临泉县经营性公墓建设可行性报1

1、临泉县经营性公墓建设可行性报告按照我县死亡预测数13000具左右，死亡火化率在70%左 右，城关镇镇区域面积平方公里，辖个行政村，个社区， 人口 15万左右。以及公墓附近的周边乡镇人口数張营5.5 万左右、口庙5.5左右、出桥7万左右、工业园区3万左右， 总计36万人左右，预测死亡率在2000人左右，火化率在 70%每年火化在1400具左右，按照进入公墓60%计算每年 有800-900具骨灰要安葬在公墓，按照国家规定公墓20年 的周转期限，20年可以安葬骨灰16000-18000公墓可以容纳1.5-1.7万位。计算结果如按每墓位用地4m2,考 虑绿地、道路、活动空间等，地面墓位可满足要求，如加

2、上 陵塔壁墓等空间利用,具有极大发展空间。临泉公墓需要100 亩-120亩的土地（二）项口建设的必要性冃前，我县只有单桥一处公墓，远远不能满足城镇居民 的需求。经营性公墓建设需分步骤逐渐投资，一期土地征用 费用包括青苗赔偿费500万元，二期基础设施建设，需要资 金300-400万元，三期建设公墓收入可以投入后期的经费 使用。按照临泉的死亡火化率大约10年左右可以收回政府 投入的运行成本根据预期要求，现代殡葬业的性质，尤其是 殡葬改革推行过程中的性质，也是公墓规划须注意的一个方 面。其本质上是社会公益型事业，然而，鉴于投资方式、管 理需要等，它同时也是经营型的一种特殊产业。管理者同时 也是经营者

3、。并且建设的投资、土地的开发利用等各方而, 也都同经营的市场化密切联系。公墓建设投资方式，具有特 殊性。分期投入及滚动发展是使用投资的重大特征。投资, 特别是首期投资，其投入重点的选择确定，是公墓投资中避 免过量投入和不当投入的关键。根据其它公墓投入经验，公 墓投资（特别是长期投资），确泄分期投入的范围、投入的 量、具体内容等，均须在规划期内认真确定。公墓开发同时具有时段性。公墓的开发，尤其是我县的 开发，都有相当一个经营管理的时间跨度。尤其是中远期的 公墓开发、经营、管理等运作，其过程屮总出现诸如地价升 值、市场趣向变化、墓葬形式变化等多种情况。土地为不可 再生资源，公墓用地的开发，有其一经

4、占用，若干时期内不 会变迁的使用特征。因此对土地的计划开发顺序，利用方式 等，也是公墓规划的一个重要内容，规划的前瞻性因此显得 较为重要。1合理规划，总体布局原则：国家对殡葬业的有关法律、 法规，安徽省政府的相关政策和具体规眾，临泉县政府及民 政部门的指示和安排及具体要求，是本规划的最基本依据。2生态环保，可持续发展原则：生态环境的保护和建设， 是现代规划必须遵守的重要原则。规划从公墓的现状，近期 和远期的建设等方面，都充分注意和体现实施这一原则（其 中绿化率是我省公墓建设审批的重要要求z-,也是规划的 一个重点。规划绿化率30%） o3. 统一规划，分期开发，滚动发展原则：规划按合理 分期开

5、发，保持可持续发展的基本要求，采取滚动发展的方 针，边投入、边建设、边经营、边收益。确立合理的规划布 局与结构，合理的容量规模，合理的设施规模，合理的功能 分区，使发展规模能保持公墓园区的生态系统的平衡，乂能 有效促进生态系统中的各要素的协调发展。4. 规划目标：规划力图在规划期内，将临泉县公墓建设 成为具有深厚文化底蕴，品位高尚，极具地方特色，既秉承 传统，又具有强烈现代感的园林式公墓，使其成为我省地区 殡葬文明的典范。5. 规划时限:本规划为中、长期规划。近期：2014-2016 年 中期：2016-2020年远期：2020-2040年6. 规划性质：县级殡葬设施，社会事业性服务设施。具备

6、给水、排水、供电等基础功能。7. 现状分析结论：通过精心布局，合理开发，寻找与公 墓选址地自身匹配的恰当规划，可建成一流公墓，成为推行 殡葬改革的典范。现状屮需要认真处理的是夏季洪水期间的 排水问题，这是公墓安全的最大问题，也是提高土地利用率 的关键问题。经营性公墓建设由临泉县民政局经营性公墓建设工作 领导小组领导牵头。具体实施由临泉县民政局负责，县政府政府协调指导。三、目标要求以“绿色殡葬、生态殡葬”为目标，实现生态化、园林化、 规范化的经营性公墓建设要求。四、建设规模建设规模面积100亩至120亩，五、实施方案（一）主要内容1选址：按照“布局合理、规划超前、节约十地、保护生态、 方便群众、相对集中”的原则，选址2配套实施：停车场、办公房、墓地绿化、墓地道路建设等 工程。（二）初步技术方案墓地占地面积：骨灰单人墓不得超过0.5平方米，双人合葬 墓不得超过0.8平方米。（三）阶段和进度准备阶段:经营性公墓用地的规划和征用。（年 月年 月）完成项口规划、设计、立项批复、地形图测绘及地形图 电子文本制作和规划控制图绘制等工作，做好公墓建设宣传、 到户征地量测。实施阶段：经营性公墓和配套设施的建设。（ 年 月年 月）验收阶段：对新建墓地初步验收，后报相关部门验收。（年月-年月）（四）资金筹措经营性公墓及配套设施建设预计投