滨州重污染天气应急预案.doc

1、滨州市重污染天气应急预案（2017年修订版）1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4预案体系1.5工作原则2组织领导2.1组织机构2.2职责分工2.3指挥体系3预报预警3.1预警分级3.2监测预报3.3预警信息发布3.4预警解除4应急响应4.1响应分级4.2响应目标4.3响应要求4.4分级响应措施4.5信息报送4.6总结评估5应急保障5.1人员保障5.2经费保障5.3通讯保障5.4制度保障5.5宣传保障5.6医疗卫生保障6信息公开6.1信息公开的内容6.2信息公开的形式6.3信息公开的组织7监督问责7.1督导督查机制7.2责任追究8预案演练9附则9.1预案解释 9.2实施日期1

2、总则1.1编制目的为建立健全滨州市重污染天气应急工作体系，提高重污染天气应对能力，最大限度降低重污染天气影响，保障 人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续发 展，制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气 污染防治法中华人民共和国突发事件应对法、环保部突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）、环境空气质量标准 （GB3095-2012 ）、环境 空气质量指数（AQI ）技术规定（试行）（HJ633-2012 ）、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）、关于印发京津冀及周边地区落实大 气污染防治行动计划实施细则的通知（

3、环发2013104号）、关于印发京津冀及周边地区重污染天气监测 预警方案（试行）的通知（环发2013111号）、关 于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的 通知（环办20132号）、关于印发城市大气重污染应急预案编制指南 的函（环办2013504号）、关于加强重污染天气应急预案编修工作的函（环办函20141461号）、关于印发 <京津冀及周边地区 2017 年大气污染防治工作方案> 的通知（环大气201729号）、关于印发 < 重污染天气预警分级标准和应急减排措 施修订工作方案 > 的通知（环大气201786号）及相 关环境保护法律、法规。1.3适用范围本预

4、案适用于滨州市行政区域内出现重污染天气时的 应急工作。1.4预案体系本预案主要包括总则、组织领导、预报预警、应急响 应、应急保障、信息公开、监督问责、预案演练、附则9部分。明确了重污染天气预警和应急时各县（区）政府、 各市属开发区管委会及各部门的职责、应急措施等。全市重污染天气应急预案体系包括本预案，各县（区）政府、各市属开发区管委会重污染天气应急预案体系，市 重污染天气应急指挥部各成员单位专项实施方案以及辖区 内列入限产、停产、轮产、错峰生产和错峰运输生产企业 编制的重污染天气应急响应减排操作方案（以下简称“企业减排操作方案”）。1.5工作原则以人为本，统筹兼顾；积极预防，加强应急；属地负

5、责，部门联动；信息公开，社会参与。2组织领导2.1组织机构成立滨州市重污染应急指挥部 （简称指挥部），总指挥 长由市长担任、指挥长由分管环保工作的副市长担任，副 指挥长由市政府分管副秘书长、环保局局长担任，成员由 市委宣传部、市发展和改革委、市经济和信息化委、市教 育局、市公安局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交 通运输局、市水利局、市农业局、市卫生计生委、市环保 局、市城市管理行政执法局、市公路局、市气象局、市传媒集团、国网滨州供电公司及各县（区）政府、各市属开 发区管委会负责同志组成。指挥部承担全市重污染天气应急领导工作，制定和完 善市级重污染天气应急预案，负责应急处置重大事项的决 策，

6、市级预警的发布与解除，对各县（区）重污染天气应 急管理工作的督导以及信息公开的指导协调等。指挥部下设指挥部办公室、预警预报组、应急处置组、 信息公开和宣传组、医疗防护组、专家咨询组、督导督查 组。1. 指挥部办公室办公室设在市环保局，市环保局主要负责人兼任办公 室主任。办公室主要负责贯彻指挥部的决策部署和重污染 天气应急管理日常事务；接收、上报预测预报信息，传达 上级应急指令，对重污染天气应急工作进行分析、总结； 承担指挥部交办的其他工作。2. 预警预报组由市环保局、市气象局专业技术人员组成。按照预警 预测会商机制要求，做好重污染天气过程的趋势分析；向 指挥部提供监测、预测数据信息，为预警、响

