建设项目工程总承包管理规范

1、会计学1建设项目工程总承包管理规范建设项目工程总承包管理规范1第1页/共88页2第2页/共88页3第3页/共88页4第4页/共88页第5页/共88页6第6页/共88页7第7页/共88页8第8页/共88页9第9页/共88页10第10页/共88页11第11页/共88页12第12页/共88页13第13页/共88页14第14页/共88页15第15页/共88页被委托承包业主项目部（承包人）项目管理机构或监理机构委托发包被监督监督16第16页/共88页17第17页/共88页18第18页/共88页开始 项目投入的费用和人力 项目成功完成的可能性 项目参与者对项目 质量和费用的影响 启动阶段初始阶段实施与控制

2、阶段收尾阶段19第19页/共88页合同生效任命项目经理组建项目部20第20页/共88页21确定项目工作分解结构WBS及项目组织分解结构OBS研究、熟悉合同文件拟定与业主的协调事项及协调程序举行用户（业主）开工会议编制项目计划发表项目设计数据举行项目开工会议开展工艺设计（方案设计、规划设计）制定项目沟通、协调程序编制项目初步估算确定项目控制基准发表初步项目进度计划编制设计计划编制采购计划编制施工计划编制试运行计划编制安全、职业健康与环境管理计划编制质量计划编制费用计划编制财务计划编制风险管理计划编制分包计划编制资源配置计划第21页/共88页接受任务/签订合同编报项目建议书编报工程可行性研究报告编

3、报项目设计计划任务书初 步 设 计施 工 图 设 计配 合 施 工配合考核验收工程总结、设计回访项 目 后 评 价编报工程预可行性研究报告环 境 评 价提出初勘要求提出详勘要求设备材料采购复 查厂址工程技术调研厂 址 选 择22FELEPC第22页/共88页研究环保、节 能、安全、卫生 设计方案 各专业补提条件编制初步设计文件开工报告复制、归档、发送设计准备签协作表汇总编制审定编制初步设计工作计划估算工作量安排工程进度主导和总图专业向各专业提出正式条件完成概算及经济分析研究主管部门意见进一步落实设计条件研究总图方案各专业作设计方案确定总平面图及完成文件编制各专业研究方案开展调查研究确定工程总体

4、设计方案和单项设计方案勘察、测量、研究确定单项布置各专业编制设计文件23上报审批第23页/共88页开展施工图设计设计准备校、审会 签安排工作计划，落实班子研究主管部门意见安排工程进度复制、归档、发送完成非标设备施工图各专业完成施工图复查初步设计工艺提出设备、自控条件主导专业准备设计条件 总图专业提出初步方案各专业互提一次条件，建筑、结构绘制布置草图主导专业绘制施工图，各专业互提二次条件修正初步设计布置方案，修订总平面图进行方案讨论设备接受工艺条件确定单项布置草图建筑、结构专业向各专业返条件主导专业向各专业提出一次条件，总图专业提出方案 施工图预算完成非标设备总图总图专业完成总平面图及管线综合图

5、总图专业划分各专业管线区域各专业完成施工图开工报告签协作表补充勘察测量水、电气等公用工程专业绘制外部管线草图24第24页/共88页包括同步规划相关专业的地下工程包括爆炸场所等级划分说明书 包括运输、道路、消防、安全及管网规划包括发电/输电/变配电系统 编制并发表全厂总平面布置图及竖向设计图 包括计算机管理与控制系统 可包括仪表和电气材料 包括提交工序（初步）管材汇总表包括关键管道研究及超限设备吊装方案包括发表主要的和特殊的材料数据表包括信息反馈与追踪工艺设计阶段输出文件检查和评审输入的设计文件编制（各）专业设计规定编制并发表PID（确认版） 编制并发表装置布置图（确认版） 编制并发表管道平面规

6、划设计图 编制并提供仪表数据表及主要仪表请购文件 编制并提供电气单线图及主要电气请购文件 编制并发表防爆（危险）区域划分图 编制并发表地下管网/隐蔽工程（规划）布置图 编制并发表其他专业相关的设计文件 编制并提供设备及主要材料请购文件 相关专业工艺系统装置布置管道设计设备及材料自控电气总图电气等总图/水道公用及辅助专业25第25页/共88页专业包括委托制造商完成的制造图 包括各类安装图、说明书和材料表 包括各类安装图、说明书、数据表和材料表包括金属和非金属结构 编制并完成仪表设计图（施工安装版） 包括地基处理和路基处理 包括非标管件制造图及最终的管材汇总表 包括外部（厂商及业主）的最终文件和数

