关于创新型科技人才资源开发战略的思考

1、关于创新型科技人才资源开发战略的思考摘要：随着建设创新型国家的战略日益深入，创新型科技人才资源重要性也日益显现，如何加强对创新型科技人才资源的开发，也是当前大家所关怀和讨论的重点课题。本文在大量收集资料、分析资料的根底上，对创新型科技人才资源开发战略进行积极的思考，并提出有针对性的实施措施，一方面合乎当前建设创新型国家的要求，另一方面也为我国的创新型科技人才资源开发提出一些倡议，供有关部门决策参考。关键词：创新型科技人才人力资源开发战略思考人才竞争已经成为国际竞争的焦点，无论是兴旺国家还是发展中大国，都把科技人才资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素。国内外科技创新实践说明，抓紧并持之以恒

2、地培养造就创新型科技人才，是提高自主创新能力、建设创新型国家的必然要求。我国虽然是一个经济大国，但还不是一个经济强国，一个基本原因就是创新能力单薄，源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才，关系到我国科技事业的前途，关系到国家和民族的未来。在当前经济快速发展和国际剧烈竞争的形势下，如何面对国际人才竞争的风云变幻，如何把握创新型科技人才队伍的规律和特征，如何为创新型科技人才营造良好的环境，如何把握创新型科技人才资源的开发战略就显得尤为重要。一、创新型科技人才的界定及人力资源开发的重要性所谓创新型科技人才资源，是一个国家或地区具有较强的科技管理能力、研究开发能力和专门技术能力，能够

3、参与科技活动、促进科技发展、进行发明性劳动并能取得创新型成果的人才资源的总称，是人才资源中较为杰出、较为优秀的局部。我国人才的总体规模己近6000万，但高层次、创新型科技人才总量短缺，能跻身国际前沿、参与国际竞争的顶级人才、高端人才、大师级人才更是凤毛麟角。据有关部门调查，目前我国严重不足的主要是下列四种人才:一是创新型的科技开发与学科带头人;二是开拓创新的企业家:三是掌握全球化竞争新知识、新本事的高级经济决策战略型人才、高新技术应用人才、高级国际商务人才和法律人才;四是具有现代智能结构的复合型人才。因此，我们迫切需要的人才，不是传统意义上的人才，而是具有新知识、新本事并能持续开拓创新的人才。

4、创新型科技人才的总量缺乏，制约着自主创新能力的提升，影响着我们建设创新型国家的进程。(一)加强创新型科技人才资源开发是促进经济和社会发展的必然要求科技进步、经济社会发展，关键在人，人才资源己成为经济和科技发展的战略性资源，这已成为大家共同接受的理念。人才资源，特别是受到良好教育和具有创新合作能力的高素质人才，对经济增长和科技发展的奉献率不断提高，在某种程度上讲，对经济和高科技发展起着决定性的作用，其重要性也在综合国力的比拟和国际竞争中日益显现出来。我国经济发展与人才资源开发相互关系的实证规律，正是我国关于"科教兴国、关键是人才"这一战略共识的正确反映。科技人才资源特别是创新

5、型科技人才资源对经济发展的奉献率越来越大，必将促进我国经济更加快速、健康、持续地发展。(二)加强创新型科技人才资源开发是提升我国科技竞争力的客观要求创新型人才数量的不足，是影响我国科技竞争力的原因之一，而科技竞争力缺乏是影响我国竞争力快速提升的重要原因。据有关数据说明，我国科技竞争力在2008年居第31位，2008年居第32位，排在新加坡、香港、韩国、爱沙尼亚、中国台湾省、以色列、马来西亚、匈牙利和捷克等国家和地区之后，在世界上处于中等偏下水平。(三)加强创新型科技人才资源开发是企业提升核心竞争力的前提条件据了解，西方兴旺国家的企业家们判断企业实力时，往往不看企业摊子有多销售额有多少，主要看拥

6、有多少技术和管理的高级发明型人才。他们认为，10个这样人才的企业，就会成为巨型企业;成长为大型企业。这是因为一般低价值的产品，拥有两个以上这种人才，就会随便哪个企业都能发明，而拥有了其他企业没有的高智能"发明型"人才，就能发明出核心技术与核心竞争力。比尔•盖茨也曾坦言，如果把微软公司20个顶尖人才挖走，微软就会变成一家无足轻重的公司。所以，人才资源的开发，不能只看数量，还要看质量，看能否迅速培养一批创新型的高级科技专家、经营专家和学科带头人，看能否使有创新才能的中青年拔尖人才尽快脱颖而出，看能否使众多人才各展所长、实现自身价值和人才的最高效能。(四)加强创

