综合环境与经济核算体系研究

1、综合环境与经济核算体系研究财经研究2004. 5上海财经大学统计学系王德发关键词：seea、综合环境与经济核算、可持续、环境核算论文摘要在国民经济核算中扩展综合环境与经济核算，计算绿色gdp是政府实施宏观经济调控、 实现经济可持续增长的重要手段之一。我国从1986年开始设计国民经济核算体系，1988年 开始致力于自然资源的核算的研究与实施，但是至今尚未建立起我国的综合环境与经济核算 体系。本文旨在根据联合国最新出版的seea2003提出的结构、内容、核算方法和环境与经 济核算一体化的框架，同时根据我国现行的资源、生态、环境统计的现状，提出建立起与我 国现行的新国民经济核算体系相联接的seea的

2、研究思路和设想。众所周知，国民经济核算是市场经济体制下实行宏观经济管理的重要手段乙一。国民 经济核算体系(sna)的核心总量指标一一国内生产总值(gdp),以及与其相关一系列指标如 国民生产总值(gnp) 国民收入(nt)以及社会总产值等，是衡量和反映一个国家或地区整体 经济形势和发展水平的重要标志。而gdp又是其中最重要的指标，它直接反映了经济增长的 实际结杲。然而，sna关于国内牛产总值核算却忽略了环境和资源的影响。为此，1993年联 介国统计署在其修订出版的sna 1993中增加了一个系统核算环境资源存量和资木流量的卫 星体系：综合环境与经济核算体系(system of integrat

3、ed environment and economics accounting简称seea) 0经过联合统计署和许多国家的研究试算,seea的体系逐渐完善， 2003年联合国统计署又推出了 seea的最新版本(以下简称seea2003system of integrated environment and economics accounting, 纽约 2003),作为世界各国进行 环境与经济核算的范木和指导。作为sna的附属体系，seea2003扩人了 sna 1993的核算内 容与范围；促进了 sna1993与资源、环境信息直接联系的概念变化；体现了环境因素与sna 的各个帐户之间的复杂

4、关系，如实物帐户和价值型帐户之间的联系，坏境成本的转移及国民 经济核算体系中产品更新换代的范围等。我国从1986年开始设计国民经济核算体系，1987年提出初步方案，先后经过10儿次 讨论与修改，2003年最终形成完善的新国民经济核算体系。而我国关于资源环境核算的研 究则始于20世纪80年代末，1988年首次耳美国世界资源研究所合作，进行了口然资源 核算及其纳入国民经济核算体系的课题研究。1992年外交部、国家坏保局提出的“关于 联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告”中强调支持研究并试行把口然资源和环境 纳入国民经济核算体系。同年，国家科委、国家计委共同编制的中国21 i比纪议程中， 在关

5、于制定可持续发展的经济政策方而，强调建立综合的经济与资源环境核算体系，并分析 了将其纳入国民经济核算休系的可能性。但是至今，尚未建立起符合我国国情的综合环境与经济核算体系。为了更好地开展我 国资源环境核算的研究工作，国家统计局1998年具体提出了六个方面的研究课题，其屮最 关键的是：“中国综合经济与环境核算体系”的核算模式、核算理论、原则与方法，适合我 国客观实际状况的宏观核算总休框架及核算矩阵。鉴于我国进行环境与经济核算的重要性和迫切性，木文旨在解读seea2003的结构、内 容、核算方法和环境与经济核算一体化的框架，同时根据我国现行的资源、牛态、环境统计 的现状，提出建立起与我国现行的新国

6、民经济核算体系相联接的seea的研究思路和设想。一、seea的内容及目标1.seea的内容传统的核算'只是部分地农现了经济运行过程，为了弥补这个不足，seea2003对sna 1993 进行了补充和扩展。图1阴影部分显示了传统核算的横向供给与需求帐户与纵向资产帐户的 重复，反映了资产存量的变化。在传统核算中，重叠部分由以下因素构成：（1）资本形成，导致减少固定资产和存货变化。（2）固定资产在使用中的磨损，即固定资本的消耗。为了消除上述不足，seea增加了以下几个有关环境的项目核算：（1）分离并阐述传统核算中所包含的所有与环境有关的流动和储备，以显示不同的 环境保护支出；（2）扩展出超越

