西安地铁建设现状调查报告

1、西安地铁建设现状毛概调研组队长：杨琦组员：崔竟誉、王拓、贾涛、王喜鹏、袁博、屈旋龙、齐国梁、 庄清波、赵元鹏一、调查背景在城市化的进程中，人口的增长和经济的发展，产生了大量的人流、货流 和车流，新的机动化交通系统也冲击着原有的城市结构， 使得原有的道路远远不 能适应交通的需要，城市交通出现了城市化时期的混杂、 紊乱、拥挤甚至阻塞的 状况，也使得城市交通问题开始得到重视。随着城市化进程的加快，很多场合下城市轨道交通系统都会被当成城 市交通的骨干。主要是因为城市轨道交通对城市的发展有四大作用：一是大大 提高城市交通运营水平，缓解大城市日益拥挤的道路交通；二是引导城市格局按 照规划意图发展，支持大型

2、新区的建设；三是通过对城市轨道交通的巨大投入， 从源头为城市经济链注入活力，并通过巨大的社会效益提高整个城市的综合价 值；四是优化交通结构，提高交通效率和改善交通环境。针对西安来说，随 着西安城市化的加快，外来人口大量涌进，农 村人口城市化，居民的生活水平的不断提高，私家车的数量剧增， 导致出现了一系列的“城市化病”因此，“十一五”期间西安市政府 将西安轨道交通建设纳入规划之中，地铁号线的开通对于缓解南北一线的交通 压力，改善居民的出行条件，提高公共交通的运营效率具有显著的 作用，并带动沿线的商业的发展，提高经济效益的提升空间，成为撬动沿线 经济发展的经济杠杆。西安市由于经济的快速发展、人口的

3、急剧增加、交通环境 的不断恶化以及交通秩序的混乱性， 地面公共交通体系已不能满足市民的出行 需要，再加上地面空间开发的局限性以及地铁具有运量大、速度快、安全可 靠、准点舒适的特点，致使西安市建设地铁是社会经济发展的必然结果。西安地铁(Xi'an Metro)，是中国陕西省西安市的城市轨道交通系统，依 据西安市城市轨道交通运营条例，其正式名称为“西安市城市轨道交通系统”(Xi'a nMetropolita nTran sitRailway System)，于 2006 年 9 月 29 日开工建设，2011年9月28日投入运营。目前运营1条线路(2号线)、全长约 20.50公里，

4、设17座地下车站。线路北起位于未央区的西安火车北客站，南至 位于雁塔区的西安曲江国际会展中心，将西安市南北中轴线上的龙首原、钟楼、 小寨等商圈紧密联系起来，目前日均客流量 20万人次。西安成为中国大陆第十 个运营大运量轨道交通系统的城市。从2011年9月28日西安地铁二号线正式通车试运行到现在，西安地铁已经开通运行了超过一年的时间，对于市民出行的影响是巨大的，不仅增加了市民的 出行方式也为市民的出行带来了一定的方便；对城市交通的积极影响也显而易见的，钟楼、小寨等拥挤路段的交通状况得到了明显的改善，缓解了交通压力；同 时提升了西安城市的城市形象。但是很明显的，西安地铁目前还不能让大多数人 满意，

5、客流量不高，而且西安地铁从运营开始到目前为止一直是亏损的，这位西安地铁的发展带来了许多困扰。二、调查目的基于以上的全国地铁发展形势以及西安地铁的现状，我们从西安交通状况的现状、地铁的硬件设施、地铁与其他交通方式的衔接、地铁的客服服务、地铁乘 客的素质、西安地铁建设现状等多个方面对地铁2号线进行了一定的调查研究，了解当下乘客对于先地铁这一新兴的交通工具在各个方面的满意度，并针对反映出的问题，提出了相应的解决措施和发展方向，以期趋利避害，提高地铁的服务水平，为乘客创造一个良好的乘车环境，为今后西安地铁的发展建立出一份蓝本， 促进西安地铁事业和公共交通的发展。三、调查时间2013年5月16日四、调查

