电厂大坝及厂房事故应急预案(版)

1、 编号：Q/CSG-05-4.10.09.04-2015-1临沧供电局电厂大坝和厂房事故应急预案预案版本：2015年版编制部门：生产设备管理部颁布日期：2015年1月1日批准页预案名称临沧供电局电厂大坝和厂房事故应急预案预案编码Q/CSG-05-4.10.09.04-2015-1版 次编制与修订概要完成日期状态2015年版按照网、省公司2014年版电厂大坝和厂房事故应急预案，首次建立本预案。2015年在用角色人员编写刘润兴初审李文、林勇会签陶晔、张崇杰、周善有、乐军培审核赵现平批准廖晓峰目 次1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4工作原则22与其他预案的关系22.1与局

2、级专项应急预案的关系22.2与上下级预案的关系32.3与政府预案的关系33危险与资源分析33.1危险分析33.2资源分析44突发事件分级45组织机构及职责55.1应急组织设置55.2应急组织职责66监测与预警76.1预警分级76.2风险监测86.3预警信息报告与发布96.4预警信息报告96.5预警调整106.6预警解除107应急响应117.1响应分级117.2信息报告127.3应急处置147.4响应调整157.5应急结束157.6信息发布168后期处置168.1恢复生产168.2事件调查168.3应急处置后评估169应急保障169.1应急队伍169.2应急物资与装备169.3通信与信息179.

3、4经费179.5其他1710培训和演练1710.1应急培训1710.2预案演练1811附则1811.1预案备案1811.2维护和更新1811.3制定与解释1811.4实施时间1912附件19临沧供电局电厂大坝和厂房事故应急预案1 总则1.1 编制目的为做好临沧供电局电厂大坝和厂房事故的应急管理工作，提高处置水工建筑物和厂房突发事件的能力，保证抢险救灾工作有序开展，最大限度地预防和减少水工建筑物和厂房突发事件及其造成的损害和影响，避免人身伤亡和重大设施损坏，最大限度恢复电力供应、减少财产损失，结合实际制定本预案。1.2 编制依据（1） 中华人民共和国水法（2） 中华人民共和国防洪法（3） 中华人

4、民共和国突发事件应对法（4） 中华人民共和国安全生产法（5） 中华人民共和国电厂大坝和厂房事故条例（6） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见（7） 国家突发公共事件总体应急预案（8） 中国南方电网有限责任公司应急管理规定（Q/CSG210003-2014）（9） 中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法（Q/CSG210002-2014）（10） 中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法（Q/CSG210001-2014）（11） 云南电网公司应急物资与装备管理实施细则(Q/CSG-YNPG210003-2014)（12） 云南电网公司应急队伍管理实施细则(Q/CSG-YNPG2

5、10004-2014)（13） 云南电网公司应急指挥平台管理实施细则(Q/CSG-YNPG210002-2014)（14） 云南电网公司突发事件总体应急预案（15） 云南电网公司电厂大坝及厂房事故应急预案（16） 临沧市安全生产事故灾难救援应急预案（17） 临沧供电局突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于临沧供电局电厂大坝和厂房事故突发事件IV级及以上预警及应急响应的处置，或局应急指挥中心认为必要时启动本预案。1.4 工作原则（1） 以人为本，安全第一。把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少电厂大坝和厂房事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防

6、护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和全局员工队伍的基础作用，最大限度地减少灾害造成的危害和损失。（2） 统一领导，分级负责。实行行政主要领导负责制，统一指挥，分级分部门管理，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。积极配合政府职能机构组织的防风抗洪抢险，加强部门之间的配合，提高对电厂大坝和厂房事故的应急指挥和协调的能力，快速反应、协同应对。（3） 常备不懈，预防为主。坚持应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，加强宣传和培训教育工作，提高电厂大坝和厂房事故的应急综合处置能力。2 与其他预案的关系2.1 与局级专项应急预案的关系本预案

7、是局级突发事件专项应急预案之一，在发生电厂大坝及厂房事故并造成电网或设施（设备）事故达到IV级及以上应急响应标准时，应按本预案开展事故的应急救援，并配合相关应急预案的应急行动。本预案可能配合的局级专项应急预案包括：（1） 临沧供电局人身事故应急预案（2） 临沧供电局设备事故应急预案（3） 临沧供电局电网事故应急预案（4） 临沧供电局自然灾害应急预案（5） 临沧供电局破坏性地震应急预案2.2 与上下级预案的关系本预案上与云南电网公司电厂大坝和厂房事故应急预案衔接和配合，下与各县级单位电厂大坝和厂房事故应急预案相配合，对上接受上级预案的指挥和协调，对下协调指导下级单位开展应急处置。2.3 与政府预

