项目时间紧、任务重的特点，我们将制定一套完整的进度保证措施, 确保能按时、高质量地完成业主交给我们的任务。进度保证措施具体如下：（1）制定详细可行的进度计划；（2）组织保证措施；（3）进度检查和应急措施；（4）人员、设备和资金保证措施。根据本工程的特点和总进度目标制定周密的计划，按照投标文 件中承诺的人员、机构和管理模式组建项目部，主要技术人员全部 落实，制定出总进度计划和分解计划。我院在制定计划时将配置优质 资源，利用专业间平行作业和搭接作业缩短工期。计划确定后将及时 向业主汇报，征求业主意见，以求完善。进度计划一经制定，就将成 为项目设

26、计管理工作的依据和设计行动的指南，所有项目成员必须严 格执行。我们将通过精心组织、周密策划，从管理模式、人力资源、经济 措施、工作方式及办公条件、严格管理、实行重奖重罚制度、技术措 施、加大协调配合力度、制定计划纠偏等保障措施来达到进度计划的 落实。进度控制的责任落实到各责任人，具体检查落实由综合组负责。通过每半个月的进度报告来管理进度计划的执行，并依据变化的情况 及时调整和修正计划。进度执行落实情况也将及时向业主汇报，进度 报告每期都呈送给业主，以便监督执行。我院在多年的工程实践中，始终把“为业主提供优质服务”作为 工作的基本准则，以诚信为先，信誉至上。我们一定要配置最强的设 计队伍，最先进

27、的设备，人力、物力、财力的全面保障。我们要制定 一份符合实际的好计划，选派最好的项目经理。项目经理将带领大家 发扬团队精神，凝聚集体智慧，认真履行合同，保证在业主规定的工 期内，提交高质量的成果。我们的目标是质量必须一流，进度也要完全满足业主需要，让我 们的服务优势和技术优势得到全面发挥。7.5.2设计进度安排根据采购文件的要求，本工程服务期为20日历天，总设计 阶段划分为初步设计阶段、施工图设计阶段。针对本工程的特点，我 院计划设计周期如下：设计阶段计划工作日 （日历天）累计工作日 （日历天）备注实施方案阶段2020技施设计阶段及现场服务满足项目进度安排及业主要求7.721实施方案阶段合同签

28、订后20日内，我院将提交初步设计报告、图册概算等初步设计阶段全套设计文件，相应的进度计划包括：（1）总体进度计划:（2）各专业进度计划；（3）内部评审计划；（4）外部咨询预审计划。7.7.2.1.1总体进度计划在制定项目总进度计划时，最关键线路是确定项目各专业的控制 点。总体进度计划主要包括：设计输入、各专业设计接口、内部评审、 设计输出等时间控制点。其中，各专业接口时间控制点又是勘察设计 进度控制的重点。针对该工程，我院在专业接口方面，将特别注重以 下两点：首先要尽量缩短相关设计资料收集周期。设计资料收集工作 是其它所有设计工作的前提，只有在充分收集设计资料的基础上，才 可能进行设计工作；因

29、此我们在布置设计资料收集工作时，可根据实 际情况分段完成收集，首先收集全部现有设计资料，并提出补充完善 意见，督促相关单位按要求尽早提供，这样才能节省时间。而不是等 待全部设计资料充分收集完成后才开始设计工作。其次，水工设计是 其它专业设计的基础。在水工专业完成基本方案设计，金结机电专业 同步跟进，在提出工程量后，施工专业即可进行施工组织设计，其成 果可提供给造价、移民、环境影响评价及水土保持等专业进行后续设 计工作。根据以上原则，我们分几个时间段排出了该阶段的总的控制性工 作计划，具体如下：（1）签订合同后2天内组织项目组人员踏勘现场，搜集工程资料，明确工程测量、勘察范围。（2）签订合同后3

30、天内测量、勘察人员进场，开展工作。（3）签订合同后8天内完成测量、勘察外业工作。（4）签订合同后15天内完成相应的报告，并提交初稿给业主进 行外部咨询。（5）签订合同后20天内提交正式成果，接受主管部门审查。7.7.2.1.2各专业进度计划（1）规划（水文）专业在签订合同后立即进场，3天内完成资料收集、整理工作，10天 内完成所有水文分析计算及工程规模论证工作，15天内完成专业内 审并提供下序接口参数，20天内完成报告编制校审并定稿。（2）测量专业在签订合同后3天内进场，8天内完成测量工作并提供成果。（3）水工（建筑、管理）专业签订合同后3天内参与踏勘现场，搜集工程资料，初步拟定相应 的工程方