7、经济核算的资产核算部分，以反映环境资产及其变化；（3）由产业活动、家庭和政府等生产和消费所导致的对自然资产的影响；环境保护支出也被认为是补偿经济增长的负作用，即防御性支出。这些花费只能是相 当于，而不直接等于核算期间内实际环境保护的费用支出。图1.seea2003:环境资产的流量与存量经济资产环境资产期初存量工业资产国内产品产品进口其中：用于环境 保护其中：用于环境 保护经济成本屮间消耗和固定最终消费总资产形成， 固定资产消耗111 口其中：用于环保其中：用于环保工业环境消耗家庭消耗口然资产消耗家庭/政府产品供给产品使用口然资产使用经济资产其他 变化环境资产其他变化资产其他变化经济资产其他资产

8、期末存量传统的sna与seea的区别在于核算的中心内容：冇关环境和自然资源的非产出性经2其实，国民经济核算没有传统与非传统z分，为了显示与seea的核算的区别，这里何且把sna核算称 作传统的核算。济资产的立义与分类不同。1993的sna的经济资产的定义包含了所有的口然资产，而且必须满足两个条件：（a） 每个单位的所有权（b）从中可获取经济利益。这些自然资产可分为两部分，一部分称作产 出性经济资产，他们必须通过生产才能提供产品，如农产品；另一部分称作非产出性经济资 产，无须生产即可提供产品，如十地，矿产资源，海洋，鱼等。非产出性经济资产的有效性 会rfl于资产损耗和降级而发牛变化。sna把这些

9、市于资产损耗和降级而发牛变化的非产出型 经济资产纳入“其他帐户”进行核算；seea中除了非产出经济资产z外，还包括废弃物处理、牛态功能恢复等环境服务以及 一些有关健康和美学价值的环境资产。山于seea把坏境损耗和降级完全纳入了资产核算，从而修止了 sna的不足。2. seea2003 的目标（1）环境损耗的评价，包括：（i）在产出和最终消耗中自然资源的使用和损耗价值；（tt）由于产出和消耗活动而形成的污染对坏境质量的影响价值。（2）在sna的口然资源核算与seea的坏境价值量核算之间建立起连接：sna的口然资 源核算包含了自然资源所有的储备及其增减变化，相当于seea核算的货币储备和流量核算。

10、（3）为维持实物暈财富的核算，seea扩展了资本的概念，指出资本不仅包括人造资本, 也包括非产出经济资本。非产出经济资本包括像海产资源、热带森林这样的可再生资源，也 包括了像土地、泥土、矿产等不可再生资源。资本形成也相应的转入资本积累这样一个更宽 广的概念。（4）详细阐述并衡量环境调节总量。出于对口然资源损耗和环境降级的费用支出的 考虑，可以计算修正jhseea各部分的整体经济总和。因此，seea核算不仅包括以上指标， 还包括资本积累、环境调节净值和国民产出三个总量指标。3. 核算方法就资源环境核算方法本身而言，可以归纳为三大类，即：（1）实物量形式自然资源核算。自然资源核算注重材料、能源和自

11、然资源的实物资产 平衡，即期初期未有量和中间的变化。在一些情况下，它还包括用环境（质量）指数表示的自 然资产的环境质量变化。现在己有一些山个别国家开发或山国际组织主持的核算实例，例如, 联合国开发的多用途的“环境统计数据研究框架”。（2）货币量形式环境核算。狭义的货币量环境核算仅在国民经济核算帐户中分別列出 了用于环境保护的实际支出。广义的研究则包含了一些注重资源问题的发展中国家在实施项 h中所发展起来的环境调整。尽管这些研究均建立在详细的实物分析基础z上，区分了各类 树木、侑，并依据地理位置和农业用途区分了不同类型的上壤，但其最终的焦点都还是集中 在国内牛产总值的调整上一一依据所选杼的环境费

12、用（这些费用包括石油耗减、森林砍伐、 鱼类资源耗减和水上流失等的费用）对国内生产总值进行全面调整。（3）福利方法及其它类似的方法。福利方法一般不去处理山生产活动所引起的费用及 这些费用给生产资本带來的影响，而是把注意力集中在这些费用的环境影响上，从广义上讲 就是集屮在福利上。这种方法考虑了自然界向生产者和消费者免费提供的环境服务，以及随 厉自然界遭受的损害，将这些服务和损害分别视为由自然界提供的转移和返冋自然界的转 移，它们会增大或减小环境调整的国民净收入。另一种类似的方法则依据的是环境可持续性 标准这一概念和为满足这些标准所需的防止和恢复费用。这种方法不处理当前核算期内生产 对环境的即时影响

