对安全工作的评价

1、精品文档 对平安工作的评价 一提高企业对平安评价的重视程度1. 一些煤矿对平安评价工作重视不够(1) 按照国家的有关规定， 煤矿建设工程工程的开工和 竣 工必须开展平安预评价和验收评价、申办煤矿平安生产许 可 证必须依法进行平安评价。然而一些企业由于对平安评价 的 目的与意义认识缺乏，对当前平安评价工作所表现出的消 极 态度，被 - 迫接受平安评价， 为申办平安生产许可 证，不得不评价，对平安评价机构的工作配合不够，对提出的平安隐患和整改建议深入研究不够，整改资金、整改措施落实慢，疲于应付，甚至个别企业对平安评价产生抵触情绪。(2) 当前普遍开展的煤矿平安现状评价主要是依据?安 全生产许可证条

2、例? 、?煤矿企业平安生产许可证实施方法? ?安 全生产法? 、?煤炭法? 、?煤矿平安评价导那么? 等国家法 律法规，以及各省煤矿平安生产许可证实施细那么、煤矿平安生产条件评价规定等，并为配合煤矿平安生产许可证的颁发，有重点地对被评价煤矿是否具备?煤矿企业平安生产许可证实施方法?中规定的平安生产条件进行评价。煤矿企业为了能够取得平安生产许可证，只关心平安评价的结果是否为合格，而无视和轻视评价过程中发现的问题和隐患2. 准确理解平安评价的目的，走出误区煤矿平安评价是煤矿预测、 预防事故的重要手段， 是煤 矿实施科学化、标准化平安管理的工作基矗因此，煤矿必须 重视 平安评价，树立全新观念，走出以

3、下误区。(1) 平安评价等于颁发平安生产许可证。煤矿平安评价 是 以实现工程、 系统平安为目的， 应用平安系统工程原理和 方法， 对煤矿生产及其辅助系统中存在的危险、 有害因素进 行识别与 分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度， 提出相应的 对策建议、措施和科学依据。特别是煤矿平安现 状综合评价， 不仅是为颁发煤矿平安生产许可证工作提供参 考，其根本作用 在于帮助企业查找平安隐患， 加强平安管理， 夯实平安生产 的基矗一些煤矿误认为平安评价工作就是颁 证工作的一局部， 是对平安评价工作的片面理解。(2) 平安评价等于企业平安无事。平安评价工作是发现 企 业存在的平安隐患， 帮助和催促企业

4、按照平安评价报告提 出的 整改意见进行认真整改、从而消除或降低煤矿风险的过 程。但 是煤矿生产是动态的， 生产条件和平安状况随时变化， 对通 过平安评价、符合平安生产条件的企业而言，并不意味 着可以 高枕无忧、平安无事，而是要警钟长鸣，不能放松管 理，任何 的松懈和麻痹都可能导致平安生产事故的发生。 认 为企业通过 平安评价就可永保平安，一旦企业发生平安生产 事故，就是安 全评价工作不到位、不认真是不正确的，不符 合实际的。保障 平安生产需要评价人员认真负责地进行评 价，需要企业不断认真地持续改进，需要各级安监部门经常 性的监督检查，各方面 的齐抓共管，才能保证煤矿的长治久 安。二提高评价机构

5、的工作质量 平安评价机构是依法设立、 取得平安评价机构资质、独 立承担民事责任的法人单位，是连 接政府与企业的纽带和桥 梁。平安评价机构的工作质量与平安 生产工作紧密相关。 由 于我国平安评价事业正处于起步开展阶 段，多数平安评价机 构建立时间不长，根底理论、根本素质、 工作经验上还难以 很好地适应新形势的需要，因此，应从以下 几方面加强自身 建设，确保评价质量。(1) 严格执行法律、法规、标准的规定。平安评价工作 是依 法独立为企业咨询效劳的过程， 平安评价机构要得到社 会的认 可， 求得稳定健康的开展， 必须严格执行法律、 法规、 标 准的规定，遵守职业准那么，实事求是，客观、公正地反映

6、所评 价的事项 ; 必须为企业提供高质量的专业技术效劳，决 不能片 面追求评价工程的数量和经济效益，无视评价质量的提高; 必须严格自身管理，健全科学、系统的平安评价质量 保障体系， 严格评价程序，特别是要加强对平安评价报告的 内部评审。(2) 坚持效劳的宗旨。在评价过程中与企业以诚相处， 通过 诚信、公平、实事求是的评价工作， 取得企业的信任 依靠深入、 细致的效劳，取得企业的理解和支持，使企业感 到平安评价工 作的益处，评出水平、评出感情。(3) 平安评价工作是利用评价人员的智慧与经验为企业 提 供专业技术效劳的过程，人才是保证评价质量的根本。安 全评 价机构必须注重人才的引进和培养，加强职

7、业道德教 育，提高 从业人员素质，调整和优化专业技术人员结构，全 面提升平安 评价质量。(4) 为配合煤矿平安生产许可工作，前一阶段的平安评 价 工作量大、时间紧，造成一些评价机构的评价方法单一， 适用 性不强。从提高评价质量的角度出发，评价机构应认真 总结经 验，广泛学习和交流，掌握并及时运用平安评价的新 方法、新 知识和新技术。 同时积极与科研、 设计、高校建立 联系，学习、 引进最新的适用方法和技术。三提高政府对平安评价工作的监管力度 平安评价是加 强煤矿平安生产监督管理的一个必要组 成局部， 在平安评价工 作刚刚起步阶段，更要强化对平安评 价工作的监管。(1) 监管企业依法评价工作。要

8、加强对企业不执行三 同时 设计审查和竣工验收、 不进行平安预评价和平安验收 评价而就 开工的状况的监管， 从而防止冒然开工建设而留下 的重大事故 隐患。并且不断提高煤矿开展平安现状综合评价 和专项平安评 价的主动性和标准化。(2) 制定完善评价标准、程序。近一年来，国家煤矿安 全监 察局下发了多个文件，标准平安评价机构的行为，加强 平安评 价工作监督管理，使平安评价工作有了明确的法律依 据，评价 工作逐步走向标准化、制度化。但是，目前各省执 行的评价标 准不尽一致， 现行煤矿平安评价程序还不能完全 适应评价工作 的需要，因此，政府主管部门应着重在各类煤 矿评价标准和程 序、评价机构考核和监管、

9、评价报告评审方 式、评价收费标准 等方面完善、出台相关规定，进一步标准 平安评价市常(3) 标准平安评价机构行为。评价机构与政府之间，没 有 行政隶属关系， 而是指导和被指导， 监督和被监督的关系 评 价机构在依法评价过程中，必须接受政府的监督和指导， 各级 监管、监察机构也必须按照职责分工，对评价机构的资 质和评 价质量严格管理。要严把平安评价报告质量关，及时 纠正平安 评价机构的不正当行为，监督评价质量和效果。在 平安评价工 作量较大的阶段和地区，应指派专人进行跟踪监 管。对评价工 作流于形式、评价不严格、报告质量低的评价 机构要有相应的 处分措施。(4) 煤矿平安评价与煤矿平安监察工作的有机结合。通 过 开展平安评价， 可以发现一个产煤地区或一个煤矿群体存 在的 重大平安隐患， 评价机构应将发现的重大隐患及其解决 的对策、 建议提供给政府有关部门， 有助于政府监管措施的 制定和落实， 并为政府决策提供咨询。因此，煤矿平安评价 工作应与煤矿安 全监察工作紧密结合， 协调配套， 同步