31、案，5天内完成资料收集、整理工作，12天内完成水工专业 设计图纸，15天内完成专业内审并提供下序接口参数，20天内完成 报告编制校审并定稿。（4）其它设计专业在签订合同后立即开始工作，中间上下接口专业互提成果，在 20天内完成报告编制及校审工作。7.7.2.1.3内部评审计戈IJ内部评审是质量保证体系的重要环节，也是保证进度的根本需要。因此，在各专业提交上下序专业接口资料时，我们将在第8天、第 10天、第12天、第15天安排各专业共10次专业内部评审，确保专 业间接口资料的准确性，减少不必要的重复、返工现象。评审专家由 咨询组成员、相关专业总工组成。7.721.4外部咨询、预审计划多和业主沟通

32、是确保我们设计方向准确的一个重要环节，因此, 在整个设计过程中，我们将会把重要的设计思路、方案构想以及一些 可能会遇到的矛盾、困难等随时和业主进行沟通。除此之外，当大部 分设计方案基本确定时，我们将在第15天把主要设计方案提交给业 主进行外部咨询，然后把反馈信息在贯彻于我们的设计中。在报告完 成初稿时，我们计划在第18天提交初稿给业主，由业主组织专家进 行预审。根据专家的预审意见，我们将初稿进行修改、补充和完善, 在20天内提交正式成果给业主，并接受政府主管部门的审查。根据 审查意见修改完善，完成报告审定版。7.7.2.2施工图设计阶段根据批复的实施方案报告，施工期间我院将根据进度要求和业主

33、需要，提交施工图设计文件并积极开展全过程现场服务工作。1.1.1.1 措施7.6.1 进度保证措施为了确保工作能按制定的进度计划一步一步地落实和进行，我单 位制定了切实可行的组织保证措施、管理制度保证措施、技术人员保 证措施、设备资源及资金保证措施。1.1.1.2 组织保证措施项目设计组织机构明确：本项目的具体设计项目的组织机构组成、 项目设计负责人和各专业设计负责人及其相应的职责明确，各阶段设 计力量及专业结构配备合理且能满足设计要求，具体的设计程序基本 到位。（1）全单位重视、加强资源配置。本工程将成为我单位重点工 程，高度重视，在人力资源、设备配置、后勤保障上将优先考虑。（2）组织技术力

34、量强的设计队伍，发扬我单位不怕吃苦、奋勇 拼搏的顽强工作作风，通过合理调度安排和人力资源配置，按时、保 质完成本工程各阶段勘察设计工作。（3）项目经理对质量和总体进度全面负责，各专业负责人对本 专业的质量、进度负责，并成为其考核的主要依据，对关键技术、大 方案问题，由项目技术部主持讨论解决或特聘专家咨询研究，确保产 品质量，顾客满意。（4）对咨询意见、审查意见高度重视，充分尊重，听取专家意 见和建议。充分理解业主意图，深入细致做好每一项工作，确保前期工作的质量和进度。（5）项目设计负责人、主要设计人员和现场设计代表不得擅自 更换，若需调整，应事先向委托方提出更换主要设计人员的书面申请, 其替换

35、人选的资格、经验和能力不得低于投标所报的人员，经委托方 书面同意后更换。1.1.1.3 管理制度保证措施按照进度计划由项目领导小组负责设计项目的实施进度，建立设 计例会制度和设计进度反馈制度，及时了解设计情况，解决设计过程 中出现的问题，保证设计按进度完成。（1）编制项目设计计划书为落实初设、施工图设计进度要求，由项目经理编制项目勘察设 计计划书（包括责任部门、专业负责人、互提资料要求、工作周期等）， 确定项目要求、质量目标，并根据要求编制项目设计大纲。各专业负 责人将任务落实到每位设计人员、校核人员、审核人员，批准工作由 分管总工负责，使项目计划责任明确、落到实处。（2）执行计划本项目的开展

