出生人口性别比升高问题治理做法

1、出生人口性别比升高问题治理做法出生人口性别比升高问题治理做法 多策并举 , 标本兼治 . 综合 治理出生人口性别比升高问题 近年来，我镇在区委、 区政府的正 确领导和区计生委的具体指导下， 针对出生人口性别比不断升高的问 题，加强领导，强化责任，多策并举，标本兼治。目前，全镇出生人 口性别比明显回落， 逐渐趋于正常水平。 我们的主要做法是：一、加强领导，制定措施，明确责任 镇党委、政府对出生人口性别 比升高问题高度重视，责成镇计生办深入调查，找出问题所在，多次 召开联席会议，认真分析情况，研究制定出切实可行的措施，加以解 决。 一是成立了以镇党委书记任组长，宣传、妇联、计生、卫 生、公安、司法

2、、民政等部门主要负责人为成员的治理出生人口性别 比升高问题领导小组。各村、各单位也按照一把手负责制，成立了相 应组织。镇领导小组每月召开一次联席会议，及时通报治理情况，研 究措施，解决问题。 二是先后以镇党委、政府文件形式，下 发了治理出生人口性别比严重失调问题工作意见 、集中打击非法 鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动方案 、全 面启动“关爱女孩行动”计划的实施方案 、深入开展”婚育新风进 万家”活动实施方案 、计划生育家庭小康工程实施方案等文件， 使综合治理性别比升高工作有章可循， 为促进工作健康发展奠定了坚 实的基础。 三是建立和完善目标考核机制。 我们认真贯彻落实省、

3、市、区有关文件精神 , 把人口数量指标与治理出生人口性别比升高统 一起来，纳入全镇人口和计划生育工作目标管理责任制 , 与各村各单 位签订了目标责任书， 做为年终考核各村、 各单位人口和计划生育工 作的重要依据。 二、强化宣传，营造氛围，转变观念 我们 充分利用各种载体，加大宣传教育力度 ，转变群众生育观念。一是 利用镇村人口学校，举办计生法规、人口形势、关爱女孩、婚育新风 等不同类型不同层次培训班， 大力倡导婚育新风。 二是刷写墙体标语、 设立大型户外宣传牌、出动宣传车巡回宣传，营造强有力的氛围。 三是利用有线电视在黄金时段播放计生宣教片， 组织发放宣传品到户 到人，提高群众对政策的知晓率。

4、 四是每月举办一次计划生育宣传一 条街活动。在一条街宣传活动中，我们用精彩的文艺演出、图文并茂 的展板、印刷精美的宣传彩页吸引广大群众参与。 同时把依法打击“两 非”宣传，同计生法律法规宣传相结合，同奖扶政策宣传相结合，同 优生、优育优教、知识宣传相结合，同避孕节育知识宣传相结合。大 力宣传出生人口性别比升高的危害性 , 让群众了解依法打击“两非” 的必要性和紧迫性，积极参与专项治理活动；大力宣传“生男生女都 一样”、“女儿也是传后人”等科学、文明、进步的新型婚育观念，营 造有利于女孩健康成长的良好社会氛围；大力宣传计划生育法律法 规，特别是有关禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊

5、娠的规定，使人人明白进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的行为是 违法、违规的，是应受到法律惩罚的。通过强有力的法制宣传，形成 了一定的威慑力，转变群众的生育观念，震慑了一部分人，相对减少 了“两非”现象的发生。去年以来，镇村两级共举办各种类型 253 期，开展一条街宣传活动 12 次，悬挂过街联 72 条，演出文艺节目 50余场，放映电影 120余场，在有线电视站播放宣教片 156 期，刷 写墙体标语 500余条，制作宣传版面 300 余块，出动宣传车 120 余辆 （次），印发各类宣传品 2 万余份，沿公路安装大型宣传牌 23 块。 三、健全制度，依法管理，把好关口 一是完善各种服务管理 制度

6、。逐一建立和完善了超声波诊断仪、 染色体检测技术使用管理制 度、医学需要的胎儿性别鉴定审批制度、终止妊娠药品登记制度、人 工终止妊娠手术管理制度、 人工终止妊娠手术统计报告制度， 并有针 对性地发放给治理范围内所有对象，以制度促管理。 二是抓好 医疗网点排查登记和管理工作。 在排查登记中，做到经营单位数目清、 单位名称清、所处地址清、使用设备清、从业人员清、药品进销账目 清、执业证件清。 在澄清底子的基础上，对全镇的 b 超机实行卫生和 计生部门双重备案，重新规范了工作制度，并层层签订岗位责任书。 要求对所有服务对象建立档案， 凡对孕妇实施 b 超检查时，必须逐例 登记孕妇姓名、单位或地址、身

