村级地震应急预案参考样本

1、xx县xx乡（镇）xx村地震应急预案xx村村委会、总则71. 1编制目的71. 2工作原则71. 3适用范围71.4 启动条件7二、现状分析82. 1基本情况82.2 村组织状况82. 3辖区内单位或企业状况82.4 灾害隐患点82. 5村域避难场所基本情况8三、组织机构及职责93. 1组织机构93. 2工作职责103.2.1 领导小组主要职责103.2.2 办公室主要职责103.2.3 抢险救灾组主要职责113.2.4 治安保障组主要职责113.2.5 医疗救护组主要职责113.2.6 疏散安置组主要职责121217预防与预警机制4. 1做好应急准备124.2 开展应急演练134. 3信息监

2、控与传递13五、应急响应145. 1临震应急响应145.2 震时应急响应145-2.1应急指挥155-2.2人员转移155.2. 3转移路线及灾民安置155.2.4 抢救伤员165.2.5 抢排险情165. 2.6应急物资储备及救灾款物发放175. 2. 7安全保卫175.2.8灾情收集上报175- 3应急响应终止17六、灾后重建七、其他地震事件处置18八、预案实施18乡（镇） 村地震灾害应急预案、总则1< 1 编制目的 为进一步加强村级地震应急工作，确保破坏性地震发生后村级应急处置工作迅速、高效、有序进行，最大程度地减少人员伤 亡，维护社会稳定，构建和谐社会。根据中华人民共和国防震减灾

3、法、泾川县地震应急预案和乡（镇）地震应急预案要求，结合本村实际，特制订本预案。1. 2工作原则1、以人为本，减少危害。2、统一领导、分级负责、依法规范、加强管理。3、村两委密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。4、依靠群众，依靠集体，充分发挥基层群众自治组织的作用。1.3适用范围本预案适用于村级居民应对处置我县及周边地区发生破坏 性地震或受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时的 地震应急救援工作。1. 4启动条件当村级指挥所接到乡镇防震减灾指挥部指令后，立即启动本 预案。二、现状分析2.1基本情况本村地处,村域面积约平方公里，现有可用耕地面积亩，其中农作物面积亩，林地 亩。全村辖社，

4、现有人口户、人。其中常驻人口人, 危房户。村集体总资产元，集体经济年收入万元,村民人均纯收入 元，党员 名，村班子成员 名。2. 2村组织状况村组织有党支部、村民委员会、共青团、妇代会、民兵连、 计生协会、老年协会、等组织构成。2.3 辖区内单位或企业状况本辖区内有单位或企业（企业名称）,占地亩，主要经营范围是,年产值万元，固定资产万元，企业内有职工人。基本的应急救灾物资和防护措施是。有阮）基本的避难场所。2.4 灾害隐患点国土资源部门标注的地质灾害（如山体滑坡）及水务部门预 警的低洼住宅区、地坑庄子、水库、河道隐患有 个，位于 村位置。如发生灾害，需紧急转移安置户人;将造成 亩耕地受灾，其中

5、旱地 亩。2.5村域避难场所基本情况本村现有避难所 处，避灾点 个，可以安置灾民人,地点设村或村文化广场。各社确定了所避难场所。三、组织机构及职责村级地震应急工作领导小组由村两委会成员、妇联、民兵、 共青团人员组成，指挥所设在村委会办公室。抗震救灾领导小组下设办公室、抢险救灾组、治安保障组、 医疗救护组、疏散安置组。3. 1 组织机构1、领导小组组长（村部书记或主任）副组长（主任或副主任）成员2、办公室主任（村支部书记）副主任（村主任或副书记）成员3、抢险救灾组组长（村主任）副组长（村委委员）成员4、治安保障组组长（村主任）副组长（村委委员）成员5、医疗救护组组长:（村主任）副组长：（村医生）

6、成 员：6、疏散安置组组长 副组长 成员（村支书）（民兵连长）3. 2 工作职责3.2.1领导小组主要职责1、震前预防：（1）制定本村级地震应急预案，落实任务， 责任到人；（2）负责本辖区防震减灾工作，部署和落实地震应 急措施；（3）宣传普及防震减灾知识，增强村级居民的防震减 灾意识及自救互救能力；（4）制定震时人员疏散方案，规划村 级疏散路线及场地；（5）组建村级志愿者队伍，落实抢险救灾 人员，储备必需的救助工具和物资食品。2、震时应急：（1）组织村级居民开展抢险救灾，自救互救; 组织村级居民紧急疏散到安全场地；（2）开展灾情调查，及时 掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，上报政府抗震救灾指挥