7、应提供决策 依据，并及时报市政府应急办备案。3. 应急处置组由市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市环保局、 市城市管理行政执法局、市公路局和滨州供电公司组成。 负责按照本预案职责分工落实应急措施。4. 信息公开和宣传组由市委宣传部牵头，市经信委、市卫生计生委、市教 育局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市环保局、 市城市管理行政执法局、市气象局、市传媒集团组成，负 责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导。5. 医疗防护组由市卫生计生委、市教育局组成。负责指导和督导医 疗卫生机构做好医疗救护等工作；指导和督促中小学及幼 儿园开展健康防护工作。6

8、. 专家咨询组由市环保局、市气象局聘请相关专家组成。负责重污 染天气预警会商，提供相关技术支持和对策建议。7. 督导督查组由市发改委、市经信委、市公安局、市住建局、市交 通运输局、市水利局、市农业局、市环保局、市城管执法 局、市公路局、国网滨州供电公司组成督导督查组，负责 对各相关单位重污染天气应急响应措施落实情况进行督 导、检查。各县（区）政府、市属开发区管委会负责本辖区重污染天气应急管理工作，制定和完善重污染天气应急预案， 负责组织落实本辖区应急预防、应急响应、督导督查及信 息公开等工作。2.2职责分工市重污染天气应急指挥部各成员单位职责分工见附件 1。2.3指挥体系（见图）应急指挥体系图

9、指挥长分管环保工作的副市长r;1 j指挥部办公室预警预报组信息公开和宣传组应急处置组医疗防护组专家咨询组督导督查组各县（区）政府、各市属 开发区管委会市委宣传部市发展和改革委市经济和信息化委市教育局市公安局市财政局市住房和城乡建设局市交通运输局市水利局市农业局市卫计委市环保局市城市管理行政执法局市公路局市气象局市传媒集团国网滨州供电公司3预报预警3.1预警分级重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日） 均值计算。根据重污染天气的严重程度，预警分为四级， 由低到高依次是蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预 警。蓝色预警：预测AQI日均值2

10、00，且未达到高级别预 警条件；黄色预警：预测AQI日均值200将持续2天（48小时） 及以上，且未达到高级别预警条件；橙色预警：预测AQI日均值200将持续3天（72小时） 及以上，且预测AQI日均值300，且未达到高级别预警条 件；红色预警：预测AQI日均值200将持续4天（96小时） 及以上，且预测 AQI日均值300将持续2天（48小时）及 以上；或预测AQI日均值达到500。3.2监测预报监测市环保局和市气象局对空气污染物和气象状况进行监测，做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测等工作，并及时报送有关情况，为预报、会商、预警提供决策依据。322预报市环保局会同市气象局，根据气象变化趋

11、势，结合实 时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，对城市环 境空气质量进行预测预报。会商组建专家咨询组，根据监测预报结果，开展重污染天 气预警会商，会商后联合发布城市环境空气质量预报。达 到预警等级时，形成重污染天气预报会商意见（附件3）， 向市指挥部办公室提出预警发布建议。重污染天气发生时，要增加联合会商频次。3.3预警信息发布发布时间当预测到未来空气质量可能达到预警条件时，指挥部应提前24小时以上发布预警信息。当监测 AQI达到 重度及以上污染级别，并预测未来12小时内空气质量不会有明显改善时，应根据实际污染情况尽早启动相应 级别的预警。若未能提前发布预警信息，出现重污染天 气时，通过