36、由项目经理领头、全面负责，各专业负责人对专业 技术把关，在质量体系控制下运行，保持项目运行始终处于受控状态。 对关键技术问题、方案由项目技术部主持讨论解决或聘请专家进行咨 询，确保产品质量顾客满意。（3）项目控制项目经理对总体进度与质量负全面责任，最终成果的进度质量也 作为其考核的主要依据；同时还要负责联络业主、配合科研试验等委 外单位工作。对审查意见、咨询专家意见高度重视，充分尊重和随时听取业主 的合理化建议，根据设计需要及时提出勘察、试验任务书，及时下达 到勘察、试验单位，并给予必要的设计配合。(4)专业接口外部接口、所有资料和信息的传递、评估、分析和处理都由项目 经理负责。内部专业接口协

37、调，涉及测量、勘察、水文、水工、金结、 电气、施工、移民、环保、水保、工程造价等专业，由各专业负责人 负责。1.1.1.4 技术人员保证措施人员落实是项目进度按计划执行的核心保证。进度计划能否落实, 关键在人的专业素质、敬业精神、主观能动性和创新意识。因此，我 们充分考虑到该项目的难度和复杂性，除了项目经理、副经理、总工 具有较高的条件外，我们对专业组负责人和主要技术人员都提出较高 的职称、学历和工作经验的要求，他们保证以本项目为工作中心，加 快设计进度；同时，我们还将根据项目具体实施情况，随时增配人力 资源或外聘专家，发挥我单位技术人才优势，为本项目进度目标提供 足够的人力保证，组建一支集体

38、荣誉感强、协作精神好的精英团队。 根据本项目的具体情况，我们将精心挑选出各专业最精干的技术力量参加设计工作，专业组长、专业总工由有相关经验的高级工程师担任。1.1.1.5 设备资源及资金保证措施目前我单位已配备勘察设计所需的先进设备和软件，为本项目勘 察设计工作展开提供了有力保证。配置好本工程项目所需的设备和后勤资源，为工程设计提供良好 的条件，保证设计进度中计算机、绘图仪、网络、复印、晒图设备等 均处于良好的工作状态。对于突发性事件，本工程享有人员、设备和 后勤服务的优先权，保证设计进度，顺利完成设计任务。本项目实行项目经理负责制，我单位将对本项目提供最大限度的 资金支持和保障，保证项目经费

39、足额到位，由项目经理负责使用和分 配。项目经理在设计准备阶段制定详细的进度控制奖惩措施。首先是 制定进度实施计划，明确各专业经费比例。其次是制定进度提前完成 奖励计划，对按进度提前完成本专业工作的，将给予奖励，对拖延进 度而导致其他专业过多加班赶工的，除扣减该专业经费外，另扣除专 业组长和专业总工个人收入。1.1.1.6 检查和落实在项目设计进展的全过程中，我院将以定期检查及不定期抽查方 式进行计划的检查与落实，具体操作由综合组牵头负责。在设计进度 控制中，将实现分阶段、按控制点进行设计进度的控制。进度检查和落实的具体步骤如下:（1）明确职责；（2）进度检查；（3）进度控制；（4）编制项目进度

40、报告；（5）分析产生偏差的原因；（6）调整进度计划和增加应急计划。7.6.2.1 明确职责本项目的设计进度分三级控制，即项目经理和项目总工对总进度 的控制、专业组长对专业进度计划的控制和专业总工对工序进度的控 制。各级控制的目标是保证接口的连续性，确保总进度计划的实现。 同时，综合组将作为负责总体进度计划的跟踪控制和协调工作。（1）项目经理和项目总工职责项目经理和项目总工负责对各专业的进度实施控制，根据总进度 分解计划进行动态管理和控制。在具体控制时，设置十个中间检查点, 确保总进度计划的实施和专业接口的连续。（2）专业组长职责专业组长负责本专业进度计划的控制，根据本专业进度计划和专 业目标分

41、解进度计划对本专业的勘察设计进度进行动态管理和控制。 在进行进控制时，设置中间控制点，确保专业计划的落实和按时向专 业接口提交本专业成果，保证专业接口的连续性。（3）专业总工职责专业总工负责承担设计内容的进度控制，负责编制设计工序规划, 明确工序负责人，提出工序目标进度分解计划，并根据工序目标进度 对具体设计工作进行进度控制，在各工序间应设置进度检查点，以进 行动态制，确保各工序工作的连续性。7.6.2.2 进度检查项目进度计划控制的一个重要问题是确认项目实际与计划之间 的差距，并度量这种差距是否达到需要采取纠偏行动的程度。我们采 用项目工期管理软件对项目进度计划进行管理与控制。这种方法可以