8、案的关系（18） 当突发事件达到，由本预案配合临沧市安全生产事故灾难救援应急预案联合处置，本预案服从政府预案的统一的指挥、协调行动。3 危险与资源分析3.1 危险分析3.1.1 电厂大坝及厂房事故的定义电厂大坝事故是指洪水漫坝、溃坝，以及由于库岸区泥石流对大坝安全造成威胁等，可能导致设备事故、人身伤亡事故。厂房事故包括水淹厂房、高压引水管道爆管等。3.1.2 自然灾害危险分析（1） 水库水位暴涨。汛期洪水致使水库水位暴涨可能引发水库大坝漫坝、垮坝，冲毁发电厂房，给下游部分地区带来毁灭性的灾害，造成人民群众生命伤亡和巨大财产损失。（2） 水工建筑物泄洪。汛期泄洪可能导致消力池等泄洪设施冲蚀掏空，

9、泄洪设施损毁，泄洪可能威胁水库下游群众生命和财产安全。（3） 水淹厂房。引水管道爆管、厂房排水设备故障、尾水位过高、厂房渗漏水突增均可能导致水淹厂房。尤其是半地下式厂房，一旦水淹厂房，严重影响电厂安全运行，造成设备财产损失和人员伤亡。（4） 土坝、堆碴坝渗漏加剧可能出现堆碴体松动。钢筋混凝土扶壁出现裂缝，可能扩大导致溃坝或跨坝。（5） 厂房不稳定高边坡滑坡。受地址条件影响，电厂厂房高边坡在大暴雨冲刷下或其他力的作用下可能会出现蠕动，甚至出现滑坡，可能造成整个发电厂房损毁，造成重大财产损失和人员伤亡，严重影响电厂的安全生产。（6） 地震。处于地震带上的电站，地震危害极大，发生地震可能导致大坝和厂

10、房跨塌等。3.2 资源分析3.2.1 应急力量可用的内部应急力量主要包括：（1） 各生产经营单位应急抢修队伍和专家；（2） 临沧供电局及下属各单位的安全生产管理人员、行政管理人员、技术人员、后勤保卫人员等。可用的外部应急力量主要包括：（1） 所在地公安、消防、部队、医疗单位；（2） 设备制造厂家及其技术服务人员；（3） 其他可用的外部人力资源。3.2.2 物资和装备资源可用的应急物资和装备资源主要包括：（1） 防汛专业物资、备品备件、通讯装备、交通工具、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等；（2） 地方政府、相关企业、部队可提供的各种物资和装备。4 突发事件分级 按照网

11、公司突发事件分级标准，公司系统电厂大坝和厂房事故分为特大、重大、较大和一般四个等级如下表一：表一：公司系统电厂大坝和厂房事故突发事件分级标准级别条件（满足以下任一条件）特大大坝出现漫坝、溃坝、垮坝，地震导致大坝跨塌，水库水位达到保坝水位。重大水库水位到达校核洪水位，厂房高边坡大面积滑坡，泥石流冲毁厂房，地震导致电厂厂房跨塌。较大水库水位达到设计洪水位。溢洪道、消力池等泄洪设施严重冲蚀掏空损毁，面板坝出现渗漏和管涌，地震导致生产房屋坍塌，高压引水管道爆管，厂房边坡出现较大面积滑坡。一般水库水位达到汛限水位，厂房边坡小范围滑坡，发耐边坡小范围滑坡，厂方渗漏排水系统故障，厂用电消失，大坝渗流突增量超

12、日常平均的30，溢洪导致小范围冲蚀淘空，大坝不均匀沉降。5 组织机构及职责5.1 应急组织设置5.1.1 组织机构的组建当发生电厂大坝和厂房事故、需要启动本预案时，由临沧供电局应急指挥中心（应急响应级别为级和级响应时）组建或授权设备管理部（应急响应级别为级和级响应时）组建本预案的指挥机构临沧供电局电厂大坝和厂房事故应急指挥部，当本预案停止后，解散临沧供电局电厂大坝和厂房事故应急指挥部。5.1.2 组织机构的体系（1） 临沧供电局电厂大坝和厂房事故应急指挥部由总指挥、副总指挥和应急处置工作组构成（如图1所示），总指挥和副总指挥人选由临沧供电局应急指挥中心指定或同意；各应急处置工作组由组长和组员构