12、实时会商，判断满足预警条件，紧急发布预 警信息。发布程序当接到启动预警的建议后，指挥部办公室于2小时内 完成滨州市重污染天气预警信息发布（解除）审批表 （附件4），报请有关领导签发。蓝色、黄色预警由重污染 天气应急指挥部办公室主任签发；橙色预警由滨州市重污 染应急指挥部指挥长签发；红色预警由滨州市重污染应急 指挥部总指挥长签发。指挥部办公室向各县（区）人民政府、各市属开发区 管委会和重污染天气应急指挥部各成员单位发布预警信息 和应急指令，并报市政府应急办备案。内容包括：重污染 天气出现时段、应急响应时间、预警等级、不利气象条件 情况（主要污染物指标以及未来一段时期内的趋势定性分 析）采取的应急

13、响应措施等。针对企业、社会的预警信息和响应措施由相关职能部 门依据专项实施方案发布。333预警级别调整预警信息发布后，由于气象条件变化，预警预报组会 商认为达到其他级别的预警条件，需要升级或降级的，按 照预警发布程序调整预警级别，若全市空气质量指数在不 同预警级别条件内频繁波动时，按高级别预警执行。当预 测发生前后两次重污染天气过程，但间隔时间未达到解除 预警条件时，应按一次重污染过程从严启动预警。当预测 或监测空气质量标准达到更高级别预警条件时，应尽早采 取升级措施，并报市政府应急办备案。3.4预警解除当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别， 且预测将持续 36小时以上时，预警预报组形

14、成重污染 天气预报会商意见表，提出预警解除建议，提交指挥部办 公室。报批准启动应急响应的领导审批后，按照发布程序 解除，并报市政府应急办备案。3.5区域应急联动全面履行京津冀“ 2+26 ”城市大气污染防治工作职责， 当出现区域性重污染天气时，根据环保部或省重污染天气 应急工作小组预警提示信息，及时启动相应级别应急响应 措施。4应急响应当预警信息发布后，各县（区）人民政府、各市属开 发区管委会和指挥部各成员单位、相关企业按照各自应急 预案、实施方案等采取应急措施。预警解除信息发布后， 应急响应终止。4.1响应分级对应预警等级，实行 4级响应。当发布蓝色预警信息时，启动W级响应；当发布黄色预警信

15、息时，启动川级响应；当发布橙色预警信息时，启动级响应；当发布红色预警信息时，启动I级响应。4.2响应目标启动重污染天气应急预案期间，全社会二氧化硫（SO 2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物等主要污染物在黄色、 橙色和红色预警级别的减排比例应分别达到10%、20%、30%以上，挥发性有机物（VOCs ）减排比例分别达到10%、 15%和20%以上。蓝色预警级别全社会 PM和VOCs减排 比例均应达到 5%以上。根据辖区内污染排放结构，可内 部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应 低于上述总体要求。4.3响应要求减排核算。各响应级别减排比例按日排放基数 核算。日排放基数为年排放基数折

16、算到每日的排放量。工 业企业原则上按照全年排放量除以330天折算；采暖锅炉按照120天折算；民用散煤按照120天折算；移动源和扬 尘按照365天折算。年排放基数包含工业源、产业集群、 采暖锅炉、民用散煤、其他民用源、道路机动车、非道路 移动源、扬尘源等；扬尘排放量作为颗粒物排放量的一部 分单独计算，按照冬季细颗粒物来源解析结果确定比例上 限。另外，实施季节性错峰生产企业在评估预警期间污染 物减排量时按 1.2倍核算。当年已经取缔或计划取缔的“散乱污”企业和列入本年度淘汰的10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶炉大灶、经营性小煤炉等污染排放源，不纳入年排放基数。年排放基数每年核定一次。432减排清单。各县(

17、区)要制定重污染天气应急减 排清单，清单主要包括固定源、移动源、扬尘源和其他开 放源。固定源主要筛选污染物排放量大、污染治理设施水 平低、运行状况差、生产工艺落后，以及产能过剩行业企 业。移动源主要筛选道路移动源和非道路移动源，包括柴 油车、国I和国等咼排放车及施工工地、道路作业、场内 作业的工程机械等。扬尘源主要筛选混凝土搅拌、建筑拆 房、渣土车运输、土石方作业、喷涂粉刷、未硬化工地路 面清扫、主干道路和易产生尘土路段等。其他开放源主要 筛选装修喷涂、燃放烟花爆竹等。减排措施项目清单中应 剔除以下7种类型的企业或行为：僵尸企业，虚假企业， 已取缔或计划取缔 “散乱污”企业，已淘汰或计划淘汰燃

