论我国公司经济利益最大化及社会责任融合

1、论我国公司经济利益最大化及社会责任融合公司社会责任的界定与发展对于公司的社会责任，各国学者有不同的解释，但普 遍认为公司不能仅仅以最大限度地为股东营利或赚钱作为 自己的惟一存在目的，而应当最大限度地增进股东利益之外 的其它社会利益，包括雇员利益、消费者利益、债权人利益、 中小竞争者利益、社区利益、环境利益、社会弱者利益及整 个社会利益，公司不仅负有经济与法律上的义务，而且更负 有超越这些义务的道德责任。公司的社会责任是作为整个企 业社会责任的一部分进行时论，其内涵一直随实队的发展而 不断修正和完善，因而已成为一个历史范畴（本文为论述方 便，将公司与企业视为同等概念）。传统理论对社会责任的 理解

2、源于亚当，斯密的国富论，该著作认为企业如果能 高效率地使用资源以生产社会需要的产品和服务，并以消费 者愿意支付的价格销售它们，企业就尽到了自己的社会责 任。这一时期人们对企业社会责任的理解，是将利润最大化 作为基本出发点，而企业社会责任现代理念的发展，是源于 高速发展的工业经济对社会产生的影响。在20世纪初，美 国的谢尔顿把企业社会责任与企业经营者满足企业内外各 种需要联系越来，并认为企业社会责任主要是刘社会所负的 道德义务。随后几十年中，美国的许多经济学家和法学家都 对公司的社会责任进行了各种各样的阐述。上世纪70年代, 美国经济发展委员会发表了具有历史创新意义的商事公司 社会责任文，为公刊

3、社会责任的讨论奠定了基调。与美国 不同的足，欧洲和门本等国刘公司的社会责任没有明确界 定，也未展开大的讨论，但客观上对公司社会责任进行了一 些非定义式的描述。这些描述和美固有共同之处：（1）社会 责任因企业特点的不同而各异。企业对社会产生的影响有很 大差别，遇到的社会问题不同，它们的社会责任也不相同， 没有一个适用于所有企业的社会责任模式；（2）必须将企业 看成是一个具有强烈利润动机的经济组织，而不能期望企业 可以在没有经济利益刺激的条件下，去完成非经济目标。应 该鼓励企业在解决社会负外部性的时候寻找赚钱机会；（3） 企业有责任纠正那些山它们引起的不良社会影响。企业不应 该损害社会公共利益去追

4、求自身利益，也不应该无视外部成 木来使利润最大化，而应尽力使社会成本最小；（4）企业管 理层应该通过研究公共政策的总体框架来决定其社会责任。我国公司制度的目标现状与强化其社会责任的重要性随着全球经济一体化和我国市场化改革的不断加深，特 别是营造和谐社会这一战略目标的提出，公司的社会责任更 被我国政府和学术界所重视。早在1979年经济改革之初， 西方社会认为我国没有真正的企业。在当时历史条件下，企 业缺乏营利目标，企业承担着大量本应属于政府或社会的责 任，企业被设想成为只有公益目标，没有自身利益目标的社 会福利性组织。经过20多年改革与发展，经过现代企业制 度的改造，公司的营利性已经得到了广泛的

5、认可，这无疑是 一个巨大的历史进步。但实践中单纯强调公司的营利性，只 注重保护股东的利益而忽视社会利益，必然有违社会经济健 康、稳定和可持续发展的宗旨。正因为这些历史原因，我国 现行公司法更多地是强调盈利性，而忽视了公司的社会 责任，“公司社会责任”这一概念没有作为一个专门法律术 语在立法上和法学理论上得到广泛使用。因此，公司社会责 任应该成为我国公司立法一个必须直面的话题。欲落实公司 的社会责任，就必须突破传统公司法理的局限性，摆脱过时、 片面强调股东利益最大化的公司法理念及相应制度安排，给 公司目标以重新定位一一营利性与社会责任相结合。而强化 公司社会责任的前提间借鉴各国市场经济体制中的共