13、成，应急处置工作组组长人选由电厂大坝和厂房事故应急指挥部的总指挥和副总指挥指定。（2） 临沧供电局电厂大坝和厂房事故应急指挥部一般应设置对外协调工作组、信息处理工作组、事故现场工作组、后勤保障工作组、调查与善后处理工作组。（3） 应急响应级别为级和级响应时，总指挥由局长或副局长担任，副总指挥由副局长或设备管理部主任担任；应急响应级别为级和级响应时，总指挥由设备管理部主任或副主任担任，副总指挥由设备管理部副主任或发电部厂长担任。（4） 对外协调工作组由局办公室负责组建，局办公室主任任组长，组员来自办公室、政治工作部、工会、各基层单位。（5） 信息处理工作组由局安全监管部负责组建，局安全监管部主任

14、任组长，组员来自安全监管部、设备管理部、局办公室、市场营销部和发电部。（6） 事故现场工作组由设备管理部组建，设备管理部主任任组长，组员来自设备管理部、变管所（运行、修试）、输电管理所。（7） 后勤保障工作组由物流服务中心负责组建，物流服务中心主任任组长，组员来自物流服务中心、工会、政治工作部、局办公室和设备管理部。（8） 调查与善后处理工作组由局工会组建，工会主任任组长，组员来自局工会、生产设备管理部、局办公室、局政治工作部、安全监管部和变管所。局应急指挥中心局应急办公室现场指挥部信息工作组事故现场工作组对外协调工作组调查与善后处理工作组图1 临沧供电局电厂大坝和厂房事故应急指挥部组织体系结

15、构图5.2 应急组织职责5.2.1 应急指挥部职责（1） 指挥应急处置工作；（2） 负责向应急指挥中心报告电厂大坝和厂房事故应急处置的进展情况；（3） 协调外部应急力量，当电厂大坝和厂房事故涉及启动政府应急预案时，配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。5.2.2 对外协调工作组职责（1） 负责与地方各级政府相关部门的协调工作；（2） 负责按需要联系医疗机构；（3） 负责应急指挥部安排的各项对外协调工作。5.2.3 信息处理工作组职责（1） 负责接收事发部门报送的应急信息；（2） 负责各类应急信息的收集、汇总和编辑；（3） 负责记录应急指挥工作过程信息；（4） 负责向上级部门报送相应应急信息

16、；（5） 负责应急指挥部安排的各项通信联络工作。5.2.4 事故现场工作组职责（1） 负责赶赴事发现场开展应急处置工作；（2） 负责及时向指挥中心报告事发现场应急状况；（3） 负责综合分析事故情况，正确判明事故的性质和范围，正确指挥现场人员进行事故处理，严防错误判断扩大事故；（4） 负责对电厂大坝和厂房设备进行巡视检查；（5） 负责按照应急指挥中心要求开展抢修方案的制定及组织实施。5.2.5 后勤保障工作组职责（1） 负责应急物资（如备品备件、急救药品、防护用品等）的采购和调配；（2） 负责协调车辆，保障应急人员、应急物资的运送；（3） 负责文件、资料等的打印、复印、递送；（4） 负责各现场抢

17、险人员的生活。5.2.6 调查与善后处理工作组职责（1） 负责消除电厂大坝和厂房事故影响，协调生产秩序的恢复；（2） 负责电厂大坝和厂房事故的调查处理；（3） 负责组织、协调伤亡人员家属安抚、慰问和补偿工作。6 监测与预警6.1 预警分级根据云南电网公司突发事件应急响应分级标准公司系统的突发事件分为一般、较大、重大和特别重大四个级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，公司系统的突发事件预警分为四个级别，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。预警发布条件如下：5.1.1 电厂大坝和厂房事故红色预警出现下列情况之一者，发布电厂大坝和厂房事故红色预警：（1）满

18、足电厂大坝和厂房特大事故条件的；（2）水库大坝和厂房区域预报7级地震 ；（3）经应急指挥中心评估认为有必要发布时 。5.1.2 电厂大坝和厂房事故橙色预警出现下列情况之一者，发布电厂大坝和厂房事故橙色预警：（1）满足电厂大坝和厂房重大事故条件的；（2）预计千年一遇洪水。（3）水库大坝和厂房区域预报六级地震 ；（4）经应急指挥中心评估认为有必要发布时。5.1.3 电厂大坝和厂房事故黄色预警出现下列情况之一者，发布电厂大坝和厂房事故黄色预警：（1）满足电厂大坝和厂房较及一般事故条件的；（2）预计百年一遇洪水 ；（3）水库大坝和厂房区域预报 5级地震 ；（4）水库位超汛限水位；（5）经应急指挥中心评