18、 煤锅炉，已纳入常规性管理的黄标车，露天焚烧和露天烧 烤，已列入调整产业结构或化解过剩产能而搬迁的企业。4.4分级响应措施工业企业错峰生产与错峰运输(1) 钢铁焦化铸造行业实施限产或错峰生产。实施 钢铁企业分类管理，根据省环保厅对全省钢铁企业污染物 排放情况绩效评估结果，实施错峰停限产。10月1日至次年3月31日，焦化企业出焦时间均延长至36小时以上，位于城市建城区的焦化企业要延长至48小时以上。除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外，其他铸造企业采暖 季全部实施停产；电炉、天然气炉在黄色及以上重污染期 间应停产。（2）建材行业全面实施错峰生产。水泥（含特种水泥，粉磨站错峰停产时间为 12月至次

19、年1月）、砖瓦窑（不 含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、玻璃 棉（不含以天然气为燃料）、岩棉（不含电炉）、石膏板等 建材行业，采暖季全部实施停产。承担居民供暖、协同处 置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，要根据承担任务 量核定最大允许生产负荷，并报市政府批准备案。（3）有色化工行业优化生产调控。电解铝企业采暖季限产30%以上，以停产电解槽的数量计； 氧化铝企业限 产30%，以生产线计；炭素企业达不到特别排放限值的， 全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计；有色再生行业熔铸工序，采暖季限产50%。涉及原料药生产的医药企业 VOCs排放工序、生产过程中使用有 机溶剂

20、的农药企业 VOCs排放工序，在采暖季原则上实施 停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省 政府批准。（4）涉大宗物料运输企业实施错峰运输。钢铁、焦 化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重 点用车企业，按照产能与原材料运输比例结构，制定 厂一策”错峰运输实施方案，提前做好生产物资储备；同 时合理安排运力，封存企业自有车队中排放较高的车辆， 优先选择排放控制水平较好的国四和国五标准车辆承担运 输任务，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达 到80%以上。要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方 式，监督重点企业错峰运输执行情况。442 W级响应措施W级响应时，应当至少采取以

21、下措施 ：(1) 健康防护引导措施 提示儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢 性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗 通风时间。 一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、 作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间 等必要的防护措施。(2) 倡议性污染减排措施 倡导公众绿色生活， 节能减排，适当调整空调温度。 倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动 汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行 时间。(3) 强制性污染减排措施目标。城市全社会颗粒物(PM )、挥发性有机物(VOCs )等主要污染物减排比例应达到 5%以上，并将污 染物减排目标分解，分别落

22、实到工业源、移动源和扬尘源 减排措施项目清单中。措施。在正常保洁基础上适当增加城市主干道的机 扫、洒水等保洁作业频次。 列入应急减排清单的企业，按照“一厂一策”的要求， 通过采取降低生产负荷、停限产、提高治污效率等措施，在现有大气污染物排放总量的基础上，降低污染物排放； 也可通过调整生产周期实现应急减排目标。 完成超低排放改造的燃煤电厂严格执行超低排放标 准，对不能稳定达标的一律实施停产；增加堆场料场洒水 频次，减少起尘量。 施工工地严格落实“六个百分百”扬尘防治措施，堆 场、料场增加洒水频次，降低起尘量。443川级响应措施川级应急响应措施在执行W级应急响应措施的基础上，增加如下措施：(1)