6、地点凤城五路、钟楼、小寨、长安大学渭水校区五、调查方法问卷调查法，由我们小组的调研人员分为三组， 分别前往凤城五路、钟楼、 小寨、等人流密集的地方发放调查问卷（见附表一），同时在地铁站，地铁口， 市图书馆内，地铁2号线上进行问卷的发放。并且针对学校内部的学生群体，发 放调查问卷（见附表二）此次发放的调查问卷共计550份，回收统计413份，回收有效率为75% 其中针对西安市民发放450份问卷，回收327份，回收有效率为73%针对 在校学生发放100份问卷，回收86份，回收有效率为86%六、统计分析1、首先，我们针对西安市民对西安交通现状进行了简单的初步分析11年龄段人数,其他人数,离职退休人员人

7、数,学生人数,个体 经营者人数,中高层管理者人数,白领126, 7%.4651 2%84, 21%39, 10%.185, 47%I私家车.I公交车'I岀租车I地铁步行自行车由上图可知，绝大多数的被调查者为1830岁的工薪阶层、学生，在被调查的327位市民中，由于很多市民进行了多选，所以结果显示为185位市民主要使用的交通工具是公交车，84位市民使用地铁为主要出行方式，分别占总人数的47% 21% （由于问卷的数量以及被调查人员的分布，以下结论仅供参考）由此可见公共交通在我市市民出行中占有一定的主导地位，但是西安城区拥堵现状依然比较严峻（钟楼、小寨、康复路，火车站等地最为拥堵），我们据

8、此提出以下假设： 西安城区内的拥堵很可能是西安城区外的私家车涌入导致的2、其次我们针对西安地铁建设现状（也就是西安地铁目前存在什么问题，以及 它他可能存在什么问题），从地铁规划现状、地铁的硬件设施、地铁与其他交通 方式的衔接、地铁额客服与服务、地铁乘客公德等几个方面做了深入的分析与探 讨西安地铁建设现状（1）西安地铁规划现状西安地铁，全称为“西安市城市快速轨道交通系统”，是中国陕西省西安市 的城市轨道交通系统，首条线路于2011年投入运营，是中国大陆第十个运营大 运量轨道交通系统的城市。西安地铁2号线（Xi'an Metro），依据西安市城市轨道交通运营条例，于2006 年9月29日开

9、工建设，2011年9月16日投入运营，运营1条线路（2号线）、 全长约20.50公里，设17座地下车站。线路北起位于未央区的西安火车北客站， 南至位于雁塔区的西安曲江国际会展中心，共有北客站 -北苑-运动公园- 行政中心-凤城五路-市图书馆-大明宫西-龙首原-安远门-北大街 -钟楼-永宁门-南稍门-体育场-小寨-纬一街-会展中心17站，将 西安市南北中轴线上的龙首原、钟楼、小寨等商圈紧密联系起来。日均客流量达 20万人次左右。目前西安地铁列车车辆总计22列132辆，列车采用3动3拖6辆编组的形式。运营时间首班车：北客站始发6： 15；会展中心始发6： 30；末班车：北客站始发22: 20;会展

10、中心始发22: 35。关门太晚您对西安地铁的工作时间满意吗1,0%.关门太早,132, 42%满意，181,58%IJ关门太早I I满意关门太晚181人认为关门时计费方法并且通过调查问卷第10题的结果：132人认为关门较早、 间比较满意和一位乘客认为关门较晚。由此我们可以得出绝大多数乘客满意地铁 运营时间，但也有一部分乘客觉得地铁关门较早， 不利于乘客出行。并且鉴于现 在西安交通较为拥堵的现状，我们认为可以将地铁关门时间推迟一段时间， 以方 便旅客出行。单程票：6站以内2元，7至10站3元，11至17站4元。并且通过调查问卷第11题的结果：133位乘客认为票价较为合适、120位乘客认 为票价较

11、高、57位乘客认为对于票价无所谓。由此我们可得分别有大部分乘客 认为地铁票价较高和比较满意，还有一小部分乘客认为对票价没有要求。 鉴于与 公交票价的比较和地铁本身建设与发展需要资金， 我们认为西安地铁票价较为合 理，能够让绝大部分乘客满意。近期建设 1号线（一期）后卫寨一一纺织城西安地铁1号线一期工程于2008年10月开工，2013年9月通车运营。线 路西起西安市西大门后卫寨站，经三桥站，沿枣园路一路东行，经皂河、汉城路、 枣园站后，沿大庆路经开远门、劳动路至玉祥门站。线路穿越古城墙后沿莲湖路、 西五路、东五路经洒金桥、北大街、五路口至朝阳门站，穿越古城墙后，沿 长乐 路经康复路、通化门、万寿