7、份证号码、检查时间、检查目的、检 查结果，检查时必须有 2 名医生在场并签字。发现是因选择性别做引、 流产的，不予手术，并及时报告镇计生办。对终止妊娠类药物实行专 管制度，终止妊娠类药物由市计划生育药具管理站专供， 仅限在有进 行清宫手术条件的一级以上医疗单位使用， 并且每季度要将经营情况 报区医药局备案。 严禁没有执业资格的单位和个体行医者使用终止妊 娠类药物。对违反规定出售终止妊娠药物的，一律查封和没收。计生 技术服务单位、卫生医疗单位、个体诊所、医药门市等场所要在醒目位置悬挂“严禁开展胎儿性别鉴定” 、“严禁非法终止妊娠” 、“严禁出 售人工终止妊娠药物”警示牌。 三是认真落实孕情监控制

8、度。 首先摸清持生育证妇女孕情， 要求各村必须把生育对象在怀孕 3 个月 内将孕情报镇计生办，不得迟报、漏报、错报。其次，对怀孕妇女建 立跟踪服务档案， 分别落实跟踪服务责任人。 要求镇指导所和村管理 员，对持证怀孕的育龄妇女，重点是持二孩生育证怀孕的育龄妇女， 要逐人建档，孕情随访服务到位。对怀孕已满 3 个月的，实行全程监 控。每月到户进行一次孕情随访， 及时准确地掌握妇女孕情详细了解 孕情，每次服务都要认真填写生殖保健系列服务手册 、围产期保 健手册和孕情管理监控记录 。发现有政策内怀孕对象选择性别 终止妊娠的，追究跟踪服务责任人的责任。 四是依法开展专项 治理。镇党委、政府组织计生办、

9、派出所、卫生院、工商所等相关部 门人员，定期开展活动。真正做到思想认识到位、领导责任到位、部 门配合到位、制度措施到位、经费投入到位、案件查处到位。重点对全镇医 疗机构、个体诊所及药店进行全面清理、清查、整顿。对非法胎儿性 别鉴定、非法终止妊娠、非法销售终止妊娠药品、溺杀婴儿四类案件 严厉打击。在专项治理中， 设立了举报箱和举报电话，印发有奖举报 公告，建立有奖举报制度， 对举报有功人员给予一定的奖励，有效地 调动了群众参与的积极性。去年 10 月份，镇计生办接到群众举报， 代庄村个体诊所经营者侯小兰利用 b 超设备，非法进行胎儿性别鉴 定。镇政府立即组织计生办、卫生院、派出所对其进行突击检查

10、，核实情况后，由卫生行政部门收缴了该诊所违规使用的 b 超设备，并按 照有关规定从重进行了处罚。 在今年专项治理活动中， 查出有 3 家个 体诊所违规使用 b 超等医疗器械，我们立即将情况上报区卫生局， 于 6月 3日上午，由区卫生局执法队牵头，镇政府组织相关部门共 25 人对以上诊所进行突击检查，当场依法没收、封存违规使用 b 超、脚 踏（电动）吸引器、胎心音监听仪等医疗器械 5 台（件）。 四、 落实政策， 利益引导， 强力治本要从根本上治理出生人口性别比升高问题， 还必须积极落实各项奖励扶助政策， 让处于弱势的女孩 家庭，得到实实在在的经济利益和社会地位，解除他们的后顾之忧。 我们一是组

11、织有关职能部门在贷款、救灾、扶贫、农业开发等项目资 金上向女孩家庭倾斜； 对经济贫困的女孩家庭免除其子女义务教育阶 段的学杂费。 二是认真落实对独生子女户、 双女结扎户的优惠奖励措 施，按时兑现领证独生子女户每月 10 元的保健费，对计内双女结扎 户进行奖励并办理养老保险。 三是把帮助女孩户家庭脱贫致富做为实 施计划生育家庭小康工程的重点， 每年都分别对各村、 各部门下达帮 扶任务，明确帮扶对象、帮扶项目，签订帮扶责任书，积极帮助她们 致富奔小康。 四是镇妇联积极维护妇女合法权利， 加强对妇女知识技 能的培训，深入开展“双学双比”活动，维护妇女的合法权利，使妇 女的社会地位明显提高。 虽然我们在综合