13、，而是处理未特别指定的时间范围内发生的影响。这种方法提出：防止和 恢复费用应加在那些产品价格吸收对于己有的不同核算方法，seea则尽可能地综合使 用，并力图将它们统一成一种全而的方法。例如上述三类方法就分别体现在seea的不同形 式中：资源实物量核算主要注重记录非生产性自然资产的平衡信息，而没冇明确地涉及到相 应的费川计算：货币量核算方法注重环境调整的国内生产净值的计算，主要考虑耗减问题; 福利方法则关注环境调整的国民收入，而该收入反映了所得到的免费环境服务的实物转移和 遭受的损害（已支付的转移）二、seea的结构及其核算关系（一）seea的结构作为sna的附属体系,seea2003从5个主要

14、方面扩展了 sna的概念和系统基础（见图2）。 其中：第一部分是seea的基础，主要阐述重新设计的sna的资产供应与需求帐八，以反映 与环境相关的具体经济活动总量，和英他不影响环境和不被环境影响的活动总量。第二部分 主要阐述那些虽然列入传统核算但表示不明确的流量和存量，和从需求与供给表到第一部分 的非财政资产核算。其屮的特别帐户还对防止环境退化的环保活动进的价值行了核算。笫三 部分主要阐述原材料/能量平衡的概念和自然资源核算。第四部分介绍了各种自然资产价值 的佔计及其应用，即：（a）非财政资产的市场评佔；（b）为了维持口然资产的现有水平所支 出的维护价值评估；（c）环境服务消耗的需求价值评估。

15、第五部分对sna的产出概念进行了 拓展，把社会牛产扩大到到家庭牛产的范畴，以及其対环境和人类福利的影响。图2. seea各部分与1993 sna的联系；环境统计指标体；i1!系；i（fdes，fisd） !ii；对环境与社会人【 ! 口及经济活动的【 ；相互关联的描述？i1sna的传统环境概念 seea对环境概念的拓展（二）seea2003的综合实物和价值核算1.自然资源、环境与经济活动之间的内部联系货币储备和经济流屋的基础是口然资源和商品。环境统计与环境的可持续发展指标 基本上反映了绝大多数口然资源、环境与经济活动之间的内部联系。图2同时也显示了环 境统计及其指标为seea提供基础数据的功能

16、。图3人致显示了环境与经济活动之间的内 部联系，也显示了内部经济与内部环境的过程。图4描述了环境统计、自然资源、综合自然资源与价值核算之间的关系。英中，环 境统计提供了自然资源核算所需要的最基木的数据；而自然资源核算乂构成了货币核算屮 对自然资源价值评估的基础。图3。经济与自然环境间的内部关系原料进入（为加工 的原料）图4。统计与环境核算之间的联系2.自然资源核算的主要内容（1）自然资源核算（nra）,是指核算期内关于不同自然资产进行储备和使用核算。 最初山挪威倡导，后经法国推广为口然遗产核算。nra既町以不同的单位计量（重量,体积,能量等价物，面积）计算,并主要由sna的资产帐户组成;也 可

17、以用货币单位计算，并由此发展成为seea的一个完整的部分。（2）白然资源投入产出表（piot）,它可以扩展到材料流量表和环境流量表，以显 示部门的具体流向。最终设置一个总的投入和产岀的平衡表，以解释材料/能 量的平衡关系（meb）o（3）材料流量核算（mfa）, 1=1的通过计量非价值项1=1的可持续经济活动，并由此衡 量生产能力。mfa显示了未加工原材料和产品的提収，制造，转化，消耗和积 累。此外，还包括一些隐性资源，虽然不属于自然资产的产出，但却是一些商 品制造的必须品，如用于使用、回收、处理废物的资源等。（4）综合价值与自然核算（namea）,是一个扩展的投入产出表（eiot）,也是 s