19、估认为有必要发布时 。5.1.4 电厂大坝和厂房事故蓝色预警出现下列情况之一者，发布电厂大坝和厂房事故蓝色预警：（1）厂房、库区边坡观测数据突变；（2）大坝渗流突增；（3）厂房渗漏排水系统故障；（4）厂房渗漏水异常上涨；（5）大坝不均匀沉降；（6）水库位接近汛限水位；（7）厂房高边坡局部特大暴雨或持续；（8）水库大坝和厂房区域预报4级地震；（9）经应急指挥中心评估认为有必要发布时。6.2 风险监测（1） 通过气象局等单位了解灾害的变化情况，为应急做好充分的准备。（2） 临沧供电局设备管理部负责管辖范围内的大坝和厂房风险监测工作，监测的重点包括：n 汛期大坝安全风险；n 发电厂设备运行风险；n

20、气象部门气象预警。（3） 在风险监测中，设备管理部应通过多种方式获取预警支持信息，一般包括以下方式：n 政府有关部门发布的气象预警信息；n 通过风险监测和风险分析获得的数据；n 上级应急办公室向下传达的自然灾害预警信息；n 所辖电厂上报的大坝和厂房事故预警信息。（4） 设备管理部门在获取预警支持信息后，应当及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商，对大坝和厂房事故发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。6.3 预警信息报告与发布6.4 预警信息报告预警负责部门通过对预警支持信息的分析和评估，认为构成蓝色及以上预警级别的预警信息，应立即将预警支持信息的分析和评估结果作为预

21、警信息报告公司应急办公室。6.4.1 预警发布（1） 依据预警支持信息的分析、评估的结果，达到蓝色或黄色预警级别的，由设备管理部提出建议，由应急办主任或授权副主任签发。（2） 达到橙色、红色预警时，由设备管理部提请应急办组织相关专业管理部门、专业技术人员进行会商，确定预警级别为橙色、红色后，由应急指挥中心总指挥签发或授权副总指挥签发。达不到本级单位预警级别的预警支持信息，由设备管理部将预警信息转发可能受影响的单位。（3） 预警发布部门发布预警时，应明确预警的级别、响应范围和公开程度（或保密要求），并通过“突发事件预警发布（调整）单”（见附件1）发布预警信息。（4） 发布电厂大坝和厂房事故预警后

22、，应通过公文、传真、电话、短信、电子邮件等多种方式，将预警信息尽快传达到相关部门和人员，如涉及政府部门或涉及民生重要部门的，将预警信息转达到政府相关部门。6.4.2 预警响应（1） 在电厂大坝和厂房事故预警发布后，预警响应范围内的单位和部门应针对可能发生的电厂大坝和厂房事故，及时采取有效的防范和应对措施，控制电厂大坝和厂房事故风险，避免电厂大坝和厂房事故发生；可以根据具体情况采取以下措施：n 迅速有效地做好启动本预案的相关准备；n 查明一切对人员和设备有危害的危险源，采取控制措施及其它应对措施；n 撤离、疏散危险区域（场所）内的人员；n 请求政府专业应急力量等。（2） 在临沧供电局发布橙色及以

23、上级别电厂大坝和厂房事故预警后，预警响应范围内的下属单位，应每日向临沧供电局应急办公室汇报预警响应情况。（3） 在电厂大坝和厂房事故预警发布后，预警响应范围内的各级设备管理部门，应对电厂大坝和厂房事故风险进行持续监测，为预警响应行动、预警级别与范围调整和预警解除提供支持信息。6.5 预警调整预警发布后，生产设备部应对电厂大坝和厂房事故预警情况发展趋势持续关注，根据获取预警支持信息进行汇总分析，及时提出预警级别与范围调整相关建议，并应急指挥中心签发红色、橙色，应急办签发黄色、蓝色 “预警发布（调整）通知单” 见附件3。6.6 预警解除预警信息发布后在未启动应急响前电厂大坝和厂房事故威胁已解除的，

24、生产设备部结合实际组织会商、研判，由临沧供电局应急指挥中心批准解除电厂大坝和厂房事故红色、橙色预警，应急办批准解除电厂大坝和厂房事故黄色、蓝色，使用附件10填写发布。预警信息发布后若启动电厂大坝和厂房事故应急响，预警阶段自动结束不再发布预警信息。7 应急响应7.1 响应分级按照电厂大坝和厂房事故引发突发事件的严重程度范围，本预案将电大坝和厂房事故分为四级：级为紧急响应，级为严重响应、级为较重响应，级为一般响应。 响应级别与电厂大坝和厂房事故等级关系如下表二所示： 表二 ：公司系统各级应急响应与突发事件级别对应关系 突发事件单位特别重大重大较大一般突发事件南方电网公司级级级级云南电网公司级、级、