12、路、长乐坡站，西行下穿浐河后经浐河、半坡站后沿 纺北路至终点纺织城站。线路全长23.9千米，设车站19座，全部为地下车站：后卫寨-三桥-皂河-枣园-汉城路-开远门-劳动路-玉祥门-洒金桥-北大街- 五路口 -朝阳门-康复路-通化门-万寿路-长乐坡-浐河-半坡-纺织城，与西安地铁 2号线在北大街站换乘，与 西安地铁3号线在通化门换乘。3号线（一期）鱼化寨 保税区西安地铁3号线一期工程于2011年5月开工，2015年初通车运营。线路起 点是鱼化寨，终止于国际港务区，途经西高新、小寨、大雁塔、金花路、浐灞等 地，线路长39.15公里，其中地下线长27.13公里，高架线长11.57公里，敞口 段长0.

13、45公里。全线共设车站26座，其中18座地下站（鱼化寨至广泰门），8 座高架站（桃花潭至保税区）：鱼化寨-丈八北路-延平门-科技路-太白南路-吉祥村-小寨-大雁塔-北池头- 青龙寺-延兴门-咸宁路-长乐公园-通化门-胡家庙-石家街-辛家庙-广泰门-桃花 潭-浐灞中心-香湖湾-务庄-国际港务区-双寨-新筑-保税区，与西安地铁1号线 在通化门站换乘，与 西安地铁2号线在小寨站换乘。通过调查报告第5题的结果：39位西安市民主要使用私家车、185位西安市民主 要使用公交车、26位西安市民主要使用出租车、84位西安市民主要使用地铁和 61位西安市民主要使用自行车，可以看出西安的最主要交通工具是公交车，地

14、 铁也逐渐占得主要位置，随着西安地铁 1、3号线的建成，地铁将会成为西安不 可或缺的交通主要力量。（2）西安地铁的硬件设施调查及其分析1）西安地铁设施现状调查。首先介绍地铁站站外设施。站外主要设置地铁站标识立柱和地铁站入口。西安地铁二号线标识立柱高3.8米，宽0.41米，通体灵巧不失稳重。立柱上标注 了此站站名以及下几站站名，入站口和立柱鲜明抢眼，便于人们很快的找到地铁 站。其次，说说地铁购票大厅。票价不合4理, 72,117%0.8西安地铁出口 ABC你是否会经常搞 错1_系列1影响您坐地铁吗0.6座位太少,.41总是出错口, 57,14%理合不价票 少太位座 口错出是总烦麻，车转要需需要转

15、车,麻烦,217,52%73, 17%.2通过本次调查问卷以及面对面询问调查，我们主要得到了以下信息：a大概有78%勺乘客觉得地铁出口提示应给尽可能的详细，并且有可能的话标出距此出口最近的重要公交换乘站（由本次调查报告 13题得出）。b通过向乘客了解，他 们一致认为二号线刚运行时，存在购票难，入站难的情况，然而在地铁运行一年 后的今天，乘客们都觉得地铁购票难情况得以解决，通过调查了解到这一现象得 以解决的原因是长安通的优惠导致的长安通的广泛使用，大大减少了购票时间以及单程票购票人数，加速了客流输送，长安通直接刷卡进站的措施是科学有效的。 并且还没有长安通的人希望长安通能给予更多的优惠（大概有9

