2017年农村危房改造工作方案

1、2017年农村危房改造工作方案为做好本区2017年农村危房改造工作，根据省住房城乡建设 厅、省财政厅关于印发的通知要求，结合本区实际情况，就切实做 好农村危房改造工作，提出以下指导意见。指导思想按照党中央、国务院关于加快农村危房改造的部署和要求，以解决农村特困群众最基本安全住房为目标，积极推进农村危房改造，确实把农村建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造放在优先位置， 确保实现到2020年农村贫困人口住房安全有保障和基本完成存量危 房改造的任务目标。结合村庄环境改善提升行动、特色田园乡村建设、 美丽乡村建设示范、扶贫工作等，加快推进我市农村危房改造。基本原则1. 政府引导，村民自愿。农村危房改

2、造工作坚持农民自主、自愿， 政府引导、扶持，落实地方责任，财政适当补助。2. 科学规划，统筹兼顾。结合当地实际，科学合理编制农村危房 改造年度计划，采取集中与分散相结合、新建与改造相结合的方式， 结合村庄环境整治，传统村落保护，优美乡村建设，绿色农房建设， 协调道路、供水、环卫、改厕等设施建设，统筹安排，分期推进。3. 重点突出，厉行节约。帮助困难危房户改造建设最基本的安全、 经济、适用且节能、节地的农房，不贪大求全，不加重村民负担。4. 主体明确，合力推进。县级政府是工作的实施主体，县级相关 职能部门负责认定补助对象、分解改造任务、审核申报材料、指导危房改造、强化工程质量安全监管、组织工程验

3、收等，并规范对危房改 造资金的使用管理。5. 程序规范，严格管理。坚持政策公开、对象公开、补助标准公 开，实行民主评议，接受村民和社会监督。目标任务和实施范围根据各地危房改造实际需求和申报情况，经省相关部门核定， 2017年本区在仰化、来龙、关庙等11个乡镇实施农村危房改造，共 完成100户农村危房改造任务。其中4类重点对象99户，其他贫困 户1户。加强领导，部门协作。2017年农村危房改造工作时间紧、任务 重，各乡镇人民政府、各街道办事处要加强领导，成立由政府领导挂 帅、各职能部门参与的协调工作领导小组，明确分工，密切配合。各 乡镇人民政府、各街道办事处，要会同组织、民政、扶贫、残联、建 工

4、、监察、审计等有关部门，建立政府组织协调、职能部门密切配合 的工作机制，使农村危房改造任务和各项政策真正得到落实。各乡镇 人民政府、各街道办事处要建立农村危房改造联席会议制度，定期通 报农村危房改造情况，及时解决工作推进中存在的突出问题，落实建 设资金，共同推进农村危房改造工作。强化指导，确保质量。本区负责编制改造计划、组织项目实施、 落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源，合理安排工作人 员和工作经费。及时组织成立专家技术指导组，组织编印设计方案， 制定基本技术要求，同时加强施工指导、巡回检查、工匠培训，注重典型示范，宣传落实抗震节能等相关要求。社会动员，援建帮扶。充分发挥基层组织作用

5、，采取自建、援建 和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开 展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村 困难农户进行危房改造。编制方案。各地要按照农村危险房屋鉴定技术导则，组织专 业人员开展农村危房调查。乡镇人民政府、各街道办事处要按照本指 导意见和有关文件要求，组织编制2017年度农村危房改造实施方案， 及时将改造任务细化分解落实到村、户，并报本区建设、财政部门备 案。资金管理。乡镇人民政府、各街道办事处要按照省省级农村危 房改造资金补助办法等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使 用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关 资金管理制