25、级、级临沧供电局级、级、级、级县级供电单位级、级、级、级根据上表的规定，临沧局电厂大坝和厂房事故与应急响应分级标准如下表疏散：表四：临沧供电局电厂大坝和厂房事故应急响应级别及响应启动条件临沧局应急响应级别响 应 条 件级响应1. 电厂大坝和厂房事故达到临沧局较大及以上突发事件（见表一）时；2.虽未达较大涉外突发事件，但经临沧局应急指挥中心根据危害程度、政府关注度、社会影响等综合因素，研究确定认为必须启动级响应者。符合以上条件之一者即可启动级响应。级响应1. 电厂大坝和厂房事故达到临沧局一般、较大、重大突发事件（见表一）时；2.虽未达一般、较大、重大突发事件，但经临沧局应急指挥中心根据危害程度、

26、政府关注度、社会影响等综合因素，研究确定认为必须启动级响应者。符合以上条件之一者即可启动级响应。级响应1. 事故达到临电厂大坝和厂房沧局一般、较大突发事件（见表一）时；2.虽未达一般、较大突发事件，但经临沧局应急指挥中心根据危害程度、政府关注度、社会影响等综合因素，研究确定认为必须启动级响应者。符合以上条件之一者即可启动级响应。级响应1. 电厂大坝和厂房事故达到临沧局一般突发事件（见表一）时；2.虽未达一般突发事件，但经临沧局应急指挥中心根据危害程度、政府关注度、社会影响等综合因素，研究确定认为必须启动级级响应者。符合以上条件之一者即可启动级响应。7.1.1 电厂大坝和厂房事故分级响应主体1.

27、 、级响应由局应急指挥中心负责指挥，应急办负责协调，各专业管理部门按照应急指挥中心的统一调配和指挥对管辖范围内的资源进行应急处置。2. 、级响应由专业管理部门设备部负责统一调配和指挥管辖范围内的资源开展应急处置。7.1.2 本预案启动程序（1） 临沧供电局设备部在接到电厂大坝和厂房事故初始信息后向应急办汇报，应急办召集相关工作人员对突发事件进行研判；局应急办公室分析判断事故的应急响应级别，当响应级别达到级及以上时，向局应急指挥中心总指挥或副总指挥汇报，申请启动本预案，当响应级别未达到级，持续关注事态发展；（2） 本预案启动申请被批准后，在应急指挥中心指导下，临沧供电局电厂大坝和厂房事故应急指挥

28、部正式成立，并要求指挥部成员到达指定地点集中办公。（3） 本预案的启动流程图见附件3。7.2 信息报告7.2.1 应急值班电话临沧局总值班室实行24小时值班，总值班电话日常工作联系可直接拨打总值班室值班电话，特殊情况下按附件1表所列人员顺序联系工作。7.2.2 电厂大坝和厂房事故初始信息电厂大坝和厂房事故初始信息一般包括以下内容：（1） 灾害的类型、发生时间、发生地点；（2） 灾害的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；（3） 受损电力设施和设备的部位、严重程度；（4） 伤亡人数、受伤部位、严重程度、典型症状；（5） 受困人数、受困情况；（6） 灾害发生单位已采取

29、的控制措施及其他应对措施；（7） 灾害报告单位、联系人员及通讯方式。7.2.3 电厂大坝和厂房事故初始信息报告1、各单位的生产和工作场所发生级及以上级别电厂大坝和厂房事故时，各单位负责人应在事件发生后10分钟内，通过口头方式汇报至上级单位设备部及本单位应急办；在1小时内逐级分别口头报送到公司设备部、应急办公室。2、一般及以上级别事故发生后，事发单位设备部应在2小时内应填报突发事件应急信息快速报告单（见附件5），通过邮件、传真等方式向上级设备部和本单位应急办报告；应急办负责向上级应急办报告。设备部和应急办都应逐级向上级报告，每级时限不超过2小时。3、负有电厂大坝和厂房事故初始信息报告职责的单位，

30、在报告电厂大坝和厂房事故初始信息时，应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。临沧供电局电厂大坝和厂房事故初始信息报告流程图见附件4。7.2.4 电厂大坝和厂房事故应急信息电厂大坝和厂房事故应急信息是指在电厂大坝和厂房事故应急响应过程中，与电厂大坝和厂房事故和电厂大坝和厂房事故应急响应有关的数据和信息，一般包括电厂大坝和厂房事故最新概况、应急处置进展情况、应急资源调拨情况、下一步应急工作部署等内容。（1） 电厂大坝和厂房事故最新概况，包括“设备、设施受损情况”、“事故预期发展情况”、“人员伤亡、受困、失踪情况”。（2） 应急处置进展情况，包括已开展的应急处置行动、已取得的应急成果、当