7、据包括外部（厂商及业主）的最终文件和数据包括发表最终的管道命名表 包括信息反馈与追踪基础工程设计阶段输出图纸和文件检查和评审输入的设计图纸和文件 编制并发表PID最终版（施工版） 编制并完成装置设备布置图（施工版） 编制并完成管道平面布置图（施工版） 编制并完成土建基础图 （施工版） 编制并完成土建结构图 （施工版） 编制并完成电气设计图 （施工安装版） 编制并完成非标准的设备/机械制造图 编制并完成其他各专业施工安装所需要的图纸和文件 编制并完成管道空视图（制造版） 相关专业工艺系统装置布置管道设计管道设计土建土建自控电气设备/机械公用及辅助26第26页/共88页27第27页/共88页输出的

8、项目依据的主要文件 包括对合同的全面管理 包括确认合同文本及授权签约 包括技术洽谈不成功，商务谈判不进行 合同谈判，签订采购合同（法人/法人授权代表） 包括业主反馈意见 包括技术、商务和综合评审 包括询价与报价的相关活动 包括技术、商务部分 包括超出长名单范围的批准 包括信息反馈与追踪 检查和评审输入文件是否符合采买工作要求 选择并确定合格供货厂商（短名单） 组织编制询价技术文件和商务文件 按计划发出询价文件和接收（获得）报价书 （需要时）将评审结果报业主认可 召开厂商协调会，确定（公布）中标厂商名单 签发采买订单做好履约各项起动工作 过程中有效/有益的信息反馈 组织并进行报价评审 28第28

9、页/共88页 包括采买进度和质检要求 输出的项目依据的主要文件 包括对后续过程交叉作业的追踪 包括正常的特殊的检验要求 包括采买/分包进度和质检要求 确认中间检验和出厂检验的项目内容和时间 包括合同规定和买方要求 包括接受和信息反馈 包括合同规定/厂商邀请 包括进度、方式、人员及变更处理 包括成套合同文件及其有效性 包括信息反馈与追踪 检查和评审输入文件是否符合催交工作要求 检查落实供厂商是否收到有效的合同文件 制订项目的催交计划（按厂商/订单） 催交厂商进度计划（表）和月进度报告 检查厂商主要原材料采买和检验情况 检查厂商配套辅机和主要外协件的情况 需要时、协助检验、包装和运输的准备工作 过

10、程中有效/有益的信息反馈 催交厂商提供的图纸和技术要求 需要时，参加厂商订单产品开工会29第29页/共88页输出的项目依据的主要文件 过程中有效/有益的信息反馈 包括对后续过程交叉作业的追踪 包括评选检验机构、签约和实施正常履约 包括监造范围、方式、方法和问题处理 包括质检交底和对厂商检验安排的检查 包括总体检验计划及重点检查清单 包括信息反馈与追踪 检查和评审输入文件是否符合检验工作要求 制订项目检验计划（按厂商/订单） 在制造厂进行正常监造需要时，委托并实施“商检”/“国际商检” 在制造厂进行正常检验 需要时，协调进行包装和运输的准备和工作进展 需要时，委托并实施“第三方检验” 需要时，参

11、加厂商产品开工会 包括评选商检机构、签约和实施正常履约 包括中间检验和出厂前检验 30第30页/共88页输出的项目依据的主要文件 包括入库、出库、盘点和清库 包括对各环节投入监控人员并反馈信息 包括综合评审后确定、签约并履行 包括包装、运输、开箱检验和入库交接 包括信息反馈与追踪 检查和评审输入文件是否符合运输工作要求 制订项目运输计划 加强对履约的监督与协调，减/免风险发生过程中有效/有益的信息反馈 完成开箱清点和验收工作 进行（或协助进行）库房管理工作确定运输单位，签署承运合同 包括清点记录和入库交接 与施工办理交接手续 31第31页/共88页 检查和评审输入文件是否符合施工要求 施工开工