18、na环境核算的组成部分。eiot的产品与消耗的具体细目分类显示了连接自 然环境与货币价值之间的指标。三、环境调整后经济结果和seea的基本框架（一）环境调整后核算结果扩展sna核算的资产基础并评估白然资产价值及其变化，可以根据以下公式计算最 终结杲。（a）供求平衡公式o+m=ic+c+cf+x式屮，0表示产出的商品和服务的提供；m表示进口； ic表示中间消耗；c表示最 终消耗；cf表示资本形成；x表示出口。（b）笫i部门的增加值eva： = cug-cci-eci二nvai-eci式中，evai表示笫i部门的增加值；cg表示资本消耗；eg表示环境损耗和降级的 支出；nvai表示净增加值；eci

19、表示环境保护成本。（c）国内牛产总值edp = £ £vat - ech = ndp = （7 + cf cc ec x m式中，edp表示调整后的净国内生产总值；eva,：调整后的第i部门增加值；ech 表示家庭生活的环境保护成本。根据上述计算公式，调整后的口然资源损耗和降级的价值可以表1显示。表1环境调整后核算指标期初储备经济资产环境资产+国民产出（工业）最终消耗（家庭、政府）资木形成资本积累其他产品供给产出（oi）进口（m）产品需求中间消耗（ici）最终消耗（c）总资本形成（cf）出口（x）规定资木 使用固定资木消耗（cci）资木消耗（cc）增值/ndpnva. =

20、oj ici - cci ndp = vnvaj自然资产 需求（损耗和降级）工业环境消耗（eci）家庭环境花费自然资本消耗(ech)|(ec)调整厉经 济指标evat = nva, - ec, edp = yeva,. echecf = (cf cc) ec+再评估后的其他量变期末储备经济资产环境资产（二）seea2003的基本框架如前所述，seea是一个与sna相联系的卫星帐户系统，而不是直接修正或替代sna 的核心系统。seea2003在对非生产性有形（自然）资源的分类、资产核算的统一以及与sna 相联系等方面对sna进行了扩展和补充，并最终形成了环境与经济核算一体化的整体框架 （如图7所

21、示）。seea实际上图5是对图2和表1简化，是对seea的简化表述，它由10张工作 表组成，同时遵循实物核算和价值核算的原则，列示了不同工作表的地位和内容。1 供给与使用账户工作表1是一个合并牛产性和非牛产性数据系统的“供给、使用和资产账户”，它拓 展了传统账户与核算的界限，体现了自然资产及其内部变化，反映了 sna核算的三个基本 特征，即（1）供给与使用：产出+进口二中间消耗+出口 +最终消耗+总资本形成（2）增加值：净增加值=产出冲间消耗固定资产消费（3）仅将经济作为一个整体的国民生产：国民生产总值（gdp）=总增加值=最终消费 +总资本形成+ （出口进口）图5环境与经济核算一体化的整体框

22、架分类资产的资产平衡表非生产性资源生产性资源（含自然性资产）cepismisic生产性资产 的期初储屋非生产性资产的期初储量期初储屋（实物资产）供给与使用表isiccep进口出口工作表3工作表4和5 工作表6和8最终消耗总资产规模总资产规模（仅限土地）环境保护产晶的中间消耗环境保护产 品的出口环境保护产晶的最终消耗环境保护产 品的总规模坏境保护产品的总 规模（仅限土地）总附加值固定资产消费固定资产消费（仅限土地）工作表1和2固定资产消费工作表1和2净附加值雇员补偿/雇员人数营运盈余半产税减附加费环境税及附加非生产性资产耗减工作表5非生产性资产损害非生产性资产耗减非生产性资产耗减（不含土地）非生

23、产性资产损害非生产性资产损害（指土地）工作表4和5 工作表6和8工作表7和8经环境调整麻的净附加工作表10收入账户要索收入及为减少外部 获得而进行的现期转换工作表3其它积累转换为生产性资 产的其他项目转换为生产性资 产的其他项目经济性资产环境性资产此外，工作表1合并资产账户的另一个特点是能够用核算期中资产的流动来解禅资产 账户期初期末余额的变化。牛产性与非牛产性资产的平衡如下：期末余额二期初余额+总资本形成-固定资产消费+资产项目屮的艮他变动+持冇利得或损失 从分类的角度看，为了便于环境核算，联合国1990年颁布了国际经济活动标准分 类（isic），提供最基础的与环境核算相关的产业分类，即那些