16、8%。C有一部分 乘客反映地铁刷卡进（出）站通道应该稍稍加宽一点，因为他们有时带一点比较 重且宽的行李时不太方便，而且容易导致进站堵塞，因此地铁站进（出）站通道 可以稍稍加宽。当然这是少数人的少数情况。对于购票大厅内富有古城气息的浮 雕和装饰，调查了解到乘客表示十分满意。D,对于近来新添安检设施，乘客评价 有好有坏，有人为没必要，麻烦，有人认为非常有必要。最后，谈谈我们调查到的地下候车厅的设施现状。a通过我们亲身体验候车 以及站内候车乘客反映，得出站内候车座位欠缺，并且部分乘客不能做到尊老爱 幼，及时给老人，孕妇让座，这就完全偏离了候车座位的意义，我们觉得可以设 立孕妇及老人专座，凸显和谐社会

17、，和谐乘车的、遵旨。B通过调查有25%勺乘客认为列车内座位短缺是影响他们选择地铁的原因。 因此地铁列车座位短缺也是 有待解决的现状之一。C我们还做了对于地铁出站上行扶梯的调查，大部分乘客 认为扶梯的设置给他们带来了便利。2）现状分析通过以上现状调查，我们可以得出以下结论：a对于购票现状，乘客反映极好，认为长安通的优惠扩大了长安通的普及范 围，加快了旅客的输送，缩短了乘客出行时间，极大方便了旅客。但乘客认为长 安通可以有更多的优惠，比如减少长安通的办卡工本费以及在部分时段更多折扣 优惠。b、对于站内文化古都的气息，乘客反映极好，认为此布置凸显西安特色，让人们更多了解西安这座历史悠久的城市。c 、

18、对于安检设施的乘客反映，我们认为这是防患于未然，只不过刚出现乘 客不习惯，这是时间问题，时间长了，人们也就习惯了。d、地铁进（出）站通道偏窄也是地铁需解决的问题之一，地铁就应该方便 旅客，应考虑到各种情况，因此我们建议稍稍加宽通道宽度。e、站内候车座位设置偏少，我们觉得可以设置孕妇老人专座，并且可以在 客流量大的部分站，比如钟楼小寨多设置双向座位。f、对于现运行列车座位问题，乘客一致觉得座位偏少，并且乘客错误姿势 加剧了座位的短缺，我们觉得可以在列车内电视上多播放正确乘坐方式和乘 坐礼仪的教育视频，促使和谐文明乘车。另外可以设置可倚靠设施，方便累 了的乘客稍稍休息，最后可尽可能的利用空间，稍稍

19、加点座位。g、最后对于地铁的扶梯设置以及输送乘客的各项设施，乘客反映极好。地铁应该再接再厉，为建设更和谐更先进的西安地铁而奋斗。h、对于出站口提示，乘客不太满意，地铁应该完善地铁出站口信息提示，方便乘客选择正确的出口，尽快输送乘客到达目的地(3) 地铁与其他交通方式的衔接状况西安纺织城综合交通枢纽将于今年 8月底竣工，配合地铁1号线同期投入运营，届时，市民可享受长途客运、地铁、公交、出租、私家车等多种交通方式 “零距离换乘”所带来的便捷。目前而言，在西安地铁只开通了 2号线的基础上，人们在选择地铁作为交通 工具还是有许多的不便，尤其是换乘方式的选择，人们坐地铁往往不能直接到达 目的地，但距离目

20、的地又不是很远，选择乘坐公交需要寻找车站，费时费力，而 且找到公交后往往两三站就到达了目的地， 不划算。所以，目前的状况就是地铁 无法将大多数人直接送达目的地，却又无法让他们更为方便的换乘，无论是换乘 公交，还是其他交用方式。有些地铁站口设置了自行车租赁点， 但使用的人却是非常少，经过调查，有 以下几个主要原因。(以下柱状图为，如果在地铁站旁边建造自行车租赁点，市民的使用情况)首先自行车租赁点的设置太少，使用后到达目的地后不知道该去哪里还： 其次，对于办理租 赁手续大多数人都不是非常了解，办理过程是极为麻烦的，所以办理过的人觉得 不方便，就不选择使用，久而久之用的人就少了。地铁间换乘目前还无法

