杨学山介绍《国家集成电路产业发展推进纲要》相关情况

1、杨学山介绍国家集成电路产业发展推进纲要相关情况【发布时间：2014年06月24 |【來源：电子信息司】为推动集成电路产业加快发展，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部等部门编制 了国家集成电路产业发展推进纲要，并由国务院正式批准发布实施。6刀24 li,上述 部门举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长杨学山介绍了推进纲要的相关情况。一、关于纲要出台的背景和重要意义集成电路是当今信息技术产业高速发展的基础和源动力，已经高度渗透与融合到国民经 济和社会发展的每个领域，其技术水平和发展规模已成为衡量一个国家产业竞争力和综合国 力的重要标志之一。国际金融危机后，发达国家加紧经济结构战略性调整，集

2、成电路产业的 战略性、基础性、先导性地位进一步凸显，美国更将其视为未来20年从根本上改造制造业 的四大技术领域之首。加快发展集成电路产业，是推动信息技术产业转型升级的根木要求，是提升国家信息安 全水平的基本保障。我国信息技术产业规模多年位居世界第一，2013年产业规模达到12. 4 万亿元，生产了 14. 6亿部手机、3. 4亿台计算机、1.3亿台彩电，但主要以整机制造为主, 由于以集成电路和软件为核心的价值链核心环节缺失，行业平均利润率仅为4. 5%,低于工 业平均水平1.6个百分点。因此，向以集成电路和软件为核心的价值链核心环节发展，既是 产业转型升级的内部动力、也是市场激烈竞争的外部压力

3、。与此同时，我国集成电路产业还 十分弱小，远不能支撐国民经济和社会发展以及国家信息安全、国防安全建设需要。2013 年我国集成电路进口 2313亿美元。旺盛的国内市场需求也是发展我国集成电路产业的强大动因。我国拥有全球最人、增长 最快的集成电路市场，2013年规模达9166亿元，占全球市场份额的50%左右。随着我国经 济发展方式的转变、产业结构的加快调整，以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化 同步发展，工业化和信息化深度融合，大力推进信息消费，对集成电路的需求将大幅增长, 预计到2015年市场规模将达1. 2万亿元。当前，全球集成电路产业已进入重人调整变革期，给我国集成电路产业发展带来挑

4、战的 同时，也为实现赶超提供了难得机遇。在新的历史时期下，推进纲要作为今示一段时期 指导我国集成电路产业发展的行动纲领，对加快产业发展具冇重要意义。近些年，在市场拉动和政策支持下，我国集成电路产业快速发展，整体实力显著提升。 但是也不容忽视，制约我国集成电路产业做大做强的核心技术缺乏，产品难以满足市场需求 等问题依然十分突出。究其原因，一是企业融资瓶颈突出。骨干企业自我造血机能差，国内 融资成本高,社会资本也因集成电路产业投入资金额大、回报周期相对较长而缺乏投入意愿。 二是持续创新能力不强。领军人才贯乏，企业小散弱；全行业研发投入不足英特尔一家公司 的六分之一。三是产业发展与市场需求脱节，“芯

5、片-软件-整机-系统-信息服务”产业链协 同格局尚未形成，内需市场优势得不到充分发挥。此外，适应产业特点的政策环境不完善 也是导致产业竞争力不强的重要原因。通过推进纲要的实施，就是要破解上述难题，为 产业发展创新良好环境。二、关于推进纲要的主要内容推进纲要分为四个部分，总体可以用“一、二、三、四、五、八”來概扭。第一部分是现状与形势。主要总结了近年来产业发展取得的成绩，分析了存在的问题及 而临的形势。总的来看，当前是我国集成电路产业发展的关键时期，产业发展有基础、有市 场、有机遇，也有挑战和困难。第二部分是总体要求。在深入学习领会党的十八人和十八届二中、三屮全会精神的基础 上，推进纲要确立了

6、“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的一条 主线；充分体现了两个突出：一是突岀企业的市场主体地位，使其成为创新的主体，产业发 展的主动力。二是突出“芯片设计-芯片制造-封装测试-装备为材料”全产业链布局，协同 发展，进而构建“芯片一软件一整机一系统一b息服务”生态链；以全球产业发展趋势和国 内产业基础为出发点，提出了 2015年、2020年和2030年三个阶段的产业发展目标，到2015 年，机制体制创新取得成效，建立与集成电路产业规律相适应的管理决策体系、融资平台和 政策环境。到2020年，逐步缩小与国际先进水平的差距，基本建成技术先进、安全可靠的 集成电路产业体系。到2030