31、前主要应急处置工作和政府部门的参与情况。（3） 应急资源调拨情况，包括应急人员调动情况、应急物资调配情况和应急资源需求情况。（4） 下一步应急工作部署，包括应急处置进展情况预估和应急处置行动计划。（5） 电厂大坝和厂房事故应急信息快速报告单的格式见附件5，在电厂大坝和厂房事故应急信息的收集和报告中，相关部门可以根据具体需要选择其中的全部或部分内容，或者自行增加需要的内容。7.2.5 电厂大坝和厂房事故应急信息报告（1） 在电厂大坝和厂房事故IV级以下应急响应过程中，供电局应急方案的应急指挥机构和事故现场生产单位，负责收集应急处置范围内的电厂大坝和厂房事故应急信息，并负责向公司应急办公室报告应急

32、信息。（2） 在电厂大坝和厂房事故IV级及以上应急响应过程中，局应急办公室，负责收集电厂大坝和厂房事故应急信息，并负责向公司应急指挥中心报告。（3） 局系统电厂大坝和厂房事故应急信息报告流程图见附件4。7.3 应急处置7.3.1 应急响应流程本预案的应急响应可以分为应急启动、应急行动、应急响应扩大和应急结束四个过程。7.3.1.1 应急启动（1）电厂大坝和厂房事故发生后，局设备管理部分析判断电厂大坝和厂房事故的应急响应级别，当应急响应级别为级或级时，经局应急指挥中心批准，由设备管理部启动本预案，并组建电厂大坝和厂房事故应急指挥部；当应急响应级别为级或级时，由局应急办公室组织相关部门会商，报局应

33、急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准，启动本预案，并组建电厂大坝和厂房事故应急指挥部。本预案启动流程图见附件7。（2）局电厂大坝和厂房事故应急指挥部指挥人员和各应急处置工作组人员就位。（3）由通信联络工作组负责与事故单位的应急指挥部门和事故现场建立通信联系。7.3.2 应急处置措施发生事故后，应立即启动现场应急处置方案，调动本部门的应急队伍、物资、器材等进行现场事故应急处理，同时立即将事故的详细信息上报局设备管理部或调度中心。在局应急指挥部门或人员未赶到事故现场时，发电厂组织现有力量采取相应应急措施防止事故扩大；在局应急指挥部门或人员到达事故现场后，发电厂听从指挥积极配合开展事故救援工作。（1）

34、发生水轮机大轴密封损坏、蜗壳爆裂、尾水管爆裂时采取的措施当发生水轮机大轴密封损坏、蜗壳爆裂、尾水管爆裂时应立即停机，关闭蝶阀（机前闸阀）、旁通阀，在停机的同时检查集水井水位，如集水井水泵未淹应两台水泵同时启动，如淹没了集水井水泵应立即断开蝶阀层电气设备电源，启动深井泵进行排水。（2）发生压力钢管爆裂时采取的措施当发生压力钢管爆裂时应立即通知大坝落下进水口闸门，提冲沙闸泄库区积水。启动集水井水泵，并监视排水情况，如淹没了集水井水泵应立即断开蝶阀层电气设备电源，用深井泵进行排水。水位有可能淹到水机层时，立即将发电机组与系统解列，空转运行状态排水，及时断开水轮机层电源，两台主变立即转冷备用防止主变低

35、压侧带电（6kV高压室发生短路）。（3）特大洪水、山洪爆发时采取的措施特大洪水、山洪爆发大量洪水涌入车间时，应立即停机，发电机转冷备用状态，即时断开水轮机层电源，两台主变即时转冷备用防止主变低压侧带电（6kV高压室带电发生短路），即时断开有可能淹没设备的电源，用沙袋把大门堵死。（4）受伤人员现场急救措施现场急救方法详见附件9。7.4 响应调整 当灾害发展趋势发生变化时，局设备部根据电厂大坝和厂房事故初始信息，从事件级别、应急资源匹配程度、社会影响、政府关注程度四方面综合判断，决定响应级别变更或提请应急指挥中心批准应急响应级别的变更。7.5 应急结束当电厂大坝和厂房事故应急处置满足下列条件之一时

36、，经局应急指挥中心批准后，由局电厂大坝和厂房事故应急指挥部宣布本预案的应急结束，并由应急指挥中心总指挥或授权副总指挥签发应急响应结束通知单。（1） 本预案应对的电厂大坝和厂房事故应急响应级别已降至级以下；（2） 本预案应对的电厂大坝和厂房事故势态受到有效控制，政府发布的灾情预期形势表明灾情没有加剧的可能，事发单位已经能够独立应对，不再需要本预案的支持；（3） 本预案应对的电厂大坝和厂房事故已经完成下列工作：受损设备抢修工作已完成、供电已恢复、伤亡人员已得到妥善处置。7.6 信息发布办公室负责配合政府做好新闻发布工作，未经允许，任何部门和个人不得接受媒体采访，不得对外发布（散布）突发事件有关信息