21、做到，但对于地铁与公交间的换乘大多数人都是不满 意的，地铁站出口找公交车站不是很方便， 给换乘带来了极大的不便。而且在大 多数人不选择乘坐地铁的原因中，“需要转车，麻烦”占了一大部分，所以地铁和公交间的换乘设计的还不是很符合市民的要求。详细见下图总是岀错口，57,14%票价不合1理,72,117%0.80.6座位太少,.473, 17%.2nn您觉得下面问题会 影响您坐地铁吗II需要转车，麻烦,217,52%理合不价票 少太位座 口错出是总烦麻，车转要需展望未来，纺织城综合交通枢纽项目是我市被批准为国家 “公交都市”试点 城市后，启动的第一个示范性项目，由长途及旅游客运中心、站前广场、地下及

22、地上停发车场、公共交通港湾、综合服务中心以及商业服务楼等配套项目组成， 设计日均旅客发送量3万人次，日发送客车1408班次。该枢纽集长途客运、轨 道交通、地面公交等多种交通方式为一体，地下一层与地铁1号线、6号线及轻轨西临线始发换乘大厅相接，可实现公路长途客运与城市公共交通的“零距离换 乘”。据介绍，纺织城综合交通枢纽的服务将更为人性化和智能化。针对人群的不 同，引导普通旅客、军人、学生、老年旅客、紧急旅客等分类购票，并设置了老 弱病残孕特候区和育婴室。引入的自动售票系统、自动验票系统、智能化面部识 别存包系统，以及覆盖整个交通枢纽的无线网络，将让旅客体验到便捷和效率。 在等候长途客车的闲暇之

23、余，旅客还可以到商业空间 购物、餐饮，娱乐，休闲。（4） 地 铁 的 客 服 服 务 现 状关门太晚您对西安地铁的工作时间满意吗1, 0%满意，181,58%关门太早，一 132, 42%-关门太早 "I满意 i关门太晚您在西安地铁上有没有看到不好的 现象如逃票，不爱护公物地铁作为一种现代化便捷的客运设施，其客服与服务在乘客心中占有很大比重， 通过这次调研，我们可以得出的一个结论是西安地铁的总体客服与服务还是不错 的。接下来我们通过问卷上的具体题目进行具体分析。 首先我们对西安地铁的工 作时间进行了调查，有42%勺市民觉得地铁关门时间太早了，有 57%勺市民对此 工作满意。这就有一个

24、问题，地铁如何能够满足这 42%勺市民的需求。人们由于 工作娱乐的需求会希望地铁开放时间延长， 这就需要一个临界点，这就是需要解 决的问题。再者我们对西安地铁上一些不好的现象如逃票， 不爱护公物进行了调 查，有6%勺市民看见多次这样不好的行为，有45%勺人表示看见个别情况，这觉 得就比较严重了。至少说明两种情况1)我们乘客的普遍素质不高，记得前一段时间国务院副总理汪洋指出部分 有人在国外游玩时素质不高，这是一个很严肃的问题，只能由乘客自身去解决2) 我们是否本身客服与服务做的不到位呢？ 如果我们能增加很多人性化设施，增加一些惩罚性措施，是否能够减少这些不好 现象呢？但是地铁整体感觉还是不错的，

25、 会有专门换零钞的地方，工作人员会和 颜悦色为您服务，在人流比较大的地方，会有工作人员在自动售票机前维持秩序， 在乘车处会有专人来提醒乘客，有残疾人专用通道。有 30%乘客反映再买票后刷 票偶尔会遇到问题，这让乘客很着急，大家也反映厕所环境很差，厕所较少，看 来地铁没注重这些问题。而且每逢重大节日在比较大的站， 如钟楼站，北大街站 会不停。这也是一个问题。（5）地铁乘客的素质现状调查自地铁营运以来，为西安的发展和建设起了很大的促进， 扩大内需和增多就 业岗位，方便了人们的出行。有数据表明，地铁的效益可用4000辆公交车，实现乘客每天节约出行时间效益为 780万元，年季节约时间效益为 28.7亿

26、元，还 可改善交通布局和结构，缓解城市拥堵现状，给人们带来了巨大的便利。然而， 在这个效益背后，乘客出行的一些行为引起思考。地铁车站中，时有乘客逃票之事。西安地铁开通 576天流失了 46万张票，有两 个原因：1）有些乘客出于好奇和纪念之需，有意收藏。2）恶意逃票，不花钱乘地铁。基于这些原因，和问卷调查的数据。典型的一个题目是：在西安地铁上您 有没有看到如乱扔垃圾，逃票乘车，不爱好公物等不好的现象。数据显示，在针 对市民的327份调查问卷中，有18人表示看见多次，有144人说是个别情况， 有149人说没发现。针对于大学生的86份调查问卷中，有7人说看见多次，36 人说是个别情况，43人说没发现