6、度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁 截留、挤占和挪用危房改造补助资金。补助标准。根据中央和省相关文件精神划分， 2017年本区危房 改造全部为翻建新建户，补助标准为如下：4类重点对象，分贫困程 度高、中、低三档进行补助；其他贫困户补助为 12000元；另外有圈 梁和构造柱抗震加固措施的每项分别补助 1500元。另安排危房鉴定、 农户纸质档案、信息系统管理等项目成本费每户100元。对于自筹资 金和投工投料能力极弱的特困户， 通过建设农村集体公租房、利用闲 置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决特困户 住房安全问题。补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的

7、建档立 卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和其他 贫困户。住房危险是指按照农村危险房屋鉴定技术导则鉴定为C级或D级危房，由县级住房城乡建设部门组织认定； 经济贫困是指建 档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭、农村分散供养特困人员和 其他贫困户，分别由县级民政、残联、扶贫办、危房改造领导小组办 公室等部门认定；其他贫困户的家庭人均收入原则上不得超过建档立 卡贫困户的1.5倍。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则， 优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。规范审核程序。按照公开、公平、公正原则，实行农户自愿申请、 村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、县级审

8、批程序。建立健 全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公 示。各乡镇人民政府、各街道办事处列入危房改造的危房困难户名单， 要在本区建设网站上公开。各乡镇要组织做好与经批准的危房改造农 户签订合同或协议工作。控制建设标准。农村危房改造应执行最低建设要求，改造后农房 须建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐备。 4类重点对象改造 房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户 不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人 以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。对于自筹资 金和投工投料能力极弱，需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造

9、房屋面积原则上按下限标准控制。各乡镇人民政府、各街道办事处要组织 设计人员深入实地调查，根据农民实际需求，开展农村危房改造方案 设计，引导农户先建60平方米以内的基本安全房，同时又便于农民 富裕后向两边扩建或者向上加盖。农房设计要符合农民生产生活习惯， 体现民族和地方建筑风格，注重保持传统风貌。加强地方材料利用研 究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方 案，推进农房建设技术进步。各级政府要加强引导和规范，既要防止 改造后农房达不到最低建设要求，又要防止群众盲目攀比超标准建房。组织纪律。农村危房改造工作是一项惠民利民工程， 各乡镇和部 门要充分认识到这项工作的重要意义， 把

10、群众的事办好办实，把好事 做好。各部门在项目实施中要严格对照标准，把好审核关，并按有关 资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，要定期对资金的管理 和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。坚决杜 绝各类吃、拿、卡、要现象发生，确保补助资金专款专用，各种“回 扣，手续费”必须为零。凡有单位和个人在项目实施中发生违纪或渎 职行为，将按有关规定严肃查处，问题严重的要公开曝光，并追究有 关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。严格质量安全监督与验收管理。各乡镇人民政府、各街道办事处 要认真执行国家、省关于加强农村危房改造质量安全管理的文件要求， 建立健全农村危房改造质量安全管理

11、制度，全面实行“五个基本”，确保危房改造的工程质量安全。本区会组织技术力量，开展危房改造 改造施工现场质量安全巡查与技术监督； 加强农村危房改造竣工验收， 对检查不合格的限期整改，并与补助资金拨付进度挂钩；加强乡镇建 设管理员和农村建筑工匠技术培训和管理，提高建设农房的基本知识 水平和业务技能；改造任务结束后，区建设部门会及时组织验收，并 向市级相关部门提交验收报告。通过技术指导、现场巡查和验收把关， 确保改造后农房满足抗震安全。完善档案管理。实行一户一档的农村危房改造农户档案管理制度， 批准一户、建档一户，建立完善危房改造农户纸质档案，规范有关信 息管理。按照住房和城乡建设部关于建设全国扩大农村危房改造试 点农户档案管理信息系统的通知 要求，农户纸质档案必须包括档案 表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表须按照全 国农村危房改造农户档案管理信息系统公布的最新样表制作。各乡镇 要严格执行危房改造农户纸质档案表信息化录入制度，按照绩效考评 和试行农户档案信息公开的要求，由县级管理部门派专人及时做好信 息系统录入相关工作，加快农户档案录入进度，提高录入数据质