职业健康安全管理的精细化

1、职业健康安全管理的精细化“精细化管理”是通过将管理责任和目标具体化、明确化，将工作程序细分化、精准化, 來提高企业全员执行力，保证企业各项战略目标落到实处的管理理念。目前，烟草行业正在 推行的职业健康安全管理体系，强调注重事故预防的细节，立足于健康安全的专业性、管理 工作数据化的标准性、对企业全部岗位工作流程安全隐患防范基础工作细节控制的科学性和 有效性，以体系文件为控制依据，以全体干部职工精确、细致地认真执行为建立和运行途径, 从而实现对企业各岗位、各项工作的健康安全控制。因此，能否运用精细化管理的本质特征 來指导此项工作，是职业健康安全管理体系能否顺利建立和保质保量运行的关键。笔者就如 何

2、运用精细化管理推动此项工作谈三点浅见。一、体系文件的编制和修订要遵循精细化管理的三原则体系文件是职业健康安全管理体系建立和运行的灵魂，由纲领性文件管理手册、控 制性文件程序文件、操作性文件作业文件三部分组成，分别由体系最高管理者、管 理者代表和各部门负责人组织制定、审核签发，用以指导体系各项工作，是体系建立的基础。 需要在体系建立与运行过程屮不断完善和改进，以始终保持可操作性和对体系的指导作用。 体系文件需要在实际运行中不断补充，在完善和修订中决不能拘泥定式、墨守成规，必须根 据体系运行中出现的新情况、新问题和实际需要进行修订。笔者认为可以以精细化管理的三 项原则指导此项工作：1、坚持注重细节

3、的原则，做到“精、准、细、严、实”。职业健康安全管理体系作为以 往安全工作的精细化延伸，一改安全工作只是安保一个部门的责任的陈旧观念，而是通过细 化安全指标，将安全工作真正提升到了 “人人有责”的高度。具体体现在体系文件要求一一 首先将要安全管理责任分解成若干个“责任点”，再用具体的规定将每个部门内部的责任点 连接成一条畅通运行的“线”，最后用强制性控制程序将每条线编成一个“网”。所以，在文 件的编制过程屮必须做到：安全控制点的定位要“精确”、安全管理检验尺度要“标准”、安 全管理规则要“细致”、各岗位执行体系规定要“严格”、体系运行每个步骤要“扎实”。在 今后体系运行中发现文件不符合这些要求

4、吋，也必须按照这些要求重新修订，将责任具体化、 明确化，使协作环节衔接严密化、程度化，让体系运行达到触一发、动全身的效果。所以, 体系的建立和完善必须坚持“注重细节”的原则，细致入微地考虑到每一个部门、每一个岗 位，甚至每一项工作，力求“百密”、杜绝“一疏”。2、坚持立足专业的原则，达到全面控制。在烟草行业中，目前仍有很多人不理解，以 安全工作为主的职业健康安全管理体系，为什么要将各部门的规定和管理制度都编入其中。 笔者以为，这是安全管理工作立足于专业的体现，职业健康安全管理体系是涵盖了全市烟草 行业所有部门和岗位的健康安全管理体系，事关每个人的职业健康安全，实行的是宏观与微 观相结合、自上而

5、下领导与自下而上响应相统一的控制程序，改变了以往安全管理工作被悬 空的状态，将安全控制具体化到了每一个岗位和环节。所以，这个体系的建立、完善和运行 不只是某一个部门的事，而是行业所有部门的事。只有坚持立足专业、从实际工作出发的原 则，由各个专业部门根据工作中可能出现的危险因素来共同制定体系控制文件，才能真正发 挥安全管理对企业各个方面的控制作用。3、坚持科学量化的原则，实现数据化控制。科学量化是精细化管理的精髓，是提高执 行力的最有力措施。英国著名物理学家、发明家开尔文(lord kelvin)曾说过两句著名的 话，现已被用来阐述精细化管理的科学量化原则，分别是：“无法对没有测量111来的东西

6、进 行管理”和“当你评价你所说的，并能用数字表示出來，那说明你已掌握了它。”以此对照 我市行业职业健康安全管理体系文件的编制工作，我们能够得出这样的结论：各部门在编制 操作文件时，只有在管理规定中对各自的工作进行具体量化，才能让各岗位干部职工都能明 确掌握、有章可循，才会在提高工作效率的同吋减少差错率和工作中的危险因素。所以，在 今后的体系文件修订中，应该将能够量化的工作尽量进行科学量化，使其易于掌握、易于管 理，逐步提高体系文件控制下的各项工作的安全管理精细化程度。二、体系运行的痕迹管理应注重数据化和细致化加强体系运行中的“痕迹管理”，做好用來体现体系运行过程的各类帐、表、簿、册、 文件、档

7、案等“记录清单”内容的填写和编制，并随时保持企业各部门在工作中涉及到的“法 律法规清单”的时效性和实用性，是体系建立、运行和持续改进的关键。1、加强“记录”的数据化管理。确切地说，“记录”是体系文件的第四级执行资料，是 体系运行质量的最具体证据和改进依据。齐市局将收集到的136份各部门工作运行痕迹记录 编制成了 “体系运行记录清单”，在体系运行中，将通过対这些记录清单的检查和管理，审 核体系运行情况、评价各部门安全控制质量，同时这些记录清单将成为每年第三方对我市行 业体系审核认证的重要依据。可见，“记录”的编制和填写，在体系的建立、认证、运行过 程屮的地位重之乂重，对于如何做好这项工作？笔者以