7、新型科技人才资源开发是实现我国"加强自主创新，建设创新型国家"战略决策的关键因素无数事实证明，在影响自主创新能力的众多因素之中，人才因素是最为活泼和根底的要素。建设创新型国家关键在于提高自主创新能力，而要提高自主创新能力，关键是人才，重点是创新型科技人才。没有创新型科技人才，加强自主创新、建设创新型国家就会变成一句空话。因此，大力培育创新型人才，创新用才机制，营造容才环境，为我们构建和谐社会和加强自主创新、建设创新型国家提供刚强的人才保证和智力保障，尤显迫切和重要。二、创新型科技人才资源开发的根本理念一树立人才资源是第一资源的理念人才是科技进步最主要的推动力和先进生产力的重

8、要开拓者，人才是生产力中最活泼因素的活泼局部，人才是先进思想和先进文化的发明者和传播者，人才资源是各种资源中最珍贵的资源，具有其他资源和生产要素所没有的自主性、能动性和发明性。人才资源开发是一切其他资源开发和利用的前提与根底，没有高素质的人才资源，政治文明和精神文明建设的任务就不能顺利完成。江泽民同志在亚太经合组织第八次领导人非正式会议中也指出:"世间万物，人是最珍贵的。人力资源是第一资源。实现科技进步，实现经济和社会发展，关键在人。二树立大人才、大开发的理念传统"人才观"一般是统计意义上的定义，即以学历和职称为规范。而在中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决

9、定明确指出:"树立科学的人才观。只要具有一定的知识或技能，能够进行发明性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极奉献，都是党和国家需要的人才。"我们要突破狭义的人才一观，树立"人人都是人才、人人都可以成才"的大人才观，着眼于"第一要务"，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，不拘一格识才用才。树立开题渐进的人才大开发观，主要表现在人才资源开发中既要向内开题，积极开发本地区人才资源，充沛利用本地区人才资源，又要对外开题，借鉴其他地区和国家人才资源开发的先进经验，通

10、过多种渠道吸引人才，既要向东部、中部创新型科技人才资源开发战略研究开题，促进人才资源的东西互补，互相促进，还要向世界开题，实现人才资源能力建设的国际化。三树立人才资本投资是收益最大的投资理念人才尤其是创新型人才不仅是一种资源，更是一种资本。党的十六大报告中明确指出要"确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按奉献参与分配的原那么，完善按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。"人才可以按照其奉献参与分配，人才就可以获得多种收入。长期以来，我们在认识上重物轻人，重视物质资本，轻视人才资本;重视资金的引进，轻视人才的引进。当今世界国家和区域的经济实力和竞争力，不仅取决于该国或区域物

11、质资本的数量，更取决于人才资本的数量和质量。联合国人力资源开发报告指出:依据100多个国家的调查说明，财富资源(指资金、有形资本)占这些国家总资源的12%，自然资源(指土地、矿山、水资源等)占24%，人力资源与社会资源占64%。可见，占多数的就是人才、技术、管理等人才和智力资本。"投资于人才资本并使之优先发展"己成为大多数国家的战略共识。政府要正确认识到对人才资源等"软件"投资的收益要高于对自然资源等于对物质投资的收益，对人才资源投资的收益要高"硬件"投资的收益，摒弃"见物不见人""见钱不见人"

12、的开发模式和观念，树立人才投资是效益最好的投资理念，加大人才资本投入。在加大政府投入的同时，应当引导社会组织、企业、家庭、个人投资于人才资本，增大人才资本积累。四树立人才资源配置市场化的理念人才的需求信息在市场中反馈灵敏，各类人才可以在广大的空间选择职业。用人单位也可以在丰盛的信息中，找到需要的人才。目前人才管理中存在的一方面人才积压，一方面人才缺乏的现象，都与人才配置市场化程度不高有着直接或间接的关系，要根据市场经济体制的发展和入世后的新形势，促进国内人才合理化流动，做到资源信息共享和人才自身价值最大化，真正实现市场在人才配置中的根底性作用。五树立人才竞争国际化的理念人才国际化，就是人才的开

13、发不再局限于一个地区或国家的范围，而是以本民族的文化为背景，超越国家的范畴，在全球范围内去开发、配置人才。当前，经济全球化促进了人才流动和人才竞争国际化，提高了人才资源开发的速度和质量，对人才资源开发工作提出了更高的要求。我们既要有面向全球、海内百川的开题胸怀，还要制定相应政策，开发利用好国际国内两个人才市场和资源，努力吸引海内外人才和智力，使人才工作更好地为改革开题和经济建设效劳。三、创新型科技人才资源开发的战略选择对于人才战略，人们对它的认识正在不断深化，并从不同的角度来描述战略的很重要性，认为战略是智慧、战略是革命、战略是选择、战略是放心、战略是灵感、战略是卫士、战略是未来、战略是洞察力