7、年，产业总体达到国际先进水平，实现跨越发展。明确了 “需 求牵引、创新驱动、软破结合、重点突破、开放发展”五项棊木原则。第三部分是主要任务和发展重点。推进纲要凝练了推进产业发展的四项主要任务, 更加突出金业的主体地位，以需求为导向，以技术创新、模式创新和体制机制创新为动力， 破解产业发展瓶颈，着力发展集成电路设计业，加速发展集成电路制造业，提升先进封装测 试业发展水平，突破集成电路关键装备和材料，推动集成电路产业重点突破和整体捉升，实 现跨越发展。从几个细分行业发展重点看，在设计业方面，围绕产业链开展布局，近期重点聚焦移动 智能和网络通信核心技术和产品，提升信息技术产业核心竞争力；加紧部署云计

8、算、物联网、 大数据川关键芯片和软件，创新商业模式，抢占未來产业发展制高点；分领域、分门类，逐 步突破智能电网、智能交通、金融电子等行业应用核心芯片与软件。在制造业方面，抓住技 术变革的有利时机，突破投融资瓶颈，加快先进牛产线建设，提升综合能力，建立可持续的 盈利模式。同时兼顾特色工艺发展。在封装测试业方面，提升芯片级封装、圆片级封装、硅 通孔、三维封装等先进封装和测试技术层次，扩大规模。在装备和材料业方面，加强装备、 材料与工艺的结合，研发光刻机、刻蚀机、离了注入机等关键设备，开发光刻胶、大尺寸硅 片等关键材料，快速形成配套能力。第四部分是保障措施。针对目前产业发展存在的突岀问题和瓶颈，特别

9、是融资难、机制 障碍等问题，推进纲要提出了八项保障抬施。一要加强组织领导。成立国家集成电路产 业发展领导小组，负责统筹协调，强化顶层设计，整合调动资源，解决重大问题。二要设立 国家产业投资基金。主要吸引大型企业、金融机构以及社会资金，采取市场化运作，重点支 持集成电路等产业发展，促进工业转型升级。三要加大金融支持力度。在创新信贷产品和金 融服务、支持企业上市和发行融资工具、开发保险产品和服务等方面对产业给予扶持。四要 推动落实税收支持政策。保持政策的稳定性，落实国发2000 18号文件、国发20114号文 件等政策，加快出台相关实施细则。五婆加强安全可靠软硕件的应用，推广使用技术先进、 安全可

10、靠的集成电路、基础软件及整机系统。六耍强化企业创新能力建设。鼓励企业成立集 成电路技术研究机构，支持产业联盟发展，加强知识产权和标准工作。七要加强人才培养和 引进力度。加快建设示范性微电子学院，培养高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，加大 对引进优秀人才的支持力度。八要继续扩大对外开放。大力吸引境外资金、技术和人才，鼓 励境内企业扩大国际合作，整合国际资源，鼓励两岸企业加强技术和产业合作。三、关于推进纲要措施的几个亮点我国历来重视集成电路产业发展，2000年和2011年先后出台了鼓励软件产业和集成 电路产业发展的若干政策、进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，也 就是大家所说的18号

11、文件和4号文件。这两个文件对于推动我国集成电路产业发展发挥了 重要作用，它们是一脉相承的，其主要内容包括财税政策、投融资政策、研究开发政策、进 出口政策、人才政策、知识产权政策、市场政策等。推进纲要在保持18号、4号文件 等现冇政策的基础上，垂点增加了三个主要内容。一是加强组织领导，成立国家集成电路产业发展领导小组，负责产业发展推进工作的 统筹协调，强化顶层设计，整合调动各方血资源，解决重大问题，根据产业发展情况的变化, 实时动态调整产业发展战略。并成立由有关专家纟r成的咨询委员会。二是设立国家集成电路产业投资基金。重点吸引大型企业、金融机构以及社会资金对 基金进行出资。基金实行市场化、专业化运作，减少政府对资源的直接配置，推动资源配置