8、为，对记录进行数据化管理可以称为 一条有效途径，通过数据来更直观地体现体系运行的成果与不足。同吋各类用数据清晰明了 记录的工作表册，会在规范操作的同时，给全员提供自我评审、改进工作的机会，给体系提 供完善加强的依据。比如各部门、各岗位都可以在体系运行一段时间后，通过相关记录，检 验一下这段时间在体系屮的工作是否达到职责要求、任务是否完成，如没有完成任务或出现 差错，是什么原因，接下来应该怎样去改进，是否需要在体系川添加或修订相应的控制措施 等等。如此一来，“记录”便充分发挥了痕迹管理对体系运行的控制作用。2、加强“法律法规清单”的细致化管理。具有强制效力的法律法规是各项工作中强有 力的依据，例

9、如专卖管理部门要依据烟草专卖法及其实施条例、行政处罚法等法律 法规打击涉烟违法行为，人事劳资部门要依据劳动法做好职工的劳动保护等等。如果因 工作粗糙、不认真而导致相关“法律法规”缺项或长期使用失效的旧版本，不仅无法维护员 工的安全和利益，更会给企业造成损失。所以，各部门必须本着精细化管理的原则，细致认 真地收集并定期持续改进“法律法规清单”，为企业平稳发展、体系有序运行、职工健康安 全提供保障。三、内审和管理评审应始终在精细化管理中实现持续改进什么是精细化管理一文中提到：“精细化管理不是-场运动，而是永续精进的过程, 是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应的常态式管理模式。”职业健康安全管理

10、体系 的本质要求就是“持续改进”，所以这套体系以动态形式存在，通过每年各进行一次的内审 和管理评审来实现自上而下的引导，通过责任的具体化来实现自下而上的响应，不断完善和 发挥作用。因此，这套体系以精细化管理模式存在，也必须以精细化管理的手段来建立和持 续改进。1、内部审核要精细到数据。内部审核是指由体系领导小组组织的、由内审组开展的、 每年一至两次的体系内部口审。根据体系标准要求，对体系冃标方针的“符合性验证阶段”, 以危险源辨识和控制、法律法规控制、各部门目标以及体系管理方案编制为主要内容的“策 划阶段”，包括体系机构和职责、培训、协商沟通、体系文件控制、运行控制、应急准备响 应在内的“实施

11、运行阶段”，以绩效测量监视一一事故事件不符合的纠正和预防一一记录管 理一一内部审核为模式的“检查与纠正阶段”等四个阶段十七项要素进行逐一审核，总结经 验、查找不足，对能及时改进的由体系领导小组责令限期整改，对不具备及时改进条件的提 请管理评审会议审议待定。为防止在内部审核中只凭经验、凭感觉判断而出现失误，我们必 须运用精细化管理的程序化、标准化和数据化手段，关注细节，用具体记录、分值等数据来 审核，用具体整改措施來控制。通过对体系文件、各种相关的具体记录以及现场查验项目数 据的审核，对体系运行做出客观、精确的评价，以便内审组准确地查找出不符合项，及时整 改，为规范化运行做好准备。2、管理评审要

12、精细到标准。每年一度的管理评审会议，由体系最高管理者主持，公司 全员参加，以评价体系运行质量、提出下步改进措施和工作安排为主要内容，以提高体系运 行水平为目标，是一个管理评审周期内体系建立和运行的最后环节和下一个管理评审周期的 开始，可以理解为，管理评审会议是体系运行一年来的总结大会和下一年工作的誓师大会。一般来说，管理评审至少应对十项内容进行标准明确的评审。一是对体系方针、目标、文件、应急预案的充分性和适宜性进行评审，根据实际工作需 要做适当改进，保证方针、目标、文件以及应急预案的有效指导作用；二是对组织机构的适宜性、职责分工的合理性、部门职责权限的落实情况进行评审，对 发生事件乃至事故的机

13、构和职能坏节进行处理及调整；三是对人力资源、基础设施、安全设施的适宜性和充分性进行评审，及时调整和改造; 四是对内部审核的结果进行评审。内审组要将内审过程中不具备改进条件的不符合项提 请管理评审会议审议，会议根据不符合项的数据和说明，提出持续改进意见并给予必要的人 力、物力、财力支持，保证不符合项的及时纠正；五是对内部沟通和外部交流的有效性进行评审，保证信息沟通顺畅，确保体系的方针、 目标及相关方的具体诉求能够及时传递，以保证体系实现持续改进；六是对职业健康安全绩效、对主要危险源的管理和控制情况、目标方案的适宜性和有效 性、应急预案的有效性、法律法规的遵守情况进行评审，确保体系运行中各个要素的适宜性;七是对监督监控机制的运行效果、纠正措施的有效性进行评审，保证体系监管及运行质 量；八是对事故处理机制的适宜性、有效性进行评审，最大限度降低事故损失，实现事故损 失小、员工受到的教育程度深、事故再次发生的可能性极小的目的；九是对文件资料的管理的适宜性、有效性和充分性进行评审，确保文件资料始终保持完 整有效、有章可循、有迹可查；十是对方针贯彻、目标实现、危险源控制、隐患事故整改、安全意识教育、绩效管理等 各方面的控制水平是否得到提升，体系整体运行是否达到预期效果进行全面评