24、与环境污染和环境保护极为 相关的产业和其他经济领域（居民和政府）o 1998年乂颁布了核心产需分类第10版。核 算表1的供给（包括产出和进口）和使用（中间和最终消耗、资本形成和出口）都根据上述 分类进行计算。2 环境保护支出核算环境保护支出（ep）是指各行业、居民、政府和非官方组织等为了避免环境恶化或在 恶化发生后减轻其程度而发生的实际费用。ep费用虽然包括在了 sna中，但尚未独立地出 现在传统的生产和最终使用账户中。在图7和核算表2中，ep费用只是作为产出、中间和 最终消耗、固定资产消费、资本形成、进出口及增加值的组成部分，并没有从传统核算指标 中被剔除，冇时作为防御性支出来处理彳。工作表

25、2表明，其“行” ep货物和服务费用是按种类和部门排列的，“列” ep产出及 其价值是按行业（外部和辅助性的）排列的。核算表2也包括了 ep设备、资本形成与消费 账户。按照sna的核算原则：内部的、辅助的ep活动要与外部ep活动区分开来。其中， 外部ep活动指的是建设中的初级和次级生产活动，即用于其他建设的ep货物（包括产品 与服务）储备。辅助活动是生产初级或次级工业产品生产活动中供自己使川的货物和服务, 包括如清洁和保护环境所使用的工具等。对环境保护活动的分类（cepa）（联合国，欧洲经济理事会，1994）是认定ep产岀和 消费的基础。cepa只包括那些与牛产单位、政府和居民所引起的环境恶化

26、直接相关的活动 和相应成本。而不涵盖与环境影响如为健康和旅游附加的成本相关的更进一步相互作用，这 些成本通常是由造成者以外的其他人承担的。这些费用有时被作为前血所提到过的广义概念 下的防护性支出的组成部分。3自然资产账户生产性资源账户包括生产性的自然性资产。日的在于完整地评价国民财富的水平、分配 和变动。这些资产与生产过程的产出，在供给与使用账户中被称为产出与投入。seea2003 的非金融资产（cnfa）分类中将牛产性资产少非牛产性资产区分开來。其中，牛产性资源 又称为培养性资源。seea2003关于培养性资产采用了 sna 1993的定义，因此对重复或连续使用超过一年 的或存货中单一用途的

27、资产都称为固尬资产。(leip ert, 1989; daly, 1989; pearce, markandya and barbier, 1990)工作表3将cnfa中的培育性口然牛长资产利人造资产重新命名为牛产性口然资产利 其他生产性资产，以便在环境核算中强调口然性资产。自然的生产性资产的总资本形成等于总获取价值减去对所有成熟和非成熟动物、树木等 的出售，包括固立资产如果园、树木、家禽和水产养殖中的鱼类的4：长所发化的费用。核算 表3中仅给出了培育性资产小占总资本形成量的农业的总固定资本形成。没冇关于林业的固 定资本形成，因为树木长成木材的这个过程往往被认为是存货的变动而不是固定资本的形

28、成。"自然资源” 一词在seea中是作为sna所定义的''经济类非生产性自然资产”的简 称。在sna中，它们属于cnfa的第二类资产（非生产性资产），其所有权是强制分配的, 并且该类资产要为其所有者提供经济利益。它们的产品一般由市场定价。经济类非生产性资 产与环境类资产的区别并不完全依据任何稀缺原则，它同样适用于环境资产。sna与seea的一个主要区别是对于非生产性资产的耗减与恶化的处理。seea2003 将其核算为生产成本，而在sna 1993中，则将其作为起它存量变动的组成部分，分別定义 了非生产性资产的经济性、消失、成长及其它；但经济性被排除于生产账户之外，只出

29、现在 资产账户中。seea2003的坏境成本计价对sna 1993的传统生产与收入指标进行了调整， 特别是表现为经过环境调整的增加值，其总和为经过环境调整的净国内牛产总值（edp）和 经过环境调整的净资本形成（ecf）。4 .实物性自然资产账户工作表4记录的是以实物单位（平方米、立方米和公吨）计量的储量及其在核算期内的 变化。期初期末储量指自然资源中具有经济价值且可开发数量、或在核算期期末的可存贮量。 数量的变动源于直接的经济使用或对资产的开发，包括矿物提炼、砍伐、渔业捕捞、水资源 分离筹。对可再生资源，经济性使用是一个笼统的概念，它包扌舌可持续使用，通过自然性再 生或重置实现，和“耗减”即以