7、部 办公室，在形势紧急时向上级部门请求支援；（3）协调解决地震 应急和抗震救灾中急需解决的重大问题；（4）组织村级卫生所开 展救护和卫生防疫工作；（5）协助村级公安民警做好本村治安 防范工作；（6）组织村级居民做好防火、防毒、防爆等工作；（7）负责救灾物资的接收、登记、发放工作；（8）负责上级部 门交办的其它工作。3. 2.2办公室主要职责（1）负责迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，及时 向乡政府抗震救灾指挥部及县地震部门报告；（2）传达、贯彻、 落实抗震救灾指挥部的决策；组织有关会议和接待工作；（3） 按照有关规定，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；（4） 围绕抗震救灾和恢复重建工作，

8、开展科学、有效的宣传，鼓励、 动员群众战胜地震灾害；及时平息地震谣传或误传；（5）适时 宣传抗震救灾的先进事迹、模范人物，及时把党和政府的指挥意 图、应急决策告诉群众，激励人们振奋精神，恢复生产，重建家 园。3.2.3抢险救灾组主要职责1、立即集结抢险救灾人员和器材，根据指挥部的命令迅速 开展抢险救灾；2、按照先人后物的原则，及时抢救被埋压的人员；3、协助医疗救护组及时运送重伤员；4、出现重大火灾、水灾等次生灾害后，立即配合组织救灾。3.2.4治安保障组主要职责1、维护村级社会治安，严厉打击各种违法犯罪活动；2、抢救并保护国家重要财产、文物、档案材料和贵重物品;3、协调供水、供电部门抢修供水、

9、供电设施，保障村级居 民生活用水、用电，防止次生灾害发生。3.2.5医疗救护组主要职责1、积极组织乡（镇）医院和村级卫生所开展救护工作，保 证伤员及时得到救治；2、加强灾区卫生防疫，防止和控制疫情的发生蔓延；3、加强灾区水源管理，及时检查、监测灾区的饮用水源、 食品等，保证食品、饮水安全。3.2.6疏散安置组主要职责1、组织村级居民按照预定的疏散通道及路线疏散到避难场 所；2、组织群众搭建防震棚，安置无家可归人员；3、组织群众做好各类次生灾害和强余震的防范工作；4、做好死难者的善后工作，妥善安置丧失亲人的孤儿和老 人；5、组织救灾物资的接收、登记、分配、运送、发放工作。四、预防与预警机制村级地

10、震应急工作领导小组坚持预防为主、常备不懈的方针 和独立自主、自力更生的原则，认真做好以下地震应急准备工作:4.1做好应急准备1、明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式，在村级明 显的位置张贴使用，并印发给应急人员。2、定期修订村级预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案, 适时组织演练。3、利用已有的宣传阵地和载体宣传防震、避震、自救互救、 应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识，并向居民发放地震 安全知识画册、应急疏散路线图。4、制定并让村级居民熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散 场地和避难场所。5、定期进行训练和演练，熟悉预案，明确职责。6、制定治安管理措施，加强对重点区域、线路的监控及巡 视。

11、7、开展防震科普知识宣传培训，提高村级居民识别地震谣 传的能力，及时平息地震谣传或误传，安定人心。4.2开展应急演练每年组织不少于2次综合性地震应急避险和自救互救演练, 使所有人员熟悉预案。知避灾安置路线、场所及保障须知等。4. 3信息监控与传递1、信息监测依托乡（镇）宏观观测点、村级地震宏观信息员通过定时对 监测点进行监测，加强值班值守，每天做好观测记录及接听值班 电话，及时获取宏观异常等有关信息。2、信息收集上报灾情发生后，村级指挥所灾情信息组迅速深入受灾点收集各 类灾情，及时开展查灾、核灾，并造册登记、分类汇总后，由村 级灾害信息员上报乡（镇）防震减灾办公室。有人员伤亡等重大 灾情时可越

12、级上报。3、行政命令传递县乡村组户通过行政命令下达转移安置指令时，一般情况下通过电话、 广播、电视、短信、农民信箱等方式进行传递。4、临灾紧急转移安置和灾情信息传递及组织指挥户一组一村一乡一县（户、组、村、乡双方互动，转移安置、灾情，总的情况由乡上报县）5、信息报送方式采取电话、传真、网络等方式在第一时间内用将事件的基本 情况报告乡（镇）党政办，详细情况书面补报。五、应急响应5.1临震应急响应村级接到政府发布的临震预报后，领导小组应及时主持召开 应急会议，宣布村级进入临震应急状态。按本预案做好地震应急 的各项准备工作，旬括：进一步学习和熟悉地震应急预案、应急 工作程序，开展防震科普知识的强化培

13、训、避震及疏散演练，检 查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。村级地 震应急工作领导小组开展以下工作：1、召开村级抗震救灾领导小组工作会议，通报震情趋势， 部署紧急避险和抢险救灾工作。2、随时了解、掌握地震动态并及时向村级抗震救灾领导小 组、各应急工作组通报。3、检查驻村级各单位、各应急救援工作组的应急措旋和防震减灾准备工作的落实情况。4、配合有关部门对辖区内的生命线工程和次生灾害源采取 紧急措施和特殊保护措施，确保震时不受大的破坏。5、根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起 止时间，根据震情发展趋势决定村级居民避震疏散时间及范围。6、强化村级居民地震知识的宣传教育，防止