23、公众防护措施 教育主管部门组织中小学、幼儿园停止室外课程及 活动。 医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。（2）倡议性污染减排措施 倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性 有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。 倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各 类工地等加强管理，主动减排，可在符合应急减排标准的 基础上进一步提高治污效率，或调整有污染物排放的生产 工艺的生产时间。（3）强制性污染减排措施目标。城市全社会二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx）、 颗粒物（PM ）、挥发性有机物（VOCs ）等主要污染物减 排比例应达到10%以上，可内部调整 SO2和NOx

24、的减排 比例，但二者减排比例之和不应低于20%，并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措 施项目清单中。措施。进一步增加城市主干道的机扫、洒水等保洁 作业频次。 严格施工工地、道路扬尘和堆场扬尘监督管理，除 应急、抢险、救灾工程外，停止易产生大量扬尘的土石方 作业等施工环节。 矿石破碎企业（设施）及水泥粉磨站停止生产。 停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。 使用电炉、天然气炉的铸造企业全部停产。 完成超低排放改造的燃煤火电机组进一步提高治污 效率，各项污染物排放浓度降低 20%及以上（较山东省超 低排放标准），对不能稳定达标的一律停产整治。 石化、化工、医药、橡胶等化

25、工类企业，通过减少 进药量或关停部分工序（反应釜）限产 10%。 火电、钢铁、焦化、有色、水泥、化工等涉及大宗 原材料及产品运输的重点用车企业，不允许运输车辆进出 厂区（保证安全生产运行的运输车辆除外） 。 环渤海港口集疏运车辆禁止进出港区（民生保障物 资或特殊需求产品，以及为外贸货物、进出境旅客提供港 口集输运服务的国四及以上排放标准的车辆除外） 。444 口级响应措施口级应急响应措施在执行川级应急响应措施的基础上， 增加如下措施：（1）公众防护措施停止举办大型群众性户外活动。（2）倡议性减排措施加大公共交通运力，提高公共交通出行率。（3）强制性减排措施目标。城市全社会二氧化硫（SO2）、氮

26、氧化物（NOx ）、颗粒物（PM ）等主要污染物减排比例应达到20%以上，挥发性有机物（VOCs ）减排比例应达到 15%以上，可内 部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不 应低于40%，并将污染物减排目标分解， 分别落实到工业 源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。措施。城市建成区、县（区）城区内，禁行重型柴 油货车，非道路工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、 铺路机、压路机、叉车等）停止使用。 强化对建筑、道路、拆迁工地作业的监管，不符合 要求的停止施工。 包装印刷、家具制造等行业企业全部停产。 完成超低排放改造的燃煤火电机组进一步提高治污 效率，各项污染物排放浓度降低 30

27、%及以上（较山东省超 低排放标准），对不能稳定达标的一律停产整治。 石化、化工、医药、橡胶等化工类企业，通过减少进药量或关停部分工序（反应釜）限产 20%。 钢铁、焦化、建材、有色金属、化工等采暖季严格 执行错峰生产要求，采暖季外，当发生橙色及以上重污染 天气时参照采暖季错峰生产要求采取停、限产措施。445 I级响应措施I级应急响应措施在执行口级应急响应措施的基础上， 增加如下措施：（1）公众防护措施在教育主管部门指导下，根据实际情况采取停课措施。（2）强制性减排措施目标。城市全社会二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx ）、 颗粒物（PM ）等主要污染物减排比例应达到30%以上，挥发性有机物（

28、VOCs ）减排比例应达到 20%以上，可内 部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不 应低于60%。并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。措施。城区道路保洁在正常工作基础上，洒水降尘 作业频次提高1倍。 彩钢板生产企业、商品混凝土企业全部停产。 完成超低排放改造的燃煤火电机组进一步提高治污 效率，各项污染物排放浓度降低 40%及以上（较山东省超 低排放标准），对不能稳定达标的一律停产整治。 石化、化工、医药、橡胶等化工类企业，通过减少 进药量或关停部分工序（反应釜）限产 30%。 停止建筑、道路、水利、拆迁工地施工作业。446响应终止根据环境