14、等等。人才战略是基本，没有人才战略，其他一切做法只能说是舍本逐末之举。既然战略有如此重要，作为创新型科技人才资源的开发战略，应该在人才资源开发中占有极其重要的地位，作为发展中国家，对于创新型科技人才的开发战略，可以从下列方面考虑。(一)实施创新型科技人才全球化战略建立人才竞争优势，广招天下之才为我所用，是现代人才开发中一项重要战略举措。我国作为发展中国家，在吸引和留住创新型科技人才方面，总体上处于不利地位。我国长期以来提倡自力更生、自我挖潜，不太重视利用全球的人才资源。当前，我们必须转变人才开发的传统思想，从开发国内人才转向面向全球63亿人。改革开题以来，随着我国经济高速增长，社会稳定，各项事

15、业蓬勃发展，为国内外各类创新型人才施展才能发明了难得的机遇和广大的平台。在培养造就创新型科技人才中，既要立足国内进行人才资源开发，坚持自力更生培养人才，同时又要采取多种方式引进人才，重点是吸引海外高层次人才和我国经济社会发展需要的紧缺人才，目标就是提高我国自主创新的能力。从国际经验看，激励我国科技人才多层次、宽领域、全方位参与国际科技合作与交流，是一个自主开发与积极引进相结合的有效方式。(二)实施人力资本优先积累战略根据国内经济发展新阶段的特点，人才资源开发要大力推进人力资本优先积累战略，加大对创新型科技人才资源开发的投入力度。据专家研究，二战以后，发展中国家曾经有过两种不同的经济发展模式:一

16、种是以物力资本优先积累发展经济的模式，另一种是以人力资本优先积累发展经济的模式。两种战略的实创新型科技人才资源开发战略研究施结果显示，以物力资本优先积累的国家和地区，人均GDP的平均增长为3.86%，而以人力资本积累优先的国家和地区那么为4.86%。我国从上个世纪80年代以来，都是实行以物力资本优先积累发展经济的模式(固定资产投资一直保持在教育投资的20倍以上)。进入新世纪、新阶段，这一状况有所改变，已经开始向以人力资本优先积累发展经济的模式转变。不断加大对人才资源开发的投资，树立人才资源开发投入是收益最大投入的理念，逐步加大人才培养和引进方面的投入是壮大我国创新型科技人才队伍、提升人才质量的

17、重要条件。(三)实施人才管理差别化的战略创新型科技人才一般具有较强的个性特征，具有较强的成就动机，对待事物的态度和看法迥异，不轻易盲从，敢于提出质疑和批判，他们的个性品格特征不同于一般人。在人才资源开发过程中，要调动创新型科技人才的积极性、主动性和发明性，要把握创新型人才成长的规律，注重实施差别化战略，也就是要针对不同人才的性格特点、兴趣爱好、专业特长等实施不同的开发方式，防止"一刀切"、"大锅饭"的种种弊端。(四)构筑创新型科技人才高地战略目前，人才资源高地的内涵主要应体现在人才资源的规模大、层次高、结构合理、集聚力强、效能高等方面。人才资源高地是个动

18、态系统，只有与外部不断进行交流，才能获得活力。只有对周围人才有强大的集聚力，人才高地才能不断壮大与发展，真正的人才高地就在动态过程中不断完善。构建我国的人才资源高地，实际已经蕴涵着我国人才资源开发的战略方向，就是要大力推进我国的人才高地建设，使我国真正成为国际、国内人才集聚和辐射的中心。实施人才高地战略，会产生人才带动效应，以创新型人才队伍带动整个人才队伍，培养用好一个高层次人才，就可以带动一个人才群体，培养造就各级各类高层次人才，就可以带动整个人才队伍建设。目前在上海建设国内国际人才高地，一个目的就是利用国际国内两种人才资源，打造了一批人才成长的战略平台。比方，通过建立浦东张江科技园区，培养引进了一批1T、生物医药等方面的高科技人才;又如，通过建立洋山深水港，培养引进了一批国际航运和港口人才;再如，通过建设磁浮快速列车，培养引进了一批磁浮电气等方面的人才;还如，通过建设上海嘉定国际汽车城，培养引进了一批汽车研发、制造、Fl赛车等方多方面的人才。(五)实施创