42、用来追踪和对比项目实际与计划的差距，预测项目进度计划的变化及 其影响。度量过程包括：定期收集实际完成数据，将实际完成数据与项目 计划进程进行比较，一旦项目实际进程晚于项目计划进程，则研究采 取纠偏措施，一旦采取纠偏措施，就相应更新项目进度计划。工作由 综合组负责、各专业组配合。7.6.2.3 进度控制在整个项目的实施的过程中，可能发生的各种变化都会对项目进 度计划产生影响。不论产生这些变更的原因是什么，都要求对项目的 范围、预算或进度计划进行修改。因此我们认为进度控制是一种循环 逐步完善的过程。进度计划的落实是在不断调整和修正中前进的。我 们的进度控制分为四个循环阶段：编制计划、实施计划、检查

43、与调整 计划、分析与总结计划。在前一循环和后一循环相衔接处，靠信息反 馈起作用，使后一循环的计划阶段与前一循环的分析总结阶段保持连 续，解决前一阶段遗留的问题并应用前期经验，使工作向前推进一步, 水平提高一步。7.6.2.4 编制项目进度报告为了更好地检查落实实际进度情况，我们在本项目实施过程中采 取每5天编写一期项目进度报告制度。这是因为报告期越短，越早发 现问题，采取纠正措施的机会就越多。这样可以帮助我们时刻保持计 划的更新，同时还可以促进整个组织的协调工作，还可以使领导者对 各部门的工作完成情况产生详细的了解。项目进度报告中包含的内容主要有以下几点：（1）自上次报告以来的绩效成果这部分主

44、要包括该项目的特定目标完成（或没有完成）情况。（2）项目实施的计划完成情况这是有关项目实际进度情况的报告，以及实际进度与计划完成目 标所做的比较。（3）前期问题解决的情况如果在上一期进度报告中，曾经提出的问题没有解决或没有取得 进展，在本期内应说明原因；如果己经得到解决或取得进展，就应该 报告解决的情况。（4）本期发生的问题主要描述现存问题，问题包括：技术问题、进度问题等。（5）计划采取的改进措施这部分应详细说明下一个报告期内为解决每一个问题要采取的 改进措施，它包括解释这些措施是否会使项目目标受到威胁，以及有 关项目管理耍采取哪些改进措施。（6）下一报告要达到的目标这是有关下一个报告期预期目

45、标的说明和规定。并与更新或修订 的项目计划相一致。7.6.2.5 分析产生偏差的主要原因进度拖延的原因是多方而的，常见的有：（1）各相关单位协调配合不到位本工程项目设计工作是一个多专业、多方面协调合作的复杂工程, 涉及到上级主管部门、业主、发改部门、环保部门及其它相关单位之 间的协调，如果不能形成良好的协作，必然会影响进度。（2）相关计划的失误计划工期及进度计划超出现实可能性；与业主沟通不畅，基础资 料发生错误、准备工作不足等等。（3）管理过程中的失误由于个别专业组长可能因为缺乏足够的组织能力和应变能力，不 清楚如何组织专业组成员，不知道关键工作的控制，使关键环节得不 到资源保证，其最终结果可

46、能导致进度失控。进度偏差分析流程图7.6.2.6 调整进度计划和增加应急计划当工程项目实施中产生的进度偏差影响到总工期，我们通过定期 收集己完成的实际数据，就可以确定出一个更新的项目进度计划。首 先是分析项目进度，找出哪些地方需要采取纠正措施；其次是确定应 采取哪种具体的纠偏措施；再次是修改项目工期计划，将纠偏措施列 入新计划；最后是重新计划安排项目工期，这种分析是用项目管理软 件来完成。主要是识别项目的关键路径以及那些偏离预定进度的项目 非关键路径。同时我们也将增加应急计划，保证我们的组织有很强的适应性, 使我们知道自己应该在什么时候采取什么措施来应对可能的变化。使 我们有计划、有准备地应对