12、前的准备工作 编制项目施工计划和施工程序文件。当施工分包时，包括分包范围和要求 组织现场调查，研究施工方案 当施工分包时，编制招标文件并进行招、投标活动 进行投标评审和签订施工分包合同 落实三通一平及其他开工前的准备工作，审查施工分包单位的施工组织设计 包括信息反馈与追踪 包括监控范围、目标和分层次的进度控制 包括方案比选和招标方式选择 包括技术和商务部分以及投标单位资质审查 包括按程序评审和授权签约 包括人员、物资、场地、联络、沟通渠道等条件，待准备工作就绪，确定开工日期 32第32页/共88页33竣工试验管理权移交竣工结算 做好施工安全管理、环境管理和物流管理工作 单项工程或单位工程完成全

13、部施工工作，通过竣工试验，办理中间交接 完成项目全部施工工作并通过竣工试验，办理管理权移交、业主签发接收证书 进行竣工结算 按合同约定移交竣工资料 配合试运行工作 包括按“里程碑”监控“三大控制”，对合同文档，实施进展报告和文件进行管理 包括人身、财产与装备安全，职业健康、环境保护和出入库管理保证物资供应 包括管道系统和设备的压力试验，转动设备运转试验，电气、仪表调校试验等以及必要的整改工作 包括必要的整改工作 对施工分包实施监控，做好施工分包合同的管理工作 组织现场人员认真研读设计文件、分包合同及其他相关文件 包括澄清对施工安装的所有要求 编制三月滚动施工计划，审查施工分包单位编制的三周滚动

14、计划 包括施工分包单位的施工计划 现场施工第33页/共88页 检查和评审输入文件是否符合试运行要求 包括信息反馈与追踪 包括存在问题的解决 包括培训服务 包括人身安全，职业健康和工程设备安全及环境保护 试运行输入条件检查 试运行物资条件检查 试运行组织和技术条件检查 试运行安全，职业健康与环境保护检查 按试运行计划和试运行方案的要求协助业主做好上述准备工作，落实相关技术、人员和物资 参加试运行全过程包括合同目标考核工作，并进行技术指导和服务 包括目标与标准，组织指挥系统，进度安排，资源配置，HSE要求，试运行程序，技术难点及应对措施等 包括生产、配套、辅助各系统全部安装与调试或试验达标并已获业

15、主签发的“竣工验收证书” 包括原料、燃料储备，能源、材料、机具，产品或中间产品储存，分析化验条件，排出物处理，运输条件等 包括组织指挥系统和操作人员培训质量检查，许可证及操作手册等文件资料准备 编制或协助编制试运行方案 编制试运行管理计划并报业主确认 包括总说明，组织人员及责任分工，进度、费用、安全、培训等计划，准备工作要求等 完成考核验收，双方签署合同目标考核合格证书 试运行管理计划与试运方案编制试运行前准备试运行服务34第34页/共88页35 项目管理项目管理收尾：办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进行考核评价， 解散项目部（3.2.3.8）。 管理收尾:完成未完事宜修补缺陷向业

16、主提交合同约定的文件资料与项目有关各方完成最终财务决算获得业主签发的履约合格证书收回履约保函解除合同关系项目文件资料整理归档 项目总结 项目经理向企业法人代表述职并提出履行合同和“项目管理目标责 任书” 情况报告并通过审计企业批准项目部解散处理善后事宜后解散 项目部解散与善后工作 项目部及时解散有利于后续项目对人力的需求；有利于企业人力资源的使用与调配；有利于规范项目管理活动，提高项目管理效率。 一般在完成合同收尾和管理收尾后15天左右提出解散申请报告，经审查批准后执行。 处理善后工作包括：与业主及有关方的联系，遣返人员；处理剩余物资、材料，移交档案文件资料，清理所有债权、债务，处理纠纷与遗留

17、问题，清理现场，归还办公用房，办公设施与用具等。 对项目部人员 进行考核评价 第35页/共88页36第36页/共88页37第37页/共88页38第38页/共88页39第39页/共88页组成项目部(项目负责人)企业执行主管职能部门主管职能部门主管职能部门主管专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员项目协调主要优点： 多数为本部门人员，有利于沟通与交流。部门为项目实施提供技术支持。 有利于资源的灵活运用和低成本。主要缺点： 未明确双重领导关系，较难保证项目责任的完全落实。 部门之间协调较难。 一般在产品开发项目中较多采用40第40页/共88页