27、。有一半的人又发现过这种不良行为，说明很 一定部分的人在素质方面做的不够好。我们也可以出一些硬性措施，比如罚款， 将地铁单程票做成圆饼状，再闸机口两侧装有红外对射行探头，等等。但是，素 质 问 题还 需要 从乘 客 自 身 做起。您是否对地铁上下车等候区域比较汕人数在针对于大学生的86份调查问卷之中，数据显示如图上，有 53人了解候车 区域并且能够正确上下车，有17人表示不了解，但是能正确上下车，先下在上。 有11人表示不了解，而且不能做到正确上下车。有 5人表示了解，但是不能做 到正确上下车。针对这个情况，地铁工作者应通过网络、广播、电视等等途径来 宣传地铁乘坐的基本常识，在公共场合放一些常

28、识书，在候车区域安排工作人员 引导乘车，等等。总而言之，在西安地铁建设与发展之中，乘客素质问题不容忽 视。七、对策与建议，对西安地铁未来的展望 1、按科学发展观要求编制好轨道交通建设规划我国的城市轨道交通发展至今约有 40年，经历了从无到有并到较快发展的 时期,也出现了几起几落的情况，目前仍处于初步发展阶段。虽然我国城市轨道交 通领域在技术进步、工程建设和运营管理水平等方面取得了许多成功的经验，但也不断地暴露出一些问题。正如 81号文件所指出的“一些地方也出现了不顾自 身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批，擅自新上城轨交 通项目；有的盲目攀比，建设标准偏高，造成投资浪费；有

29、的项目资本金不足，债务 负担沉重,运营后亏损严重。”因此，如何保持我国城市轨道交通更加健康、有序 和持续的发展，首先就要按科学发展观要求，做好城市轨道交通建设规划的编制 工作。建设规划要按“合理控制建设规模和发展速度 ，确保与城市经济发展水平 相适应,防止盲目发展或过分超前”的要求，结合城市具体情况和经济发展状况依据交通需求，着重进行经济承受能力的分析。规划中,要深入研究经济效益和社 会效益的关系，探讨城市轨道交通良性循环发展的有效机制；研究轨道交通在城 乡协调发展和解决城市交通中的作用，以促进城市均衡发展；研究轨道交通对城 市环境和城市建设改造的影响，以保护好城市自然和人文环境，从而最终实现

30、城 市轨道交通的可持续发展。2、抓紧制定城市轨道交通战略发展目标根据对目前15个城市轨道交通建设规划报告的统计,15个城市在近期规划 建设65条线路,线路里程达到1700 km ,投资规模约6000亿元。如果这些线路 在1015年左右建设完成，我国的轨道交通发展态势将令世人瞩目。因此，从国 民经济发展战略高度来研究我国城市轨道交通发展问题已十分必要和迫切。首先,城市轨道交通的发展与我国城市交通的发展战略密切相关，将影响我国城市交通 的发展方向。轨道交通项目巨大的投资，将提供大量需求，对拉动城市内需有积极 意义。项目建设能够带动沿线土地和房产价格大幅增长 ，极大地带动城市经济发 展，加快城市建设

31、和改造的速度，有明显的国民经济效益和社会效益。这种巨大的 推动作用，也是当前城市轨道交通发展迅猛的重要原因。同时,在轨道交通发展过 程中所形成的多种技术系统模式，对促进装备工业结构调整和技术水平升级都有 重大意义。抓紧研究制定我国轨道交通的发展战略 ，已成为当务之急。3、加强轨道交通理论研究和基础建设工作在当前我国城市轨道交通快速发展的同时，也暴露出设计、施工力量不足， 生产供应滞后，基础理论研究和各项建设规范标准不够完善等问题。因此，要加强理论研究和各项基础性研究工作，尽快建立轨道交通的标准规范和安全体系，建 立与轨道交通发展相配套的完备的生产、设计、科研能力和体系，为我国轨道交通建设和发展