6、性，结 合我国实践，充分考虑社会和谐这一 21世纪的主旋律，对 公司的社会角色重新定位。可喜的是，即将讨论通过的新中 华人民共和国公司法已对这一问题有较为充分的反映。1、强化公司社会责任有利于预防滥用经济力量，保护 广大相关群体的利益市场经济条件下，公司是生产资料和劳动力得以聚集结 合的最佳组织，是刘社会经济资源子以配置的最佳市场主 体。从整个世界发展趋势看，公司的经济力量越来越强，社 会财富越来越向公司集中。据统计，世界500强拥有的财富 占全球财富总量一半以上，一些跨国公司的实力可以和一些 中小国的经济实力相匹配，公司对社会的影响日益增大。强 调公司的社会责任有助于预防公司经济力量被人为地

7、操纵 和滥用，并因此而损害国家和社会利益。自20世纪中期以来，世界各国均认识到经济的发展应 该与资源的合理利用、保持环境和促进社会和谐相统一。因 为，公司作为经济人在最大限度地为股东谋求利益的同时， 不可避免地会涉及到许多社会相关群体的利益，诸如职员利 益、消费者利益和公司经营机构所在地居民利益以及代际利 益，这些利益群体无论从哪个角度与公司相比，都处于弱者 的地位。公司在经济活动中，作为社会财富的主要创造者， 在追求营利时，应顾及身边诸多社会利益，不应把由公司、 股东承担的经济成本转嫁给社会。强化公司社会责任就是对 公司决策权和经济力量给予必要的限制，以均衡全社会的经 济力量，使之向增进社会

8、公共利益的力向发展。2、强化公司社会责任有利于优化社会大环境，营造和 谐社会公司的存在不能超越于现实社会。公司既然在社会中生 存和发展，从社会赚取利润，也必须承担起解决生产经营活 动给社会带来的问题，而社会环境的不断优化，如自然环境、 投资环境、消费环境以及科技环境的改善，又有助于公司营 利目的的实现。由于社会大环境的状况很大程度上取决于公 司的行为，公司的生产经营行为必然产生一系列外部性，例 如排污，导致环境质量下降；公司不讲究商业信誉、不顾商 业道德、从事商业欺诈行为，会引发社会信用下降，从而恶 化投资环境和消费环境等。现代社会中，公司的数量越来越 多，经济实力越来越雄厚，决定着市场上主要

9、商品和服务的 种类、数量和质量，左右着产品市场、资本市场和服务市场 的行情变化，控制着千万劳动者的就业命运，决定着经济发 展态势的好坏，影响着整个社会经济的持续和谐发展，因此, 一个稳定和谐的社会，离不开全社会成员的共同努力。强化 公司的社会责任，将有助于社会环境的优化，有利于营造一 个和谐的生存空间。3、强化公司社会责任有利于公司本身的持续发展诚心践行社会责任将会为公司带来好的形象和声誉应， 赢得社会公众的信任，在产品市场上不断增大其份额。现代 社会，大凡成功、有远见的公司经营者都会自觉跳出传统而 狭隘的商人思路，而从一个更加广阔的社会、政治、道德和 文化大视野去观察问题、解决问题和做出经营

10、决策。西方学者把公司的社会责任作为公司治理结构的一个 核心问题进行研究，认为一个公司的持久竞争力和最终成功 是协调工作的结果，它体现了来自不同资源提供者的贡献。 公司治理结构必须认同和保护利害相关者的合法权益，鼓励 公司和利害相关者之间就创造财富和工作机会以及保护社 会安全祥和进行积极合作。当代经济的发展越来越表明，物 质资本对公司的发展作用日益减弱，人力资本，尤其是掌握各种复杂专门知识的 人力资本对公司的发展起着至关重要的作用。除此之外，和 谐协调的社会和自然环境也是公司健全发展的必备条件之 一，不应简单地把公司看成是股东之间的联合体，而应是物 质资本所有者、人力资本所有者以及债权人等利害关

