农业合作经济组织发展存在的问题及对策

1、    农业合作经济组织发展存在的问题及对策    孟萃摘 要 本文首先简要介绍农业合作经济组织的定义以及其对农业经济发展的重要作用，其次讨论当前发展过程中存在的问题，最后从加大农民群众培训力度、规范运行机制、强化组织合作3个方面提出促进农业合作经济发展的建议，以期能充分发挥农业合作经济组织的作用，带动农业经济发展。关键词 农业合作经济组织;农业经济;第一产业 f321.42;f323 a 1674-7909（2020）23-35-2农业是我国的第一产业与基础性产业，在任何环境下农业经济发展均与社会经济有直接的联系。因此，为了全面推动社会经济发展水平的提

2、升，需要推进农业创新发展。通过农业合作经济组织扩大经济规模，实现横向经济联合，提高农业经济发展水平。但是在实际发展过程中，农业合作经济组织面临一些困难，需要正确认识农业经济发展与农业合作经济组织的关系，并且制定相应的解决对策。1 农业合作经济组织概述农业合作经济组织也被称作农业合作社，是指农民尤其是以家庭经营为主的生产者为了维护和改善各自的生产及生活条件，在自愿互助和平等互利的基础上，遵守合作社的法律和规章制度，联合从事特定经济活动所组成的企业组织形式1。农业合作经济组织是以农民群众自愿分工合作为主，凭借主观能动性实现的联合，农民群众利用资源结合的形式使农业技术、资金与劳动等成为入股农业合作社

3、的资本，按照民主管理与自主劳动等多元化模式，实现经营与生产管理，并且达到互惠共赢的目标。2 农业合作经济组织对于促进农业经济发展的影响2.1 有利于增加农民收入近年来，随着农业市场的不断完善，农产品交易中大宗交易呈不断增加的趋势。由于单个农民交易量十分有限，导致其在市场交易中不具有优势。而农业合作经济组织采用集中管理方式可以提高农产品产量和生产效率，监督农户生产过程，保证农产品品质。这不仅可以有效提高农民在市场中的主体地位，而且可以有效维护农民的切身利益，确保增加农民收入2。2.2 有利于农业市场健康发展当前，农产品交易量不断增加。我国分散的农户无法有效根据市场需求来组织农业生产，同时无法应对

4、瞬息万变的市场环境。而农业合作经济组织通过将分散的农户有效联系在一起，将资源进行整合，从而有效提高农民在市场交易中的弱势地位，有利于进一步提高农户抵御市场风险的能力，而且有利于有效降低交易成本，对农业市场健康发展具有极其重要的推动作用。2.3 有利于提高农业生产管理水平通过农业合作经济组织将分散的农民组织起来共同生产、销售，随着生产经营规模的扩大，为各种先进的管理手段和先进技术的实施奠定了良好的基础，不仅能获取良好的规模收益，而且能提升农业生产经营活动管理水平。3 我国农业合作经济组织发展存在的问题3.1 农民群众认知不足我国大部分农村比较落后，农民文化水平普遍较低，当前部分农民对农业合作经济

5、组织的认知不够深入，合作意识不强，认为农业合作经济组织与家庭经营之间存在矛盾。同时，个别农民将农业合作经济组织和传统形式的人民公社混为一谈，导致其参与农业合作经济组织的积极性不高。另外，自古以来，我国农业生产经营活动都是以家庭为单位的，农民的小农经济思想意识较强，比较看重眼前利益，在农业合作经济组织中表现得比较急功近利，不听从合作经济组织的决策安排，阻碍了农业合作经济组织发展。3.2 运行机制有待完善按照国际合作要求原则，农业合作经济组织的建立与运行需遵循以下7点原则：第一，自愿及开放原则;第二，互助协作原则;第三，民主管理原则;第四，非营利性原则;第五，信息服务原则;第六，一人一标原则;第七

6、，自主与不负债社会性原则。基于当前农业合作经济组织运行情况，很多组织在运作期间并没有严格遵循以上7点原则。例如，设定目标缺乏准确性与统一性，具有突出的商业性与盈利性特征，没有充分发挥组织所具备的服务职能，开放性与民主性没有得到充分体现。另外，农业合作经济组织运作规范性需要提升，在专业技术培训方面不够深入，导致相关业务拓展存在复杂性特点，这也是限制农业合作经济组织作用发挥的因素之一。3.3 合作效果不明显我国农业合作经济组织发展时间较短，全国范围内组织数量有限，规模也需要持续拓展。当前，我国农业合作经济组织发展具有独立性特点，在区域联动方面效果不明显。另外，部分农业合作经济组织在合作内容方面比较

7、片面，只是针对生产技术展开合作组织运行，缺乏自主性，还需要依靠当地政府部门与企业的帮助，从而限制了农业合作经济组织发展水平的提升。4 农业合作经济組织发展建议4.1 加大农民群众培训力度为了充分体现出农业合作经济组织对于农业经济发展的推动作用，需要针对农民群众展开培训，使其正确认知农业合作经济组织的作用，树立合作意识，掌握合作基础理论知识，积极参与组织活动。对农民群众展开培训时，要大胆创新培训形式，精心设计培训内容，注重培训的实用性。例如，采取专题讲座、互动教学、现场参观和研讨交流等多样化讲授方式，注重“理论、政策讲解和案例分析”结合，有针对性地解答合作社负责人在实际工作中的疑点、难点和热点问

8、题，使培训内容“从学员中来，到学员中去”，大大提高农民群众的学习主动性。同时，鼓励支持光彩基金会等各类社会力量面向农民专业合作社开展公益性培训。另外，重视对合作社人才的引进。借鉴先进农业合作经济组织人才引进经验，创造条件、保障待遇，吸引大学生、大学生村官等青年人才参与或创办农业合作经济组织。4.2 规范运行机制为实现农业合作经济组织规范运行，需要从上下级畅通机制、左右合作机制等多方面着手，形成各个机制的合力，带动农业合作经济组织发展，提高组织成员之间的凝聚力，体现组织效能，为当地农业经济发展提供推动力。第一，完善农业合作经济组织的管理制度。基于农业合作经济组织的特征，从政策与法律法规等方面着手

9、，优化现行管理制度，规范运行流程与方式，重点打击违反规定的行为。第二，确定组织内部各个部门的分工与责任，加大监管力度，使各个部门做好本职工作，彼此之间协调配合，提高协作能力。4.3 强化组织合作针对经济发展水平相对较低的区域进行引导，加强区域之间的合作;针对经济发展水平一般的区域，可以将重点放在当地企业和农业生产大户的引导上，确保组织有序、规范发展;针对经济水平相对较高的区域，重点强调农民群众的作用与价值，提高农业合作经济组织专业水平。如果区域内条件允许，可以组织全方位协调合作，整合区域内现有资源，如土地、林木等，通过所有权等价入股的方式，保证农民群众个人资产向联合资产过渡，一方面有利于提高组织合作效果，另一方面能增加农民群众的经济收入。5 结语农业合作经济组织是新时期提高农业组织化程度的有效途径，是近年来农村改革发展的一大亮点。推进农业合作经济组织发展，能为广大农民群众提供高质量的社会化服务，并为今后发展现代农业、推动农业经济发展