32、提供良好的条件。轨道交通项目是城市发展中的重大公益性基础设 施,也是一种涉及面广、综合性很强的工作，对城市的发展将产生深远的影响，是 城市的百年大计，所以不能急于求成。前期准备工作必须加强，而且要做扎实，特 别是需要结合城市发展总体规划和交通规划进行充分论证，使项目建设更具合理性和发挥更大的投资效益。4、积极探讨多渠道和多元化投融资方式轨道交通项目具有投资规模大，建设周期长，投资回报慢和盈利水平低等特 点,资金不足仍是城市轨道交通建设面临的问题。 我国城市轨道交通的建设，资金 是最根本的问题，因此制定投资政策对促进城市轨道交通的发展是非常必要的。 借鉴国内外的经验，可在以下几方面进行探讨：(1

33、) 建立专项基金。为鼓励发展城市轨道交通，国家可以设立专项资金，为轨 道交通的建设提供稳定的资金来源，也便于国家在宏观上能有所调控。(2) 制定法规,适当扩大外资渠道。除利用国外政府贷款、金融组织贷款外，为进一步扩大外资渠道，可以利用项目融资、融资租赁、资产融资等各种方式进 行城市轨道交通项目的建设。虽然这些方式有一定的复杂性和风险性，但只要有相应的法规保证还是可以实现的。如:要制定城市轨道交通项目的特许协议，一些 条款甚至要订入国家或地方的 法律、法令中，作为吸引外资的有效、可靠的政府 保证。(3) 积极鼓励项目业主多渠道筹资。大量的固定资产和稳定的收入来源是地铁或轻轨公司筹措资金最好的保证

34、。项目业主应有较强的融资手段，在社会主义市场经济的不断完善条件下，通过股票、债券等融资手段也是可以筹措资金的。应鼓励广大的投资者积极参与，不仅要吸引大的投资者及外国资本，而且还应将 社会上的闲散资金集中起来，以用于轨道交通基础设施建设。同时,利用沿线权益 增加资金来源，如对轨道交通项目沿线土地进行综合开发和经营 ，通过土地升值 以获得一定的利润。另外,通过招标转让地铁站等市政设施发展权，可以将项目的 重要工程如车站等设施交由发展商建设；用拍卖站名、地名等方式也可以募集海 内外的资金；沿线广告也有不少的收入，等等。5、进一步推动轨道交通装备技术的发展自轨道交通国产化政策实施以来，已经取得了明显成

35、效，新建项目基本达到 了 70%勺国产化率要求，国内企业开发生产并提供了大部分产品，工程造价也得 到了有效控制。随着今后轨道交通的不断发展，各种系统方式的轨道交通包括直 线电机等也将在我国出现。围绕新技术的开发和应用 ，对我国轨道交通装备技术 发展又提出了新的任务。因此，要进一步落实轨道交通国产化政策，坚持自主开发 与引进技术相结合，加速技术升级，提高自身开发水平；要提高国内产品关键技术 的竞争力，制定具体措施，规范市场,保证有效竞争。同时要加强基础工作，建立与 轨道交通发展相适应的生产体系及安全认证和质量监督体系等，从而逐步形成与 我国轨道交通发展相适应的具有 中国特点的现代化轨道交通技术装

36、备体系，并使 其在世界上具有一定的竞争力和地位。6继续加强宏观协调发展我国的城市轨道交通事业，实现轨道交通的发展战略，还有大量的工作 和问题需要研究协调。比如制定城市轨道交通的发展规划和政策，制定标准规范、 推进各项基础工作，协调市场、提高装备技术水平等，都是在轨道交通建设中迫切 需要解决的问题。在81号文件中，国家在轨道交通审批程序、建设标准、安全保 障、建设经营管理体制和推进国产化政策方面都提出了指导性的意见。当前，严格审批程序，按建设规划要求进行项目建设，是有利于城市轨道交通建设的前期 工作。今后要根据国家投资体制改革的决定，按照“谁投资、谁决策、谁受益、 谁承担风险”的原则,进一步拓宽

