关于印发大桥乡安全生产三项行动

1、关于印发大桥乡安全生产“三项行动”实施方案的通知各村、队场、企事业单位： 为认真贯彻自治区和地县安全生产工作会议精神，落实“安全生产年”各项工作目标任务，根据拜城县安全生产执法行动实施方案、拜城县安全生产治理行动实施方案和拜城县安全生产宣传教育行动实施方案的要求，现将大桥乡安全生产执法行动实施方案、大桥乡安全生产治理行动实施方案和大桥乡安全生产宣传教育行动实施方案印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。二一一年六月十三日大桥乡安全生产执法行动实施方案       为在全乡广泛深入开展“安全生产年”活动,严厉打击非法违法生产行为,根据国务院办公厅关于

2、进一步推进安全生产“三项行动”的通知（国办发200932号）的部署和要求,结合我乡实际，现制定实施方案如下：一、指导思想  坚持科学发展观和安全发展的指导原则，切实落实保增长、保民生、保稳定的要求，加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护安全生产法治秩序，进一步遏制生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导  为确保全乡安全生产执法行动取得成效，乡政府决定成立大桥乡安全生产执法行动领导小组。由乡长艾力热合曼担任组长，副组长由副书记黄希文担任，乡安监办、派出所、土管所、水管站、农机站等单位负责人为成员。领导小组下设办公室和

3、8个执法行动专项指导组，具体组织、指导、协调和督查全乡安全生产执法行动。办公室设在乡安监办，执法行动专项指导组负责人由各有关部门负责人担任。  8个执法行动专项指导组如下：  1、道路交通和消防指导组：由派出所组织实施；  2、建筑施工指导组：由农村经济办组织实施；  3、危险化学品指导组：由安监办组织实施；  4、电力指导组：由供电所组织实施；  5、特种设备指导组：由安监办组织实施；  6、国土资源指导组：由土管所组织实施；  7、水利指导组：由水管站组织实施；  8、农业机械指导组：由农机站组织实施

4、； 三 、主要任务  要在道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、农机、道路客货运输、电力等重点行业领域，重点对以下行为坚决打击或查处： （一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的； （二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； （三）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的； （四）瞒报事故的；   （五）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （六）不按规定进行安全培训或无证上岗的； （七） 拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 

5、;（八）  其他非法违法生产、经营、建设行为。四、行动步骤  全乡安全生产执法行动贯穿于“安全生产年”活动之中，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合本地区、本行业（领域）安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行：（一）计划准备阶段（5月25日前）  各专项指导组要按照国务院办公厅的通知和本方案的要求，结合2011年“隐患治理年”发现的突出问题和隐患，认真研究制定我乡本行业（领域）安全生产执法行动方案。（二）排查整治阶段（5月26日至9月

6、）  各专项指导组认真组织对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，对清查出的问题逐一登记，建档立案，逐级上报。（三）督促检查阶段（9月30日前） 乡安全生产执法行动领导小组不定期对各专项指导组执法行动开展情况进行交流、研究，分析问题，提出对策，督促检查，加以推进。（四）巩固提高阶段（10月至12月）  在巩固前阶段安全生产执法行动成果的基础上，针对执法行动中暴露出来的不足，在上级执法行动领导和指导下，进一步加强安全生产制度建设，建立执法机构和执

7、法队伍，健全联合执法机制，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率和质量。各专项指导组安全生产执法行动总结于11月20日前报乡安监办。五、工作要求  （一）加强组织领导，落实工作责任。各执法行动专项指导组结合本和本行业领域的特点，制定切实可行的工作方案，突出执法行动的工作重点，对方法、步骤、措施和执法效果，明确具体要求，抓好工作落实。  （二）采取有效措施，依法严厉打击。各有关职能部门要配合协作，全面深入开展排查工作，建立运转协调、高效的联合执法机制，对检查中发现的非法违法生产经营行为，综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整

8、顿的，停产整顿；该关闭的,坚决关闭。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要予以公布，并在安全生产许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，坚决查处因非法违法生产经营行为导致发生的事故以及事故背后的失职渎职行为，进一步落实事故查处结案报备制度、事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训改进和推动工作。（三）强化舆论支持，拓宽社会监督。全乡设立举报箱或举报电话，方便群众投诉，乡安全办电话：8822003联系人：刘学军，对群众举报投诉必须如实记载和快速反应，切实做到凡有投诉必有答复，凡是查处必有结果

9、。进一步有效落实安全生产主体责任。大桥乡安全生产治理行动实施方案   为全面推进“安全生产年”活动，深入开展安全生产治理行动，深化重点行业（领域）专项整治工作，根据拜城县安全生产治理行动实施方案，结合我乡实际，制订本实施方案。一、指导思想和工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，依法对道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、烟花爆竹等行业（领域）开展隐患排查治理活动。通过开展治理行动，切实解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，为全镇经济和社会发展创造安全环境。二、分工安排  道路交通：由派出所牵头负责，农村经济办、安监办、农机站