14、发生地震谣传 或误传，维护社会安定。5.2震时应急响应破坏性地震发生后，村级地震应急工作领导小组自动转为村 级抗震救灾指挥部，村级居委会主任为指挥部指挥长，统一指挥、 协调村级居民疏散、抢险救援等应急处置工作。指挥部全体成员 应在30分钟内到村级会议室集中（不再另行通知），并根据抗 震救灾指挥部的要求，立即组织开展抗震救灾工作。5.2.1应急指挥村级抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护 工作。保持村级与政府抗震救灾指挥部、地震部门、民政部门的 通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震 情趋势等情况。保证24小时通信畅通。积极争取救灾物资，安 排好群众生活。5.2.2

15、人员转移疏散安置组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组 织村级居民按疏散、转移至安全区域，防止强余震造成人员伤亡。灾害点预警发出后，本村共需转移户人，其中外来 人员户人。特别是要注意做好以下重点人员的转移；五保户户人，低保户户人，残疾家庭户人; 家中无劳动力的老年人户，另有幼儿园、小学等，共计学生名。（附表需要转移人员名单）5.2.3转移路线及灾民安置当预警信号发出后，涉险人员即按指定路线转移。灾民转移坚持分期分批转移原则，灾民安置坚持以“分散安置为主，集中 安置为辅”的原则。1、转移路线：根据灾害发展程度，由有关村干部分批组织 灾民转移。第一批转移人员：地质灾害点、危房；第二批转移人

16、员，低洼易淹村庄。(1)需转移安置到乡镇避难安置场所的，在村部处集中乘 车前往。(2)需转移安置到村避灾安置场所的，沿村内主要道路自行转移。(3)分散到村(居)民或朋友家中投亲靠友安置的，自行前往。2、灾民安置:(1)分散安置：由有关村干部组织灾民转移到相关安置户安置。(2)集中安置：由有关村干部组织灾民转移到相应的避难中心(所)安置。5. 2. 4抢救伤员抢险救灾组立即组织青壮年队伍，本着先救人、后救物的原则，就近组织开展自救互救，抢救被埋压人员；协助专业救援队 搜救被埋人员。医疗救护组组织村级卫生所开展救护工作，对需 要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境；协 助卫生医疗救护

17、队抢救伤病员、开展村级疾病预防和水源卫生监 控等工作。5.2.5抢排险情抢险救灾组协助有关部门对震后破坏的供排水、供电、村级 内道路.基础设施进行抢排险，尽快恢复村级基础设施功能；组 织村级力量配合有关部门尽快恢复供水、供电，保证村级居民用 水、用电。协助公安、消防部队扑灭火灾和保护村级重点文档资 料、重要设施。5. 2. 6应急物资储备及救灾款物发放村指挥所成员必须配备通信和交通工具，保证联络畅通。利 用本村安置户和富裕户储备的各类物资，与有关有物资供应商签 订应急供应协议。合理运用上级调拨的救灾物资。救灾款物发放坚持公开、公正、公平原则，实行民主评议、 张榜公布，接受社会监督。建立灾民救助

18、花名册，发放灾民救助 卡，确保救灾款物发放工作规范、有序进行。5. 2. 7安全保卫治安保障组尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作， 维护村级公共秩序，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活 动，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对村级公共财产、救济物 品集散点等重点部位的警戒。5.2.8灾情收集上报灾情发生后，村指挥所灾情信息组迅速深入受灾点收集各类 灾情，及时开展查灾、核灾，并造册登记、分析汇总后，由村级 灾情指挥办公室上报乡镇党政办公室和民政部门。5. 3应急响应终止村级地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治， 村级居民情绪稳定，并得到妥善安置，村级及时恢复正常的工作 生活秩序，经

19、批准可宣布地震应急响应终止。六、灾后重建灾害过后，村级指挥所在确保村民正常生活的基础上，积极 组织各受灾户开展灾后生产自救，重建家园。七、其他地震事件处置1、有感地震应急。有感地震是指人们感觉到的，但未直接 造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当发生有感地震 时，要做好保持社会稳定工作，将应急情况及时报县政府并抄送 县地震局。2、平息地震谣言。当出现地震谣言，对社会正常生产生活 秩序造成严重影响时，要采取有力措施，及时平息谣言。八、预案实施本预案自印发之日起实施。由村级地震应急工作领导小组负 责解释。附件：1、村救灾应急预案流程图2、地质灾害隐患点遇灾需紧急转移安置人员名单3、地震应急预案备案登记表4、村级地震应急工作领导小组联系电话5、村级地震灾害信息员登记备案表6、村级地震灾害信息员统计表村救灾应急预案流程事故预警信息 及评估信息/、x、为了及时、 高效、有序地开 展灾害应急工 作，最大程度地 减轻人民群众