37、项目融资渠道，落实企业投资自主权。随着政府 职能的转变，政府可以把轨道交通作为公共基础设施，在公共财政方面予以倾斜 和支持。在宏观指导和协调方面，国家应根据轨道交通发展状况和城市经济社会 发展状况，加强项目建设总量、建设进度、投融资还贷能力、资金平衡等方面的 管理,建立经济预警、安全预警机制，并制定相应措施。西安市拟在“十二五”期间新开工建设地铁四、五、六号线 3条线路，加 之一、二、三号线，将从根本上缓解西安主城区的交通拥堵问题。远期，西安 共将拟建15条地铁线路，总长约600公里。随着西安城市发展脚步日益加快， 市委、市政府为落实省委、省政府指示， 决定“十二五”期间加快西安地铁建设。拟在

38、“十二五”期间新开工建设地铁 四、五、六号线3条线路，以从根本上缓解主城区的交通拥堵问题。据悉，今后西安市总工拟建15条地铁线路，总长约600公里。目前规划方 案已通过审查和专家评审。该规划拟于 2040年前实施完成，在2030年前建成 通车里程力争达到350公里左右，以满足国际化大都市对城市轨道交通的基本 需求。规划建设的4、5、6号线总计95.7 km，总投资599.25亿元。这轮建 设规划年限为20122018年，建设时序安排为，2012年开工建设地铁四号线，2016年建成通车；2013年开工建设地铁五号线，2017年建成通车；2014年开 工建设地铁六号线，2018年建成通车。西安人的

39、出行由此将进入憧憬已久的“轨道交通”时代，同时也必将进 入一个令人眼花缭乱的“地下钱龙”时代。四通八达的地下快速交通网络，无 疑是流淌财富的地下河流，而一个个地铁站口更加像是巨大的财富“漏斗”。 地铁的修建对于西安的商圈发展，绝对是跨时代意义的，未来西安商圈的发展 一定是多极化的，每一个地铁站，都可能将是一个新的商业中心，这个城市将 不存在商业死角。附表一关于西安市民对西安地铁建设现状调查问卷 亲爱的朋友您好,我们是长安大学交通工程专业 2011级的学生，为我市今后的城市轨道 建设提供参考依据，我们诚邀您参与此次调研，表达您对我市城市轨道交通建设的意见及建议。所有数据仅用作于报告写作，不会泄露

40、您的个人信息。谢谢您的支持与协助，祝您生活愉快。（说明：选择题如果未注明，均为单选）探 探1性别（）A. 男B.女2. 您所处的年龄段（）A.18岁以下B.1830岁C.3055岁D.55岁以上3. 您的职业是（）A.中高层管理者B.白领阶层C.工薪阶层D.个体经营者E.学生F.离退休人员G.其他（请注明）4. 您觉得西安市那些地方比较拥堵（）A.B. C. D.5. 您目前主要使用的交通工具是（）A.私家车B.公交车C.出租车D.地铁E.步行F.自行车6. 您每天出行费用大约多少元？（）7. 你上下班需要花费的时间为（）A.小于15分钟B.1530分钟C. 30分钟1小时D.1小时以上8.

41、其中平均堵车时间为（）A.小于15分钟B.1530分钟C.30分钟1小时D.1小时以上9. 您是否支持西安地铁建设（）A.是B.否10. 你对西安市地铁站的工作时间满意吗？（）A.关门太早B.满意 C.关门较晚11. 西安地铁票，最低两元，最高四元，您觉得（）A.般 B.高了 C.低了 D.无所谓12. 从地铁口下出来换乘是否方便（）A.挺方便的B.不太方便C.视情况而定13. 地铁出口 abed，你是否会经常搞错（）A.经常搞错 B.还好 C.不太错14. 你在西安地铁上有没有发现不好的现象如逃票，不爱护公务等（）A.看见多次B.个别情况C.没发现15请问你您乘坐地铁出行的目的？（）A.工作B.上学C.旅游D.其他。16. 您对地铁线路应通过火车站或部分著名景点：这种观点怎么看？（）A.赞成B.无所谓C.反对17. 你在地铁站买票后,进站刷票时是否遇到过车票无效？（）A.经