29、空气质量监测预报情况，及时调整预警级别、 响应级别及响应措施。预警解除后，自然终止应急响应。4.5信息报送应急指令下达4小时内，各县（区）政府、各市属开 发区管委会将本次应对重污染天气实施限产、停产、停工 企业和工地名单报市应急指挥部办公室。应急响应期间，指挥部各成员单位和各县（区）应急 指挥部办公室于每日15:00前将应急措施落实情况报市指 挥部办公室。办公室汇总后于当日16 : 00前报指挥部领指挥部办公室在预警信息发布后1小时内以书面形式将预警级别、发布时间、主要污染物等报山东省重污染天 气应急工作小组办公室。之后每日12:00前上报预警级别变化情况、采取的应急响应措施、取得的效果等。预

30、警解 除后3个工作日内上报应急响应终止情况、响应措施总结 等。4.6总结评估重污染天气应急工作结束后，各县（区）人民政府、 各市属开发区管委会、指挥部成员单位和企业做好重污染 天气应急过程记录，建立档案。应急响应结束后2个工作日内，将应急工作总结报指挥部办公室。总结评估内容包 括重污染天气应急响应采取的措施、取得的成效、发现的 问题以及改进建议等。（滨州市重污染天气应急响应流程图 见附件4）5应急保障5.1人员保障指挥部各成员单位分别成立重污染天气应急响应工作 组，安排专人负责重污染天气应急工作。要按照应急预案、专项实施方案和操作方案要求，做好工作人员培训工作， 切实保障各项应急响应措施顺利有

31、序实施。5.2经费保障财政部门为重污染天气应急工作提供必要资金，保障 重污染天气预警、响应、总结、监督检查等工作所需费用； 指挥部各成员单位和相关企业要提供必要的资金支持，保 障各自重污染天气应急工作顺利开展。5.3通讯保障建立健全应急指挥信息系统，充分利用有线、无线等 通信设备和媒体，完善重污染天气预警和响应联络网络， 确保应急指令畅通。5.4制度保障各县（区）政府、各市属开发区管委会要与辖区内相 关企业签订重污染天气应急减排承诺书，明确应急减排措 施、减排目标，确保应急响应效果。各县（区）政府、各 市属开发区管委会和指挥部各成员单位于每年5月底前对应急预案有效性和可操作性进行评估，并根据产

32、业结构、 能源结构调整，以及大气治理工作进展情况，对应急减排 措施清单进行更新修订。5.5宣传保障加大对应急预案的宣传力度，及时公开应急响应措施 开展情况，引导公众积极支持、 参与重污染天气应急工作。 组织专家对预警信息、应急措施效果和公众健康防护知识 等进行解读，不断增强公众防范意识，提高公众防范能力。5.6医疗卫生保障各县（区）政府、各市属开发区管委会应组织医疗单 位按照应急预案做好重污染天气疾病突发患者的诊治工 作，确保应急状态下相关医务人员和医疗设备、物资等及 时到位。建立健全重污染天气相关医疗物资储备与应急调 配机制。6信息公开6.1信息公开的内容信息公开的内容应包括环境空气质量监测

33、数据、重污 染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工 作进展情况等。6.2信息公开的形式通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信 息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公 布。6.3信息公开的组织指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开的指导协 调，各县（区）政府、各市属开发区管委会负责当地重污 染天气应急信息公开，各级新闻宣传部门负责做好新闻宣 传和舆情引导处置。7监督问责7.1督导督查机制预警信息发布后，各县（区）人民政府、各市属开发 区管委会、指挥部各成员单位，根据各自预案、专项实施 方案和各自职责，对各项措施落实情况实施督导检查；市 重污染天气应急指挥部督导督查

