浅论土地承包制的推进对农村劳动力流转和农村经济长远发展的影响

1、    浅论土地承包制的推进对农村劳动力流转和农村经济长远发展的影响    曹露露【摘要】近年来，随着城镇化的不断推进，农村剩余劳动力大量向城市转移，农村出现土地经营权流转的承包制经营和集约化管理，在促进我国农作物向专业化、机械化、规模化方向发展的同时，土地承包制的推进对农村劳动力流转和农村经济长远发展的影响也值得关注。本文从经济学角度出发，首先分析我国农村劳动力流转和土地承包制推进的现状，再分析其对农村劳动力流转和农村经济长远发展的影响，最后为促进土地承包制与农村劳动力协同推进，进而促进农村经济长远发展提出相关建议。【关键词】土地承包 农村劳动力 农村

2、经济发展一、土地承包制的推进与农村劳动力流转现状我国农村的土地管理一直在不断推进，目前已由之前的所有权和承包使用权两权相分离发展到所有权、承包权和经营权三权相分离，这也是我国农村经济改革和发展的必然趋势，同时随着我国经济和城镇化的发展，农村出现外出打工热潮，大量农村精壮剩余劳动力向城市转移。虽说近年来乡镇企业的发展吸收了一部分农村劳动力，但所占比重甚小。此外，依舊有不少农民或非剩余劳动力（以中年妇女和老人为主）因为孩子或自身原因守着小村庄，守着土地，对于他们来说，并不仅仅依靠种植农作物生活，还有那份对土地的热爱和早已习惯了的生活。而且我国土地流转机制和程序的不够完善，也会侵犯到部分劳动人民的利

3、益而使他们不接收土地承包制。但是大多数农民还是选择通过收取佣金的方式把土地经营权承包出去，小块地被承包户集合成大块地，并进行专业化、机械化、集约化地管理，种植瓜果、反季节蔬菜等，不仅降低了种植成本，节约了劳动力资源，也提高了农产品的质量和数量。二、土地承包制的推进对农村劳动力和农村经济长远发展的影响1、对农村劳动力流转的影响土地所有权、承包权和经营权的分离加快了土地承包制的进程，并进一步推动了农村剩余劳动力的向外流转，从而有利于农村劳动力从土地中脱离出来，再加上土地改革和土地承包制的推进使原本的非剩余劳动力转变为剩余劳动力，都加快了农村劳动力的向外流转，这些农村劳动力大都通过外出打工或经营性非

4、务农工作来提高家庭收入水平，改善家庭生活质量，进而带动农村整体发展水平的上升。但是，值得注意的是，土地承包制在加快农村剩余劳动力流转的同时，由于改革政策的刚性等因素，仍有部分劳动力或年龄较大的农民，因土地被承包且无法进行非务农性工作而失去生活来源，也带来了部分农村资源的浪费。2、对农村经济长远发展的影响一方面土地承包制的推进加快农村劳动力向外转移，由农村各家庭生活质量的提高带动整个乡镇发展水平的提高，再加上通过经营权的转移，农村土地被个体户承包起来，再进行大规模机械化、专业化、规模化种植农作物或发展养殖业，或者以其他各种新型经营性组织发展，不仅能使个体户获得更高的规模经营收益，还能为农村提供小

5、部分工作岗位和更高水平的产品服务，同时也为社会上的企业提供了广阔的投资空间，有利于促进农村经济的长远发展和农业现代化发展，也有利于保障国家粮食安全。但是另一方面，由于越来越多的人们为追求更高的生活质量而流转于城市或在城市中举家定居，使农村劳动力资源严重不足，很多村落甚至沦为空村或荒地，这种情况不仅不利于农村经济的长远发展，还会拉大我国城乡发展差距。三、促进农村经济长远发展的相关建议1、制定相关制度规范和完善土地承包流转机制的运行。首先，在土地承包制的不断推进过程中，政府等相关部门应当制定和完善相关的土地制度，使土地流转和承包有秩序、有规范地进行，严格控制被承包出去的土地资源的合理用途，鼓励、引

6、导土地承包者以有利于促进农村经济发展的方式投资土地，也要避免耕地资源的大量损失。同时政府也应当制定相关政策或制度，规范承包土地者对失去土地的农民的补偿，保障农民的合法收益，确定最低生活保障，防止农民失去收入来源或生活水平下降。此外，对于土地的产权问题应当明确，建立相关的土地产权保护制度，进而规范土地流转承包费用，保障农民权益。2、合理利用土地承包制带来的规模经营效应随着土地承包制的推进，农村原本的小块零散土地被集中起来，并由土地承包者进行专业化、机械化、集约化管理和投资，由此带来的规模经济效应不仅可以降低生产经营成本，还能提高产品的质量和数量，进而有利于提高农民平均收入和生活水平，有利于农村经

7、济的长远发展。3、促进土地承包制和农村劳动力转移的同步推进，促进农村生产结构调整和城镇化进程推进土地承包和土地流转的进程中，也应推动农村剩余劳动力流转的同步推进，推动农村剩余劳动力向城市地区转移，一方面可以减少从事农业生产的人数，防止农村劳动力资源的浪费，促进我国农业生产逐步向规模化和机械化发展，带动农村生产结构的调整和城镇化进程，另一方面也可以提高农民的非农业收入（以经营性收入为主），进而促进农民生活水平和生活质量的提高。4、提高农民整体素质，培养新型农民随着科技发展和技术的进步，我国要想实现农村经济的长远发展，必须从根本上培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质，进而在土地承包制的不断推进中，可以有更多的渠道实现农民价值，保障农民收益和生活水平，加快农村的城镇化进程和农村经济的长远发展，缩小城乡差距，促进社会公平。参考文献：1王安春.农村土地流转存在的问题及对策分析d.上饶师范学