30、超出长期可持续水平或产量的方式开发利用资源。seea2003中，其它积累与其他储彊变化是指那些排除在生产与收入账八之外的资产账 户的数量变动。所以它们不影响增加值和收入（作为成木），但却是衡量自然资源的重要影 响因素。其它积累冇別于其它储量变动，因为前者是经济决策或利益导致的变化，而后者则 源于非经济性因素（政治/口然事件/灾害）。5自然资源估价：价值账户自然资源的账户来自于用货币单位对实物帐户的转换，即在核算表4中以市场价格或估 计价格对实物储量和储量变化进行调整（见工作表5）。有形的非生产性资产的储量可以市场化，如土地，可以用市场交易的统计调查屮得到的 市场价格对其估计。但是可耗减性资源如

31、土壤或野牛物却是没有帀场价格的，因为它们很少 作为整体进行买卖。实践中已经有若干种对稀缺性耗减资源的储量和变动进行足价/估价的 方法。非牛产性资产是指那些既没有赋予所有权也没有直接的使用经济效益的资产。由于很多 自然资源同时具有经济功能和效益以及非经济性特征或环境性功能，对它们的分类与经济性 资产极为相似。因此非财政性资产（cnfa）的非类没有区分经济性和环境性资产，但将空 气作为了非经济性资产。6 实物性环境资产账户环境资源包括空气、水域、土地和那些或许会受到免于经济性使用的野牛动植物群。口 然系统的分类如生态系统、生物带、生物量等是一个困难的任务，通常在环境系统或生态统 计中出现。而且，在

32、资产账户中对各种生物的特殊变动进行确认和计量也儿乎不可能。所以 工作表6是作为实物统计与指标的联结纽带，从环境统计和可行的环境核算框架中取得对环 境与经济交互作用的更详尽分析。这种分析侧重于关于建立环境资产和变化的存货方血的实 物性数据。因此，工作表6没有区分属于不同类资产的变动，如在核算表4屮所作的，而只 是捉供了变化量而己。这些变化同其它资产一样，包括从环境账户中转移的部分。7.外溢账户：经济领域外溢效果冇关外溢的数据，包括废物的排放，取自于工作表7中的污染项h,污染领域包括工业、 居民、政府（含非盈利组织）和社会的其他部分，后者反映的是跨域污染如通过空气和水进 行传播，或在土地上传播（合

33、法或非法流向国外）。与可再生性资源一样，再生能力也许会增加资源的使用时间，按照可持续使用的观点, 只冇那些不能女全地被环境链吸收的外溢才应当被记录和计价。一国政府制定的标准或国际 公约可作为可持续性外溢的代表。外溢效果（通常以投入或产出系数估计）如果在核算期屮 被企业、政府或其他机构有所减轻的话，就不应再被估价为维持成本。8 外溢的维持成本工作表8提供了工作表7中的净外溢（超过吸收/减轻的部分），废物和外溢会影响土壤 的质量而导致其价值变化。sna 1993中将这种质量变化记为资产账户的其它储量变化。以 sna的语言，与耗减和经济丧失的处理相反，耗减影响被直接分配给了相应的耗减行为， 但是要将

34、土壤质量变化作为来自资产账八的成本向生产性账八中的具体部门进行分配有一 定的困难。实践中，土地质量的变化很少计入资产性账户，而维持成木将直接分配给相关经 济活动。维持成本应用于流动性变量，代表了为满足坏境条例而保护坏境质量所投入的成本。这 些成本是保护自然资产日益减少的环境功能所必需的。9 合计与制表对实物性账户的合计仅限于某些被选中的资源和环境关注。在环境性主题下对资产进行 介计需要一个数字如市价或维持成本。在实物性储量或储量变动屮货币价值的应用，使计算 环境性调整如自然资本/财富、环境调整后的增加值（eva）、环境调整后的国内生产总值 （edp）成为可能。工作表9提供了上述自然资产储量及其

35、耗减/恶化，作为生产的环境成本的货币价值的 编制结果。工作表10提供了传统核算与工作表9中经过环境调整的核算指标的对比。（四）核算帐户的形式（见excel表）四、建立我国的seea的研究思路和设想1 .seea核算的关键：数据源建立综合环境与经济核算体系的关键在于数据，而数据來源主要有两个方面，一是统计 数据，包括资源、环境保护等方面；另一个是关于由于生产、生活造成的资源减少和环境污 染的损失，包括造成环境恶化的损失、对人类健康的危害的损失，对生态平衡造成的损失等 的数据。而h这些数据如何川价值量表现，采川什么方法估计。都值得认真研究探讨。就这两种数据而言，询者主要在于我国的统计制度；厉者则是