10、配合。  人员密集场所：由派出所牵头负责，卫生、文化站、安监办配合。  建筑施工：由农村经济办牵头负责，安监办配合。  农业机械:由农机站牵头负责，派出所、安监办配合。  特种设备:由安监办牵头负责，派出所配合。  水利、电力、烟花爆竹、分别由各行业领域负有监管责任的部门牵头实施。三、治理行动的主要内容  1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；  2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；  3、受自然灾害威

11、胁而未落实防范措施的；  4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；  5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；  6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；  7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；  8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；  9、各单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；  10、各行业主管部门确定需要重点

12、治理的行业（领域）及相关企业、单位的安全隐患。 四、实施步骤  （一）动员部署阶段：5月25日前各村、各有关部门根据安全生产治理行动的总体要求，结合自身实际，制订具体行动实施方案，细化具体工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好完成治理行动前期宣传动员、部署和准备工作。 （二）深入治理阶段：（5月26日至9月30日）各村、各有关部门要将具体实施方案层层落实到企业，并按法律法规和标准规程的要求，突出工作重点，排查治理隐患，及时督办整改，深入开展安全生产治理行动。要加强指导、监督和检查，对行动过程实行动态管理，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号。（三

13、）整改提高阶段：（10月1日至30日）各村、各有关部门在企业自纠自查、治理整改的基础上，认真组织检查验收和开展回头看，发现和解决存在的问题，总结和推广经验做法，形成制度，切实提高各单位的安全生产整体水平。 （四）检查总结阶段：(11月至12月)各村、各有关部门按照行动方案对治理行动情况进行认真归纳，全面总结。五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，各村、各有关部门要结合安全生产事故隐患排查治理工作的要求，制订切实可行的工作方案，建立健全工作班子，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。每个责任部门和生产经营单位，要采取有效措施

14、，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。 （二）标本兼治，形成合力。各村、各有关部门要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍结合起来，与实施安全生产许可、推进安全生产标准化建设和日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。 （三）严格考核，强化监督。各村、各有关部门要建立健全信息统计报送工作制度。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实，确保各项工作落

15、到实处、取得实效。 （四）广泛宣传，舆论监督。各村、各有关部门要广泛宣传这次治理行动的目的和意义，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光治理不力的行为，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。积极落实隐患举报奖励制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励。大桥乡安全生产宣传教育行动实施方案                为认真贯彻落实拜城县安全生产宣传教育行动实施方案精神，结合我乡实际，

16、制定本实施方案。一、指导思想和工作目标  指导思想：以学习实践科学发展观活动为契机，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和2011年全乡安全生产重点目标任务，加强舆论引导，推进安全文化建设，创新形式、创新内容、创新手段，落实安全生产监管责任，督促企业切实落实安全生产主体责任，促进企业“三项岗位人员”持证上岗，重点行业领域农民工得到全面教育和培训，建立和完善与当前安全生产形势相适应的教育培训体系。 二、工作重点和工作要求  1、以学习实践科学发展观活动为契机，强化安全发展的科学理念   以“安全生产年”活动为主线，宣传

17、“三项行动”活动的意义、目标、任务和措施。继续通过多种形式，凝聚安全发展共识，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。  2、以“安全生产月”宣传活动为平台，提高全社会安全意识  认真开展“安全生产集中咨询日”、“安全生产宣传周”、“安全生产咨询周”和“应急预案演练周”活动；以广大企业、职工和社会公众为对象，切实加强安全生产法律法规宣传和安全生产知识教育普及。  3、以“三项岗位”人员、农民工等为对象，开展全员安全培训行动  加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高“三项人员”安全意识和安全技能；深入开展高危行业

18、从业人员特别是农民工岗前安全培训教育，协调教育、劳动保障、农业等部门，将农民工安全培训纳入职业教育、职业技能培训、农村劳动力转移培训中；确保培训时间和质量。  4、以安全生产先进典型人物和事迹宣传为导向，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作  认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传，大力宣传在安全生产工作中的好经验和先进典型。通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，积极推出安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型，让社会更多地了解安全生产监管监察和安全生产工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神。 三、实施步骤安全生产宣传教育行动分为三个阶段。  （一）动员部署阶段（5月25日前）。各有关部门要围绕“安全生产年”各项目标任务，结合全年安全生产宣传工作要点，认真制定安全生产宣传教育工作方案，做好宣传发动工作，形成强大舆论声势，为“三项行动”和“三项建设”奠定思想基础、创造有利氛围。要通过宣传发动，引导全镇生产经营单位积极参与安全生产宣传教育行动。  （二）全面推进阶段（5月26日至10月