47、各种局面。及时应对一切未知的情况。调整进度计划和增加应急计划流程图7.7质量目标7.7质量目标“百年大计、质量第一”，一个工程的质量好坏首先就在于它的 勘测设计质量，我院对本工程提出如下的质量方针和目标。（1）质量方针：科技创新、规范管理、追求精品、优质服务。（2）质量目标：方案最优，投资最省，口碑最佳。审查时一次通过。（3）质量目标分解：勤奋工作，勤于思考，集体智慧，精益求精，因地制宜，做方案比较，广泛征求各届的建议和意见，以实现方案最优的目标;开展广泛的调查研究，结合当地的地形地貌，多方案的经济比 较，以实现整个工程综合投资最省；努力加强设计过程中的科学管理，按照ISO质量保证体系要求,

48、不断完善和提高整个工程设计过程中的质量控制，真正以造福子孙后 代的设计理念来做好本工程，以当地的老百姓和将来生活在它周围的 人们一个良好的口碑。工程设计体现技术先进、安全经济、美观和谐的理念，并满足 国家方针、政策，有关规程、规范要求，最大限度满足业主的要求和 期望；7.7.2 质量承诺（1）如果我院不能实现我们确定的质量目标我们承诺愿意将设 计费的5%作为罚款，并且无条件地继续修改，以实现审查通过的目 林；（2）我们承诺：如果我们不能胜任工作，愿意接受业主方其它 形式的惩罚。7.7.3 组织管理结构7.7.3.1 组织机构设置7.7.3.1.1 组织形式本工程任务是相当紧迫的，我们非常清楚要

49、在这么短的时间内完 成上述任务，必须要配置一个良好的组织机构，必须有一个高效的领 导班子，必须有责权利相协调的分工明确的专业队伍，必须有切实可 行的进度和质量保证措施，必须有特色的设计服务优势才能完成。我院一旦中标，将采用矩阵式项目管理模式，由项目部独立负责 全部工作。项目部成立后，我院将给项目部充分授权。项目的设计策 划、组织管理、运行管理、信息管理、进度管理、质量管理、财务管 理、服务管理等具体工作全部由项目部负责。我院将委派一名综合素质高，具有丰富从事类似工程设计经验和 管理经验的同志担任项目经理。我院将授予项目经理独立决策权、经 费签批权、人员支配权、设备调度权以及其它权力。项目经理根

50、据工 程特点和工程实际情况聘任项目副经理、项目总工和8位含综合组、 咨询组在内的专业负责人，组建一个集体荣誉感强，协作精神好，具 有高度凝聚力的团队，以严格的纪律和高效的管理模式来实现业主的 期望。我们的项目管理模式具有以下特点：项目经理对项目全权负责; 沟通途径更为简洁；能够充分发挥团队精神；决策快速；结构及控制 较为灵活。所有工作都由项目经理和项目部全盘负责，它将通过形成 团队精神、严格管理、激励机制、企业文化来树立起项目成员的责任 意识、质量意识、服务意识和协作精神。通过努力，我们一定能组建 好一流的团队，创一流质量，做一流的服务。组织机构实施框图我院一旦中标，将采用矩阵式项目管理模式，

51、它有以下一些优点。（1）区别于传统项目管理模式该管理模式区别于过去设计单位通常采用的传统项目管理模式, 它克服了项目与专业科室责任、权力和利益不清的缺陷，也克服了过 去互抢权力的弊端。过去是项目经理和专业科室都管质量，最后都管 不好质量，都抓进度，反而影响了进度。为此，我们在本项目中采用 的管理模式是进度、服务和沟通都由项目经理一个人统抓，设计质量 由专家组成的咨询组负责。（2）项目经理对项目全权负责项目经理全身心地投入到项目中去，可以像总经理管理公司那样 管理整个项目，可以调用整个设计院内部或外部的资源。项目部的所 有成员直接对项目经理负责，项目经理是项目的真正领导人。（3）沟通途径更为简洁

52、项目从职能部门中分离出来，使得沟通途径变得简洁，项目团队 内部也容易沟通。项目经理可以避开职能部门直接与院主要领导进行 沟通，提高了沟通的速度，也避免了沟通中的弯路和错误。（4）能够充分发挥团队精神项目部组织管理结构中，项目的目标是单一的，项目成员能够明 确理解并集中精力于这一个目标，团队精神能够得以充分发挥。（5）决策快速权力的集中使决策的速度得以加快，整个项目部能够对客户的需 求和院领导的意图做出更快的响应，对进度、质量、信息的管理和反 应都能在第一时间完成。（6）结构及控制较为灵活项目部组织管理从结构上来说是简单灵活、易于操作，在进度、 成本和质量等方面的控制也较为灵活，容易执行。7.7

