全力打好农村环境综合整治攻坚战

1、xx县坚持“三个四”全力打好农村环境综合整治攻坚战自农村环境综合整治工作开展以来，xx县紧紧围绕“一年大变 样，两年全达标，三年巩固提高”的总体目标，坚持“三化'同步、 分线作战，分类实施、梯次推进”的工作思路，坚持四级联动宣传 发动、层层宣传发动，四方破解资金瓶颈，四力夯实持续保障，农 村环境综合整治实现全面突破。截至目前，全县已完成各类投入2.4 亿元，“三化”全部达标村庄367个；5个镇街实现整建制“三化” 达标。其中，硬化方面，178个村377.8公里的村庄道路“三通”工 程全部完成，连村路硬化完成98公里并通车；净化方面，632个村 庄达标，完成今年计划任务的116%；美化方

2、而，365个村庄达标, 超额完成今年124个村庄的美化任务。努力营造浓厚氛围一是政府层面。在县内主流媒体开设专栏，开展“走镇街、看亮点” “基层谈农村环境综合整治”“扮靓美丽乡村”系列报道等活 动，人力宣传相关政策、先进典型和成功经验，及时曝光落后单位 和不文明行为，努力营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良 好社会氛围。在县内主流媒体刊登、播报各类报道100余篇，在市 以上主流媒体报道40余篇。二是村级组织。将农村环境综合整治纳入村“两委”成员必须 承诺事项，作为党员积分制管理重要评分内容，并与半年评议、年 度考核相挂钩，充分激发村级组织的领头羊和示范队作用。将农村 环境综合整治纳入每月5

3、 “民主议政口”实践科目，包村干部、 村“两委”成员、党员、村民代表集中劳动，清除垃圾死角，密切 党群干群关系，带动群众改变不良习惯。结合明年村“两委”换届, 青阳镇探索制定村级发展三年规划,将农村环境综合整治纳入规划, 也通过破解难题选出为民、能干的班子，实现双赢。三是关键群体。人力开展“美丽家园、巾帼行动”，通过“家庭 文明户”评选，激发广大妇女的荣誉感、使命感，引导实现“家庭 卫生一维护村容”的逐步提升。深入开展“小手拉大手”活动，以 孩子带动家长的同时，实现文明精神的传承。加强对流动人口的教 育、服务、管理，提高他们的归属感，共同维护美丽家园。四是广大群众。充分尊重农民主体地位，通过组

4、织听证会、召开村民会议等形式，就规划建设、整治标准、运作模式等广泛听取 群众意见，保障群众知情权、决策权和监督权，群众自主意识得到 充分调动。创新多种办法，发动群众亲自参与，例如明集镇南宋村, 每户发放5袋水泥，由各户利用自家碎砖破瓦按照统一标准进行整 治，群众积极性很高，也更加珍惜自己的劳动成果。二、坚持“四字方针”，全力破解资金瓶颈一是“补”，即政府奖补。县财政拿出1亿元专项资金进行奖补, 连村路、进村路分别以每公里20万元和10万元为基数，按照实际 建设标准进行折算奖补，并且在连村路认定上以不拐弯为限，实际 包括部分村内大街，尽最大可能惠及于民；城乡环卫一体化按照人 均12元进行奖补，每

5、年列支910万元；“三化”全部达标村庄挂牌 “生态文明村”，奖励1万元，所有村庄''三化”全部达标的镇街挂 牌“生态文明镇（街道）”，奖励100万元。各镇街也根据情况制定 了具体的奖补办法和标准。例如黛溪街道，对村庄道路硬化补贴 50%,墙壁粉刷大村（1000人以上）补助4万元、小村补助2万元; 韩店镇无偿为村庄提供绿化苗木；码头镇对村内硬化商磴达到12cm 的按4元/平方米进行补贴，等等。二是“帮”，即社会帮扶。加大项目资金整合力度，将农村路网 工程、农房改造、扶贫开发、农村能源等项目，与农村环境综合整 治有机结合，努力实现效益最大化。仅农村路网工程一项，资金投 入就达到l

6、2亿元。积极动员县直帮扶单位、驻村干部、第一书记, 把农村环境综合整治作为一项重要内容，尽最人可能筹钱、出力、 想点子，指导帮助联系点完成整治任务。帮扶单位平均筹资？万元, 个人平均筹资？万元。三是“筹”，即村级自筹。严格按照“一事一议”政策规定，筹 资酬劳，调动村民参与热情，今年投入农村环境综合整治的“一事 一议”奖补资金达到？万元。积极动员村内大户、在外能人捐款出 力，协调相关企业通过赞助、让利、垫资等方式结对帮扶，截至目 前，全县万元以上捐款共有36名大户、28家企业，累计近600万元, 村民自愿捐款成为普遍现象。四是“拓”，即创新融资模式。积极探索bt模式，由工程队部分垫资或全部垫资完

7、成硬化等任务，口后通过村集体收入、上级奖 补到位资金等分期偿还债务。虽然工稈价格可能略高于市场，但都 在合理区间，也得到群众认可，成为流行模式。例如韩店镇小店村, 村集体收入15万元，采用bt模式硬化村内道路，完成投入50余万 元，下一步将采取分期支付工程队方式偿还工程款。三、坚持“四位一体”，不断夯实长效保障 一是“加”，即增强村级内生动力。借势十八届三中全会农村改 革契机，积极推进土地承包经营权确权登记颁证试点，厘清集体与 个体土地边界，积极盘活村内闲置资源，增加集体收入。例如明集 镇牛家村妥善处置闲置学校；焦桥镇孙庄村实行村集体土地错位承 包，保证收入可持续。按照“龙头企业拾作社崔地械户

8、”的产业 化发展模式，发挥53家市级以上龙头企业辐射带动作用，扶持壮人 292家农民专业合作社,规范引导农村土地有序流转，促进农业增效、 农民增收的同时，逐步推动农民生产生活方式现代化。今年新增土 地流转面积1万市。二是“减”，即少环境面源污染。强力推进农村环境保护，大 力发展生态高效产业，坚决禁止污染企业向农村转移，今年取缔非 法“土小”企业75家。紧跟城镇化步伐，同步推进空心村整治，比 如，焦桥镇探索将无人居住的废旧房屋进行拍照、镇村出证明存档 后拆除，既保户主将来能够享受村民同等的宅基地政策，又改变了 村容村貌。积极探索土地托管，鼓励引导深耕细作，拓宽循环利用 渠道，减少农村生产垃圾产生

9、。三是“乘”，即发挥机制乘数效应。不断完善净化考核机制， 每季度对各镇街考核一次，按照考核占40%、垃圾清运量占60%的 比例发放奖补资金。加大对保洁员队伍的审核、考核力度，奖优罚 劣，确保真正发挥作用。努力构建门前“三包”责任体系，合理确 定村内垃圾收集点，让保洁员发挥收集点一地埋式垃圾箱的“扁担” 作用。有些村庄探索种植柿子、核桃等绿化苗木，果实归农户所有, 管护由农户负责，以此带动门前“三包”责任制落实。通过宣传引 导强化村民“主人翁”意识，监督制止举报乱贴、乱喷、乱画行为, 探索实行追溯问责机制，切实治疗农村“牛皮癣”。四是“除”即堵塞环境脏乱漏洞。合理确定地埋式垃圾箱位置，尽量与多年形成的垃圾点相一致。探索将容易反弹的原有垃圾 堆放点进行