34、组及时组织人员对全市各 项措施落实情况进行监督检查。7.2责任追究各部门和企业制定严格的管理制度，确保各项减排措 施落实到位。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应 对重污染天气的，依法依纪追究责任。对应急响应期间未 落实应急减排措施的单位和企业，依法责令其停止生产， 除予以经济处罚外，依法追究法律责任。对重污染应急响 应情况和应急措施落实情况进行督促检查，因工作不力、 效率低下、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的， 依法依纪严肃追究有关单位和人员责任。8预案演练指挥部各成员单位和相关企业针对政府应急预案、部 门专项实施方案、企业操作方案进行演练，进一步明确具 体操作流程和岗位职责，提高应

35、对能力。指挥部每年在采 暖期前，采取桌面推演加部分环节拉动演练的形式组织一 次综合性演练。演练结束后，进行演练总结，针对演练暴 露出的问题，及时改进完善。9附则9.1预案解释本预案由滨州市重污染天气应急指挥部负责解释。9.2实施日期本预案自印发之日起实施，滨州市人民政府办公室印发的滨州市重污染天气应急预案（滨政字201690号）同时废止。附件：1. 重污染天气应急指挥部成员单位职责分工表2. 重污染天气应急指挥部成员单位联系方式表3. 滨州市重污染天气预报会商意见4. 滨州市重污染天气预警信息发布（解除）审 批表5.滨州市重污染天气应急响应流程图附件1重污染天气应急指挥部成员单位职责分工表序号

36、单位职责1市委宣传部负责牵头协调新闻宣传、信息发布和舆情处置工作，会冋市重污染天 气应急指挥部办公室适时组织召开新闻发布会或通气会，正面引导舆 论。完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。2市发展和 改革委编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。3市经济和 信息化委编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。会冋市环保局督促各县（区）、市属开发区落实重点行业错峰生产工作。 重污染天气应期间，参与落实和督促各县区、市属开发区应采取限产 停产的企业采取相应的措施。负责指导各级通信企业保障通信畅通。完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。4市教育局编制

37、本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责指导和督促各级各类教育机构做好健康防护工作。 完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。5市公安局编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。负责指导和监督各县（区）、市属开发区制定高排放车辆临时禁、限行 方案，督查限仃执仃情况。实施对渣土车、砂土车等违规上路行驶车辆执法检查和处罚。 配合市城管执法局落实烟花爆竹禁燃工作。完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。6市财政局为市重污染天气应急指挥部各成员单位开展重污染天气应急工作提供 经费保障。完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。7市住房和城 乡建设局编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。负责

38、监督和指导落实施工工地（含拆迁）等扬尘污染防治措施。 完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。序号单位职责8市交通 运输局编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。负责在重污染天气应急响应期间协调公共交通力量，加大公共交通运 载能力。负责监督和指导职权范围内道路施工扬尘污染防治措施。 完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。9市水利局编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责监督和指导职权范围内水利施工扬尘污染防治措施。 完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。10市农业局编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 加强秸秆等露天焚烧的督查工作。完成市重污染天气应急指挥部交办的其他

39、事项。11市卫生计生委编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 组织医疗机构有针对性做好相关医疗救治工作。 开展空气污染对人体健康影响的防病知识宣传。 完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。12市环保局编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。负责联合气象部门开展重污染天气会商，提出预警建议，并向市政府 应急办报告重污染天气预警情况。配合市经信委督促各县（区）、市属开发区落实重点行业错峰生产工作。 督促各县（区）、市属开发区对相关企业采取响应措施，开展督导检查。负责指挥部办公室的日常工作。完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。13市城市 管理执法局编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。落实负责范围内城市道路保洁和洒水降尘、园林绿化施工等扬尘污染 防治措施。负责组织开展露天焚烧（垃圾、树叶）、烧烤等专项执法检查。会冋市公安局落实烟花爆竹禁燃工作。完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。14市公路局编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。负责监督和指导职权范围内道路施工扬尘污染防治措施。 完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。15市气象局编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。负责空气污染气象条件等级预报和大雾等天气监测预警；联合市环保 局组织开展全市城市空气质量预报和重污染天气监测预警工作，向市 政府应急办报告天气预警情况。完成市重污染