37、或评论。8 后期处置8.1 恢复生产电厂大坝和厂房事故应急结束后，在应急指挥中心、生产设备管理的指导下，制定可行的工作计划，快速、有效地消除电厂大坝和厂房事故造成的不利影响，尽快恢复生产秩序。8.2 事件调查（1） 按照国家、南方电网公司及公司的事件调查规定，组织事件调查组对电厂大坝和厂房事故进行调查。（2） 事件调查组应准确、及时、公正地查清事件的性质、原因和责任，总结经验教训，提出防范措施，并对责任者提出处理意见。8.3 应急处置后评估启动了IV级及以上应急响应后，在应急处置结束后5个工作日内，由局应急办组织，各部门（单位）配合，按照中国南方电网有限责任公司应急处置后评估业务指导书的要求开

38、展自评估并形成报告提交至上级单位应急办备案。9 应急保障9.1 应急队伍局应急办公室负责指导组建各类突发事件的应急抢险队伍，并与公安、消防、部队、医疗部门、设备制造厂家及其技术服务人员等外部救援资源签订应急协议。9.2 应急物资与装备（1） 根据省公司应急装备与备品备件的配置标准，局应急办公室根据配置标准准备应急装备与备品备件。（2） 合理配备应急处置中所需的各种机械设备、监测仪器、交通工具、个体防护装备、医疗设备、药品及其他保障物资，并根据实际状况合理配置卫星通信设备、应急电源车等贵重应急物资；并将主要的应急物资储备情况报公司应急办公室备案。（3） 按年度制定应急物资和装备的采购计划，并纳入

39、单位的年度总预算，切实保证应急物资的资金投入。（4） 对应急装备和物资进行定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态；同时，加强应急备品备件的动态管理，数量不足时应及时补充和更新。（5） 随时掌握应急物资和装备的储备情况，实现应急物资的综合动态管理和资源共享，提高物资的统一调配能力，保证应急救援需要。（6） 与社会有关单位或其他企业物资管理部门签署应急物资利用协议，保证在应急状态下能及时获得外部物资和装备支援。9.3 通信与信息（1） 电厂大坝和厂房事故应急通信联络和信息交换的渠道主要有调度电话、系统程控电话、外线电话、移动电话、传真、电子邮件等方式。（2） 有关应急人员用于工作联系的手机应保

40、持每天24小时处于开机状态。9.4 经费（1） 局应急工作所需经费由各应急相关部门负责申报，由局应急指挥中心向省公司应急指挥中心统一申报，经公司应急指挥中心总指挥或副总指挥审批后，列入局年度预算，应急经费的使用由应急指挥中心负责统一管理。（2） 局应急预案启动后发生的费用，由局财务部门向省公司申请准备专项应急基金或动用储备资金，保证应急工作的资金使用。9.5 其他局应急办公室应根据实际需要，组织相关部门研究、制定突发事件应急的交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障、政府“绿色通道”支持及其他保障的具体措施。10 培训和演练10.1 应急培训（1） 按照分级负责的原则，各级应急

41、指挥部门统一组织管辖范围内相关人员的培训。（2） 局应急办公室应利用已有的资源，及上级提供的培训教材，采用案例教学、情景模拟、交流研讨、案例分析、应急演练、对策研究等方式，开展形式多样的应急培训工作。（3） 各级领导干部应积极参加政府及有关部门组织的应急管理培训，增强应急管理意识，提高应急管理能力；各级应急管理人员应积极参加公司、局组织的应急管理培训，掌握应急管理理论、应急法律法规、应急救援知识和专业技能，提高应急指挥和应急处置能力。（4） 对生产一线人员定期组织应急技能培训，培训重点是熟悉应急预案，掌握本岗位突发事件应急处置程序，增强防范意识和素质，提高应急处置和自救互救能力。10.2 预案

42、演练（1） 通过应急预案演练，实际检验应急预案的可操作性，提高各级管理人员的应急指挥能力、各级生产一线员工的应急处置能力，以及参与演练各部门、各单位的协调配合能力。（2） 结合实际情况，制定年度应急预案演练计划，每3年至少应组织一次有针对性的专项应急预案演练。（3） 各部门、单位在应急预案演练结束后，应对演练情况进行评估和总结，针对应急演练中暴露出的问题，制订相应的整改措施，修订完善应急预案。11 附则11.1 预案备案局应急指挥中心办公室负责将本预案报市政府应急办、省公司应急办备案；生产设备部负责报送工信委等其他政府部门备案。11.2 维护和更新局应急办公室牵头负责对本预案每三年或变化后更新