36、一个各国都而临的问题， 经过一些专家多年的研究，目前己经形成了一些在实践中被证明可行的估计方法，但是任何 -种估计都会存在误差。我国的统计制度从资料收集的渠道、來源和汇总、颁布的线索来看，各项统计大致是根 据其职能管理部门划分的，如国家统计局负责社会、经济和科技方面冇关环境问题的统计, 因而其统计报表的制泄、颁发和资料的冋收由国家统计局负责，因而其有关指标基木上涵盖 于一般的社会、经济状况的统计中；涉及自然状况和冇关行业特征的统计则由各该自然状况 或行业的职能管理部门负贵，如国家环保总局既是制定环境政策的机构，也是收集坏境统计 数据的主要机构。国务院其他冇关部门，如农业部、国土资源部、建设部、

37、水利部、国家海 洋局、国家林业局、中国气象局等也是收集有关环境统计数据的重要机构。此外，各地方、 各部门除执行国家规尬外，还搜集-些本部门所需要的其它有关环境统计数据。但至今为止, 我国收集的有关资源、生态、环境方面的统计数据与seea的有求不配套，无法按seea的 内容和体系进行核算。鉴于上述情况，对如何研究、设计我国的综合环境与经济核算体系首先必须设立一些基 本原则，以规范研究设计的思路。2建立我国综介环境与经济核算体系的原则：（1）目前世界上的绝大多数国家都是以seea为标准来建立适合其本国的环境及核算 体系的。因此，为了便于国际比较，应该以以联合国的seea为标准建立我国的环境与经济

38、核算体系。从建立核算所需花费精力介度来看也没有必要另外设计已和环境核算体系；（2）借鉴其他国家实践的经验，建立适合我国的环境与经济核算体系°seea的各部分 作为专题在墨西哥、酋茨瓦纳、巴布亚新儿内亚、泰国、菲律宾等国进行了试点。而以美国 为代表的发达国家，基于这一基本思路，对其本国地下资源进行了核算（1994）,如li本从1993 年起对本国的seea进行了系统的构造性研究，估计出较为完整的seea实例体系，给出了 1985年及1990年li本绿色国内生产总值（绿色gdp）的初步估计；印尼也于1996年完成了 木国1990-1993的自然资源环境帐户核算;欧盟则在联介国“环境经济综

39、介核算体系seea”' 的基本原则下，结合欧盟特点及各国已冇的理论与实践，研究制定出了环境经济综合核算欧 盟统一模式national accounting matrix including environmental accounts,即包含环境核算的国民经济核算炬阵（namea）体系，并于1997年开始在挪 威和芬兰等国进行试点工作见雷明资源一经济一体化核算体系p. 57中国环境出版杜1998。因此，非常有必耍过借鉴这些国家经验來建立我国的环境核 算体系；（3）各个国家地理环境、人口、资源不同，必能照搬联合国的seea2003,也不能全盘 接受其他国家实施环境核算的框架，而必须根据我

40、国的具体情况建立适介结介我国国情环境 与经济核算体系。3. 建立我国的综合环境与经济核算休系的研究思路（1）调整数据源a）通过调整、转化等方法充分利用现有数据，通过对政府预算、行业与居民环境 支出的特征、试验性调查、工业产品统计和投入产出表的研究进行估计等。b）改革我国的统计制度，特别是有关资源、生态和坏境等方面的统计调查方法，c）要求冇关部门协调，共同承担数据采集任务4. 研究人员与实际部门(统计局)相结合，共同研究探讨建立我国环境核算体系。当前 该领域研究的主要冃标应是建立资源与环境核算理论，提出其评价方法和尢价方法，确 定国内有关资源价格以及国际上同类资源的可比价格，最厉提出把资源环境核算纳入国 民经济核算体系的方法及资源环境价格的政策体系。5. 根据地区特点，如城山化地区和农业地区、资源丰富地区与资源贫乏地区，各有不同 特点，因而其核算的内容和重点有所不同。所以应该分区域，分阶段，分专题先建立地 区性的环境核算体系，在充分利用各地区核算的成功经验的基础上最终形成