11、系人组 成的契约组织和社会共存体，是各种利益的综合物，它的发 展受到其他利益者的制约。1984年著名管理学者freeman在 著作战略管理：利益相关者分析方法里，第一次把利益 相关者分析引进管理学中，并把利益相关者定义为影响企业 的经营活动或受企业经营活动影响的个人或团体。处理好公 司、股东与相关利益者之间的关系有利于提高公司社会声 望，有利于公司本身长足的生存与发展。强化我国公司社会责任的制度构想现行公司制度的主要目标是提高社会生产力，为社会提 供更多更好的产品和服务，增加公司自身的财富，使得股东 利益最大化，但这并不意味着这就是公司的惟一目的。公司 履行应尽的社会责任也是提高社会生产力的应

12、有义。我国现 行公司法的立法宗旨和有关公司目的的规定，虽对公司 践行社会责任、加强社会主义精神文明建设有所提及，但总 体上显得内容空洞，缺乏规范和指导作用，使得若干年来社 会责任在我国未得到的应有的重视。随着我国公司制度的发 展与成熟，在全球经济一体化和我国加入世贸组织的背景 下，公司制度的改革已势在必行，确定公司目标的双重性， 强化公司社会责任将是我国经济可持续发展的基础。1、重新定位公司法目标，落实公司管理层践行公 司社会责任义务公司制度的目标应被塑造成营利性与承担社会责任并 重，二者必须平衡，方能使公司既可满足股东利益，又可为 实现社会公共利益做出贡献。传统公司法认为董事是股东利 益的保

13、护人，将实现股东利益最大化为己任，但没有义务保 护非股东利害关系人的利益。这种法理念也极大地影响着我 国公司立法。我国现行公司法第59条第一款规定：'董 事、监事、经理应当遵守公司章程、忠实履行职务，维护公 司利益，不得利用在公司的地位和职权为自己谋取私利”。 该法59条第二款至63条都是有关董事的义务与责任的规 定，而衡量董事是否履行了义务及是否应承担责任的标准是 公司的利益是否得到了维护与促进。现有法律所规定的公司 法人治理机构都确认股东及其利益代表董事掌握公司的决 策权，而如何保护那些在公司决策机构中没有利益代表人的 利害关系人的利益，则未得到充分重视。新公司法在这 一方面应有所

14、突破，对董事仅为公司利益、股东利益负责的 传统做法进行必要调整。董事在为公司谋取利益的同时，作 为公司的经营管理者也应依法承担社会责任。否则，董事将 为自己没有践行公司应该承担的社会责任而受到法律处罚。2、加强政府对公司社会责任的引导，完善公司社会责 任监督机制公司是市场经济的产物，公司的社会责任作为西方学者 首先提出的先进理论，经历了西方社会从自由资本主义到垄 断资本主义的发展历程。我国作为一个刚刚走上市场经济道 路的发展中国家，更加注重的是公司的经济效益，因此学者 们关注最多的也是国外那些有利于公司如何赢利的制度设 计，而对公司的社会责任则没有引起足够的重视。经验表明, 市场机制有其自身的

15、缺陷，有其盲目性和局限性。政府对市 场进行适度的干预和对市场主体的行为加以引导是弥补市 场失灵的有效方式。为了弥补市场失灵和解决公司生产经营过程中的负外 部性，政府可通过两种途径强化公司社会责任：一是行使国 家公权力，通过立法规定公司的社会责任，并从公司外部鼓 励与督促公司践行社会责任，例如颁布法律征收资源使用税 以限制公司使用某些稀缺资源和收取排污费以减少废物的 排放从而达到优化环境的目的；二是国家投资于特定产业作 为该等行业的主体或相关公司的股东，确保特定产业部门的 发展，以满足社会民众的需求，维护社会公平，从市场主体 内部促使公司践行社会责任。政府作为国家的代表，一方面 需维护社会公共利益，另一方面又要维护市场各主体利益， 但从本质上两种利益是一致的。正确区分政府的两种职能， 即作为社会管理者所享有的经济行政权与作为国家财产代 理人所享有的民商事权利有其重要意义。政府干预市场组组 织的目的之一，是维护公司利害关系人和社会公众的利益， 但政府强化公司社会责任时应遵循公司自治和诚信原则，维 护市