河南驻马店市油料产业发展的做法、问题与建议

1、    河南驻马店市油料产业发展的做法、问题与建议    摘要：目前，全国油脂油料对外依存度较高，扩大油料作物种植面积和提高产量是稳定市场的重要保障。驻马店市在发展以花生、白芝麻为主的油料产业时，科学规划，以科技为支撑，在政策支持下，立足当地特色，培育主体，实现集群发展。但在发展中还存在资金投入不足、基础设施不完善、机械化水平不高等问题。要强化政策扶持、加强金融服务、调优品种结构、建立标准化基地、推进全程机械化、打造全价值链，以促进驻马店市油料产业更好的发展。关键词：油料;产业化;新型经营主体;集群发展;机械化;全价值链高建伟. 河南驻马店市油料产业发展

2、的做法、问题与建议j. 农业工程技术，2020，40（20）：14.驻马店市位于河南省南部，是国家重要的粮油生产基地，素有“中原粮仓”、“中州油库”、“芝麻王国”之美誉，油料作物种植面积多年居于全省第一位。2019年花生种植面积515万亩，白芝麻种植面积近80万亩，为全省乃至全国的油料供应提供了安全保障，有力促进了油料产业的健康持续发展。一、油料产业发展的主要做法1、科学规划，明确目标在面积指标上，明确全市优质花生发展到500万亩，优质白芝麻发展到80万亩左右。在区域布局上，打造南部、西部县区花生集中连片生产基地，并以平舆为中心辐射带动东部、北部的芝麻产区。在产业发展上，要求“提升档次，做精油

3、脂制品”，巩固发展正阳花生、平舆白芝麻生产基地，培育壯大一批油脂产业化集群。2、创新引领，科技支撑与中国农科院、河南省农科院等10余家科研单位合作，建立研究工作站及科研基地，在品种、绿色高质高效栽培技术、机械化、产品研发等方面开展技术研究与技术集成示范推广，拉长了产业链条，极大地提高了产品的附加值。3、培育主体，规模发展通过“产油大县奖励资金”、“绿色高产高效创建”农机补贴等项目，扶持、发展了一批龙头企业、农民合作社、种植大户。探索推广新型农业生产模式，以农民合作社为平台，开展土地流转和土地托管，引导企业在平等互利基础上，与农户和新型经营主体等签订农产品购销合同。4、政策支持，保障有力出台国家

4、现代农业产业园招商引资的优惠政策关于进一步加快白芝麻产业发展的意见等若干奖励扶持政策，调动发展积极性。制定用地保障政策，对带动能力强的龙头企业和新型经营主体提供建设用地，破解用地难题。制定金融服务政策，建立健全信贷担保体系，解决新型经营主体融资难问题。5、龙头带动，集群发展紧抓花生、芝麻两项特色产业，全面落实国家扶持油料种植的一系列政策，通过举办“中国农产品加工投资贸易洽谈会”“全国花生、芝麻产业发展大会和高层研讨会”“中国农民丰收节”等高规格的大会，大力开展招商引资，培育一大批龙头企业和骨干企业。6、立足特色，创立品牌围绕正阳花生、平舆白芝麻两大特色，积极探索农文旅商康融合发展模式，创建了“

5、平舆芝麻小镇”和“正阳花生天地”。积极申报“三品一标”。在此大力推进下，正阳花生、平舆芝麻均获得“国家地理标志产品”。正阳县是全国唯一以花生为主导产业的国家现代农业产业园创建县，被誉为“中国花生之都”。二、油料产业发展存在的问题1、资金投入不足市县两级财政投入不够，上级财政对农业的投入力度虽在逐年加大，但对油料生产的支持力度还不够，有的项目被整合，不能实施。新型农业经营主体大多缺乏有效抵押物，很难得到银行的青睐，融资难、融资贵的问题仍然突出。2、基础设施不完善现有的农田水利工程建设标准低、覆盖面窄，有的设施破坏较严重，抗灾减灾能力不强，部分区域缺少灌溉设施或者已有设施损坏严重，无法及时灌溉浇水

6、，制约了油料生产能力的提升。3、机械化水平不高油料全程机械化生产水平有待提高，主要油料作物精量化、轻简化、机械化生产技术研究和推广滞后。芝麻收获机械性能不高，作业效率低、损耗率高，耕种收综合机械化水平远低于大宗粮食作物。三、油料产业发展建议1、强化政策扶持构建完善的政策支持体系，细化扶持措施，推动政策落实，引导和推动资本、技术、人才等要素向油料产业集聚。加大资金支持，有关项目资金向油料产业倾斜，通过贷款贴息、先实施后奖补等方式，撬动金融和社会资本投入，推进优质花生产业规模化、专业化、产业化发展。2、加强金融服务推进保险机构开展油料作物保险业务，将主要油料作物纳入农业保险范围并给予保费补贴，降低

7、油料生产风险。建立健全财政资金、金融资本、社会资本和农业政策性保险和价格保险共同投入的信贷担保体系，解决种植风险及新型经营主体融资难问题。3、调优品种结构根据自然生产条件与传统优势建立不同作物适宜区，实现区域化布局、规模化种植和产业化生产。加快专用型新品种的引进和培育，以优质、高产、抗逆、适应机械化等综合性状为目标，加快品种的培育。4、建立标准化基地建设一批绿色高产高效油料生产基地及油料作物良种繁育基地，实施土壤改良工程，修建和完善田间水利工程，完善节水灌溉设施，推广以肥改土、以土改土技术，加快建设高标准农田，推广绿色、高质、高效集成技术，以基地示范带动标准化发展。5、推进全程机械化加快油料种植、收获机械研发，大力推进主要油料作物生产全程机械化，充分发挥农机在节本增效和提质增产方面的重要作用。建立健全农机社会化服务体系，为油料生产提供专业化、规模化的农机服务，切实解决油料生产劳动强度大、费工费时问题。6、打造全价值链推动有关加工企业转型升级