2.3民主管理：共创幸福生活(共23张PPT).

1、区分： 1我国公民享有直接管理国家事务的权利。 2 公民直接行使管理国家事务的权力。 国家机关及其工作人员 3 公民直接管理国家。 间接 4 保障人民依法直接行使民主权利。 5 公民行使决策权。 2.3 民主管理：共创幸福生活 1 发展基层民主管理的重要性？（2 点） 2 基层民主管理的形式？ 3 农村村民自治的含义和内容？ 4 城市居民自治的含义和内容？ 5 实行基层民主自治的意义？ 6 青年学生为什么要积极参与民主管理?参与决策 = 一、基层民主自治历程 乍人国员法施推民进 站，华和委织实地村的 )9月中共民组式大了治 191111纟民村会正极动自程 F F 人国民组获，员定居组 站，华和

2、居会少过委确市治 )8月中共市员法通民被城自 191212纟民城委织得居会为民织 华共城民会法实 儿中民国居员织始。 幼 y人和市委组开行 1987年 11月， 中华人 民共和国 村民委员 会组织法 （试行） 获得通过, 村民自治 进入了法 治化，制 度化的阶 段. 2五大通华国明民我层众，村的 )8，人议中和，村是基群织农理向 19月国会纟共少定会村的组了管方 1212全次的民法规员农会治出会本 年届五过人宪确委国社自指社基 广出着委字牌村的合称实自第。 在 挂写民”木了治被国民“” 民块村会的始自践村中村的村 年西村一 “员样开民实寨为行治一 :、最广泛的民主实践 中国行政区域划分 1、家

3、韶韶民侖澹 中東 省 Q 2,槻市捂民自澹 Jjn J 县 1 镇 ( 乡 ( 村、小区 基层民主的重要形式 K农村村民自治 村委会是不是国家机关？ 村民委员会主任（村长）是不是“官” ？ 村委会设立的目的或作用是什么？ 实行村民自治依据的是哪一部法律? 实行村民自治与我国的人民民主专政是什么关系？ 1农村村民自治 （1）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织。 村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是 一级政府，也不是政府的派出机关； 村委会干部不是国家公务员； 乡镇政府与村委会非领导与被领导关系，是一种指导关系； 中华人民共和国村民

4、委员会组织法为村民自治提供了 法律.制度保障。 人民民主专政的国体决定我国实行基层民主，村民自治是人 民当家作主的最有效途径。慧眼纠错 阅读下面的文字，你能不 能从这个村子的管理中找到不 完善的地方，并且给这个村子 的发展建言献策。 浙江温州柳市镇三里村， 一个城市化进程 E “城中村”,优越的地理位置和良好的发展机 这个村子带来了什么呢？ 该村进行村委会换届选举，要选举 3 名村干部， 镇党委提出了 5 名候选人，实行差额选举。但到正式 选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁 都是上级领导定好的，还不是形式主义？再说，反正 我也不想当村干部，还不如多干一点私活，挣个十块 八块现钱。”

5、在大多数村民都缺席的情况下，该村的 村委会选举如期举行，并且选出了村委会的 3 名新成 员。- 9 A 该村的道路已多年失修， 有些道路已经不 具备行人行车的奈件。于是，新当选的村委会 成员决定，将全村的路大修一遍。他们商议， 每家按人口集资，每人集资 2000 元，修建道 路时每家按人口数额分摊工作量。他们的决定 向村民宣布后，大家怨言四起，纷纷抱怨集资 数额过大，按人口分摊工作量的做法不合理， 有些村民还认为没有对所有道路重修的必要。 一时间，重修道路的计划因为村民的不配合被 搁置起来。 作为“城中村”，该村获得了大量曲土地流转补偿会，福邛 样的补偿金，村委会成员大肆铺张浪费，不仅给自己开

6、工资， 还借开会名义旅游，甚至将村务会议开到了西湖国宾馆.杭州 西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方，会议消费价格 不菲，很多单位包括一些政府部门开会，对于国宾馆也不敢轻 易“奢望”。但是温州柳市镇三里村是一个不足1300人的小村， 竟然把一个小村村委会议开到国宾馆。在此召开了为期5天的村 双委（党支部委员和村委会委员）共10人的扩大会议，花费 403555 9元。 村民听说后，纷纷聚集到村委会，要求查看村里的账目。但 是，村里花去的大部分钱， 村委会并没有凭证， 也不能说出钱 用在什么地方了。村民认为应该对他们进行惩处。但是，村里 也没有关于这种事的相应规定，怎样处罚，处罚到什么程度，

7、更是蟾以定论。 于是，如此让村民气愤的事情，最终因为没有相应的制度 规定而不了 了之。1村民自治 : (2)村民自治的内容 村民委员会的干部从何而来？ 村民选举：村民选举：直接投票选举村直接投票选举村干部，是村民自治的干部，是村民自治的基础，基础，也是村也是村 民参与民主管理民参与民主管理的主要的主要途径。途径。 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民决策：村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则通过村民会议按少数服从多数的原则 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民管理：村民管理：村民村民自治章程或村民民约自治章程或村民民约 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？

8、 村民监督村民监督: :村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 村民自治的内彖 自治形式 自治内容 意义 直选村干部 选举 自治的基础、主要 途径 村民会议 决策 重要途径 自治章程、村规民约 管理 有效途径 村务公开、民主评 议村干部.村委会 定期报告工作等 监督 使自治规范化、制 度化 探村民居民委员会 不同 农村基屋氏主1 治组织 城市是社会主义民主最为广泛的实践 是基是基内容 2 城市居民自治 探究：城市居民委员会是一个什么样的机 构？它有哪些作用？ 城市居民是怎样行使民主权利实行城 市居民自治的？ 比較村民自治与居民自治 农村村民

9、自治 城市居民自治 r 1治机构 村民委员会 居民委员会 性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 选举 村民直接投票 居民民主投票 内容 决策 村民会议 居民会议 管理 村民自治章程或村规民约 社区大事居民定，日常事务 居民管 监督 村务公开、民主评议村干部、村委 会定期报告工作 办事公开制度，定期向居民 会议汇报工作 意义 有利于扩大基层民主， 是发展社会主义民主的基础性T程保证 了人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径 有利于提高公民政治参与的责任意识和实际本领 二.共延祥和丈明社区g) - 1.明确实行农村村民自治和城市居民自治意 玖 (丄)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利， 是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 (2) 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法 直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人 民当家作主的最有效的途径 (3) 扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情， 创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的 实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。 2.青年学生自觉参与基层民主管理活动 具体要求：尝试学习体验增强提