43、一次，并提出修订意见，局设备部负责按照修订意见修改和更新本预案。11.3 制定与解释本预案由局设备部组织制定和解释。11.4 实施时间本预案自局批准发文之日起实施。12 附件附件1 临沧供电局突发事件外部联系方式附件2 临沧供电局突发事件内部应急联系清单附件3 突发事件预警发布（调整）单附件4 本预案启动流程图附件5 电厂大坝及厂房事故初始信息报告流程图附件6 突发事件应急信息快速报告单附件7 电厂大坝及厂房事故应急信息报告流程图附件8 电厂大坝和厂房事故预警解除单附件9 应急响应启动通知单附件10 本预案应急响应流程图附件11 应急响应解除通知单19附件1 临沧供电局突发事件外部联系方式临沧

44、局设立总值班室（设在调度台），座机电话24小时值班，总值班室联系电话如下：（1）座机2851115；（2）移动电话：1290693827（移动）联通）；（3）卫星电话：898709911416186509（调度中心主任保管）、898709911416186389（设备部主任保管）。一、应急指挥中心序号姓名应急职务所在部门部门职务办公电话（0883+）应急移动电话短号1廖晓峰总指挥局领导局长28510361390883675167512李艳思副总指挥局领导书记28517291390883598065263陈智生副总指挥局领导副局长285146

45、81390883006666634刘润珍副总指挥局领导副局长28511781375931506665665赵现平副总指挥局领导副局长28515701390883252265226李 华副总指挥局领导总会计师285101013988346848650037李开斌副总指挥局领导工会主席285157113988366228650018陶 晔 副总指挥局领导副总工兼调度主任28511111398834757765779董智荣成员办公室主任285125013988356678667810施金润成员企业管理部主任285104113988329382638211梅登文成员计划发展部主任28514741398

46、8378980698012陈世芬成员人力资源部主任285103413988376599659913黄滢屏成员财务部主任285105513987032266696614梁 军成员市场营销部主任2851366137088381986619815卢万春成员基建部主任2851016139883336996699916李 文成员生产设备管理部主任285145713987035920692017张崇杰成员安全监管部主任285179713988347792679218俸正良成员农电管理部主任28514481398838051619李正良成员监察审计部主任28519891890883507720潘学映成员政治

47、工作部主任285106813988348299629921牟文彬成员工会办公室主任285104213988319669666922何海清成员输电管理所主任2851205133088391116911123周善有成员变电管理所主任28513911390883639924乐军培 成员变电管理所（修试）主任285121513988350297629725陶云春成员带电作业中心主任285120313988355181618126李克军成员营销稽查中心主任2851218139883008776887727刘仕林成员客户服务中心主任2851585188088310666606628李建中 成员计量中心主任

48、2851285139883477506778829王云海成员信息中心主任285127713908831146614630施成云 成员物流中心主任2851365139883593976397二、应急指挥中心办公室局应急办公室设在安全监管部，常设电话传真序号姓名应急职务所在部门部门职务办公电话（0883+）应急移动电话短号1陶 晔主 任调度中心副总工（兼调度主任）28511111398834757765772董智荣副主任办公室主任28512501398835667866783梁 军副主任市场营销部主任285136613708838198661

49、984李 文副主任生产设备部主任28514571398703592069205张崇杰副主任安全监管部主任28517971398834779267926王云海副主任信息中心主任28512801390883114661467李勇财成 员办公室副主任28519111582800839165918李天云成 员办公室副主任28515041390883869964999苏 勇成 员办公室内保专责285155613988313949694910叶 瑛成 员办公室员工服务组长285149113988341916691611熊定光成 员办公室车辆管理专责285161213988366665666512季 飞成

50、员企业管理部法律事务专责285125115906920180618013杨晓杰成 员计划发展部节能环保及线损管理285189613988310348634814罗卫林成 员人力资源部副主任285103213988317467646715范振宇成 员财务部审核专责285188815126519195665216卢盛涛成 员市场营销部需求侧与节电285146413988347733677317郭 平成 员生产设备部配网管理A岗285125513908830300630018赵汝有成 员生产设备部变电运行管理A岗285101213529613623662319肖光洪成 员基建部工程安全质量28512

51、5313908831698669820万直方成 员安全监管部应急管理专责285177813987012713671321何红军成 员安全监管部安全监察专责285102213987004589648922王 翔成 员安全监管部事故管理专责28517781336883199823王思乾成 员农电管理部农电基础管理285146213988314330633024高佳兆成 员监察审计部纪检专责285125713988337978664525徐 萍成 员政治工作部宣传管理285103513908831147614726欧阳琼艳成 员工会办公室组织及劳动竞赛2851282139883883516668827李周龙成 员电力调度控制中心副主任285105713908831661666128李 炼成 员电力调度控制中心调度组副组长285149013578426178617829李 佳成 员电力调度控制中心自动化组