18、 项目式是企业按项目归属所有资源成立项目部企业执行主管项目A主管项目B主管项目C主管专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员主要优点： 目标明确，便于统一指挥。 项目主管对项目有完全的控制权。 主要缺点： 机构重复，资源不能合理利用。 人员心态不够稳定 这种组织形式适用于规模大，项目很多时采用。 41第41页/共88页42组成项目部项目协调企业执行主管职能部门主管职能部门主管职能部门主管专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员职能部门主管(派出项目经理的职能部门）项目经理项目经理项目经理优点： 专业部室提供

19、人力资源和技术，职能部门提供支持和保证，项目部进行管理。二者合力保证项目目标的实现。 有利于实行项目经理负责制，有利于项目合同的执行。 企业资源可在项目之间灵活调配有利于项目之间的交叉作业。缺点： 职能部门与项目之间的协力关系需要持续地进行监督，以免不能形成合力，反而互相掣肘 项目内部沟通、协调和项目之间的沟通协调工作量大。 采用矩阵式管理模式对企业的管理水平与人员素质，组织机构的办事效率以及信息沟通渠道的畅通等等都提出了较高的要求。 因此本条规定为“宜采用”，即在条件具备时应该采用。第42页/共88页43第43页/共88页 从此表可知： 一般能力和在职经验对所有人员都很重要。 除此之外，对项

20、目经理的沟通能力，控制经理的适应性与稳定性，设计经理的熟程度，采购经理的语言能力，施工经理的地区经验，试运行经理的合作精神也很重要。 对项目主要管理人员上述8个方面的能力都要不同程度的具备。序号 人员能力 项目经理控制经理设计经理采购经理施工经理试运行经理1一般能力2.52.52.52.52.52.52在职经验2.52.52.52.52.52.53熟练程度1.52.02.51.52.01.54地区经验1.51.51.52.02.51.55适应性与稳定性2.02.52.02.02.02.06沟通能力2.52.02.02.02.02.07合作精神1.51.52.02.02.02.58语言能力2.0

21、1.51.52.52.02.0其中： 2.5 很重要 2.0 较重要 1.5 一般 1.0 不重要44第44页/共88页45第45页/共88页46第46页/共88页47第47页/共88页项目经理 控制经理 控制组进度控制工程师费用估算师费用控制工程师材料控制工程师 综合管理 质量工程师安全工程师（SHE）IT工程师合同管理工程师财务经理项目会计 设计经理设计组 系统 管道 设备 仪表 电气 土建 采购经理 采购组 采买 催交 检验 运输施工经理 施工组 技术服务进度控制费用控制 质量监督分包管理 施工安全试运行经理试运行服务组 试运行服务 试运行安全 操作培训 48第48页/共88页49第49

22、页/共88页50第50页/共88页51第51页/共88页52第52页/共88页53第53页/共88页54第54页/共88页55第55页/共88页 4.64.6节节 项目经理的职责和权限项目经理的职责和权限 4.6.1 4.6.1 项目经理应履行下列职责：项目经理应履行下列职责： （1 1）贯彻执行国家有关）贯彻执行国家有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行工程总承包企业的管理制度，维护企业的合法权益法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行工程总承包企业的管理制度，维护企业的合法权益（4.6.1.1）。 首先，贯彻执行国家有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，这是对所有建设工程管理者提出的要求，当然项目经理也不能例外。为此，项目经理应熟悉有关工程总承包的法律、法规、政策和强制性标准。 其次，项目经理是企业的一名管理人员，他就必须要执行企业的管理制度，维护企业的合法权益与信誉。 （2） 代表企业组织实施工程总承包项目管理，对实现合同约定的项目目标负责代表企业组织实施工程总承包项目管理，对实现合同约定的项目目标负责（4.6.1.2）。 为此，项目经理要始终掌握项目的进展情况和潜在的问题，把主要精力集中于控制项目的进度、费用，保证项目质量和确保项目的安全等重要环节。及时纠正出现