53、.3.1.2 项目经理的选派为了保证工程按项目管理的组织模式顺利有效进行，项目经理的 选派是最重要的。项目经理既是一个项目的领导者、组织者、管理者和项目管理决 策的制定者，也是项目重大决策的执行者。一个项目经理需要领导和 组织好自己的项目团队，需要做好项目的计划、实施和控制等一系列 的管理工作，并需要制定出相应的各种决策。他不仅要具有高超的领 导能力和人际交往能力，还要具有人员开发能力、决策能力、处理压 力和解决问题的能力。我们委派的项目经理具有多年的类似工程设计经验，并具有很好 的管理经验，有在艰苦环境中独挡一面的奋斗历史，建立过不俗业绩， 并具备以下一些必要的能力：（1）坚定的信念和高度的

54、责任感项目经理具有面对任何困难决不服输的坚定信念，在以往的工作 中一直具有高度的责任感和事业心，能够在新项目的组织管理中开创 崭新局面，并将本项目的创优作为一份荣誉、一份责任来完成。（2）睿智的头脑和坚强的毅力项目经理有着睿智的头脑和坚强的毅力，有足够的智慧来管理好 团队，使他们能够为了一个共同的目标，齐心协力，共创辉煌。项目 经理必须有坚强的性格，不怕困难和挫折，对完成木项目充满信心。（3）业务精通，能够果断决策项目经理具有多年的管理经验，并对项目部成员及专业非常熟悉, 所以处理一些重大决策能够果断，比如在对“管理的定位”方面，能 够采取重奖、重罚的措施以鼓励及告诫所有员工，同时透过半军事化

55、 的管理及企业文化的灌输，以建立“人人有事做，事事有人做，处处753.1.3给项目经理充分授权我们充分了解权力和职责在某种程度上是对等的。为了全面确保 本项目真正独立地组建团队，完成业主所需的各项要求，依据项目管 理的要求，现院对项目经理给予充分授权如下：（1）独立决策权除了少数重大决策外，大部分问题全部授权给项目经理自行决策, 无需经过请示批准，而且能够及时、准确地对业主和相关人员提出的 问题、要求或建议做出直接的、负责的答复，包括必要的承诺。对工 程中的技术问题，经院质量管理体系审查后，技术决策权也由项目经 理最后拍板。（2）经费签批权拥有财权，并将其个人得失和项目盈亏联系在一起的人，能够

56、较 周全地、负责地完成任务。为了增强项目经理的责任心和主人翁精神， 使其对项目全而负责、及时准确地做出正确的决策，院方决定将整个 合同额的60%全额由项目经理掌握和支配。这笔资金包括添置必要 的办公用品、差旅费、交通费、生活补助费等，其余部分将作为项目 部成员的薪酬和其它开支，并授权项目经理将其中的10%当作项目 奖励基金。（3）人员支配权整个项目部成员的招聘、岗位的指派、工作指挥和调动、业绩考 核和奖惩，以及人员解雇等权限都授权给项目经理。特别是在人员的 招聘上可以不受本院在册人员的限制，并授权全院的主要技术人员全 部可以由本项目经理选配，并根据工程的实际进度情况随时调配人员 来增强力量。除

57、了以上的决策、财务和人员的授权外，其它需要还可以根据实 际情况进行临时授权。总的一句话，院将全力支持，一切有利于工程 高质量、按时完成的权力都将及时授予。7.7.3.L4组建项目部及机构（1）组建原则工作整体效率原则项目部是对整个项目设计的全过程进行决策、计划、组织、指挥、 协调、监督、控制和评价等一系列动作服务的，组建一个合适的项目 部能够优质高效地完成项目的整体任务。用户至上原则根据业主对项目的时间、质量、工作方式、内容等方面的要求, 经与业主进行充分的沟通，了解业主的核心要求，来考虑项目的组织 形式。权职一致原则在本项目部组织设置中，各专业组的职责与权力必须一致，这样 才能保证责任的落实和目标的实现。协作与分工统一的原则各专业组之间、与综合组之间既要有明确的分工，又要有统一协 作的精神。（2）组建项目部和专业配置根据上述原则我们组建项目部，项目部设项目经理1人；项目副 经理1人；项目总工1人。项目部下设十个专业组，他们分别是水文 规划组