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文档简介

1、财政学 湖南大学(h nn d xu)会计学院第一页，共8页。第五章 政府与国有企业(u yu q y)的财政关系 v第一节 国有资产(u yu z chn)管理v 第二节 国有企业利润分配制度v 第二页，共8页。第一节 国有资产(u yu z chn)管理 一、国有资产的涵义 (一) 广义国有资产国家财产 1、国家以各种形式形成的对企业投资及其收益等经营 性资产 2、国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产 3、国家依法拥有的土地、森林(snln)、河流、矿藏等资源性 资产 （二）狭义国有资产经经营性国有资产 第三页，共8页。第一节 国有资产(u yu z chn)管理 二、国有资产管理体制

2、 (一)国有资产管理的基本原则(yunz) （二）传统体制下我国国有资产委托代理制存在的问题 （1）多头委托，委托代理链长，产权主体缺位 （2）权责不明，责任主体虚置 （3）代理关系选择非市场化 （4）国有产权代表及代理缺乏风险责任联带能力 （5）监督缺位，产权约束软化第四页，共8页。第一节 国有资产(u yu z chn)管理（三）国有资产管理委托代理链的构建：（三）国有资产管理委托代理链的构建： (1)建立纵向委托代理链建立纵向委托代理链 (2)建立横向委托代理链建立横向委托代理链 ：国有资产组织管理体系：国有资产组织管理体系 第一层次的管理组织第一层次的管理组织 国资委国资委 。 第二第

3、二(d r)层次的管理组织层次的管理组织 国有资产营运机构国有资产营运机构 第三层次的管理组织第三层次的管理组织国有投资企业国有投资企业 (3)建立国有产权监督体系建立国有产权监督体系第五页，共8页。第二节 国有企业(u yu q y)利润分配制度 一、国家预算与国有企业财务的联系 国家预算与国有企业财务有着特殊的往来联系。具体表现为收支的缴拨关系，即国有企业上缴收入，国家预算下拨支出。 （一）国有企业对国家预算的缴纳 除依法纳税外，国有企业其他的缴纳任务如利润及其上缴，集中反映国家作为所有者与国有企业之间的财政关系。 (二) 国家预算对国有企业的资金(zjn)拨付 第六页，共8页。第二节 国有企业(u yu q y)利润分配制度 二、国有企业利润分配制度(zhd)的回顾 统收统支制（建国初到改革开放前的1978年 ） 企业基金制（1978年 ） 利润留成制（ 1979年 ） 利改税制度（1983年第一步，1984年第二步） 承包制 （ 1987年 ） 第七页，共8页。第二节 国有企业(u yu q y)利润分配制度 三、现行的国有企业利润分配制度 从1988年开始税利分流的试点 ，1994年在全面改革财政体制和工商税制的同时，对国有企业利润分配制度也进行了以两则为基础、以税利分流为核心(hxn)的改革 。 针对我国现存的国有企业不同经营方

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